辽宁经济发展战略研究
辽宁海洋经济发展对策研究
辽 宁 海 洋 经 济 发 展 对 策 研 究
■ 常 丽
１ １ ０ ０ ０ ４ ）
辽 宁占渤海大 陆岸线 的４ ０ ％左右 。辽宁省 ２ ／ ３的面积在离海 １ ０ ０ 公里 内，由大连 、丹
高 ，致使 辽宁沿海开发进程缓慢。
２ ０ ０ ３年 国家的东北振 兴战 略全 面 启 动 ，辽宁作出 由重在 内陆到面对沿海 的重
关 键 词 ：海 洋 经 济 海 洋 产业 海 经 济 带 北 黄海 区域 开 发
辽宁沿
大战略抉择 ，实施辽宁沿海经济带开发开
放战略。如今 ， 辽宁应抓住新的历史机 遇 ， 将区域经济发展思路 由内陆经济 、沿海经
以陆域为依托的 “ 滨海经济带” ， 即潮间带
和近岸水域；“ 第二海洋经济带 ” 是 以岛屿 或人工构筑物为依托的 “ 近海经济带 ” ， 即 权属海域 ， 作 为重 点区域将 采取 “ 点 、区 、
带 ” 三 个 层 次 开 发 ；“ 第 三 海 洋经 济 带 ” 是
辽宁沿海经济带是环渤海经济 圈整体
十 年 来 受传 统 工 业 化 发 展 模 式 、重 化 工 业
济提高到海洋经济上 ，有效 整合 内陆、岸
线和海洋三重资源 ，现 实产业 、城市 、区 域的三重层面整合 ，真正把 “ 沿海带 ”发 展成为名副其实的 “ 经济带” ， 形成 陆岸海
联动发展新格局 ，加快辽宁进入东部发达
省份行列步伐。
东 、锦州 、 营１ ３、 盘锦 、 葫 芦岛６ 个 沿海城 市构成 辽宁沿海经济 带，港 口资源 和岸线
辽宁沿海经济带开发战略下的生态环境问题研究
项目 基金 ：辽宁省社科联 ２ ０ １ ３ 年 度辽 宁经 济社会 发展 立项课题研究成果
辽宁沿海 经济带开发 战略下 的生态环境 问题研究
定 和 良性 互 动 。
辽 宁 沿 海地 区是 我 国 老工 业 基地 之一 ， 同 时也是 环渤 海开 发 的重要 区域 。它的开 放 开 发 ，对于 实现 我 国沿 海 开放 战略 重心 向北 转移 ，推动 东北地 区老 工 业基地 的振 兴 ，促 进 东北 亚的 经济 合作具 有 重大意 义 。经过 近 几 年开 发建 设 ，有效地 带 动 了辽宁 经济 的快 速 发展 ，但 同时 也产 生相 应 问题 ：辽 宁沿 海 经 济 带所 属 区域现 有 １ ３处 国家 和 省级 自然 保护区， ２ ８ 处生 态功 能 区 ， 随 着大 型 电力 、 重 大化 工等 高污 染 、高能 耗项 目相继 开 工 ， 沿 岸生 态环 境将 受到 威胁 。在 全面 开发 战略 下 以科 学发 展观 指导 ，以循环 经济 和可 持续 发 展理 论为 基础 ，按 步骤 实施 经济 发展 与生 态 建设 目标 的总 体思 路 ，建立 资源 可循 环体 系和低 污染 、高 清洁 ，低 投入 、高 回报 的长 效 运行 机制 ，最终 实现社 会经 济与 生态 环境 高 速协 调发 展 的战略 目标 。
发 展 的 战 略 目标 。
关键 词 沿海经 济带 ；生 态环境 ；问题
业 发展规 模 大 、门类 齐全 的特 点 。特 别在第 三 产业 发展 中 ，形成 了具 有鲜 明特 点 的金融 业 、服 务业等 主 导产 业 。而其 他城 市 目前单 纯 依赖 第一 产业 作为 发展 支柱 ，第 三产 业发 展 落后 ，工 业的 龙头 作用 不 明显 ，服务 业处 于 发展 的初 期 ，总体 发展 水平 落后 。 另外 ， 不 同产 业对 影响 强度 作用 方式 、资源环 境要 素 需求 、生 态环 境影 响有 不 同要 求 ，辽 宁沿 海 地 区发展瓶 颈 是经 济发 展与 环境 需求 的界
