中国铁建投资沙特轻轨案例的项目分析
“沙特麦加轻轨项目”的人类学启示
“沙特麦加轻轨项目”的人类学启示作者：尉建文来源：《管理学家》2012年第12期人类学不仅在市场营销、产品设计、人力资源管理、消费者行为分析、广告宣传和沟通策略、企业文化等领域得到广泛应用，而且在企业国际化和跨文化管理中都扮演着重要角色。
早期西方殖民主义者就大量利用人类学的理论与方法来加强对殖民地的管理与统治。
20世纪30代以来，人类学家开始关注企业文化及其对生产经营的影响，对产业和企业进行了大量研究。
在经济全球化不断加深的背景下，高科技跨国公司的兴起及其面对的多元文化背景的复杂性，大大促进了人类学在企业领域的应用与发展。
人类学与殖民地管理人类学学科的诞生与发展和西方殖民主义的扩张有密不可分的关系。
一方面，学科的孕育和成长受惠于殖民统治，殖民者的脚步为人类学研究提供了多元文化素材，人类学学者及知识都烙有很深的殖民的印迹；另一方面，殖民主义行动是伴随着大批人类学家、博物学家、探险家的活动而开展的，人类学在理解被殖民或被统治者社会文化特性等方面发挥了独特的作用。
人类学发展的早期，研究体质人类学成为最重要的课题，这是因为体质人类学的“科学”证据，证明了“野蛮”的非欧洲人代表了人类种族进化谱系的底端，而“文明”的欧洲人代表了最先进的进化种类。
体质人类学的“发现”为欧洲殖民扩张寻找到了合理的行动依据。
而人类学田野调查方法在安达曼岛上从体质测量、到语言调查，再到设问访谈一路变化，也说明了知识的更新在为不断向前推进的殖民形势服务。
随后无论是进化论时期，还是结构-功能主义时期，人类学不是提供证据证明文野之分的文明进程的合理性，就是为殖民当局的行政统治提供详实的“他者”材料。
马林诺夫斯基建立的文化功能论和以后想把人类学变成“实用人类学” 的努力，其背后一个主要目的就是希望通过科学的民族志研究为殖民当局提供有效的行政管理依据，并且以此为土著人口在殖民管理下适应新生活寻找科学的答案。
非洲大津巴布韦遗址（Great Zimbabwe）的考古研究就成为了不同时期政权利用的政治工具。
[说明]谈中国铁建沙特麦加轻轨项目亏损41.53亿索赔
![[说明]谈中国铁建沙特麦加轻轨项目亏损41.53亿索赔](https://img.taocdn.com/s3/m/8f2d79f280c758f5f61fb7360b4c2e3f56272541.png)
谈中国铁建沙特麦加轻轨项目亏损41.53亿索赔谈中国铁建沙特麦加轻轨项目亏损41.53亿索赔—股市守望者2010.10.26中国铁建10月25日晚间公告，公司沙特麦加轻轨项目计划于11月13日开通运营，该项目在实施过程中，因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损。
按9月30日的汇率折算，该项目合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，两者相减，合同损失39.99亿元。
加上财务费用1.54亿元，项目总亏损额预计为41.53亿元。
沙特麦加轻轨项目采用EPC+O&M 总承包模式。
项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。
就上述变化导致合同预计总成本大幅增加，本公司已经根据合同向业主递交了变更及索赔资料，业主承诺在项目结束后将成立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问题。
到目前为止，本公司仍在就上述变更索赔事宜与业主协商，尚未获得业主的批准。
根据会计准则有关规定，本公司未将相关变更索赔金额计入合同预计总收入。
本公司仍将就上述变更索赔的要求与业主进一步协商。
搜集了一下关于EPC总承包模式的索赔条件。
EPC项目的特点之一即为承包商承担设计责任，一般不存在设计变更（无论是业主要求还是承包商建议）要求索赔补偿的可能。
国际EPC项目的索赔，主要体现在以下几个方面：业主对于工程功能的变更；业主对于工程等级（或档次）的变更；业主对于已确认的施工设计的变更；由于以上变更而引出的其他费用。
对于国际EPC项目的索赔，承包商要从设计阶段开始做工作，注意收集资料，保存原始记录。
设计阶段是索赔中不同于施工总承包项目的关键阶段。
