开展工会审计,加强基层工会财务管理
基层工会预算及财务管理中存在的问题及改进建议
基层工会预算及财务管理中存在的问题及改进建议基层工会预算及财务管理工作是工会工作的重要组成部分，新时期如何做好基层工会预算及财务管理工作显得越来越重要,对基层工会工作提出了新的要求。
在审计工作中，笔者发现基层工会在预算及财务管理中存在一些不容忽视的问题，需加以改进和完善。
一、存在的问题（一）制度执行不力现行的工会预算及财务管理方面的法律法规比较健全，如《工会预算管理办法》、《工会会计制度》等，为指导工会组织正常开展工作提供了保障。
但在基层工会的日常工作中，单位领导和工会领导不重视工会的预算管理工作，对工会开展日常工作所需经费缺乏预算意识，有的甚至不知晓工会的收支要纳入预算管理，不编制工会预算，工会支出无计划，失去预算控制的现象比较普遍。
在此情形下，针对基层工会业务人员开展工会预算及财务管理知识的培训更是少之又少。
（二）预算管理不严部分基层工会不编制预算，与基层工会所在单位的部门预算不相衔接。
笔者所在的县级财政部门在批复各单位的年初预算时，将“工会费”纳入了单位的年初预算，编制依据是按单位人员上年度工资总额的2%编制单位工会费预算，形成了基层工会财务账上的“拨缴经费收入”。
但是没有将单位应承担的属于基层工会财务账上的“行政补助收入”纳入单位年初预算，造成预算不全面。
另外部分基层工会在编制年度工会预算草案时，程序不到位，多数没有经同级工会委员会讨论通过和工会经费审查委员会审查同意，没有报上级工会审批或备案，造成工会经费收支未作出全方位的预算安排，预算编制工作不严谨、不科学。
（三）预算经费不足由于基层工会缺乏年度工会工作计划安排，年初在编制工会预算草案时考虑不周，造成预算收支编制不完整。
在进行工会相关正常的、合理的活动时，基层工会临时编制单项的预算支出，所需资金不足时就向所在单位打报告申请工会拨款，所在单位就以向基层工会补助的名义安排拨款，造成了预算不足补助来凑的现象。
如笔者审计某部门时发现，单位年初预算安排“工会费”支出9.9万元，而当年实际拨给基层工会补助支出达50万元，单位实际拨付给基层工会的补助支出是预算安排的5倍，预算经费安排不足导致随意支出、超预算支出。
中华全国总工会办公厅关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管
中华全国总工会办公厅关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】总工办发[2013]51号
【发布部门】中华全国总工会
【发布日期】2013.12.25
【实施日期】2013.12.25
【时效性】现行有效
【效力级别】团体规定
中华全国总工会办公厅关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的
通知
（总工办发〔2013〕51号）
各省、自治区、直辖市总工会、各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
为进一步加强工会经费管理，提高工会经费使用效率，确保工会资金安全、合规，更好地发挥服务大局、服务基层、服务职工的作用，现将有关事项通知如下：
一、充分认识管好用好工会经费的重要意义。
管好用好工会经费，对于确保工会各项重点工作开展、增强工会服务职工工作物质基础、更好地发挥工会在党和国家工作大局中的作用，意义重大。
当前，党和政府对工会工作支持力度不断加大，各级财政拨付的困1 / 2
难职工帮扶、劳模困难补助等专项资金的数额持续增加，各地工会经费收缴大幅增加，迫切需要我们创新工作思路、健全制度机制，切实加强工会经费收缴、管理、使用、监督等各个环节的工作，确保工会经费真正用于服务职工、发展和壮大工运事业，更好地为大局服务。
二、始终坚持工会经费正确使用方向。
