对国际形势的认识与看法

对国际形势的认识与看法

——我国外交战略，从我国与各大国关系中浅析

内容摘要：当今世界随着两级瓦解，经济全球化的发展，国际格局也呈现多元化趋势，世界的多极化发展也促进了国际形势的总体稳定和平态势，但局部仍存在战争，动荡与不安加剧，国际形势由大国主导，受国际关系影响，最终由国家综合国力决定。我国作为正在崛起的发展中国家，如今备受世界关注，有着不可忽视的地位，要想在获得长足发展，就必须处理好与当今世界各大国的关系，在政治、经济、军事、科技、文化各方面发展，提高我国的综合国力才是立足根本。关键字：历史回顾未来展望国际关系大国关系综合国力合作共赢一，中美关系浅析

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。

（一）三起三落的中美关系

从历史来看，中美两国走过了一个漫长而艰难的时期。无论是抗战时期的反共战略，还是新中国诞生后的20多年里，美国坚持其与中国为敌的遏制政策，对中国实施军事包围和经济封锁，支持台湾当局窃取中国在联合国的席位，或者是50年代，中美两国在朝鲜战场上的殊死较量，中美两国始终处于敌对状态。

中美关系第一次正常化是与中国的改革开放同步启动的，中美两国在政治、经济、科技、文化等领域的交流日益活跃。

然而，中美关系在这一时期并非风平浪静，双方在台湾、贸易、知识产权和其他一些问题上斗争不断。20世纪80年代末到90年代初，国际局势发生了自二战结束以来最激烈的动荡和最深刻的变化。东欧剧变，苏联解体，美国和西方的反共、反华势力一时甚嚣尘上。1989年，美国政府宣布对华实行经济制裁，中断了两国的高层互访。1993年，克林顿将人权问题与“对华最惠国待遇”挂钩，使中美关系急剧恶化。

中美关系走出低谷的机遇是1993年11月在美国西雅图召开的亚太经合组织领导人非正式会议。会议期间，江泽民主席和克林顿总统举行了双方之间的第一

次会晤，双方都表示要改善两国关系。

但是，中美关系的发展在1995年再次受到挫折。美国政府不顾中国政府的一再反对，公然同意李登辉访美，导致中美关系跌至两国建交16年来的最低点。直到1995年10月，江泽民克与克林顿的会晤才使中美关系回到正常轨道发挥了重要作用。

纵观历史，中美关系的发展道路十分坎坷。在40年的冷战时期中，中美两国由敌对僵持走向关系正常化；在90年代的初期、中期和末期，中美关系又经历了三次大落大起，但依然在跌宕起伏中稳步向前。

（二）新世纪新发展

在21世纪第二个十年伊始，国际形势正在经历深刻复杂变化，经济全球化深入发展，国与国之间的依存日益紧密，国际格局加速演变，全球性挑战日益突出。

2011年年初，世界的目光再次聚焦华盛顿。1月18日，胡锦涛主席开始了对美国的具有历史意义的访问。访问期间，胡锦涛主席与奥巴马总统共同发表了《中美联合声明》，表示中美两国将共同致力于建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。这一中美关系新定位为中美两国关系在未来十年乃至更长时间内的发展指明了方向，给蓬勃发展的两国关系注入新动力，也向国际社会表明了中美在21世纪携手合作、共同致力于世界和平、发展与繁荣的坚定决心。（三）中美要做伙伴而非对手

中美要做伙伴而非对手，是双方共同利益的需要。近年来，中美两国高层往来的密度、广度和深度都创造了新纪录，两国在政治、经贸、军事、人文等领域的交流合作，始终保持着不断推进、拓展的积极势头。中美目前互为第二大贸易伙伴，经济相互依存度前所未有。

中美要做伙伴而非对手，是世界和平与繁荣的期待。中美都是联合国安理会常任理事国，在事关人类和平与发展的重大问题上有着广泛的共同利益，肩负着日益重要的共同责任。美国国务卿克林顿表示，中美合作可以使很多事情变得容易处理，而中美不合作，很多事情就办不成。中美合，则世界安；中美斗，则世界乱，这越来越成为国际社会的普遍共识。

中美要做伙伴而非对手，是符合时代潮流的必然选择。21世纪是合作的世

纪，中美除了合作，除了当伙伴，没有其他的选项。如果中美彼此为敌、相互交恶，中国受不了，美国受不了，世界也受不了。美国总统奥巴马也认为，在一个相互联系日益紧密的全球化世界中，国家之间只有携手合作，才能更加繁荣、更加安全。

（四）如何准确地把握和认识中美相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系新定位战略互信是基础。互信是伙伴的前提，战略互信决定了两国合作关系的深度。