设计阶段本身会有一些功能上的变更，同时其原始资料也是以后变更和索赔的重要依据。
再看公告的这一点“2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。
沙特风暴：中铁建海外工程41亿巨亏 央企“外战外行”,不得不吞下苦果
中国铁路行业雄心勃勃的海外扩张计划遭到了当头棒喝。
10月25日晚，中国最大的海外工程承包商中国铁建（01186.HK，601186.SH）发布公告称，公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损。
按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元人民币。
以中国铁建为首的工程承包企业，从2003年开始拓展海外工程市场，在2006年以后达到顶峰，其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲。
但在迅速扩张、夺取订单的过程中，这些海外工程企业的风险管理并未迅速跟进。
记者就沙特麦加轻轨项目的风险管理及相关索赔事宜致电中国铁建，对方拒绝置评。
10月26日，中国铁建复牌后股价大幅下挫，A股跌幅5.24%，H股跌幅达13.71%。
沙特风暴沙特麦加轻轨铁路项目，是中国铁路行业进军中东市场的首个项目。
“虽然全长只有18公里，但受到中沙两国政府的高度重视。
”铁道部部长刘志军在谈到这条铁路的重要性时说。
中国铁建希望该工程能够成为样板，为将来在中东地区收获更多订单打下基础。
中国铁建总裁赵广发在接受沙特国家电视台采访时说，麦加轻轨铁路项目具有三项世界之最：设计运能最大、每小时运量72000人；室外温度最高，达50多度；同类项目工期最短，仅有18个月。
该项目自2009年2月开工建设，根据合同约定，将于2010年11月13日开通运营，项目总金额约17.7亿美元。
然而，中国铁建在公告中表示，项目进入大规模施工阶段后，由于实际工程数量比签约时预计量大幅度增加，再加上沙特业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。
公告称，上述变化导致合同预计总成本大幅增加。
按9月30日汇率折算，合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，合同损失为39.99亿元。
加上财务费用1. 54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。
对外承包工程——中铁建和中海外T1
对外承包工程——中铁建和中海外T1 中铁建沙特建轻轨亏13亿低估海外拆迁难度(2013-11-19)实际工程数量比预计工程量大幅增加;业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。
10月由中国铁建旗下沙特麦加轻轨铁路项目公司承担的2013年沙特麦加朝觐运营正式开始。
2013年的沙特麦加轻轨铁路朝觐运营，是中国铁建与沙特城乡事务部签订的设计、采购、施工及三年运营维护合同完成后，新签订的独立运营合同，合同金额为1.75亿里亚尔，折合约3亿元人民币。
相比于新合同，此前的三年更让中国铁建记忆犹新。
截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。
即便其后大股东出面“买单”，中国铁建的损失额也多达13(85亿元。
低估了拆迁难度。
2010年11月13日，中国铁建总承包的沙特麦加轻轨项目正式运营。
该项目为全世界穆斯林朝觐专用铁路，合同总金额为66.50亿里亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元。
这又是一桩世界上单位时间设计运能最大、运营模式最复杂的轻轨铁路项目，啃下“硬骨头”，承建方中国铁建为此付出了昂贵代价。
2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。
该项目采用EPC+O/M模式，即设计、采购、施工+运营管理(三年)的模式，施工工期约22个月，计划2010年10月开通运营。
