东北地区产业结构与人力资本结构的协同对策

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吉林省人力资源与经济发展的耦合分析

文章编号：０７２５（０１１－０９０１０ —８３２１）２０９－７
吉林省人力资源与经济发展的耦合分析
刘元春
（吉林化工学院经济管理学院，吉林吉林１２２）３０２
摘要：吉林省人力资源丰富，与其经济发展水平并不匹配。文章从人力资源总量、力资源能力、但人人力资源结构三个方面对吉林省人力资源与经济发展的耦合状况进行了系统分析，结论认为：吉林省人力资源丰富，但就业不够充分；人力资源素质较高，但竞争力不足；力资源产业结构不合理，产值结构人
远低于浙江省的４４元。４６１
于浙江省的１．３。吉林省农村人力资源不但０２％数量大，且素质偏低。数据显示，而吉林省农业从
业人员中高中以上文化程度的仅占３８，然．％虽
由此可见，吉林省人力资源总量与经济发展水平并不匹配，人力资源的优势没有发挥出来。
的原因很多，也很复杂，但我们认为最根本的是农村人力资源比重过大，质偏低。据第二次全国素农业普查资料显示，０６年底，２０吉林省农业从业人员总量为７７９万人，占当年总人口的６．９
表２２００６年吉林省农业从业人员结构
（资料来源：圜家统计局，二次全国农业普奄主要数据公报，０８第２０）
吉林省人力资源就业状况不佳的另一个重要

2024年中国经济展望：产业结构调整与升级

中国经济在2023年保持了相对稳定的增长，但也面临着一些挑战和不确定性。

为了实现可持续发展和高质量增长，中国需要进行产业结构调整和升级。

本文将探讨中国经济在2024年的展望，重点关注产业结构调整和升级的趋势和机遇。

一、背景介绍过去几十年来，中国经济以快速增长为特征，但也面临着资源环境约束、劳动力成本上升以及产能过剩等问题。

为了应对这些挑战，中国政府提出了产业结构调整和升级的战略目标，以促进经济转型和可持续发展。

二、产业结构调整的趋势多元化经济结构：中国将继续推动多元化经济结构的发展，减少对传统制造业的依赖，并加强服务业、高技术产业和创新驱动型产业的发展。

这将有助于提高经济的质量和效益。

绿色发展：中国政府将加大对绿色产业和环保技术的支持力度，推动低碳经济和可持续发展。

这将有助于解决资源环境约束问题，并提高生态环境质量。

数字经济：中国将进一步推动数字经济的发展，加强信息技术应用和数字化转型。

这将有助于提高经济的创新能力和竞争力。

区域协调发展：中国将加强区域协调发展，促进东中西部地区的均衡发展。

这将有助于减少区域差距，实现全面发展。

三、产业结构升级的机遇创新驱动：中国政府将继续加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，推动技术创新和产业升级。

