种业“新政”周年考

工 程 良繁 基 地 项 目 ，强 化 了种 业 基 础 设 企业每年给予５ 万一 ０ 万元的补助。 ０ １０
吸 引优 秀科 研人 才进 入企 业 ，开展 商 安 徽 省荃 银 高科 、皖 垦 、午 乐等
施 建设 ，支持 种 业龙 头企 业建 设 生物
在 基 本 建 设 方 面 ，四 川 省 启 动 了 业 化 育 种 。
《 见》颁布实施一年 以来 ，各地 玉米育种 ，而这 是种业企业首现重组 。 意
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７０ 有 资本经 营预算安排 ３ 多元 ，支持 中 １０ 万 元 支 持 良繁 基 地建 设 。 亿 四 川 省 仲 衍 种 业 先 后 整 合 １ 家 企 ４
业 ，组 建 了种 业 集 团 ，川农 高科 、
种集 团建设 中国种子生命科技 中心 ；加
在体系建设方面 ，安徽 、湖北 等１ 豪 、西科 等企业采取联合 、 １ 参股等方式
子 保 险 试 点 ，启 动 ＿制 种保 险政 策课 题 高和企业加快兼 并重组 ，我国种子企业 料称 ，目前我国种子商品化大约为５ ％ 『 ０
研究 。农业发展银行 、开发银行 加大了 南此前 的８ ０ 多家减少￣ ７０ 多家 。 ７０ ］５ ０
左 右 ，远 低 于发 达 国 家 的 ８ ％ ～９ ％的 ０ ０
项 ，２ １ 年安 排 １ 亿 元支持 种业集 成 法 ，在 加 大 种 业 基 础 投 入 、扶 持 种 子 企 学 兴建 了生 命科学 技术 中心 ，与北 京 ０ １ ． ５ ０ 创 新 和 产 业 化 。同 时 ，推 动 实 施 转 基 因 业发展 、优 化种 业资源配 置 、健全种子 农 林科 学院 等 ｌ 多家科 研单 位开 展战 动植物新品种国家重大专项 。加快国家 管 理体 系等 方 面出 台了许 多具 体 的扶 略合作 。 南 繁种 业科 技创 新 基地 建设 。积极 推 持 政策 和新 举 措 ，加快 推 进现 代农 作 进种业产学研联合 ，构建 以企业为主体 物 种 业 发 展 。 的商业化育种新机制 ，建立新型种业科 技创新体 系。 林 、福 建 等省设 立 了５ ０ 万～ 亿元 新能 力 ，必须重 视
干企业 在北 京签署协议 ，共 同组建 中农 创新 人 才特 别是育 种人 才的培 养 。”
华玉种业联 合创新有 限公 司，旨 在突破 西 北农林 科技 大学 校长 孙其信 说 。他 建 议在 大学 中开设 育种 学博 士的专 业
大 对种 子企 业 、制种合 作 社及 农户 的 步加大 ，以品种 自主创新为突破 口，企 点 。除此之外 ， 产学研不能有效结合 ， 信 贷支 持 。保 监会 在甘 肃 等地 开展 种 业 竞 争 力 迅 速 提 升 。随 着 市 场 准 入 提 也 成 了行业 饱受 诟病 之处 。据公 开资
大 马 铃薯 等作 物 良种 繁 育补 贴等 专项 个 省 （ 、市 ）种 子 管 理 机 构 实 现 了参 重 组 ，扩 大企 业 规 模 。 区 经费支持 力度 ；财政部和税 务总局出台 公 管理 ，甘 肃 省 以地 方 法 规 形 式 授 权 种 湖南 省隆平 高科 等 企 业采取 土地 流转建立规模化制种基地 ，将制种农 民
大北农集 团投 资１ 亿元建立 企业
物技术 研发中心，计划５ 内每年增加 Ｉ 年 辽 宁省东 亚种 业与 辽宁 省农科 院
提升育种 自主创新能力。 在财政 投入方面 ，陕西 、江苏 、吉 亿元研发投人 ，
提供优厚待遇 ， 发展 改 革委研 究 启动 千亿 斤粮 食 等 的种业发展专项资金 ；福建省对重点 成立种业创新联合体 ，
了免征 “ 育繁推一体化”企业所得税政 子管理 机构进行执法 。
策 ，扶持企业加大科研创新投入 ；强 化 企业 资产转移 等税 收优 惠政策 ，支持种 徽 等 省鼓 励科 研 人员 采取 停薪 留职 、 子企业兼并重组。
纳 入 安 全 审 查 范 围 ，规 范 外 国投 资者 的
对种业融资的扶持 ， 筹划对 “ 繁推一 育
今年３ 日，中国农科 院作物所携 水平。 月６
创 新能 力还 需 加 强
体化 ”企业 实 行粮 棉油 收购 贷款 优 惠 手北京德农 种业 有限公 司、山西屯玉种
政策 。各有关部 门密集 出台推进 现代种 业科技股份 有限公 司等 ８ 家玉 米种子骨 业发展政策的力度之大前所未有 。
育种技术平 台、新 品种产业化基地和 良 现代种业提升 ＿程 ，计划 未来 １年投入 Ｔ ０
种 业 公 益 性 设 施 建 设 ；湖 北 省 计 划 三
２ １ 亿元 ；云南 省安排２ 元用于 支持 企 业 先 后 收 购 １多 家企 业 ，与 多家 农 科 亿 ０ 种繁育基地 ；修订了 《 外商投资产业指 Ｉ ． 导 目录》， 完善了种业外 资准 入政策 。
在机制创新方面 ， 宁 、 辽 吉林 、 安 转化为合 同制生产人员 ， 推广标准化 、
机械化制种技术。 坝 ｕ ｎ ｛ 虽然 种子企 业 已由８ ０ 余 家减少 ７０
保留身份待 遇等方式进入企业 ， 开展商
企 业 整 合 提 速
商 务部 将 外资 并购 境 内种子 企业 业化育种工作 。
ｒ 封面 一 ／
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科技部编制了 《 “ 十二 五”种业科 按 照 国务 院的 统一 部署 和 要求 ，积极
中种集 团投 入５ 元开展种业新技 亿
】 技 专项 规划 》，设 立种 业科 技 重点 专 主 动 推 动 ，出 台实 施 意见 ，创 新 工 作 方 术 研 发 和 企 业 并 购 ，联 合 华 叶农 业 大
院校 共 建 产 学 研 基 地 。 湖北 省种 子 集 团 、荆 楚 等企 业 增 资 ５０ 万 财 政 部 设 立 了 现 代 种 业 发 展 基 年 投 入 ７ ０ 万 元 建 设 ５ 亩 的标 准 化 水
金 ，联合 中化集团 、黑龙江农垦投 资１ 稻 制种 基地 ；广 西 自治 区安 ￣ ５ ｏ 万 元 到 １ ５ ｏｏ 亿元 ，主要用于商业化育种投入 。 亿元 ，扶持大型种子企业发展 ；通过 园 用 于建设南 繁育制种基地 ；重庆市投入
合资合作行为。
在 《 见 》的积 极影 响 和政 策措 至７ ０ 家左右 ，但拥有育繁推一体化 的 意 ５０
种 人 民银 行 会 同银 监 会通 过优 惠存 施 的推动 下 ， 子企 业 坚定 了发 展信 企 业仍然不 足１ ０ 。因此 ，将 企业做 ０家
款 准 备 金 率 等 方 式 ，鼓 励 金 融 机 构 加 心 ，兼 并 重 组 步 伐 加 快 ，投 资力 度 进 一 强 做 大 ，成 了 近 来 政 策 频 频 提 及 的 要