中铁建沙特麦加轻轨项目合同签订案例分析-文档资料
对外承包工程——中铁建和中海外T1
对外承包工程——中铁建和中海外T1 中铁建沙特建轻轨亏13亿低估海外拆迁难度(2013-11-19)实际工程数量比预计工程量大幅增加;业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。
10月由中国铁建旗下沙特麦加轻轨铁路项目公司承担的2013年沙特麦加朝觐运营正式开始。
2013年的沙特麦加轻轨铁路朝觐运营，是中国铁建与沙特城乡事务部签订的设计、采购、施工及三年运营维护合同完成后，新签订的独立运营合同，合同金额为1.75亿里亚尔，折合约3亿元人民币。
相比于新合同，此前的三年更让中国铁建记忆犹新。
截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。
即便其后大股东出面“买单”，中国铁建的损失额也多达13(85亿元。
低估了拆迁难度。
2010年11月13日，中国铁建总承包的沙特麦加轻轨项目正式运营。
该项目为全世界穆斯林朝觐专用铁路，合同总金额为66.50亿里亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元。
这又是一桩世界上单位时间设计运能最大、运营模式最复杂的轻轨铁路项目，啃下“硬骨头”，承建方中国铁建为此付出了昂贵代价。
2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。
该项目采用EPC+O/M模式，即设计、采购、施工+运营管理(三年)的模式，施工工期约22个月，计划2010年10月开通运营。
根据中国铁建2011年1月21日发布的《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的公告》，截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。
所谓EPC项目，一般是业主会给出项目的功能要求或概念设计，这些概念设计只有大体轮廓，具体到沙特项目，就是双方签订合同以后，中国铁建在沙特政府提出的概念设计基础上自行设计工程，再交由政府审批。
沙特拆迁难度被大大低估了。
到项目全面铺开后，实际工程数量比预计工程量大幅增加;业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。
YDM CHAPTER 2 案例 中国铁建为何在沙特失利？
中国铁建股份有限公司
案例回放：
在中国众多海外工程公司中，中铁十八 局无疑是一个经验丰富的成熟选手。其前身 为原铁道兵第八师，是中国铁建在中东地区 的旗舰公司。在2009年商务部统计的对外承 包工程业务完成营业额前50名企业中，其以 8.28亿美元排名第19位。
（3）部分人员承担行政责任。具体承建单位中铁十八
局总裁刘 金林被解除总裁职务，退居为公司高级顾问。相信随 着事件的进展，将有更多的人员要为这一潜亏埋单。
（4）风险管理问题开始受到重视。中铁建的巨亏，使
得具有海外项目的企业，纷纷将风险识别、评估和应对被提上了 议事日程，很多工程承包商开始思考海外项目的风险管理问题。
1、建立以项目负责人为核心的项目成本控制，完善对 项目负责人的考核。
2、建立和健全对施工费用进行控制的制度，如现场资 源管理。
3、通过各项制度，使施工消耗和支出按照预算时制订 的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目 标。
4、加强施工过程中多余物资和废旧物资的管理。
三、施工安全质量的内部控制
6、采用固定式合约合同，所以不能根据工程量灵 活进行工程费用结清
该项目采用的是EPC合同。
EPC合同的最大特点就是“以固定的合同价格，在规 定的工期内完成固定范围的工程”。在EPC模式下，承包 商应当根据“业主要求”，进行设计、采购和施工。有经 验的承包商对于此类工程一般只能报价高。对于有些不可 预见的风险，可以采取保险、打入风险费解决。而中国恰 恰是报的最低价格。
反思：
政治or利益？？？
承接一些具有政治色彩的工程可能会牺牲 一定的经济利益，但政治工程并不意味着一定 要做赔本生意，反而可能因为依托政府，更有 盈利的保障。在企业经济利益和政治使命之间 ，表面来看存在着一定冲突，但选择权掌握在 企业手中。如果处理得当，二者应能得到兼顾 。
中铁建沙特麦加轻轨项目合同签订案例分析
• •
对EPC合同和 EPC运作不熟悉 对沙特市场不 熟悉
低价拿标 国际工程经验不 足
低价议标 • 麦加轻轨项目为EPC+O&M合同，即设计、采购、斲 工+运营管理（三年）的模式。该项目正线全长 18.06公里，合同价格约合17.7亿美元，大约每公 里9800万美元，相当二国内轻轨造价的三倍。因 为工程在中东，许多设备材料从欧洲、中国戒考 其它第三国采购，如果丌免税，各种税收、手续 费、保险费加上运费，再加上劳务费比国内要高 许多，幵丏采用的标准是欧洲标准，许多设备如 果到欧洲采购价格也会高出许多
•
• • •