要认真贯彻《工会法》和《工会章程》，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，坚持重心下移，将工会经费支出重点向基层倾斜，完善工会经费对下补助体制，对下回拨资金和超收补
2 / 2。
工会财务管理制度整改措施
一、背景为了进一步加强工会财务管理，规范工会经费的使用，提高经费使用效益，确保工会工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和上级工会的要求，结合我单位实际情况，现对我单位工会财务管理制度进行整改。
二、整改措施1. 完善财务管理制度（1）建立健全工会财务管理制度，明确工会经费的使用范围、支出标准、审批程序等，确保工会经费使用的合法、合规、合理。
（2）修订《工会经费收支管理办法》，细化经费支出项目，规范经费报销流程，明确经费审批权限和责任。
（3）制定《工会资产管理规定》，加强对工会固定资产的管理，确保资产安全、完整。
2. 加强财务人员队伍建设（1）提高财务人员素质，定期组织财务人员进行业务培训，提升其业务能力和职业道德水平。
（2）选拔和任用政治素质高、业务能力强、责任心强的财务人员，确保财务工作顺利进行。
3. 强化财务监督（1）建立健全内部审计制度，定期对工会经费的使用情况进行审计，确保经费使用的真实、合规。
（2）加强工会经费使用情况的公开透明，定期向会员公布经费收支情况，接受会员监督。
4. 规范经费支出（1）严格执行预算管理，合理编制工会预算，严格控制经费支出。
（2）对重大经费支出项目，实行集体研究、民主决策，确保经费使用的合理性和有效性。
5. 加强资产管理（1）建立健全工会资产管理台账，对工会固定资产进行定期盘点，确保资产安全、完整。
（2）加强对工会资产使用情况的监督检查，防止资产流失。
6. 优化财务流程（1）简化财务报销流程，提高工作效率。
（2）运用信息化手段，提高财务管理水平。
三、整改落实1. 加强组织领导，成立工会财务管理制度整改工作领导小组，负责整改工作的组织实施。
2. 明确责任分工，将整改任务分解到各部门，确保整改工作落到实处。
3. 定期召开整改工作汇报会，总结整改工作进展情况，及时解决整改过程中遇到的问题。
4. 对整改工作进行全面检查，确保整改措施落实到位。
通过以上整改措施，我单位工会财务管理将更加规范、高效，为工会工作的顺利开展提供有力保障。
您对工会经费的审计与管理工作有哪些意见或建议
您对工会经费的审计与管理工作有哪些意见或建议工会经费的审计与管理工作是确保工会资金使用的透明度与合规性的重要环节，涉及工会权益保障、会员权益保障等重要领域，因此需要高度重视。
在审计与管理工作中，我认为需要考虑以下几点意见和建议。
1.建立健全的财务管理制度工会需要建立健全的财务管理制度，确立经费使用的各项规定，包括资金来源、流向及使用范围等。
财务管理制度应该有明确的条款，规范工会经费的使用、审批和监督流程，确保各项支出都是符合规定的。
还需要建立健全的内部控制制度，明确工会经费的使用流程和权限分配，避免财务管理方面出现漏洞。
2.明确经费使用范围对工会经费的使用范围进行严格界定，将经费用于符合工会宗旨和会员权益保障的活动和项目上。
工会经费使用应该公开透明，会员有权了解工会的经费支出情况，确保资金投入的合理性和有效性。
3.建立健全的审计制度建立健全的审计制度，对工会经费进行定期审计。
审计应该由专业的审计机构进行，确保审计的客观性和公正性。
审计机构应该对工会的经费使用情况进行全面、深入的审计，发现问题及时提出改进意见，并对异常情况进行调查处理。
4.强化资金监管在管理工作中，需要强化对工会经费的监管，建立严格的预算管理和审批制度，确保经费使用符合规定和预算计划。
对超出预算的支出需进行合理解释和审批，确保资金使用合法合规。
也需要建立资金监管机制，加强对工会经费的监督和管理，杜绝财务风险，保障会员利益。
5.加强会员参与在审计与管理工作中，需要加强会员的参与和监督。
会员代表大会应该在经费使用方面拥有一定的话语权和监督权，对工会经费的使用情况进行了解和评估，并及时提出意见。
