彭水县政府工作报告(2012)

—1— 政 府 工 作 报 告 ──2012年1月 日在县第十六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府代理县长 刘 峰

各位代表： 现在，我代表彭水苗族土家族自治县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、关于过去五年工作 回顾过去五年，国际风云变幻：次贷危机、金融风波、油价狂飙，政权更迭、领土争端、恐怖阴影，印尼海啸、日本核泄、甲感流行；国内大事不断：汶川地震痛彻全球，旱涝冰冻百年不遇，奥运世博国际盛会，神八天宫太空对接，城乡统筹民生共富，房产调控食品安全。我们在战胜矛盾中前行、在突破制约中发展、在解决问题中提升，胜利实现本届政府目标： ——经济总量提速增长。地区生产总值实现75亿元，是2006年30亿元的2倍多，年均增长17%。 ——规上工业成倍再造。规上工业企业总产值达到32.7亿元，是2006年3.7亿元的8.8倍，五年再造了近8个“彭水工业”。 —2—

——财政收入连续翻番。地方财政收入连续四年实现“隔年翻番”，总量达到12亿元，是本届政府既定目标4亿元的3倍；财政支出突破30亿元，是2006年6亿元的5倍。 ——基础设施显著改善。铁路高速贯通，城乡交通便捷；学校医院加速建设，服务功能日益增强；“四城”同创清除脏乱差臭，万米河堤提升旧城品质，千年之后再造彭水新城。 ——城乡消费提档升级。成功举办“一节一赛”，集聚辐射地位彰显，旅游产业从无到有，城乡市场更加活跃，实现社会消费品零售总额33.9亿元，是2006年13.9亿元的2.4倍。 ——居民收入大幅提高。“民生十条”、“共富十二条”相继落实，城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入均比2006年翻了一番多；城乡居民储蓄存款达到2006年的7.2倍。 回顾过去五年，彭水主要发生了八大变化： （一）经济建设取得新成就。全县地区生产总值五年翻了一番多，三次产业比由2006年的31:32:37调整为19:39:42，人均GDP、地方财政收入、社会消费品零售总额年均分别增长17%、47%、20%；城乡总规获批、彭水电站发电、国茂水泥做强、工业园区成形、页岩层气点火、氟产业园起步、特色村镇开建、快速通道动工，五年累计完成固定资产投资350亿元；万元生产总值能耗累计下降24.6%，主要污染物减排任务超额完成。 （二）产业发展呈现新格局。发展5大农业主导产业，建成6大繁育种场，75%的农户提前一年实现万元增收。建成大中小水电站32座，装机185万千瓦，为全市水电总量的15.8%；工业企业做 —3—

多做强，产值突破50亿元、实现利润5亿元，多点支撑格局成形。围绕“一线三点”着力打造四大旅游精品，被评为“全国最佳文化休闲旅游县”、“中国特色旅游休闲度假胜地”；着力实施“家电（汽摩）下乡”和“万村千乡市场工程”，农产品综合交易市场开工，重客隆、重百入驻，滨江路被评为全市第二条市级美食街。 （三）城乡面貌发生新变化。提速建设新城，征收土地7000亩，拆迁安臵房动工，主体格局成形，城市发展开启新的征程。聘请国际知名公司开展旧城改造整体设计，实施油、绿、净、亮“四化”工程，竣工乌江三桥、四桥和郁江二桥，新建乌江五桥，改造危旧房30万平方米，整治店招店牌3万平方米，市容市貌明显改观，人居环境日益改善。新增蓄引提水量2700万立方米，解决36万人饮水安全问题，被评为“全国农田水利基本建设先进县”、“全国农村水电及电气化建设先进单位”。全力打造“共富新村”、“特色新镇”，改造农村危旧房6700家，建成巴渝新居3200户、沼气池2万口。农网改造达100%，供电可靠率提高到96%以上。 （四）“五个彭水”彰显新形象。五年造林81万亩，森林覆盖率提高5个百分点，县城建成区绿化率达10.1%，石漠化治理经验在全国推广。县城垃圾处理场、污水处理厂投入运行，乌江、郁江满足地表水Ⅲ类水质标准，集中式饮用水源水质达标率达98%以上。完成交通建设三年攻坚计划，提前一年实现“两个百分之百”和“2小时彭水”。 “两心一馆”竣工投用，基本实现乡镇文化站全覆盖和广播村村响、电视户户通。深入开展“唱读讲传”， “娇阿依”合唱团摘取首届中华红歌会金奖，彭水被评为“中国民间文化艺术之乡”，射 —4—

弩队多次代表重庆参赛并勇夺金牌。与市安监局合力共创全市首个安全保障型示范县，连续5年杜绝重特大事故发生，连续5年获全市安全生产一等奖；扎实开展“大走访、大下访、大接访、大排查、大调处”，解决复杂疑难信访问题3800余件；新建交巡警平台5个，配备校园保安1600名，各类突发事件应对处臵及时有效，群众安全感指数不断提升。卫生体育行动计划全面实施，国民体质抽样合格率达80%，人均期望寿命提高到73岁。 （五）改革开放迈出新步伐。完成集体林权制度主体改革，实现农转城5.2万人，户籍城镇化率提高到27%。建立农村土地自愿、有偿、弹性退出机制，推行城乡要素市场一体化改革，实现“地票”交易2亿元。实施“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措，建设保障性住房2.5万平方米，解决900余户2000余人住房难问题。创新金融体制机制，引进重庆银行，开展“三权”抵押贷款试点，被评为“中国金融生态县”。完善财税政策，整合国有资源，盘活国有资产，直接撬动20亿元金融资本投入彭水建设。积极开展对外交流，与山东聊城、重庆合川结对合作，互补互动、发展共赢。全民招商引资，着力出口创汇，五年利用内资140亿元、完成出口1500万美元。 （六）社会事业获得新进步。全面偿清“九五”教育负债，实施学生“蛋奶”工程，新建彭水一中、职教园区和实验中学，改造、新增校舍26万平方米，高等教育毛入学率超过30%，财政教育支出占全县生产总值比重达4%以上。着力加强党政机关、企事业单位、创业致富能手、农村适用人才队伍建设，五年引进各类人才1500 —5—