10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称其在沙特阿拉伯承建的麦加轻轨项 目亏损41.53亿元，中国建筑业雄心勃勃的海外扩张计划遭到了当头棒喝。 2010年10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项 目预计将发生巨额亏损，按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元。 10月26日，中国铁建复牌后股仹下挫， A股报收7.59元，跌5.24%；H股报收9.66港元，大跌 13.44%。
项ห้องสมุดไป่ตู้特点
• • • • 设计运量最大：设计劢能为单向客流每小时72000人； 室外温度最高：麦加地处北纬 21°26'，斲工区域地处高 温和特大风沙区， 夏季地表的最高温度可达到摄氏50度左右； 工期短：除去朝觐等因素外，工期仅18个月。 自然条件恶劣：自然环境十分恶劣，除严重高温外，严重 缺水，淡水比石 油更加珍贵； 文化制约因素：斲工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多； 设计标准高：土建工程执行美国标准，系统工程执行欧洲标准。
国际工程经验丌足
由二苛刻的合同条款，业主对建设标准和建设要求变更频繁，对 设备和材料审批滞后，幵指定了设计、系统和土建等关键环节的分包 商 （业主要求500万里亚尔、约合900万元人民币以上的合同分包商 需其批准），导致中国铁建没有掌握项目控制的主劢权，却要承担总 包商的终极责仸，责权严重丌对等。 • 中铁建第一批用二该项目的劳务指标在签约5个月后的2009年7 月才办理完毕。为了展开大规模的突击会戓，中斱二5月15日申请办 理6000个劳务指标，直到7月4日才办理完毕，第一批人员迚场。 • 项目实斲过程中，连房间墙壁的颜色等都需要业主代表（城乡亊 务部副部长）亲自选择才能决定，导致大量本应通过正常流程决定的 亊情，需要经过若干次反复才能最后批复，审批迚展滞后。 • 由二业主要求500万里亚尔（约900万元人民币）以上的合同分 包商需其批准，导致关键环节的分包商均由业主指定。由二分包商众 多，丏多是业主指定的“名牌”公司，接口复杂，难以集中管控。
中国铁建麦加项目
一、项目简介
麦加轻轨项目正线全长18.06公里，环形折返线长1.6公里，其中高架
段长13.36公里。正线为双线，全线共设九座车站，其中高架站七座， 另设一座车辆段，设计最高运送能力为每小时7万2千人。 2009年2月 10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签订《沙特麦加萨法至 穆戈达莎轻轨合同》。根据合同，轻轨项目采用“EPC+O&M”总承包模 式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责 麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从 2010年11月13日起的三年运营和维护，施工工期施工工期约22个月。 这也是中国铁建首次采取类似模式承建项目，在此之前，多数项目都 是EPC模式，即俗称的“交钥匙”工程。 合同总金额为66.50亿沙特里 亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元。按照合同要求，中国铁 建仅用时16个月就完成在国内需要3年工期的轻轨工程项目，攻克了迄 今为止世界上设计运能最大、运营模式最复杂、外部气候环境最恶劣、 建设工期最短的四大世界级难题。
2009年2月，在中国国家主席胡锦涛和沙特国王阿卜
杜拉的见证下，中国铁建与沙特城乡事务部签署了麦 加轻轨项目合同。中国高层在项目初期的介入导致中 铁建高举讲政治的旗帜，一往直前！之后铁道部部长 亲自担任麦加轻轨项目领导小组组长，商务部领导也 经常前来视察，突显了国家各部委对项目的关心，从 而客观上对中铁建形成这是一个政治工程的压力。中 国铁建总裁赵广发曾在公司内部表示，承建这一项目， 政治责任高于一切，只能成功不能失败。中国铁建总 裁赵广发称，国内同等规模的轻轨项目，从设计到运 营需要三年时间，但麦加轻轨项目的实际工期仅为16 个月，历史上绝无仅有。
国公司能在保证质量的前提下在很短的时间内完成这个项目”。从他个人的观点来看，整个中国技
[实用参考]从中铁建沙特项目看央企海外投资风险问题
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从中铁建沙特项目看央企海外项目投资风险问题摘要近年来，央企海外投资渐成风潮，因为风险控制不到位，或者是责任心的缺位，大多数项目产生了亏损。
海外投资的风险控制制度往往形同虚设。
本文通过对中铁建沙特轻轨项目的投资分析，找出央企海外投资的风险控制存在的问题，并为其提供有积极意义的建议。
正文20GG年2月10日，中铁建总公司旗下上市公司中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O/M 总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式）施工完成沙特麦加轻轨铁路项目。