根据中国铁建2011年1月21日发布的《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的公告》，截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。
所谓EPC项目，一般是业主会给出项目的功能要求或概念设计，这些概念设计只有大体轮廓，具体到沙特项目，就是双方签订合同以后，中国铁建在沙特政府提出的概念设计基础上自行设计工程，再交由政府审批。
沙特拆迁难度被大大低估了。
到项目全面铺开后，实际工程数量比预计工程量大幅增加;业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。
从中铁建沙特巨亏看海外工程项目风险管理
从中铁建沙特巨亏看海外工程项目风险管理作者：齐荣光梁权来源：《会计之友》2011年第19期【摘要】 2010年中铁建沙特麦加轻轨项目发生巨额亏损。
通过详细解析该项目在施工过程中所面临的合同风险、工程变更风险、文化风险、汇率风险和政治风险，文章认为造成此次亏损最根本的原因在于中铁建海外施工经验不足，风险管控意识淡漠。
建立合理的风险预警及管理机制，提升企业的风险管理水平，是意在进行全球拓展的中国建筑企业所共同面临的挑战。
【关键词】海外工程项目；总承包合同；风险在经济全球化的大背景下，我国企业参与国际经济活动的步伐明显加快。
以中铁建为首的工程承包企业，从2003年开始拓展海外工程市场，2006年以后达到顶峰，其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲，但在迅速扩张的过程中这些工程企业的风险管理水平却并没有相应提高。
2010年10月25日，中国最大的海外工程承包商中铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损，亏损总额约为41.5亿元人民币。
该消息一经爆出即在业内引起极大振荡，并再次引发人们对中国工程企业海外项目风险状况的担忧。
一、麦加轻轨项目简介麦加轻轨是沙特国内50年来第一个轻轨铁路项目，是一条用于缓解每年数百万穆斯林在麦加朝觐期间交通压力的轨道交通工程，令阿拉伯世界瞩目且具有特殊意义。
2009年2月，在中沙两国领导人的见证下，中铁建与沙特阿拉伯城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》：合同金额66.5亿沙特里亚尔；工期要求为2010年11月13日开通运营，达到35％运能，2011年5月完成所有调试，达到100％运能；项目全长18.25公里，其中高架线路14.3公里。
麦加轻轨项目是世界上迄今为止设计运量最大——单向客流每小时72 000人，室外温度最高——夏季地表最高温度达摄氏70度，同类工程工期最短——建设工期仅20个月的轻轨铁路项目。
随着工程的全面铺开，中铁建发现该项目实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，项目成本和投入远非当初预期，加之天气炎热、拆迁不力等未及预料的因素，计划工期曾一度出现阶段性延误，截至2010年第三季度项目亏损总额高达41.5亿元，堪称中国海外项目亏损之最。
波兰雨蛙倒咬中海外,央企国际基建征程上的五大滑
波兰雨蛙倒咬中海外，央企国际基建征程上的五大滑哈哥、梵笛祖国基建近年来突飞猛进，国内一些建筑企业养成了先低价中标再搞“二次经营”，合同面前讲政治不讲法律，凭借实力排除反对与阻碍，环保只是走个形式，劳动力成本低，工人可任意加班的种种习惯。
但是这些最惠式国企待遇在它们的海外征程中却遭遇到了挫折，损失惨重。
下面列举几个案例，希望我们在“一带一路”高歌猛进中，引以为戒，保持清醒。
1.中铁建沙特麦加轻轨项目报价比本地承包商低10亿美元，业主一再压缩工期，却只有龟一样的拆迁速度，业主指定供应商及分包商引起成本大幅攀升，工人8小时工作制，2个月的朝觐，沙特工人雷打不动的一天4到5次的礼拜，不讲条件的政治赶工，但这种政治赶工石油富国沙特到现在也不愿认账，中国铁建为此承受了41.53亿元的亏损。
随后，中国铁建将项目移交给了其母公司中国铁建总公司，巨额的亏损最终由谁买单，没了下文。
2.中海外波兰公路项目中国海外工程有限责任公司，是中国中铁的全资子公司。
由中海外牵头组成的联合体以低于波兰政府28亿兹罗提预算一半的价格（13亿兹罗提）中标波兰A2高速公路A、C两个标段。