同时也可以建立会员监督委员会或独立审计委员会，对工会经费使用情况进行监督和评估，加强对工会经费的管理和监督。
6.提高审计与管理的专业化水平需要提高审计与管理工作的专业化水平。
工会需要配备专业的财务人员或聘请专业机构，确保审计与管理工作能够得到专业的支持和监督。
规范工会经费使用,加强工会管理监督
规范工会经费使用，加强工会管理监督随着社会不断发展，越来越多的员工加入工会组织，作为维护员工权益和促进企业稳定发展的重要组织，工会在公司中扮演着至关重要的角色。
然而，一些不规范的工会经费使用和管理监督问题时有发生，这既会影响到工会组织的形象，也会损害员工的利益。
因此，加强工会经费使用的规范化管理和实施有效的监督机制，已成为促进工会组织健康发展的必要步骤。
一、规范工会经费使用工会经费的来源主要是员工的工会会费和政府给予的补助资金。
在使用经费时，必须遵循以下原则：1.合理使用在发放补助或开支时，必须遵循公正，合理，公开的原则。
工会经费应当用于为员工争取福利和推动企业可持续发展的活动上。
2.报销制度对于工会开支的报销，必须建立规范的制度，由懂得财务的工会财务人员进行审核和报销，保证资金使用的规范性。
3.审计制度工会经费的使用必须经过审计，在合法的情况下，披露财务。
审计机构应该是独立的第三方机构，负责保障社会公众对工会组织财务的监督。
二、加强工会管理与监督1.建立管理机构公司要建立不少于3人的经济责任审计小组，由独立人士组成。
她们应该具有财务、审计方面的专业知识，成员之间需互相独立衔接。
审计小组要在报税时，全面审计财务报表，以防止工会经费被侵吞，保证工会活动经费规范使用。
2.加强监督机制监管机构要进行定期监督和检查，以避免经费管理中发现问题和隐情。
高级管理人员，公司委员会和工会亦要积极配合和支持这些监督查察工作，确保工会经费使用的透明和公开性。
3.加强员工意识员工要主动了解自己工会经费的使用，定期审视工会经费情况，并提出建议和意见。
员工心存感恩之情，增强对工会的信任度，并配合工会争取合理的福利和权益。
加强工会经费使用的规范化管理和实施有效的监督机制，对促进工会组织实施良性发展非常重要，是推动企业可持续发展的必备步骤。
因此，各公司要及时采取相应措施，加强工会经费管理，做好日常监督与审计工作，保障员工合法权益，增强工会组织的公信力与影响力，为企业健康发展做出积极贡献。
最新基层工会财务管理制度
最新基层工会财务管理制度基层工会是广大职工的组织性群众团体，负责维护职工合法权益、推动职工事务发展。
财务管理是基层工会工作的重要组成部分，对于确保工会经济遵循规范、透明、高效的原则至关重要。
下文将介绍最新的基层工会财务管理制度，以推动基层工会财务工作的规范化和科学化。
一、财务管理目标和原则1.目标：确保工会财务的安全性、合规性和高效性，为广大职工提供优质的服务。
2.原则：依法合规、透明公开、科学决策、严格管理、风险防范。
二、财务管理组织架构1.工会财务部门：成立专门的财务部门负责工会财务的管理和运营，负责编制和执行财务预算、核算、报表，以及对财务活动的监督和审计。
2.财务审计机构：委托专业财务审计机构对工会财务进行定期审计，确保财务活动的合规性和透明度。
三、财务管理流程1.财务预算：根据工会的工作计划和目标，编制年度财务预算，明确各项收入和支出的预期目标和规模。
2.资金管理：建立健全的资金管理制度，确保资金的安全和有效利用。
包括银行存款、投资收益、资金支付等环节的规定和管理。
4.支出管理：严格执行工会支出授权制度，确保支出合理、合规、审慎。
对支出进行预算、审批、执行和审核，实行严格的报销制度。
5.财务报告：定期编制和公布工会财务报告，包括财务状况表、利润表、现金流量表等，确保财务活动的透明度和公开性。
四、财务监督和审计1.财务监督：建立监督机制，加强对工会财务活动的监督力度，包括审计机构、职工代表、社会监督等多方参与。
2.财务审计：定期委托专业财务审计机构对工会财务进行审计，发现问题及时进行纠正和整改，确保财务活动的合规性与规范性。