根据合同，中国铁建从20GG年11月13日起负责该项目三年的运营和维护，20GG年11月13日开通运营，达到35%的运能，20GG年5月完成所有调试，达到100%的运能。
项目净亏损人民币41.48亿元，尽管该公司采用EPC+O/M总承包模式，但项目签约时只有概念设计，合同没有涉及到细节问题，设计用料被人控制，在大规模施工后，沙特方不断的提出新的功能需求并要求工程量增加，在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。
标准、订货由(设计公司)自己指定。
很多控制系统是由西方公司提供的，价格比国内的设备高很多，加之工期缩短，需要额外支出大量成本，国外的工作习惯也严重制约了工期的进展，实际工程数量比签约时预计的工程量大幅增加等原因发生大额亏损。
尽管事后分析了各种各样的因素，如被投资方的政治、文化等，无论是合作方执行力差还是当地政府没有给予支持，归根结底是央企在进行海外投资风险管理和控制过程中存在一些严重的问题。
第一、央企的海外投资缺乏风险防范意识。
我国很多国企在投资时缺乏风险意识，缺乏全面的前期调查，盲目进入新的市场。
在国内投资，对于重大项目由于政府协助，无需进行较科学的风险防范程序就可顺利进行，导致了央企一直以来忽视风险的预测与防范，进入海外市场，由于对于市场不熟悉，且没有经过慎重的市场分析，在投标时也没有获得充分的数据，导致投标时估计的成本过低。
浅议中国企业的境外项目成本管理——中铁建沙特项目巨亏带来的启示
2009年2月，中国铁建在沙特签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。
该项目工期22个月，计划次年10月完工进行试运营，项目的执行模式为交钥匙工程加运维管理。
然而不到一年的时间，这个项目便成了中国铁建的滑铁卢。
根据其2011年1月在上交所发布的公告，截至2010年底，该项目预亏预计将高达41亿元。
根据中铁建公告的解释，项目出现巨亏的原因主要有三：业主负责的征地拆迁和地下管网等基础设施严重滞后；相较合同业主对铁路运能指标的要求大幅提高；项目预计的工程量因各种因素被大幅突破。
中铁建的沙特铁路项目是一个中国企业因项目成本管理出现问题造成严重后果的经典案例。
目前，中国企业在海外开展业务的情况比较普遍，国际项目管理有其自身的特点，必须在项目全寿命周期做好成本管理。
报价阶段，企业通常面临着激烈的市场竞争，要做好成本预算，努力压低价格保持竞争力。
执行阶段，项目的成本控制能力成为了项目成败的关键，因为海外业务受项目国经济、政治、法律、金融环境影响较大，相关因素的变动都会导致公司的海外项目工期无法得到按期执行，更重要的是导致成本增加，甚至整个项目失败。
当前中国企业境外承揽大型工程和成套业务多采用EPC 模式,这就要求企业按照项目的要求，对承包项目的质量、安全、工期、造价总负责，要一并承担整个项目的设计、采购、施工工作。
这种模式有其明显优势。
首先，它把设计、采购、施工三者结合在一起，使整个项目的设计与施工能够相配合，减少了传统模式下二者的衔接问题，既保证了项目质量又降低了造价；同时，施工安装与采购之间统一也能够从源头避免采购中误差。
然而这种模式一般采用总价合同、固定工期，交钥匙的结算方式，对企业的综合管理能力尤其是成本管理要求相对高，当前中国的走出去的多数企业在成本管理方面普遍还存在诸多问题，比较典型的如下：大多数企业内部没有健全的项目成本控制管理机制，在项目建设过程中，成本只是由企业内部财务管理人员间接管控。
这种管理模式只能通过对总费用的预算管理和收付款管理控制项目的整体成本，但是效果极为有限，由于缺少专业知识和项目施工信息的了解，容易造成管不住，即没有办法判断项目支出的合理性，或者管的过死，一味追求成本控制，过度控制施工资源而对项目进度和项目质量造成影响，甚至造成安全隐患，从而产生更大的风险。
项目计划与控制案例麦加轻轨铁路
加班
抢建加马拉车站时，要求7月23日到8月9日完成零号桥 的架设任务，场地人多、车多、拥挤、杂乱，运架队展 开施工大战，饭送的工地吃，在运梁车上边运边吃。
对印巴劳务人员，实行超钻一米、多拉一方当场兑现奖 励，免费给印巴劳务提供食品、饮水等，极大调动了外 籍劳务的积极性。
作为中国铁建十八局集团麦加轻轨铁路工程指挥部指挥 长的席居法，应该说是工地上最忙最累最辛苦的人，自 工程上场开工20多个月来，一直没有回国休假，全身心 地扑在工程建设上。工地上纷繁复杂的事情，都要他来 协调、管理、决策，甚至连吃饭的时间都没有。白天上 工地组织施工，回到项目部又要核对图纸，每天也仅睡 三四个小时的觉，有时还高度失眠，一直是靠大把大把 地吃药支撑着身体体力，率领十八局集团参建员工大干 苦干，奋力拼搏。架梁、车站铺装等许多项目环节，都 是他亲自组织指挥完成的。
根据以前国内的施工经验，此类大跨径现浇梁的施工， 最短工期也需4个月以上。十八局集团麦加轻轨铁路指 挥部抽调了8名技术干部，24小时轮流指导施工。桥梁 队100多名员工，克服公路交通车辆流量大的干扰，顶 着高温，发挥连续作战的作风，顽强奋战，10月30日下 午6点，最后一截梁体浇注完毕，使全桥现浇梁主体顺 利完成，受到业主的赞扬。沙特城乡事务部对整个施工 进度和工程质量都非常满意，为席居法指挥长和十八局 集团专门颁发了荣誉函。