原材料价格大幅提升、本地设备租赁价格昂贵、因设计忽略雨蛙通道将追加10%的项目投资等等因素积累，项目进行到中期，中海外不得不向波兰方面要求追加2.5亿美元工程款，但波兰政府依据《公共采购法》拒绝了这一请求。
由于项目进展缓慢，资金拨付困难，严重超支，继续做完预计亏损3.94亿美元，最终中海外选择放弃该工程，联合体面临2.71亿美元的索赔和罚款。
中海外为该项目赔光了家底，总经理被撤职，中国中铁被国资委严肃问责。
本想波兰雨蛙美味到口，没想到反给波兰雨蛙倒咬一口。
3.中国中建巴哈·玛度假村在金融危机中失去美国赞助后，巴哈·玛度假村项目被中国中建美国有限公司接手。
该项目从中国进出口银行贷款25亿美元，中建美国公司也斥资1.5亿美元购买该项目股权。
中国铁建亏损原因
中国铁建详解亏损原因
元，加上财务费用1.54亿元，该项目总的亏损预计41.53亿元。 公司解释，合同预计总成本变化主要原因是该项目采用EPC+0&M总 承包模式，项目鉴约只有概念设计，主要由于业主提出新的工程功能需 求及工程量的增加，该项目在实施过程中，和同预计总成本逐步增加。 到2010年6月30日，预计总成本增加到125.44亿元。 2010年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全 面展开，实际工程数量比签约是预计工程数量大幅度增加，再加上业主 对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网 和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更部分以完工 工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划 工期出现阶段性延误。 就上述变化导致合同预计总成本大幅增加，公司已根据合同向业主 递交了变更及索赔资料，业主承诺在项目结束后将成立专门委员会，商 谈相关索赔和补偿问题。到目前为止，公司仍在就上述变更索赔事宜与
中国铁建详解亏损原因
中国铁建将负责该轻轨项目的设计、采购、施工加运营、维护总承包 模式），有公司负责沙特麦加轻轨项目的设计、采购、系统（包括车 辆）安装调试，以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。工期要求 为，2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调 试，达到100%运能。 余兴喜表示：“沙特轻轨项目亏损的原因在于工程采用议标方式， 而 非投标方式，及制定由我们公司进行承建。此外，总承包合同和具体条 款也比较特殊，即EPC+0&M的总承包模式。汇率原因产生的亏损，只 是很小的原因”。 上述合同总金额约为17.7亿美元，按照2010年9月30日的汇率，折 合人民币约为120.7亿元。和同预计总成本160.69亿元，两者相减，合同 损失39.99亿元，加上财务费用1.54亿元，该项目总的亏损预计41.53亿 元。 按照会计期间划分，上述项目于2009年度确认亏损2.94亿元，2010 年上半年确认亏损2.54亿元，于2010年第三季度确认亏损36.05亿元。
从中铁建沙特巨亏看海外工程项目风险管理
公里 ， 中高架 线路 １． 其 ４３公里 。 麦加轻轨 项 目是世 界上迄 今为止 设计 运 量 最 大—— 单 向 客 流 每 小 时 ７ ０ ２０ ０人 ，室 外 温 度 最 高— — 夏季地 表最 高温 度达摄 氏 ７ Ｏ度 ， 同类 工程工 期最 短—— 建设 工期仅 ２ 个 月的轻轨 铁路项 目。 Ｏ 随着 工程 的全 面铺 开 ， 中铁 建发 现该 项 目实际 工程 数 量 比
仅 没有 把握到 总承包 商 的主动 权 ， 而很 多职 责被 分解 ， 反 受制 于
工程承 包商 中铁 建发布公 告 ， 称公 司承建 的沙特麦 加轻轨项 目预
计将发 生巨额 亏损 ， 亏损 总额约 为 ４ ． １ ５亿元人 民币。 消息一经 该
爆 出即在业 内引起极大振 荡 ， 并再 次引发 人们对 中国工程企 业海
力变更 ； 因业主不 断变更需 求而引起 的施工 方案变更等 。工程 变