相互尊重是核心。平等和尊重决定相互交往的高度。我们生活在一个越来越丰富多彩的世界中，中美两国要尊重彼此对发展道路的选择，尊重对方的核心利益。

互利共赢是关键。中美利益交融的格局在继续深化，中国的发展会在方方面面给美国和美国人民带来更多机遇，一个保持繁荣、讲求合作的美国，也有利于中国的发展。中美彼此的成功对于对方都十分重要，互利共赢应该成为中美相处之道。

携手合作是途径。中美承担着共同的全球责任和历史责任。中美关系的战略意义和全球影响不断上升，各种全球性议题也不断进入两国合作的视野。中国从来不赞成“中美共治”的说法，但中美合作对于促进世界上许多问题的解决必不可少，中美必须进一步加大国际地区问题上的沟通协调，共同应对全球性挑战。

人民参与是保障。当前，中美两国人民参与中美关系的进程之广泛、深入前所未有。人民的广泛参与是中美合作伙伴关系长久发展的另一块基石。两国人民应该扩大交往、加强友谊，为两国关系发展提供不竭动力。

中美关系既重要又复杂，合作伙伴关系也不意味着中美在处理所有问题上意见一致，方法相同。只要我们始终从战略高度和全局角度来看待和处理中美关系，坚持沿着相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的正确轨道前行，中美合作之路一定会越走越平稳。正如胡锦涛主席指出的，“我们应该登高望远、求同存异，共同推动中美关系长期健康稳定发展，”“开启两国伙伴合作新篇章。”

二，中日关系浅析

在中日两千多年的交往史中，既有密切的交往，又有历史的恩怨。两国关

系的曲折变迁对各自国运兴衰都产生过重要影响，如何处理好中日关系始终是一个重大议题。

每一个中国人都不会忘记日本帝国主义在中国犯下的滔天罪行，那是一段刻骨铭心的历史。日本人的侵华行为都给中国人民留下了不可磨灭的伤害，纵然时光的变迁，也不可抹去这段历史。国仇不可忘，但国与国之间的关系却仍要理智地去对待。作为中国人，我们有必要正确客观地对待中日关系。

中日关系集中体现和浓缩了国家关系的复杂性，它既是邻国关系，又是大国关系；既是“东西”关系，又是“南北”关系；既有历史上和平与对立的双重关系，又有现实中依存和竞争的双重关系。目前，中日关系正处于历史上的关键时期，正确看待和处理中日关系，是两国义不容辞的历史责任。从战略角度看待和处理中日关系是唯一正确的选择，这就要求我们从历史、全局、未来角度思考和处理问题。

(一）要善于从历史角度看待和处理中日关系

“以史为镜，可知兴衰”。中日关系的现状很大程度上与中日关系的历史相关，“以史为鉴”就成为处理中日关系的基础和前提。在中日邦交正常化的时候，中国就把“以史为鉴，面向未来”作为指导中日关系的基本原则。“以史为鉴”的“史”，即中日关系的历史，如何理解和看待中日关系史，并从中找到可供借鉴的经验教训，将是两国人民必须完成的历史课题和现实任务。我们总是把这段历史提升到国家荣辱和民族尊严的战略高度。这样理解中日关系史并不算错，但不算全面。周恩来总理当年曾用十个字概括中日关系历史，即“两千年友好，五十年对立”，应该说这是对中日关系的历史最全面最精准的表达。中日关系，从历史的角度讲，友好是长期的，对立是短暂的；友好是历史主流，对立是历史主流中的“艰难和辛酸”的一页。如何看待自己的领先地位，如何对待自己的大国地位，正确的做法是：领先而不称霸，强盛而不扩张；领先不忘睦邻，强盛更要友邦。

（二）要善于从全局的角度看待和处理中日关系

中日关系正处于敏感时期，处理不当就会对大局造成不利影响，从大局出发和处理中日关系，极为重要。21世纪以来，日本经过二战后半个多世纪的发展，经济上已经成为世界强国，但由于二战原因，日本的政治军事国际地位受

到限制，目前正积极推动从经济强国向政治经济强国的转变；而中国经过20多年的改革开放，经济实力和综合国力不断增强，正在努力实现从传统的政治大国向经济政治大国的转变。因此，中日两个国家现都处于向更高的国际地位、更重要的国际角色转变过程中。作为具有世界影响力的大国，如果对两国摩擦不能正确对待处理，势必对世界和平与发展构成威胁，成为世界和平发展大局中的消极因素。所以，中日两国应从世界和平发展大局出发，正确对待和处理两国在向重要的国际角色、国际地位转变过程中产生的摩擦。