这将为中国经济提供更多的增长动力。

服务业发展：中国服务业的潜力巨大，政府将加强对服务业的支持，推动服务业的发展和提升。

随着人民生活水平的提高，服务业的需求将不断增加。

内外市场融合：中国将继续扩大对外开放，促进国内外市场的融合。

这将为中国企业带来更多的市场机遇，加强与全球经济的互联互通。

人力资本培养：中国将加大对人力资本的培养力度，提高劳动力素质和技能水平。

这将有助于提高劳动力的生产力和创造力。

四、应对挑战的策略推动创新：中国政府应继续加大对科技创新的支持力度，培育和引进高端人才，提高企业的研发能力和创新能力。

加强环境保护：中国政府应加大对环境保护的投入，强化环境监管和治理，推动绿色发展和可持续发展。

产业集群发展与人力资源结构的协同互动——以温州为例

产业集群发展与人力资源结构的协同互动
— —Biblioteka 以温州为制陈翊
（温州大学城市学院，浙江温州３５３）２０５
【 ’要】温州是著名的制造业基地，摘拥有服装、鞋革、低压电器等十几个产业集群。在过去３年中，Ｏ这些产业集群
经历了独立起源和外向型发展两个阶段，目前正面临着转型和升级的Ｉ题。文章从人力资源结构的角度来分析温州产业．＇－Ｊ集群形成和发展的轨迹，并探讨了产业集群升级的人力资源对策，即通过主动调整人力资源结构，在保持企业家人力资源充裕优势的基础上，大力培养和引进专业人力资源，成人才集聚促进产业发展的局面。形
二、温州产业集群发展的历史进程
温州的产业集群属于内源型产业集群。最初它是由国内需求缺乏引起的小规模生产。这种小规模生产在短缺经济中的市场中大受欢迎，生产规模迅速扩大，最后连点成片，形成区域性的产业集群，其主体主要是民营企业。温州内源型产业集群的发展经历了独立起源期、向型发展期和迁移升级期。外（）业集群的独立起源期一产。
【收稿日期】０８０ —３２０—２１【作者简介】陈翊（９７）女，１７一，浙江温州人，温州大学城市学院讲师，究方向：研国际贸易。
ｌ１０
联营、合资、合伙和合股的形式，大力发展股份合作制经济，一批产权明晰、利益直接、机制灵活的股份合作制企业应运而生，为温州产业集群奠定了基本形态。．－可以说这个时期产业集群的发展基本上处于自发状态。刚从政治运动中苏醒过来的国家经济实力非常薄弱，生产能力十分低下，商品供应严重不足，供求矛盾突出。温州人出于改善生活状况的迫切需求，敏锐地发现了经济转型中存在的商机，从流通领域人手寻求差价，而后又将流通领域中发现的信息运用到生产领域，开始进行工业化生产。由于受到个人资本、技术、信息和能力等各方面的限制，温州人选择了进入门槛比较低的产业，主要依靠技术上模仿、低成本优势和灵活的经营机制来赚取“ 第一桶金” 低技术含量、。低端产品和低附加值是产业集群竞争力的主要标志。（）业集群的外向发展期二产表１温州历年进出口总额如果说９０年代初之前温州产业集群的基本年份进出口金额（美元）万需求来自于国内市场，那么这之后就产生了巨大的进出口进口出口１９９２３３６５６２３３００３变化。传统产业经过十几年的发展，产业密集度提１９９３８９０４２３８３５６１２１９９４１４８６０３０７４ｌ７ｌ２Ｏ高，分工细，产能大，产业集群在规模、层次超越国ｌ９９５３２９３１５６５８２６１７５ｌ９９６４５５６ｌ７１７１３８０７５内需求。国内市场已经无法消化其产出，因此开始１９９７６４６３７１４２０２５０４３５转向外部市场，承接国外订单，提供出口产品服务。１９９８８９７４１ｌ６ｌ９２６弛９８１９９９ｌ２２６４０５３１ａ３８２３２世纪９年代是温州转向外向型经济的时期，９２００１９２０００２１７０４４５５４ｌ２１９５４９０２０ｏ１２１９７７６７９４０９２０００８２年出口额仅为３０３万美元，到２０００６年已经达到２００２３５０４４０８４０００２５０６００２ ∞ ｏ４７７４４９ｌ５００１９３４∞ ６ｌ９９３９万元，长了３９倍多（表１。伴随着出８９增２见）２００４５６１９７３１９８３００４７３５６４口额的增长，温州的对外贸易依存度也呈现 “ 波浪２００５７５７８９９１７４６５９６８３ｌ４ｏ２００６９９９８３９１１５８２６８１３０８４式 ” 上升的趋势。１９９３年只有２３％，９９年升至．７１９１．％，００年达到２．４到２０２４２００１％，０６年达到了创纪录的４．％。温州产业集群对外开放的程度和依赖程度都在迅速增长。２１４从出口商品结构来看，劳动密集型产品仍然是表２０６年温州主要出口行业２０主打拳头产品，鞋类、服装、眼镜和打火机四项的出名次行业出口额（亿美元）出口占比％】机电类３８５３８４口额占据整个温州市出口产品总额的一半，被称为２鞋类２７ＯＯ２４８４３服装ｌ３１８１８４０四大传统出口支柱产品。与此同时，些新的产业也一４眼镜４４．２５５２５台成革１７．２２ｌ３在逐步兴起，比如低压电器、门、阀汽摩配（表２。见）６打火机０１．９ｌ３ｌ１这些行业从一开始就不局限于国内市场，将国内市场和国外市场同时作为其目标，甚至直接针对国外