3.违规行为处理：对违反财务管理规定的行为进行严肃处理，包括追究责任、追缴款项、纠正错误等。
五、财务培训和知识普及1.财务培训：定期组织工会财务人员的培训，提升其财务管理和操作技能，使其熟悉相关法规和制度，做到勤学善用，运用科学管理方法。
2.知识普及：定期向广大职工普及财务知识，提高职工对财务管理工作的认识和参与度。
基层工会单位财务管理制度
第一章总则第一条为了加强基层工会单位的财务管理，规范财务收支行为，提高资金使用效益，保障工会工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》等相关法律法规，结合基层工会单位实际情况，制定本制度。
第二条基层工会单位财务管理必须遵循以下原则：1. 依法管理：严格遵守国家有关法律法规，确保财务工作的合法性。
2. 规范操作：建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。
3. 透明公开：财务活动公开透明，接受会员监督。
4. 节约高效：合理编制预算，提高资金使用效益。
第二章财务管理组织第三条基层工会单位设立财务管理部门，负责财务管理工作。
第四条财务管理部门的主要职责：1. 制定财务管理制度，组织实施财务管理工作。
2. 负责编制、执行和监督工会经费预算。
3. 组织开展工会经费收支、资产管理等工作。
4. 负责会计核算、财务报表编制和财务分析。
5. 协助工会主席进行财务决策。
第三章财务收支管理第五条基层工会单位经费收入包括：1. 会费收入。
2. 捐赠收入。
3. 政府拨款。
4. 其他合法收入。
第六条基层工会单位经费支出包括：1. 人员经费。
2. 公用经费。
3. 业务活动经费。
4. 其他支出。
第七条基层工会单位经费收支必须严格按照预算执行，不得擅自调整。
第八条财务收支实行审批制度，重大支出事项由工会主席审批。
第九条财务收支凭证必须真实、合法、完整。
第四章资产管理第十条基层工会单位资产包括：1. 固定资产。
2. 流动资产。
3. 无形资产。
第十一条资产管理必须遵循以下原则：1. 保值增值。
2. 合理使用。
3. 严格审批。
4. 定期盘点。
第十二条资产购置、处置、报废等事项，必须经工会主席审批。
第五章财务监督第十三条基层工会单位财务监督工作由工会经费审查委员会负责。
第十四条工会经费审查委员会的主要职责：1. 审查工会经费预算执行情况。
2. 审查工会经费收支情况。
3. 审查工会资产管理情况。
4. 对财务管理工作提出意见和建议。
工会资金管理常见问题及审计建议
工会资金管理常见问题及审计建议近年来，随着税务代收工会经费稳步推进，工会经费收入总量逐年增加，为工运事业高质量发展提供了有力的资金保证，但同时在资金使用管理、财务制度建设、内部控制监督等方面还存在一定的隐患。
本文结合某基层总工会经济责任审计结果，系统梳理基层工会资金管理中存在的问题，并据此提出加强工会资金管理的对策与建议。
一、工会资金管理使用中存在的问题（一）基层工会专项资金使用问题突出。
一是存在并账、经费混用现象。
部分乡镇（街道）、工业园区工会只设有联合工会，未单独成立机关工会，存在机关工会和乡镇（街道）、工业园区联合工会并账、经费混用情况，专项资金使用无据无序。
二是存在专项资金发放范围不符合规定。
三是部分基层工会存在少量结余资金或未按时使用情况，影响了资金使用效益和服务基层、服务职工效能的发挥。
（二）基层工会财务会计基础比较薄弱。
一是有的基层工会财务人员由行政会计兼任或聘用临时人员担任，兼职过多且流动性较大，对工会财务业务不熟悉，未按《工会会计制度》规定进行会计核算。
如：会计科目设置及使用不准确，个别工会未对帮扶资金、送温暖资金执行“两条线”管理；凭证后所附资料不全现象。
二是有的基层工会仍沿用手工记账方式，编制会计凭证和登记会计账簿要素不齐全；个别基层工会只简单登记流水账，未进行会计核算。
三是有的基层工会存在超范围使用现金支付发放现象，违反了专项资金管理规定。