（三）要善于从未来的角度看待和处理中日关系

中日作为世界大国，应该对世界的未来作出贡献，必须以未来目标和未来要求引导、制约过程行为。未来的世界应当是和平发展的世界，未来的国际秩序应当是公正合理的新秩序，用理性和和平方式解决国际关系和国家争端，是建立国际新秩序的重要实践。中国作为建立国际新秩序的倡导者和推动者，应当为建立国际新秩序作出努力。亚洲，特别是东亚的持续发展，必将在未来国际秩序中扮演重要的角色，发挥重要的作用，因此，中国建立国际新秩序的努力理应从亚洲开始。“不以现在代表未来，不以当前牺牲长远，不以情感代替理智，不以对抗牺牲合作”，就是我们应当具备的正确态度。社会各界，特别是青年学生，应当理解、支持国家和政府在建立国际新秩序、树立负责任大国形象方面所作的努力，决不能因为一时冲动使国家建立国际新秩序、树立负责任大国形象的努力遭受挫折，甚至成为他国误解和攻击的理由。

当前，日本遭遇了百年一遇的大地震。我们不会忘记日本曾经对中国耻辱性的侵略，但在灾难面前，我们必须以人道主义的精神对日本表以关心并伸出援助之手，切不可成为不理智的“愤青”。

总之，中日关系必须妥善处理，从战略高度，即从历史、大局和未来角度看待和处理中日关系当是理性选择和最佳方式。

三，中俄关系浅析

当今世界处在一个非常复杂而深刻的变动之中，旧的国际关系格局已经消失，而新的国际政治、经济格局尚未形成。在这种变动过程中，中俄这两个世界大国的相互关系是世人关心的问题之一。可能了解现在中俄的人要问，中俄两国是出于什么样的考虑要在新世纪继续加强两国之间的关系？中俄两国之间的伙

伴关系是建立在什么样的基础之上的？中俄两国之间的关系在21世纪究竟又会怎样发展呢？

（一）历史发展奠定基础

首先，中俄两国具有较好的合作历史,两国关系在新世纪的发展具有牢固的政治和法律基础；

其次，中俄两国的经济发展现状及其发展战略目标的实现需要拥有和平、稳定的国际及周边环境，中俄两国作为两大邻邦，为促进各自的经济发展，定的国际及周边环境，中俄两国作为两大邻邦，为促进各自的经济发展，更需要两国加强合作与交流；

并且，中俄两国的国际地位以及两国面临的共同挑战需要两国加强双边合作与交流

最后在新历史起点上的中俄经贸发展战略主要体现在：中俄双方巨大的市场容量，丰富的科技、自然、人力资源为两国合作奠定了坚实的基础，长达4300公里的边界为开展全方位、宽领域、多层次经贸合作提供了得天独厚的地缘优势，双方在经贸领域合作的前景十分广阔和乐观。

（二）中俄关系发展过程得出的结论

1，建立在战略协作伙伴关系基础之上的中俄关系具有较好的合作历史，并有牢固的政治法律基础。中俄两国的经济现状及其发展战略，要求两国拥有和平稳定的周边与国际环境，以振兴经济，提高综合国力。中俄两国独特的地缘优势使得两国在经济领域具有很大的合作前景。两国在资源、经贸合作等方面的互补性有望通过各种大中型合作项目表现出来，从而使得两国贸易额得到大幅度增加，真正做到“把两国间经贸合作提升到与政治领域的合作相匹配的水平”，使“经贸合作成为发展双边关系的强劲推动力”。

2，中俄两国在重大国际问题上的共识不断增多。面临北约东扩、日美军事同盟的强化、美国国家和战区导弹防御系统的部署，中俄两国在安全领域的合作和磋商将进一步得到加强；中俄两国睦邻友好，不仅可以稳定周边环境，更可以与西方求得平衡，提高两国的国际地位，增大两国在国际事务中的作用和影响。

3，在中俄能源合作方面，双方签署的协议将确保中俄原油管道2010 年底

前全线贯通并于2011年起稳定向中国供油；双方还签署了中俄天然气合作路线图，决定东西两线同步启动，并于2014 年至2015 年向中国供气。中俄双方还签署了高速铁路领域的备忘录，双方约定，俄罗斯铁路公司将与中国投资者就修建高铁的可能性进行研究。这些都是两国贸易提升和发展的积极信号，但中俄贸易前景广阔，潜力巨大，还有很多方面值得两国共同努力。四，中非关系浅析