3.2地区产业结构变化教学设计2023-2024学年高中地理人教版(2019)选择性必修2

地理选择性必修2 第3章第2节教学设计第3章城市、产业与区域发展第2节地区产业结构变化目录一、学习目标二、必备知识三、情景探究探究一：地区产业结构升级分析四、学习效果第3章城市、产业与区域发展第2节地区产业结构变化一、学习目标1．通过区域图、材料，了解上海市等区域的产业发展状况。

2．以上海市为例，综合分析区域产业结构变化过程、特点、原因及其对区域发展的影响。

3．从协调人类与地理环境关系的角度，分析地区产业结构的变化特点。

二、必备知识（一）地区产业结构1．含义：一个国家或地区不同类型产业之间的比例关系。

2．影响因素{资源禀赋技术条件分工深化3．作用：体现了经济发展水平。

[特别提醒] 一般情况下，经济发展水平较低的地区，第一产业所占比重较高，而经济发展水平较高的地区，第二、三产业的比重相对较高。

（二）产业结构的升级1．主要表现(1)劳动力转移：从第一产业向第二、第三产业转移。

(2)国民经济重心变化：由第一产业转向第二产业，进而转向第三产业。

2．作用：体现了经济增长方式的转变。

3．升级的原因(1)比较优势的变化和政策的引导往往起着重要作用。

(2)从全球来看，技术创新是推动产业不断升级的根本原因。

4. 判断下列说法的正误。

(1)产业结构升级利于区域经济的发展。

(√)(2)产业结构一般由以重工业为主升级到以轻工业为主。

(×)(3)促使不同区域产业结构升级的原因是相同的。

(×)(4)20世纪90年代，珠三角产业结构升级的优势是劳动力价格较低。

(×)(5)现在，深圳的产业结构已升级为以高新技术产业和金融服务业为主。

(√)（三）上海产业结构的变化1．概况{产业结构：由第二产业向第三产业转变主导工业：轻纺工业―→综合性工业―→高新技术产业2．变化过程发展阶段产业特点、地位区位优势工业化初期轻纺工业为支柱产业，是我国经济中心和最大的轻工业基地接近原料产地，拥有丰富的劳动力和最大的消费市场；对外联系和贸易频繁20世纪50年代至70年代轻重工业协调发展，成为我国的综合性工业基地国家实施了重工业化的战略决策；原有的基础设施、技术和劳动力优势明显20世纪90年代以后高新技术产业和金融服务业发展迅速设立浦东新区的优惠政策、良好的工业基础、雄厚的科研实力、开放的服务环境等3．发展方向：逐步建设成为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。

人力资源强市路径思考

人力资源强市路径思考随着丹阳经济的持续发展和产业结构的升级换代，高新技术不断运用于现代企业的生产服务过程，对外开放的新形势和经济社会发展步入新阶段，作为“活资本”的人力资本，比物质、货币等硬资本具有更大的增值空间，这就迫切需要我们重视人力资源的开发，来适应产业升级和产业结构调整。

因此，从这一意义来讲，如何从人口生产的现状出发，充分考虑人口带来的压力，利用人口资源的比较优势，把人口压力逐步转化为人力资源优势，探索适合丹阳市情的人力资源强市路径，是解决丹阳人口问题的关键，也是摆在全市人民面前的重大课题。