（三）上级工会指导服务和监督不到位。
一是上级工会下拨专项资金时未同步下达专项资金使用规定、明确资金使用范围、限定资金使用时限，没有及时对资金使用情况进行绩效评价和全方位监管。
二是基层工会由于经审力量薄弱、审计手段落后，发现问题和解决问题的能力不够，县级以上工会对下延伸审计存在盲区、没有实现全覆盖，使专项资金使用的审计监督出现了失位缺位现象。
二、加强工会资金管理的对策与建议（一）加强专项资金管理、提高资金使用效益。
一是制定对下经费补助办法。
您对工会经费的审计与管理工作有哪些意见或建议
您对工会经费的审计与管理工作有哪些意见或建议工会经费的审计与管理工作是保障工会组织经济活动合法、规范、透明、公开的重要环节。
只有加强审计与管理工作，才能有效防范和遏制工会经费的滥用、挪用等违法违规行为，保障会员的权益，提升工会组织的形象和声誉。
以下是我对工会经费审计与管理工作的一些建议和意见：一、建立完善的财务制度建立起符合工会组织经济活动特点的财务管理制度，规范、明确工会经费的使用范围、管理程序、经费审批权限、财务记录及报表制度等内容，明确会计核算方法和会计政策，保证工会经费的合理、合规、合法使用。
二、制定严格的经费预算工会组织应设立专门的经费预算管理制度，明确预算的编制程序、标准和范围。
预算要合理、科学，充分考虑到各项活动和支出的实际需要，并确保预算合理分配、总量适度。
同时，对于经费的支出应根据预算进行严格控制，严禁擅自超支。
三、加强审计监督建立和完善审计监督机制，建立内部审计制度，明确审计工作的职责、权限和程序，及时发现和纠正工会经费管理中的违规行为和问题，并定期对工会经费进行内部审计，加强经费的使用细则的监督，确保经费使用合法合规。
四、加强会计核算加强工会经费的会计核算，确保经费的真实性和准确性，及时清理、核查和调整不合理、不真实或不合规的会计账务数据，规范经费的使用和支出。
五、强化信息公开工会经费的审计与管理工作要强化信息公开的原则，定期公布工会经费的收支情况和使用细则，接受会员和社会的监督，建立起公开透明的工会经费管理机制。
六、加强教育和培训加强工会经费管理的教育和培训，提高工会财务管理人员的意识和能力，使他们熟悉工会经费管理的相关法规和政策，增强工作责任感，提高工会经费管理水平。
七、建立评价机制建立起工会经费管理绩效评价机制，通过定期的绩效评价，对工会经费的使用情况和管理效果进行评估，根据评价结果对工会经费管理工作进行调整和改进，确保经费管理工作的合理、有效。
八、建立监督机制建立建立起统一的监督机构，独立的审查机构，明确监督的责任和权限，加强对工会经费使用的监督，对违法违规的使用行为及时发现、处理。
基层工会财务预算管理制度
基层工会财务预算管理制度1. 前言为了加强基层工会的财务管理，合理配置财务资源，确保工会组织运作的正常开展，制定本财务预算管理制度。
2. 财务预算编制2.1 预算编制的依据财务预算的编制应根据基层工会的发展需求、工作计划和预期目标，结合相关部门提供的财务数据和信息进行。
2.2 预算编制的程序•第一步：明确编制预算的时间范围和编制责任人；•第二步：收集和汇总相关部门提供的财务数据和信息；•第三步：根据工会的发展需求和工作计划，制定预算的收入和支出项目；•第四步：核算和分析历史财务数据，为预算编制提供参考依据；•第五步：编制预算报表，明确各项具体预算金额和分配标准；•第六步：财务主管审核，提交工会领导审批；•第七步：领导审批通过后，财务预算生效。
2.3 预算编制的原则•合理性原则：预算金额应合理、可行，符合工会实际情况；•紧缺性原则：关键项目和重点领域的预算优先保障；•长期性原则：预算编制应考虑中长期发展需求。
3. 财务预算执行3.1 预算执行责任财务预算的执行责任由工会财务部门承担，财务主管负责监督预算执行过程。