辽宁省对韩经贸发展战略取向研究
体系。二是在国外 ， 发展与韩 国在贸易、 投资 、 人才技术等方面 合作。据统计 ，０ １２ ０ 年韩 国在辽 宁投资累计为７ 多亿美 ２０ － ０５ ０ 元， 占全省外商投 资总额 的１．％； ７ ６ 目前 ， 宁共有３０ 余 家韩 辽 ７０ 资企业 ， 投资到位金额 为６亿美元。 ９ 仅沈阳、 大连两个城市累计 投资４ ． Ｊ７ Ｄ 亿美元 ， 国在中国大陆总投资的１． 占韩 ３１ ％。
长了３ ， 口增长 了５ 倍 。（ 倍 进 ． ６ 见下表 ） １９ ９ ５年一２ ０ ０５年辽宁与韩国进出口贸易情况
单位 ： 亿美元 ，
年 份 ９ ５ １ ９ ９ ７ １ ９ ９９ ２ ０ ０ １２ ０ ０３ ２ ０ ２ ０ １ ９ ９ ６ １９ ９ ８ １ ９ ０ ０ ２ ０ ｌ０ ２ ２ ０ ０ ４ ０ ５
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战 略取向研 究
辽宁 近 期经 济 发 展思 路
一
、
资项 目各年分别为５ ７ 、７个 、６ 个 、５ 个 、３个 ，合同外 ９ 个 ６２ ７２ ８９ ８ ９
１ ． 辽宁经济发展现状。在２ ０ 年我国加入ｗｒ 发展至今５ ０１ ｏ 年多时间里 ， 是辽宁进 出 口贸易 、 引外资及整个经济快速增 吸 长最健康、 最稳定 的时期。特别是２０ 年中央提 出东北工业基 ０３ 地振兴战略 ， 辽宁对外经济发展更是突飞猛进 。 ０ ６ 到２ ０ 年底 ， 辽 宁对外出 口贸易额２ ３２ ８． 亿美元 ，ｔ ｏ ５ ｔ２ｏ 年增 长２ ． ％； ０８ 吸引外 ４
宁区内经济发展存在一些 问题 ， 主要是中心城市辐射作用发挥 不充分 ，区位优势转化 区域经济优势和产业融合优势不够深
入， 全省对外开放发展水平不平衡等。 “ 十一 五” 期间 ， 辽宁省 在区域内经济发展方面做了根本调整 ， 即促进省内区域经济协 调发展 ， 在未来五年 内将形成 以沈阳为中心 的辽宁中部城市群 经济区， 以大连 为龙头 的辽东半 岛沿海经济 区， 以港 １城市为 ： ３ 骨干的辽西沿海经济 区三大经济区新格局。 从而使辽宁省 内整 个区域经济步入协调 、 均衡 、 快速发展的轨道。 辽宁对外经济发
辽宁实施“突破辽西北”战略的对策研究
（｝ 【共辽 宁省 委 党 校 ， 宁 沈 阳 １００ １ 辽 １０４）
［ 摘
要］
随着辽宁沿海经济带和沈阳经济 区的迅猛发展 ，偏居一 隅” “ 的辽西北地 区越发 成为政府和学术界 关注的 焦点。
从路径依赖理论和竞 争优势理论 出发 ， 分析和揭 雷了辽 西北落后 的根 源。以此为基础 ， 形成 “ 突破辽 西北” 的战略 构想。在战
２１ ０ ０年第 １ 期
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊｕ ｎ ｌｏ ｉｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒｔ ｎＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＬａ ｎｎ ｍｉｉｔａｉ ｌ ｅ ｏ ｅ
Ｎ ． ２ ０ ｏ １， ０１
（第 ｌ ２卷第 １ ） 期
（ ｏ．２ Ｎ ． ） Ｖ １１ ． ｏ １
辽 宁实施 “ 突破辽 西北 ＂ 战略 的对 策研 究
略 构 想的 指 引 下 ， 出 了“ 提 突破 辽 西 北 ” 具 体 政 策 建 议 。 的