本文结合丹阳市情，试从提高人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布、搞好人力资源开发等视角，就探索一条适合丹阳的人力资源强市路径问题，谈点粗浅的对策思考。

1.转变观念，提高思想认识，调整投资结构，实现资本投资重点的转移目前，人力资本投资是回报率最高的投资，这已成为不争的事实。

因此，丹阳的强市发展路径中，政府必须转变观念，充分认识人力资本投资的生产性特点，重视人力资本对经济发展的推动作用，改变经济发展主要靠物力投资的思维定式，实现资本积累的重点从物质资本投资到人力资本投资的转移。

长期以来，丹阳的发展主要以物力资源为基础，经济增长实行的是粗放型模式，从而造成了资源浪费严重、经济效益差、经济发展速度缓慢的局面。

资本投资结构的长期失衡，导致人力资本投资不足，人力资源严重匮乏。

今后，丹阳资本积累的重点，必须从物质资本投资转向人力资本投资，调整投资结构。

尤其要加大地方财政对教育投资的力度，使教育投资增长率超过本地区国民收入增长率，并通过地方法规程序固定下来。

2.构建适应时代要求符合丹阳实际的人力资源开发模式鉴于丹阳教育经费投入的有限性以及丹阳经济技术形态现状，应适应时代发展的要求采用适合丹阳实际的职业教育、民办高等教育、终身教育的人力资源开发模式。

首先，优先发展职业教育。

紧密联系丹阳经济社会发展的实际，以就业为导向，大力发展职业教育，形成比较完善的市、镇、村三级职业技术培训网络；调整职业教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。

我国教育人力资本促进产业结构优化路径分析

第４４卷第３期　２０１３年５月　南昌大学学报（人文社会科学版）　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＡＮＣＨＡＮＧ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＶｏＩ．４４　Ｎｏ．３　

Ｍａｖ．２０１３　

我国教育人力资本促进产业　结构优化路径分析　

刘　健　，宗平华２　（１．南昌大学经济与管理学院，江西南昌３３００３１；２．江西外语外贸职业学院培训中心，江西南昌３３００９９）　

摘要：产业结构的演进变化是社会分工和科技专业细化不断加深的必然结果，而教育是分工和专业化的催　化剂，并影响产业结构演进变化的进程。可以使用受教育年限法来核算教育人力资本，建立我国２００２－－２０１０年分　三个产业的人力资本量实证模型，并计算出第二、第三产业部门ＧＤＰ占　６－ＧＤＰ的比重。研究结果表明，第二产业　教育人力资本对产业结构升级的弹性系数最大，其次为第三产业教育人力资本。目前，我国还处于产业结构的初　期到中期演进状态，要促进产业结构优化升级，应着重加快第二产业人力资本积累。只有第二产业产出比重不断　增长，才能逐步接近发达国家产业结构的演进过程，由第二产业占主导演进为第三产业占主导的产业结构模式。　关键词：教育投资；人力资本；产业结构；弹性系数；优化路径　中图分类号：Ｇ４０—０５４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—０４４８（２０１３）０３—０１５５—０６　