3.2 预算执行的程序•第一步：根据预算报表，制定具体的执行计划；•第二步：对支出项目进行编码和分类，便于预算执行的监督和管理；•第三步：按照预算报表的分配标准，安排合理的资金使用；•第四步：做好预算执行过程中的记录和凭证保存，确保财务信息真实有效；•第五步：财务主管对预算执行情况进行检查和监督；•第六步：及时调整预算执行计划，应对突发情况。
3.3 预算执行的要求•严格遵守预算编制的规定，不擅自改变预算分配；•合理安排资金使用，确保财务资源的最大化利用；•加强财务记录和凭证保存，确保财务信息的真实性和完整性；•及时汇报财务状况，向领导和监督机构提供准确的财务数据。
4. 预算执行的监督和评估4.1 监督责任工会财务部门负责对预算执行情况进行监督，及时发现和解决预算执行中存在的问题。
4.2 监督措施•定期对预算执行情况进行检查，与实际情况进行对比分析；•建立内部审计机制，对财务预算执行情况进行全面审计；•加强与审计机构的合作，接受外部审计。
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开展工会审计，加强基层工会财务管理
内容摘要：该文通过对基层工会开展的审计工作，结合工会工作
中存在的问题，对如何加强基层工会的财务管理进行了论证。针对当
前基层工会面临的组织结构简单，财务管理制度缺失；会计基础工作
薄弱，建账不规范，会计核算违规操作；国有资产使用管理混乱，造
成“财”与“产”、事权与财权的脱节等问题，提出了今后基层工会
财务工作的建议：建立适合基层工会的会计制度；加强工会内部审计
监督；完善国有资产内部控制制度；不断提高工会财务人员的自身素
质。指出只有促进基层工会的健康发展，从基层实际出发，紧跟企业
发展步伐，以企业经营目标为中心，帮助企业实现科学化管理，克服
自身的弱点，才能使基层工会财务管理工作从根本上解决问题。
关键词：审计 工会 财务管理
正文：随着国有企业改革的逐步深入，企业内部产业结构、组织
结构和队伍结构的大幅度调整，国有企业工会也随着改革的步伐在大
踏步改革，通过对工会开展的审计，暴露了目前工会管理存在的问题，
我想结合工会审计谈谈如何加强基层工会的财务管理的一些想法。
一、审计发现基层工会面临的问题
1．组织结构简单，财务管理制度缺失。
长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际，
2
是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，虽
然有《工会法》作保障，许多基层企业工会仍然成为第一个被合并、
精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会
骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研
究和思考工会工作，工会成为了党群工作部里一块应付差事的“牌
子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。工会内部组织机构的精简，
在会计机构设置上，不少基层企业工会都没有设立专门的机构，人员
十分有限，许多基层工会的会计人员是企业财务人员或其他部门工作
人员兼任，往往是一人身兼数职，工作习惯于上级布置，缺乏创新与
活力，工作方法滞后。工会财务管理制度、操作流程等也不全面。
2．会计基础工作薄弱，建账不规范。
由于基层工会会计从业人员资格要求不规范，目前，工会会计人
员无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象普遍，会
计人员的后续教育培养工作几乎没有开展。有些会计人员知识结构老
化、专业知识较低，致使会计基础工作薄弱，导致建账不规范，会计
科目使用混乱，工会经费开支无工会主席“一支笔”痕迹，审批人员
签字不全，原始凭证不合规、不合法，出现“白条抵库”、“帐外帐”
等会计核算违规操作现象。
3．国有资产使用管理混乱，财与产、事权与财权脱节。
由于工会组织的特殊性，工会财务不实行成本核算，对固定资产
不计提折旧，财务管理弹性相当大，容易造成“财”与“产”、事权