更往往 导致建 设项 目工期 延误 、 投资 失控 及成 本增 加 ， 大项 目 加 管理 的难 度和风 险。 由工程 变更演 变而来 的施 工索赔 、 同争 端 合 及诉讼会 进一步增 加业主 与承包 商之间 的矛盾。 中铁建 公告 称 ：０ ０年下 半年麦 加轻轨 项 目进 入 大规模 施 ２１
价格预 期 。 计与采 购权 的缺 失直接造成 成本 失控并导致 施工过 设 程 中意 想不到 的工程量 的增加 。 陷入这种 被动局 面反映 出中铁建 对 中东地 区工程投 标 和操 作模式 的不 熟悉 以及 事前对 可能 遭遇 的合 同风险和 合同陷 阱评 估不 足。
（ ） 变更风 险 二 工程
化风险 、 汇率风险和政治风 险， 文章认 为造成 此次亏损 最根 本的原 因在 于中铁建 海外施工经验不足 ， 险管控 意识淡漠 。建立合 理的风险 风
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国铁建投资沙特轻轨案例的项目分析自从2010年10月25日突然发布沙特麦加轻轨项目以来,网上议论纷纷｡关于沙特项目的亏损,中国铁建在公告中给出的解释是: “该项目采用EPC+O&M总承包模式,项目签约时只有概念设计,主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加,该项目在实施过程中,合同预计总成本逐步增加｡
2010年下半年,项目全面进入大规模施工阶段,各分部分项工程全面展开,实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加,再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升､业主负责的地下管网严重滞后､业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响,导致项目工作量和成本投入大幅增加,计划工期出现阶段性延误｡
结合笔者长期研究海外工程的经验,对中国铁建沙特麦加轻轨项目的亏损原因做过分析｡随着现在更多的信息被揭示,对于该项目的亏损,我们可以做出相对更加接近事实的推测:
1,报价时没有仔细分析合同及规范,更没有依据合同和规范进行有针对性的询价,而是参照过去国内的经验进行估价｡这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因｡
2,这是一个EPC(设计､采购､施工)合同,业主提供的设计还处于概念设计阶段｡没有进行详细估算的依据,造成后期成本估算误差过大｡
3,由于对中东地区的情况和海外工程的模式不熟低估了实施项
目的难度,从而没有充分考虑工程实施的成木｡
其实这些都是工程企业在步入国际化竞争之后的常见通病,笔者见过的各种项目上的亏损,原因和这个项目也都极为类似｡这些通病
的解决方案也都很常见:
A.国际工程项目,一般都是采用欧美一些国家的咨询公司编制的合同及规范,合同中一般都会包含非常详细的技术规范,技术规范对
于设备､材料的参数,施工工艺等有非常细致的要求,在合同和规范中指定厂家､品牌也是非常常见的情况,很多合同还会有指定分包｡在这种情况下,如果不认真分析规范,而是想当然的认为中标后能够使用
国内的材料和设备,必然会带来巨大损失｡
B.针对只有概念设计的项目成本估算,需要结合设计院的力量,
对概念设计作出评估,较为准确的估计总体工程量｡当然,这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力,因此很多公司在投标时间紧的情况下,这一步就会做的比较粗略,但是这也会给投标带来极大的风险｡
C.从最近网上透露出的一些信息,我们能非常清楚的看出中铁建管理层对于中东地区的情况非常不熟悉,比如他们提到说当地人说话非常不守信用､当地分包效率低下､当地的分包实行比较严格的8小
时工作制,不能像国内的分包那样一天24小时三班倒｡类似这些情况,都是中东地区的普遍情况,在投标时是必须要考虑的,只要是在中东
地区做过项目的人都是很清楚这种情况的｡而沙特在中东地区是情况更特殊的,其宗教限制更加严格,当地人的办事效率也更低,比周围的阿联酋､巴林､卡塔尔等情况要更为严重｡而这些涉及当地分包､供应
商､工人等情况,在合同实施上都是承包商自身的风险｡。