一教育人力资本结构与产业结构　的关联性分析　人力资本是指劳动者受到教育、培训、实践经　验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的　积累，亦称“非物力资本”。人力资本可以通过教育　获得，它是经济发展的关键。受过良好教育的人的　数量增长暗示了一个较高的劳动生产率水平和较大　的引进先进技术的能力。本文所指的教育人力资本　是指通过教育获得的人力资本。　经济结构是体现社会经济状态的重要内容，尤　其是产业结构与社会经济的发展关系长期以来都受　到人们的注意。产业结构是现代社会生产发展的结　果，其反映的是社会分工和各种生产在时间和空间　形态上的不同配置情况，具体表现为活劳动和物化　劳动在国民经济不同部门之间及其部门中的分配逐　步形成的一定的比例结构关系。有关产业结构，此　前大量研究所得出的通用结论是：产业结构与经济　发展具有互逆性，经济的发展状况决定了产业结构　状态；反而言之，产业结构的变化和调整会对经济发　展产生一定的作用。如果一个社会阶段的经济发展　和产业结构相适合，就会极大地促进社会经济发展；　如果二者不相适应，结果就会阻碍社会经济发展。　故此，社会经济系统的快速发展需要与之发展阶段　相适应的产业结构，而教育是优化产业结构的路径　之一。本文从教育人力资本投入与产业结构优化的　角度出发，对此进行研究和分析。　产业结构的变化一般是两种不同力量共同作用　后的结果，一方面是社会经济发展对产业结构所产　生的强烈信号作用，另一方面是产业结构内部体系　对社会经济发展主动协调性的表现。由此而知，协　调性的主动变革较之被动性的强制变革更能对社会　经济发展产生促进作用。因此，增强产业结构对社　会经济发展的主动协调性是促进产业结构与社会经　济发展良性互动的关键。另外，就业结构（指劳动　力在不同产业中的分布）的变化则是实现产业结构　

我国人力资本投资现状及分析

我国人力资本投资现状及分析一、我国人力资本投资现状1.教育投资严重不足,教育体制不合理在人力资本形成中,教育投资是关键,而中国教育最大的问题是投资不足,中国教育投资占GDP比重仅为世界平均水平的一半,远远落后于发达国家。

人才成为我们经济发展的瓶颈,因此,实现经济增长方式的转变,就必须实施以教育为基础的人力资本发展战略,加大对教育的投入。

2.劳动力素质与西方国家有一定差距这一方面的问题主要表现在:一是劳动力知识存量比发达国家水平低;二是科研投入不足,科技人员拥有量以及企业部门的科技投入,都低于发达国家和新兴市场国家。

R&D经费及与GDP的比例,是国际上通用的衡量科技投入规模的两个非常重要的可比性指标。

到2005年,全社会研究与开发(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比例已有了较大的提高,约为 1.5%,但也仅及美国的二十分之一,日本的十四分之一。

3.劳动力市场存在着制度性分割目前我国人口流动性较小,尤其是贫困地区由于观念陈旧,乡土意识浓厚,再加上信息闭塞,交通不便,劳动力流动率非常低下,这不仅因为我们存在着以户籍制度划分的城乡劳动力市场,还存在着以所有制划分的国有经济和非国有经济劳动力市场,严重阻碍了劳动力的自由流动和优化配置,也抑制了劳动力积极性的发挥。

4.人力资本结构不合理我国人力资本结构与经济发展需求严重失衡。

我国的人力资本结构是一种”小托大式”结构,极少数高智能、高技术劳动力带动绝大多数低智能和低技能劳动力进行现代化生产。

职业培训人数与普通初、高中在读学生数之比仅为1∶7,而韩国在20世纪70年代的职业高中人数就超过了普通高中。

二、原因分析4.人口数量增长过快限制了人口质量的改善和提高目前,我国人口已达到13亿,并且每年以1300万余人的速度增长,每年约有20%的新增国民收入用于新增的人口消费。

现有的社会人力资本相对于巨大的人口规模明显不足,其结果必然导致人均教育投资、医疗保健投资等相对降低,进而为人口素质的提高乃至人力资本的发展带来沉重负担。

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2009年2月JournalofDalianMaritimeUniversity(SocialSciencesEdition)Feb.2009

文章编号:167127041(2009)0120022205

3收稿日期:2008211219

基金项目:辽宁省教育厅社科基金项目(2005229)作者简介:张迎春(1963-),女,山东莱芜人,教授

东北地区产业结构与人力资本结构的协同对策3张迎春,马丽丽(辽宁师范大学政治与行政学院,辽宁大连　116029)

摘要:以产业结构与人力资本结构的协同效应为理论基础,

分析目前东北地区产业结构与人力资本结构的矛盾,探索东北地区产业结构调整升级与人力资本结构的协同关系,提出东北地区优化产业结构与人力资本结构协同的对策。关键词:东北地区;产业结构;人力资本结构;协同性中图分类号:F121.3 文献标识码:A