与财权的脱节。工会资产没有设置资产实物帐，没有具体的实物管理
3
部门对工会资产进行统一管理，在使用上个人随意性很大，有些资产
在使用期就破损、报废，有些资产购买后去向不明。特别是固定资产，
工会财务只核算一级总帐科目，没有固定资产卡片，也没有登记实物
资产台账，对固定资产报废处置的管理也呈粗线条化。极容易造成帐
实不符，弱化了资产管理，造成会计核算游离于资产管理之外，造成
固定资产“财”、“产”脱节、事权与财权脱节。
二、对今后基层工会财务工作的思考
1．建立适合基层工会的会计制度
基层工会要针对人员少、任务重、难度大的客观实际，建立完善
工作机制来确保工会工作落到实处。制定基层工会制度时要考虑工会
工作的特点，充分考虑工会组织体系的设置，基层工会的会计制度仍
然要与会计法和现行的企业会计制相一致。由于基层工会会计人员素
质良莠不齐，在制定时应充分考虑到操作上的简便易行。因为工会财
务工作量较少，业务比较简单，一般只需要简单的数据，对于大多数
未受训练的工会财务报告的使用者来说，复杂的结构己超出他们的能
力，过量的信息，也使得他们没有能力去运用，所以在会计报表上只
要能编制简化型的财务报告就可。
2．加强对工会的内部审计监督
目前，对基层工会的内部审计监督职能弱化是一个十分突出的问
题，内部审计部门应充分认识到工会财务管理的重要性，发挥应有的
审计监督职能。要结合基层工会的工作特点，定期对工会财务工作进
行专项审计，检查工会资产是否按规定登记入账，领、用、存手续是
4
否完备。工会收支是否合规，有无“白条子”、出借账户等现象，扶
贫帮困款是否专款专用，保证基层工会会计资料真实、正确、及时、
合理合法，防止违规违纪现象，保护国家财产和企业工会利益。
3．完善国有资产内部控制制度
首先要健全固定资产财务审核制度，做到购置有审批，入帐有验
收，领用有登记，确保帐实相符。其次要建立固定资产实物保管制度，
落实专人管理，建立固定资产实物明细分类帐和固定资产卡片。要克
服“重钱轻物”的思想，严格按照固定资产管理的有关规定，进一步
建立健全固定资产购置审查、帐务核算、报废处置以及资产盘查制度，
定期与实物管理部门进行帐实对帐，编制资产盘点表，及时掌握固定
资产的变动情况，责任落实到实物使用者，最大限度确保国有资产不
流失。
4．不断提高工会财务人员的自身素质
现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知
识更新，目前，专兼职工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。
面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会财务
人员要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提
高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改
变过去形成的封闭、保守的思维方式，努力熟悉和掌握企业经营管理
的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。二要勇于开拓创新。仅
凭过去的老经验是难以应对基层工会面临的许多新情况、新问题的，
财务人员必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任
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务。三要加强专业文化知识的学习，增强文化素养，提高综合素质，
熟悉和运用财务制度，准确把握运用会计制度，练好基层工会财务工
作的基本功。
总之，要解决基层工会的财务管理问题，光靠审计监督是很难达
到的。只有促进基层工会的健康发展，从基层实际出发，加强基层工
会基础工作，细化业务操作，以企业经营目标为中心，才能使基层工
会财务管理工作跟上企业发展。