（一）中国不可忽视非洲兄弟

非洲是世界第二大洲，略小于亚洲，我们熟知的国家大概有埃及，南非，尼日利亚，安哥拉，加纳，科特迪瓦，索马里等。

虽说中国现在的经济已远远超过非洲地区，但从历史发展来看，中国和非洲各国在近半个多世纪的交住中，一直以来都是患难与共、友好合作的关系。从唐朝文化艺术之中所塑造的具有勇敢机智，狭义心肠的黑人形象，就可以看出我国在唐朝时期与非洲的关系匪浅。据说中非最早了解是在汉朝时期，明代的郑和下西洋也到了现今索马里和肯尼亚一带的东非港口，带去了大量的金银缎匹和瓷器宝钞，如今索马里北部一个名为“郑和屯”的村落就是为纪念郑和访问而命名的。中非这种平稳交往的状态在15世纪西方殖民者开始侵入非洲的时候暂停了。中国在19世纪沦为一个半殖民地后，与非洲一起遭受西方垄断资本集团的奴役和剥削，中国的太平天国，义和团等运动同非洲世界的民族解放运动呼应，反对西方的殖民统治。20世纪60年代，周恩来总理就曾3次访问非洲，提出了中国同非洲国家发展关系的五项原则和援外八项原则，为中非关系的发展奠定了坚实的基础。

（二）中国重视与非洲的合作

如今，中国非常重视加强同非洲国家的关系，中非高层领导人的频繁互访，这些都反映了中非关系的牢固性。为了发展同非洲国家的关系，中国政府在今年4月份制定了第一个题为《中国对非洲政策》的有关发展同非洲关系的文件。这是继2003年制定了有关同欧盟关系的文件后中国制定的第二个类似文件。与美国的政策不同，中国发展与非洲的关系时不带有任何的特定条件，这种仅限于贸易与经济不带有人权与民主干涉的方式，更容易被非洲世界所认同。目前，中国与非洲的贸易发展极快，新中国成立初期，与中国有贸易关系的非洲国家只有埃

及和摩洛哥。而现在,中国同非洲59个国家和地区基本都建立了贸易关系。在这一过程中，中非双方互惠互利，达到共赢，中国的公司在非洲能够比较容易的设立、经营，而中国也对非洲的经济发展提供了大量的帮助，如减免非洲重债贫穷国和最不发达国家债务，提供资金，帮助非洲建立各种经济和社会基础设施，被非洲人民誉为“自由之路”的坦赞铁路是中国最大的援非工程。中国对非洲的帮助并不同于当时苏联在冷战时期对中国的帮助，这种帮助是为了共赢的目的。为促进中非进一步的发展，在北京相继举行了中非合作论坛，中非知识产权论坛和中国非洲农业投资与合作研讨会，中—非传统医药论坛。

在外交政治上，非洲大部分国家都支持一个中国的政策，支持中国的统一事业。非洲国家与中国在国际事务上密切合作。在恢复中国在联合国中的合法席位、挫败“中国人权状况”反华议案和“台湾参与联合国提案”、支持中国加入世贸组织和中国申办奥运会等一系列重大问题上，非洲绝大多数国家都给予中国有力的支持。中国也积极关注和支持非洲和平与发展问题，支持非洲国家成立非洲联盟和实施“非洲发展新伙伴计划”，并积极参与联合国在非洲的维和行动。

随着中国对非洲的友好政策持续坚持，中国在非洲大陆的势力范围日益增长，非洲在中方的支持下，各个方面也会进一步发展，中非的共患难关系一定还会一直继续下去。

综上，我们可以看出我国外交政策随着历史的发展、国际形势的变化而发展变化，外交政策以与大国外交为核心，不论时局怎样变化，我国都要处理好与美国、日本及俄罗斯的关系，同时我们时刻不能忘记与我们并肩作战的非洲兄弟，当然也要顾及与我国邻邦的友好关系。新时期，新发展，我国要在政治、经济、军事、科技、文化、能源、环境各个方面搞好与各国的交流与合作，立足新世纪，抓住机遇，迎接挑战。当今世界的竞争归根结底是能源的竞争，掌握能源才能掌握主动权，才能更好地搞建设搞发展，未来资源是生存发展的资本，决定了一个国家前进的步伐，我国现在对外也逐渐意识了争取能源的重要性，在非洲、南美洲逐渐扩展我国的实力。作为崛起的大国，我们给美国等大国造成竞争压力，美国各方面宣扬中国威胁论，使西方对我国的崛起都有着极大地警惕心理，我国时刻强调我国的崛起是和平的崛起，不对任何国家产生威胁，同时我们也要认清自己的实力与所处的地位，不要被西方的政策所迷惑，认清我国与他国的差距，搞

好国内的经济建设与发展，提升我国的综合实力，搞好我国的大国外交政策为核心，多方面外交政策，为我国的发展提供一个良好的国际环境。