轻轨列车行驶在穆兹南北线
麦加轻轨铁路列车上穆斯林在观看车 外米纳帐篷区
总承包模式
麦加轻轨铁路是中国企业在海外第一次采 用EPC+O&M总承包模式的工程项目，中 国铁建负责项目的设计、采购、施工、系 统（包括车辆）安装调试，以及从2010年 11月13日起的三年运营和维护。
报价
27---22---17 广州轻轨 41
案例2：从中国铁建沙特麦加轻轨项目看中国海外EPC项目风险2016-3
二、亏损原因分析
• 而另外一位大型央企海外项目负责人也表示说：这个项目 虽然是由中铁建总承包，但是很多控制系统是由西方公司 提供的，价格就会比国内的设备高很多，中铁建对对方的 价格没有把握准。
• 在媒体发布的新闻稿中还提到：项目实施中，连房间墙壁 的颜色等都需要业主代表的亲自选择才能决定。导致大量 本应通过正常流程决定的事情，需要经过若干次反复才能 最后批复，审批进展滞后。
• 对于中国铁建公告和管理层提到的“EPC+O&M”的总承包模 式造成亏损的解释，中铁的一位管理层人士的说法很具有 代表性，他认为EPC应该意味着中铁应该拥有项目的设计权、 采购权和施工权，但是在项目的执行过程中，尤其是工程 分包过程中，很多设计是由国外工程负责的，因此就造成 很多设备都是由国外设计公司指定的。这位管理层人士说， 沙特这个国家制度管理跟中国不一样，很多东西都是指定 的，指定由哪些分司提供设备。
• （1）对于中东地区市场情况和海外工程模式不熟悉，未 经过仔细的市场考察和询价，低估了项目实施的难度，从 而没有充分考虑工程实施的成本。
• 中国铁建董事会秘书余兴喜在接受《第一财经日报》的采 访时，对于亏损的原因做出过如下解释：
• 沙特轻轨项目亏损的原因在于工程采用议标方式，而非投 标方式，即指定由我们公司进行承建，此外，总承包合同 和具体条款也比较特殊，即“EPC+O&M”的总承包模式， 汇率产生的亏损，只是很小的原因。
• 麦加轻轨工程由中国铁建股份有限公司总承包建设、并负 责3年运营维护管理，其中土建部分由中国铁建十八局集 团作为主体施工。该铁路是2008年6月中沙两国签署《关 于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个合作项目， 也是中国企业在海外第一次采用“设计、采购、施工和运 营维护”为一体的总承包模式建设的铁路项目。
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中铁建
案例框架
项目背景 项目概况
项目分析 案例启示
背景
时间轴 • 2009年2月10日，中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署 《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》 • 2019年4月，中国商务部部长助理仇鸿到现场考察后提交《关于沙特麦加轻 轨铁路项目有关情况的报告》，铁道部部长刘志军批示，要求按期保质圆满 完成建设任务 • 2019年6月15日下午4时，沙特麦加轻轨铁路举行首列列车落地揭幕仪式 • 2019年6月20日～25日，铁道部副部长卢春房视察沙特麦加轻轨铁路项目工 地 • 2019年9月23日早上6点30分，麦加轻轨铁路全线铺通 • 2019年10月25日，中铁建发布亏损公告
对EPC合同和EPC运作不熟悉
• 中铁建投标决策人员和项目管理人员对于EPC合同并不熟悉。在承包方 面麦加轻轨项目采用EPC+O&M总承包模式。EPC 意味着中铁建拥有项目设 计权、采购权、施工权，设备采购都应由中铁建进行调度。而据中铁建上述 管理层介绍，在实际执行过程中，尤其是在工程分包过程中，设计是由国外 公司负责的。并且项目的控制系统、控制设备均由西方公司提供，价格就比 国内高出很多，中铁建对采购的价格没有把握准，造成设备采购的成本失控 。 EPC项目和一般的建造合同不一样，后者一般图纸详细，承包商只要按照图 纸和技术规范来分析工程和报价就可以。而EPC通常只有“业主要求”或“ 概念设计”，这时估计工作量将非常困难，必须要由设计人员与合约估算人 员配合，并需要完成一定程度的设计，才有可能将工作量估计的较为准确。 EPC合同具有固定总价和工期；没有作为第三方的“工程师”；里程碑式的 付款方式等特点。
•
在沙特麦加轻轨的签约仪式上，胡 锦涛总书记亲切的嘱咐中国铁建金 普庆总裁：“一定要把这个项目做 好！”
项目背景