［ 关键词 】
突破辽西北 ； 路径依赖 ； 竞争优 势； 战略构想； 发展 空间 ［ 文献标 识码］Ａ ［ 文章编号 ］１０ －－０３ ￣ １ ）１ － １０ ３ ０ ８． ５ （． ０ Ｏ － ｏ ０ － ． ４ ０
这些不利的 自然环境导致 ＿ ｒ该地 区农业基 础薄弱 ， 田抗旱 农
隅” 的辽西北地区越 发成 为政府和学术界关 注的焦点 。辽
西北地区 （ 阳市 、 朝 阜新市 、 铁岭市 ） 近几年 发展 速度较快 ， 但
经济社会整体发展水平仍 然相对 滞后 ， 辽宁欠 发达地 区。 属
实施 “ 突破 辽 西 北 ” 略 ， 进 辽 西 北 地 区 加 快 发 展 、 脱 落 战 促 摆
经济发展带来较大 的阻碍 ， 限制 了资金 、 术、 技 人才等经济发 展所必需的资源流动 ， 造成经 济发展缓慢 。
辽宁省工业经济发展趋势研究——装备制造业趋势
、
辽宁装备制造业发展现状及 问题
工作 ，提不起更大 的兴趣。在人 口红利不再的情况下 ，有些装备制造企 业开始考虑使用机器人 ，在某些汽车生产 中，机器人在焊接 、喷涂和搬 运等环节已经得到 了示范性 的应用 。在过去战略的推动下 ， 作为辽 宁经济结构
中图分类号 ：Ｆ ４ ２ ４ ． ７文献标识码：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ ． ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ ． １ ９ ５ 。 ０ １
装备制造业是辽宁省的第一 大支柱产业 ，它肩负着实现辽宁全 面振 兴的历史重任 ，在全 国也具有举足轻重的战略地位 。在装备制造业 １ ７ ８ 个小类产品中 ， 辽宁有 ５ ８ 个小类居于全国前六位 ， 占３ ２ ． ６ ％。 数控机床 、
转型升级 、结构调整 、低碳经济将是未来十年我国制造业的主旋律 ，
模小 ，市场满足率低 ；产业体系不健全 ，相关基础设施 、服务体系建设
明显滞后 等。
因此 ，我 国装备制造业 未来将 面临巨大转 变，绿色制造 、智能制造将成 为未来装备制造业的主要方 向。装备制造业将大力倡导绿色概念 ，发展 绿色制造 ，从绿色设计 、绿色生产 、绿色供应链等方面着 手，使装备制 造产 品从设计 、制造 、 包装 、运输 、使用 到报废处理的整个 生命周期 ， 对环境 负面影响最小化 ，资源利用率不断提 高，企业经济效益和社会效 益得到协调优化 。 我 国装备制造业正处在 “ 出口 增 长”阶段向 “ 成熟”与 “ 逆进 口” 阶段迈进 的历史时期 ， 需要产业链的各个环节提升制造水平 ，从而突围
一
笔账 ： 焊接作为技术要求较高的工种 ，工人 ＿ Ｔ资很容易达到 ４ ０ ０ ０元，
装备制造业增加值比上年增长 １ ８ ． ９ ％，占规模以上工业增加值的比重为
辽宁省民营企业发展战略现状及策略研究
经济， 即指 个体经 济或私 营经 济 ； 第二 种解 释认为 是非 国有经 济 ， 包括 集体 经济 和非共有 经济 ； 企 从 业 的属 性来界 定 有 以下 两 种 观点 ， 种 是特 指 非 一 国家和非 大集体 控股 的企业 ． 具体 地说 ， 它主要是 指 转制 、 改制后 的非 国家 、 政 府 、 大 集体 控股 非 非
辽 宁省 民营企 业发展 战 略现状 及 策略研 究
孟祥 珍
（ 宁省建设工程造价管理总站 ， 辽 辽宁 沈 阳 １０ １ ） １０ １ 摘 要： 分析 了 目前辽宁省民营企业发展战略上存在的问题 ， 探讨了解决 辽宁省 民营企业发展所存 问题 的