CooperativecountermeasuresbetweenindustrialstructureandhumancapitalstructureinNortheastChina

ZHANGYing2chun,MALi2li

(CollegeofPoliticsandAdministration,

LiaoningNormalUniv.,Dalian116029,China)

Abstract:Takingthecooperativeeffectofindustrialstructureandhumancapitalstructureastheoreticalbasis,thepaperanalyzedthecontradictionbetweenindustrialstructureandhumancapitalstructureinpresentNortheastChina,andexploredthecooperativerelationbe2tweenregulationandpromotionofindustrialstructureandhumancapitalstructureinNortheastChina.Then,itputforwardcounter2measuresoncooperationbetweentheoptimizationofindustrialstruc2tureandhumancapitalstructureinNortheastChina.Keywords:NortheastChina;industrialstructure;humancapitalstructure;cooperativity

东北地区振兴的核心问题,是形成高效益的经济增长能力,而要形成高效益的经济增长能力,就必须形成合理的产业结构。在知识经济时代,要实现合理的产业结构,人力资本的数量、质量,尤其是结构具有决定性的作用。就一个国家或地区而言,任何经济总量的平衡都是以结构平衡为基础的,如果一个国家或地区具有较高水平的人力资本存量,但其结构不合理,即使数量再多、素质再好,也不利于人力资本实际功能的发挥。笔者着眼于东北地区经济现实,分析目前东北地区产业结构与人力资本结

构间存在的矛盾,以期探索东北地区产业结构调整升级与人力资本结构的协同关系,寻求东北地区优化产业结构的对策。一、产业结构与人力资本结构的协同效应产业结构的现状及其变动对经济发展的影响很大,而制约产业结构变动的因素很多,其中包括经济发展因素、供求变化、科学技术、自然资源、制度和社会因素等。这些方面在经济发展的不同阶段对产业结构的影响也不相同。一般来说,在传统工业经济时代地区产业结构调整主要依赖自然资源,而知识经济时代则更强调人力资本的因素,更加突出人力资本存量和结构对地区产业结构和产业技术结构差异的影响。以往的经济发展实际表明,阻碍经济发展最主要的障碍不是自然资源,也不是物质资本条件,而是缺乏人力资本结构调整的前瞻性。由于人力资本存量和结构的变化与经济发展所需要的产业结构不相适应,使得物质资本与自然资源不能有效利用,先进技术无法顺利实施。因此,人力资本结构的滞后性已成为许多发展中国家经济发展的瓶颈。综观改革开放以来的中国,发展比较快的地区多数缘于产业结构的及时调整和优化升级,而这种调整和升级主要是根据人力资本的结构状况进行的。例如东南沿海地区正是因为拥有较多高素质的人力资本,才使自然资源、资金等其他资源向该地区转移,使第二、三产业的比重迅速上升,产业结构迅速升级,经济总量增长迅猛。所以,人力资本结构与产业结构之间是一种相互促进的关系。知识经济时代,人力资本结构决定产业结构的© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net