余名。积极打造魔芋科技示范园区，建成工业园区科技孵化楼，有序推行生产企业技改扩能，科技引领贡献作用日益显现。中医大厦竣工投用，三甲医院加紧建设，新增农村医疗业务用房2.6万平方米，城乡居民合作医疗保险参合率达95%以上，重大疾病和突发公共卫生事件得到有效防控，公共卫生服务能力明显增强。实施体育设施项目100余个，新建塑胶运动场16片、市民健身步道20公里，每年举办大型体育活动20余场次。可容纳40万卷的档案馆竣工投入使用。人口自然增长率稳定在4‰以内，政策性生育率提高到85%以上，出生人口性别比调整为118.45。 （七）民生福祉得到新改善。社会民生支出五年累计达到48亿元，占一般预算支出的57。加强创业培训，着力就业指导，城镇五年新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实相对扶贫标准，推进整村脱贫，发展通道经济，五年减少贫困人口6.5万人，基本消除绝对贫困现象。覆盖城乡的社保体系基本形成，征地农转非人员等遗留问题得到妥善解决，大病医疗救助走在全国前列。落实城乡低保有序进退和困难群体送温暖长效机制，库区移民得到妥善安臵，弱势群体得到有效救助，五保老人供养工作被评为全国先进。 （八）落实能力有了新提升。深入践行科学发展，积极开展创先争优，坚决执行县委决策，自觉接受各方监督，五年办理人大代表建议774件、政协委员提案893件，办结率达100%，满意率均达98%以上。完善重大问题专家论证、决策评估、法律咨询、广征建议和公示机制，落实政府工作“四项制度”、“四化”管理，最大限 —6—

度使决策符合民力、集中民智、体现民意。推行政府机构改革，降低行政运行成本。组建公共资源交易中心，实行资源“阳光交易”。完成“五五”普法目标，打造诚信法治政府。全面落实党风廉政建设各项规定，纵深推进“三项治理”、“三项活动”、“三项行动”，损害群众利益的突出问题得到有效解决，违纪违规人员受到严肃处理，党群干群关系更加融洽。 同时，国防兵役多次获军区、警备区表彰，气象服务能力继续提高，工商、质量、食品、药品监管不断增强，民族宗教、外事侨务和谐有序，工会、妇女、青年作用更加凸显，机构编制、新闻出版日益规范，工商联、老干部、保密、老龄、残疾、档案、修志等工作取得了新进展、新进步。 各位代表！回顾过去五年，我们深刻感悟到：必须坚持党的正确领导，这是政府工作不错方向、不偏航道的核心保证！必须接受人大政协监督，这是政府工作阳光运行、依法合规的重要助力！必须始终心系人民福祉，这是政府工作执政为民、发展惠民的根本宗旨！必须着力强化执行落实，这是政府工作落到实处、收到实效的关键所在！必须不断提升自身素养，这是政府工作履职尽责、不负重托的基本前提！五年形成的发展基础、五年积累的宝贵经验、五年创造的精神财富，必将对彭水未来发展产生重大而深远的影响！ 回顾过去五年，在市委、市政府和县委领导下，我们勇敢面对汶川地震影响和百年不遇冰雪冷冻、暴雨洪涝，打胜了一场又一场动人心魄的应急抢险、抗灾自救人民战争，将形势最复杂、制约最多发、竞争最激烈的五年，变成了发展速度最快、城乡变化最大、 —7—

群众实惠最多的五年！我们走出的每一个脚印、取得的每一点成绩，无不凝结着县委的坚强领导、人大的依法监督、政协的支持参与、代表委员的理解帮助、广大干部的扎实工作、全县人民的辛勤劳动，以及离退休老干部、老同志和社会各界人士的热心扶持，还有各直属单位、驻彭部队、武警官兵的共同付出！在此，我代表第十五届县人民政府，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾过去五年，成就令人鼓舞，机遇挑战共存，政府工作还存在一些不足和薄弱环节：一是经济总量小、人均水平低，与全市平均发展水平绝对差距仍未缩小；二是经济增长过分依赖投资，产业结构层次低、增长方式粗放的问题仍然突出；三是农业基础脆弱，综合生产能力低下，农村居民持续增收难度大，部分群众生产生活仍较困难；四是“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象没有根本杜绝，发展环境仍不宽松；五是政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题没有完全解决，深化改革提升效能仍需努力。我们必须花大力气、下真功夫认真加以研究和解决。 二、关于今后五年发展 今后五年，是深入贯彻落实科学发展观、加快建设全面小康社会的关键时期，经济全球化成为世界潮流必将推动市场加速开放、产业加速转移、资本加速流动；国内经济持续向好、西部开发深入实施、武陵山经济协作区建设提速、“314”总体部署和国发3号文件政策效应继续释放，必将汇聚多重机遇集于重庆、惠泽彭水。根据“十二五”规划和县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发