对策． 只有正确认识和处理 民营企业在发展中所 出现的一系列 问题 ， 才能更好地发挥 民营企业在经济发展
部 或者部 分 （ 即达 到对该 企 业 经 营决 策具 有决 影 业加 以经 营的经 济实界各 有 各 的说 法 ， 面从 我 国企业 形 下
１ 民营企业 的界定 及 经 营形 式
１ １ 民营 企业界 定¨ ．
式变 化的历史 来探 讨． Ｒ ｎｉ ｎ ｒｒｅ ． ｕ ｎ ｇ ｔ ｐ ｓ” 由于西方国家经济是在生产 ｎＥｅ ｉ １７ ９８年党的十一届三中全会之前 ， 任何非集 资料私 有制 基 础 及 其 原 有 市场 经 济 基 础 上 进 行 体 和非 国有 的经济形 式 都是 “ 资本 主义 的尾 巴” ． 的， 除了少量的国家和私人资本结合的企业外 ， 大 由于 当时追 求 的 是 “ 大 二公 ” 一 以及 受 苏 联模 式 部分企业 公有成 份很少 ， 甚至 没有 ， 故其 民 营企业 的影响， 个体私营经济都被看作是走资本主义道 基本上就 是私有 企 业 ． 以西 方 国家 更 多地 使用 路 ， 时的 国家 政策是 严禁其 存在 的． 所 当 私有企业 称号 ， “ ｒａｅＥ ｔｐｉ ” 而很 少 用 即 Ｐ ｖｔ ｎｅ ｒ ｅ ， ｉ ｒ ｓ 但 随着 民营企业 的进一步 发展及 外资企 业 的
辽宁省产业集群发展战略研究
镇年产 ４ 亿双袜子 ， ８ 产值 高达 ９ 亿元人 民币。 ｏ
在产业集群 中 ， 大量企业组成一条完整 的生产链 ， 而 企业又都分布在其 中的某 个生产 功能 区 ， 间产 品全部 中 由当地生产和销 售 ， 量的企 业从 事生产 不 同的 中间产 大 品导致 了产业集 群的范围经济 。
３ 协 同效 应 ．
基本空 间构架 ， 体现一个 国家或地 区的竞争力所在 。
产 业 集 群 本 身 就 是 一 个 特 色 产 品 ， 个 地 方 发 展 一 一
种特 色产品 ， 是经济致富的一种重要途径 ， 者说是形 成 或 工业化 的一种 方式。辽 宁作为 老工业 基地 ， 需要 重新 审
产业集群 中存在 大量相 同或 者相 近的企业 ， 他们 往 往 面对同样 的市场 ， 都使用 相似 的技术 ， 大 因此 ， 产业 集 群 内的竞争是异 常激烈 的。为 了在竞争 中获胜 ， 各企 业
都想方设法在技术上 进行改 良与 发展 ， 力形成具 有特 努 色的技术 ； 而地域 的接近 性又 导致这 些技术 改 良很 快又
王 玲
（ 宁对外经 贸学 院 ， 宁 大 连 １６５ ） 辽 辽 ０２ １ ［ 摘 要］在 对产业集群 的本 质进行研 究的基础 上， 产业 集群 的竞争优 势进行 分析 ， 对 结合 辽宁地 区产
业集群的发展现状 ， 有针 对性 地提 出了辽 宁省发展 产 业集群应 该充分利 用 国家振 兴 东北老 工业基 地建设 的
２Ｏ 年 第 ６期 Ｏ９ 总 第 １０ ８期
黑 龙 江 对 外 经 贸
ｎＩ ｏｅｇ ｃｎ ｉ ｌｔ ｎ ２ Ｆ ｒｉｎ Ｅ ｏ￣ｎｃＲｅａ ｏ ｓ＆ Ｔａ ｅ ｉ ｒｄ
辽宁沿海经济带发展的财政政策研究
平， 加快经济带的对外开放 ， 实现辽宁沿海经济带的
收稿 日期 ：０ １Ｊ － ７ ２１＿６ｏ ０
基 金项 目： 宁省财政厅 项 目（０ ０９ ； 辽 １Ｃ １）辽宁省教 育厅 高校科研 项 目（ ００ １）葫芦岛市经济社会 发爰 Ｗ２ １２８ ； 课题 （０９ １－ ） － 作者简 介 ： 家彬（９８ ） 男， 东泰安人 ， 宁工程技 术 大学 工商管理 学院讲师 ， 韩 １７一 ， 山 辽 管理 学博 士 ， 究方向为 区域 经济 ； 游 研 刁春