形成和变化。产业结构能否升级并向现代化推进,形成良性循环,高素质的人力资本存量和具有弹性的人力资本结构起着重要作用。一个地区在产业结构调整过程中,如果既有充足的人力资本存量,又有相对完善的人力资本结构,那么这种产业结构的调整就会比较迅速,更易达到预期目标。[1]反之,如果没有相应素质的人力资本和具有一定弹性的人力资本结构,产业结构的演进速度必将受到约束。因此,一个地区产业结构的演进必须要与人力资本结构协同发展,要协调好区域人力资本结构与区域产业结构升级的内在关系,避免因人力资本结构调整的盲目性而可能对产业结构升级产生的负面影响,甚至扭曲作用。要充分利用区域人力资本存量,适时调整人力资本结构,使之适应新产业的创立和发展,消除传统产业部门对区域经济快速发展的制约,协调区域产业间的比例关系,促进区域产业结构更加合理化。[2] 二、东北地区人力资本结构与产业结构协同现状及成因 1.东北地区中高级人才流失严重,导致人力资本结构失衡,能级结构低级化,直接影响区域产业结构调整在20世纪50年代至80年代新中国工业化的过程中,国家长期对东北地区予以倾斜性投资。东北地区亦不负众望,成为全国最大的钢铁工业、石油工业和机械工业基地,城市化水平和劳动力整体素质均高于其他地区,为全国工业建设输送了大批设备、物资和人才。从一定意义上说,东北地区是新中国前30年的建设重点、工业化基地。为保证东北老工业基地建设和发展,当时大批有抱负的青年知识分子响应祖国号召,纷纷“北上”,使东北地区人才队伍建设存量大、基础好、人力资本素质高。这对于东北地区重工业基地的建设起到举足轻重的作用,使东北地区迅速建成相对完整的重工业体系和基础设施网络。同时,东北地区建立了众多与石油、化工、煤炭、钢铁等产业相关的高等院校和科研机构,为东北区域建设培养和输送了大量人才。但改革开放以后,由于市场化导向和利益驱动,东南沿海地区以其特殊的经济优势吸纳东北地区大量的中高级人才。特别是东北地区技术人员收入水平同发达地区有一定差距,技术人员一直呈现流出大于流入的趋势,科研机构科学活动人员呈现连年下降的趋势,2003年比2000年减少了23.1%,支撑老工业基地振兴的主导产业人才数量不足,外流严重,补充困难。这种流向造成东北地区人力资本结构不断失衡与能级结构的低级化,在很大程度上制约了东北地区整体经济结构的优化和升级。虽然国家给予东北地区多项扶持政策,但产业结构调整改造缓慢,经济结构优化升级成效不大,是人才流失的原因之一。2.东北地区封闭的内循环人力资本结构导致产业结构转换能力普遍较低产业结构的转换能力是指产业结构适应市场变化和经济增长而优化升级的可能性和条件,反映了一个地区结构的综合素质和潜力。[3]经过多年的发展,东北地区按国家最新的统计标准,拥有大型企业156家,分布在近20个产业中,重化工结构非常明显。其中一半集中分布于交通运输设备制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业和冶金行业,形成了一批专门化程度高、对外辐射能力强的行业,不少领域的技术在国内领先,有些甚至还达到世界先进水平。但整体产业结构的转换能力普遍低下,重要原因是东北地区封闭的人力资本结构成为产业结构转换较难突破的瓶颈。东北地区高等学府、科研院所云集,在校大学生数排在全国第一位,人才总量及平均密度均高于全国平均水平。每万人拥有国有企业事业单位专业技术人员排在全国第一位,国有企业事业单位的专门技术人员达215.18万人,占全国的9.9%。而且东北地区由于历史的原因,还聚集着一批高科技素质的人力资本,但这种人力资本的优势仅表现为静态的优势,因为旧体制的封闭性割断了人力资本结构与地方产业结构的良性结合,比如人才不能在城乡之间,中央部门与地方部门之间,全民与集体、个体私营企业之间自由流动。这种封闭体制内循环的人力资本结构加剧了中央直属企业、高新技术企业和一般企业的分割状态,使东北地区产业链在相当长一段时间内处于割裂状态。各行业大都成为相对独立、自我生长和发育的“孤岛”式企业或行业,与地区的产业关联极差,对地方经济前向连锁效应和后向连锁效应都比较低,产业之间关联程度松散,带动系数较小,辐射能力相当有限。尤其是中央部属企业和地县工业之间缺乏应有的、必要的融合渗透能力,

一些优势产业长期在本行业、本部门孤立发展,产业链条不能得到必要的延伸。而产业间的“各自为政”又进一步阻碍了人力资源的合理流动,导致各主要行业结构转换能力普遍较低。

32第1期张迎春,等:东北地区产业结构与人力资本结构的协同对策