邵阳县村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案

中共邵阳县委办公室

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各乡镇场党委、乡镇人民政府、场管委，县直机关相关单位：

按照省委、省政府的统一部署安排，我县村党组织和第八次村民委员会换届选举今年上半年进行并将于６月30日前全部结束。为切实做好本次村级换届选举工作，县委组织部、县民政局依据相关法律法规和上级文件精神，制订了《邵阳县村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案》。该《实施方案》已经县委、县政府研究同意，现下发给你们。

搞好村级组织换届选举工作，事关党的执政基础、农村经济发展、社会和谐稳定的大事。因此，各乡镇场党委、

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政府务必站在全局高度，深刻认识村级组织换届选举工作的重要性，要把这项工作列入重要议事日程，建立选举领导机构和工作机构，形成党委领导、人大监督、政府组织实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。要结合本地实际，立即研究部署安排这项工作，制定具体的工作方案，任务到天，责任到人，建立健全工作责任追究制度，确保全县村级党组织和第八次村民委员会换届选举工作于６月30日前圆满完成。

联乡的县级领导督促指导村级组织换届选举工作，帮助决策、解决有关重大问题。各地在换届选举工作中遇到的相关政策、程序问题，请及时咨询县委县政府指导组；换届工作结束后，请于6月30日前将选举结果及有关情况及时上报县委组织部、县民政局。

中共邵阳县委办公室

邵阳县人民政府办公室

2011年4月12日

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邵阳县村党组织和第八次村民委员会

换届选举工作实施方案

我县村党组织和第七届村委会已于2010年12月底任期届满，2011年1月1日至6月30日是我县村党组织和第八次村民委员会换届选举的法定时间。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发…2009‟20号）、《中组部民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字…2008‟33号）、《中组部民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字…2010‟59号）和《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发…2010‟109号）、《湖南省村民委员会选举规程》等法律法规和文件的规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过直接选举的方式，把政治可

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靠、作风民主、公道正派、热心为民服务，有文化、有本领、有较强治村能力，带头实干、带头致富、受到群众拥护的人选进村级领导班子。加快推进社会主义新农村建设、“四化两型”建设和富民强县工作步伐，进一步完善村民自治，促进社会主义新农村建设和和谐邵阳建设。

二、换届选举时间

2011年3月1日—6月30日。

三、选好配强村级组织班子

各乡镇场党委要依据相关法律法规和有关规定，适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子。

1、严格控制职数职位。乡镇场党委要按照精干高效的原则，从严控制村“两委”班子成员的职数，每个村的干部总数一般配备3－6人，其中享受县财政固定补贴的“两委”干部应从严控制，499人以下的村配备2人，500－1999人的村配备3人，2000－2999人的村配备3－4人，3000人以上的村配备4－5人，其他为误工补贴干部。确定固定补贴干部的先后顺序为：党支部书记、村委会主任、村秘书(必须是党支部或村委会成员）、妇代会主任

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（一般兼任计生专干）、村民委员会委员、党支部委员。在实际工作中，各地要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。党员人数在50人以下的党支部，设支部委员3名；党员人数在51人以上的党支部（党总支），设支部委员3－5名。村民委员会班子配备为3－5名（一般只设3名，3000人以上的村可设5名）。要严格按政策规定落实到位，坚决防止职数反弹、超编超员。为减少村干部人数，提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村“两委”成员兼任计生、综治、民兵、共青团等组织负责人，提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。积极探索和推进村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的模式，增强村级班子统筹能力和整体活力。

2、全面优化班子结构。要通过换届选举，使村“两委”班子的年龄、文化和性别结构得到明显改善。原则上村党组织书记的年龄不超过60周岁，群众基础好、威信高的退休回乡的国家工作人员担任党组织书记的不超过65周

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岁，其他村干部的配备以35－50周岁为主体。力争使每村有1名30岁左右的干部，注意选拔30岁左右的优秀青年党员担任村党组织书记；每村至少有1名女干部，原则上村妇代会主任（一般兼任计生专干）应进村委会班子，是党员的应进村党组织领导班子，注意选拔优秀女党员担任村党组织书记、村委会主任，确保每个乡镇达到1名以上；少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部；提高村干部中专（高中）以上学历的人数比例，逐步实现每村有一名大专以上文化程度的干部。

3、认真把握任职资格条件。要选拔政治上靠得住，致富带富能力强，作风务实正派，群众公认度高的人进村“两委”班子。要坚持“五选十不选”的标准：即选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选作风正派、廉洁奉公的老实人。不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；不选正受到党纪处分的人，特别是受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的人；不选经计生部门认定1990年以来有

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