（９ １ ）女 ， １８ 一 ， 山东泰安人 ， 宁工程技术 大学校综合 办讲师 ， 究方 向为经济地理。 辽 研
・
５ ・ ９
经济与管理（ 月刊 ）
２ １ 年第 ７期 ０１
是推动辽宁沿海经济带建设 的重要动力 。 自 ２０ ０５ 年以来经济带 的固定资产投人 占辽宁省 的比重在 ４ ％以上 ， ０ 并呈现逐年上升趋势 ， ２０ 年其 比重 到 ０９ 提高到 ４ ． ％。在经济带的六个地市中， ４４ ３ 大连市的 固定资产投资所 占辽宁省的比重最大 ， ０ 年大连 ２ ５ ０ 市 固定 资 产投 入 占辽 宁省 的 比重为 ２． ％， ４ ０ 到 ８ ２０ ０９年该 比重缓慢提高到 ２ ． ％，虽然大连市的 ５３ ３ 固定 资产投入 占全省的 比重提高幅度较小 ， 但其总
中图分类号 ：８ ０７ Ｆ １． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ３ ９ （ ０ １ ｏ — ０ ９ ０ １０ — ８０ ２ １ ）７ ０ ５ — ５
一
、
引言
跨越式发展 ，打造我国北方新的经济开放热点和经 济增长点 ， 还能加快东北地区产业结构调整 ， 优化东 北地区经济布局 ， 提升东北地 区对外开放水平 ， 从而 全面提升东北优势产业 的国际竞争力 ，全面带动东
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辽宁经济发展战略研究
辽宁经济发展战略研究
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
辽宁老工业基地在国家大力支持下走过辉煌的十年高速发展期，在国际金融危机深入调整和全国经济下行压力的新形势下，中央实施新一轮振兴东北战略，辽宁要抓住历史机遇乘势而上、顺势而为。
一、辽宁经济发展战略历程回顾
1949-1957年，辽宁工业基地确立；1958-1965年，辽宁经济曲折发展；1966-1978年，辽宁经济徘徊不前；1979-1997年，辽宁经济体制转轨；1998-2002年，辽宁经济调整改造；2003年至今，辽宁经济全面振兴。
（一）辽宁老工业基地形成因素
辽宁老工业基地受历史、政治、经济、体制、地域、文化等多种因素影响，产业结构的形成及演进、地区经济发展具有鲜明的历史痕迹和区域特色。
从中国工业化进程看，中国工业化演进过程具有行政化而非市场化、重工化而非轻工化的突出特征。
在中央政府的直接掌控和强力推进下，中国工业化路线在地理空间上南北转换，大幅度变迁，三轮工业化推进呈现“Z”字型发展曲线，使辽宁产业结构及区域经济发展始终处于被动之中。
本文由收集整理
从经济发展模式看，是依托资源建厂的传统经济发展模式，是优
先发展重工业的传统社会主义工业化模式，辽宁重化工业基地具有资源型、重工型、内陆型和国有为主的突出特征，同时也使其走了一条自我发展道路（与其他产业缺乏协同性）。
受刚性产业结构延性的影响和路径依赖的惯性使然，辽宁产业结构始终没有从根本上摆脱传统经济发展模式的困扰。
从产业更替升级成效看，辽宁产业结构高级化进程相对迟缓，“非农化”、“三产化”进程低于全国水平，尚未步入良性阶段。
工业比较优势下降和产业高度化进程缓慢，高加工度的装备制造业和技术集约化的高技术产业内部结构转换“双重滞后”，直接影响了辽宁产业结构更替转移的演进速度。
而产业结构优化升级缓慢，直接导致产业就业结构效益较低，居民收入水平偏低。