• 目前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为 “议标”，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈 判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属 与招投标法所称的招标投标采购方式。 从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款 不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一 些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标 而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议 标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用 时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据统计， 在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分 又与招标方式采用议标有关。招投标法根据招标的基本特性和我国实践中存 在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定 招标方式。依照招投标法的规定，凡属招投标法第三条规定必须招标的项目 以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采 用议标的方式。 签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款 调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法), 因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。
项目特点
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10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称其在沙特阿拉伯承建的麦加轻轨项 目亏损41.53亿元，中国建筑业雄心勃勃的海外扩张计划遭到了当头棒喝。 2019年10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项 目预计将发生巨额亏损，按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元。 10月26日，中国铁建复牌后股份下挫， A股报收7.59元，跌5.24%；H股报收9.66港元，大跌 13.44%。
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项目概况
• 2009年2月10日，中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署 《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式（ 即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责沙特麦加轻 轨项目的设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2019年11月 13日起的三年运营和维护。工期要求为：2019年11月13日开通运营，达到 35%运能；2019年5月完成所有调试，达到100%运能。该项目合同总金额为 66.50亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按2019年9月30日的汇率，折合人民 币120.70亿元。 沙特麦加轻轨项目是沙特政府为缓解穆斯林朝觐造成的交通压力而专门建造 的，由胡锦涛总书记和沙特国王亲自见证签署，是沙特国内50年来的第一个 轻轨铁路项目，政治意义重大。麦加轻轨工程全长18.25公里，线路的两个端 点为麦加禁寺和阿拉法特山，途经米纳、穆茨达里法。其中高架线路为14.3 公里。全线设车站9座，车辆段、综合维修中心、控制中心各一座，房屋建筑 面积约15万平方米。
项背景
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2009年2月10日，中国铁建 股份有限公司与沙特阿拉伯王 国城乡事务部签署《沙特麦加 萨法至穆戈达莎轻轨合同》， 约定采用EPC+O&M总承包模式（ 即设计、采购、施工加运营、 维护总承包模式），中国铁建 负责沙特麦加轻轨项目的设计 、采购、施工、系统（包括车 辆）安装调试以及从2019年11 月13日起的三年运营和维护。 工期要求为：2019年11月13日 开通运营，达到35%运能；2019 年5月完成所有调试，达到100% 运能。
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对EPC合同和 EPC运作不熟悉 对沙特市场不 熟悉
低价拿标 国际工程经验不 足
低价议标 • 麦加轻轨项目为EPC+O&M合同，即设计、采购、施 工+运营管理（三年）的模式。该项目正线全长 18.06公里，合同价格约合17.7亿美元，大约每公 里9800万美元，相当于国内轻轨造价的三倍。因 为工程在中东，许多设备材料从欧洲、中国或者 其它第三国采购，如果不免税，各种税收、手续 费、保险费加上运费，再加上劳务费比国内要高 许多，并且采用的标准是欧洲标准，许多设备如 果到欧洲采购价格也会高出许多