从区域经济发展看，丰富的资源成就了辽宁成为新中国第一个工业基地，但抗日战争、解放战争、抗美援朝战争以及新中国初期的资源过度开发，导致辽宁多个城市和地区陷入资源枯竭，阜新、抚顺、盘锦、葫芦岛杨杖子和南票、朝阳北票、辽阳弓长岭列入国家首批公布的资源枯竭城市榜单，老工业基地的区域发展出现严重失衡。
（二）辽宁经济发展战略的演进历程
改革开放以来，在实现老工业基地振兴的过程中，辽宁不断深化对世情、国情、省情的认识，省委、省政府根据不同时期的发展重点提出经济发展战略，区域发展模式由点轴经济、板块经济转向一体化经济，由内陆经济转向沿海与腹地互动经济，由区域重点发展转向区
域协调发展的三大战略，从时间空间交错的视角经历了三个阶段。
20世纪80年代重点发展点轴经济。
1979年提出经济结构适应性调整，1985年提出开放辽东半岛、开发辽西地区。
这一阶段，由行业为中心的调整改造转向区域为重点的开放开发，辽宁区域经济发展的重点是沈大经济带，也奠定了辽宁经济走廊的建设。
20世纪90年代重点发展板块经济。
1990年提出“—抓三带”，主抓辽东半岛开发，带动以大连为中心的辽东、以沈阳为中心的辽北、以锦州为中心的辽西三大板块发展；1995年提出辽宁真正意义上的“三大战略”，即结构优化、外向牵动、科教兴省战略；2001年提出“以结构调整为主线，科教兴省、对外开放、可持续发展三大战略驱动；2003年提出2004年提出“实施人才强省战略”。
这一阶段，辽宁经济发展由点线经济转向板块经济，“三个板块”初步形成。
21世纪初以来重点发展一体化经济。
2004年将发展“辽宁中部城市群”，调整为“沈阳经济区一体化发展战略”；2005年将环渤海“三点一线”开发、环黄渤海“五点一线”开发调整为“辽宁沿海经济带开发开放战略”；2008年将拉长短板调整为“突破辽西北战略”，至此辽宁区域经济发展双擎一轴联动的“三大战略”格局形成，对区域经济协调发展产生了重大而深远的影响。
2010年，提出通过实施工业五项工程，促进辽宁工业发展实现历史性跨越。
2011年辽宁“十二五”规划制定和实施海洋经济
战略，2012年实施创新驱动战略，2013年提出全面深化改革，2014年根据中央新一轮重大振兴举措战略调整为改革创新转型、提质增效升级。
这一阶段，我省发展由内陆转向沿海，由点、线转向板块、一体化，由中心城市转向关注“短板”。
二、辽宁经济发展战略态势研判
（一）全面和客观把握经济发展态势
1.2014年世界经济缓慢复苏。
金融危机后的世界政治与经济新变化及其对中国经济发展的新影响：2008年爆发的金融危机是1929-1933年后最严重的经济危机，严重冲击了世界经济和国际政治。
当前美国经济稳步回升，欧盟和日本经济复苏缓慢，但世界经济增长前景仍然暗淡。
美国国内生产总值（GDP）在2014年全年的增幅达到
2.4%，美国经济稳步复苏。
欧元区：“笨猪国家PIGS”引发主权债务危机，拖累欧洲经济。
欧洲各国联合救治，经济出现复苏，但复苏仍然乏力，2014年增长仅为0.8%。
日本经济结构性矛盾突出，积重难返，“安倍经济学”效应显现，但潜力有限，2014年经济增长仅为0.2%。
金砖国家增速普遍低于预期，对全球经济增长贡献下降。
2014年世界经济增长2.6%，世界贸易低速增长。
世界主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境的不确定性依然突出。
世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险交织。