立足服务国家治理现代化努力优化基层央行履职
基层人民银行提升内部治理能力和治理体系研究
企业与管理经济与社会发展研究基层人民银行提升内部治理能力和治理体系研究中国人民银行会宁县支行 郑兵摘要：本文将简单介绍基层人民银行内部治理，从治理结构失衡、治理规划不科学、监督资源分散及风险防控不到位等方面，对其内部治理存在的问题进行分析，并就相应的对策展开探讨，但愿能为银行内部治理能力的提升以及内部治理体系的完善提供支持。
关键词：基层人民银行；内部治理能力；治理体系基层人民银行作为人民银行的基层分支机构，需要具备较高的内部治理能力，确保自身稳定运行，从而为自身职能作用的充分发挥奠定良好基础。
不过目前基层人民银行内部治理工作的开展有着不少问题，必须尽快采取合理手段加以应对与解决。
一、基层人民银行内部治理概述内部治理是企业治理的重要基础，主要是通过法律确认的企业治理制度安排与实施来实现。
基层人民银行必须做好内部治理工作，能够形成科学稳定的内部运行体系，同时实现自我管理和监管，形成以制度管权、管人、管事的模式与风气，促进银行的规范化发展。
而且内部治理高度符合以人为本理念，将广大职工需求放在重要位置，致力于在合法、合理的前提下满足职员需求，保障职员利益，形成公平、透明的管理体系，有效践行民主理念，进一步增强基层人民银行内部职员的凝聚力，同时为人民银行的长效发展提供有力支持与保障。
二、基层人民银行内部治理现状（一）内部治理结构失衡内部治理需要科学合理的管理结构做基础，从而实现治理权力的科学分配以及合理制衡，让各单位、部门和岗位能够齐心协力，共同合作，一起做好内部治理工作。
但是就当下的实际情况来看，基层人民银行内部治理存在一定的结构失衡情况，权力分配并不完全合理，与自身实际情况有所脱节。
虽然明确了内部治理主体的职责范围，但是各方治理权力的制衡并不科学，容易出现权力一边倒的情况，影响内部治理工作的有效开展。
（二）内部治理规划不够系统和科学基层人民银行内部治理工作的开展需要相应的规划做基础，以系统化、科学化、长期化的规范为工作开展提供明确指导，唯有如此才能保障工作质量，提升内部治理能力。
人民银行工作总结
人民银行工作总结一、主要工作人民银行襄阳市中心支行在武汉分行党委和地方党政的正确领导下，围绕“深化一个主题”、“把握四个重点”、“实现三个突破”的工作思路，奋发努力，攻艰克难，实现了各项工作再出新亮点、再创新佳绩。
在武汉分行年度工作考评中，十大重点、亮点和创新工作项目展评名列第3，11个对口处室考核达优，8个进入前六，中支连续第二个年度荣获武汉分行工作考评先进单位荣誉称号。
同时，在日前召开的全市第四季度金融联席会上，中支再度被市委市政府授予金融支持经济发展突出贡献单位。
总结全年，我们在履行基层央行职责上主要做到了坚持“四个并重”、实现“四个增强”： (一)坚持传导货币政策与支持地方经济发展并重，增强了金融支持经济社会发展的能动性。
按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的总体要求，加强政策宣传和窗口指导，提高货币政策传导实效。
中支出台了《关于促进信贷创新、支持实体经济发展的指导意见》、《关于深化银企对接、扩大信贷投放的意见》等4个指导意见，引导银行业金融机构在实现信贷均衡投放、适度增长的同时，不断优化信贷投向和结构，大力支持实体经济发展。
截至2012年末，全市银行存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长%;全市各项贷款余额达到亿元，比年初净增加179亿元，增幅达%，分别高于全国、全省平均水平个百分点和个百分点。
继续开展“一县一品”金融创新，宜城联保贷款、南漳林权贷款、枣阳汽车链式贷款、保康采矿权质押贷款、老河口农产品仓单质押贷款等创新成果得到进一步巩固和运用，累计为600余家各类经济主体提供贷款近16亿元。
积极沟通协调，促请市政府出资5000万元设立了湖北首个“中小企业直接债务融资发展基金”，为襄阳高新区新火炬等5家企业发行第一期中小企业“区域集优”票据亿元，成为湖北省第一单中小企业“区域集优”票据，成功开辟了基层央行主导和推动中小企业直接债务融资的新途径。
鼓励银行机构通过开展金融创新扩大表内、表外融资规模，做大信用总量。
无缝隙管理理论对于基层央行组织办公科学化管理的借鉴意义
■Domymax专业文档№001无缝隙管理理论对于基层央行组织办公科学化管理的借鉴意义着力构建体制机制，是学习实践科学发展的目标要求。
基层央行组织办公管理不断面临新的形势，面临更高的要求。
积极借鉴无缝隙管理理论，稳步推进组织办公管理理论、手段的变革和创新，对于更好地履行基层央行职能，具有重要的实践意义。
一、无缝隙管理的理念渊源无缝隙管理，指系统整合部门职能、人员和其他资源，以单一的界面为顾客提供优质高效的信息和服务。
无缝隙管理作为一种创新性的管理理念，有其理论依据、现实意义和实践基础。
传统管理模式，即马克斯〃韦伯所描述的“科层管理模式”，由于“存在条块分割、部门主义、职能交叉或不清、职权冲突、职责模糊、程序复杂、机构臃肿、人员膨胀等弊端和消极现象，严重影响了政府组织的工作效率和服务质量，与信息时代对政府管理的需求相去甚远。
”在此背景下兴起的“新公共管理革命”要求打破传统，提出“未来治理模式”的发展趋势和管理形态，主要代表有杰克〃韦尔奇的“无界限组织”理论、拉塞尔〃M〃林登的“无缝隙政府”理论等。
美国政治学家拉塞尔〃M〃林登在其《无缝隙政府——公共部门再造指南》中指出，随着顾客社会的到来，政府组织将从传统的清晰定义边界的组织向无边界组织，以至于无缝隙组织的转变。
无缝隙组织是可以用流动的、灵活的、弹性的、完整的、透明的、连贯的等词语来形容的组织形态，是行动快速并能够提供品种繁多的、用户化和个性化产品和服务的方式，它以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务。
无缝隙组织的顾客与服务提供者直接接触，两者之间是一种直接的、人性化的关系，不存在繁文缛节、踢皮球、或者是诸多遁词。
无论是对职员还是对用户而言，它传递的都是持续一致的信息。
二、无缝隙管理理论对于管理创新具有重要借鉴意义（一）无缝隙组织理论的一些内涵与当前党和国家提出的贯彻科学发展观，提高执政能力的精神具有共性，从而体现出了重要的普适价值。
十七大报告指出：“要提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，保证党领导人民有效治理国家”；“要改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式”。
基于COSO框架构建基层央行会计财务风险管理框架的思考
51近年来，央行为积极适应“推进国家治理体系与治理能力的现代化”以及全面从严管理的要求，从促进央行治理结构完善角度强化会计财务体制机制创新，积极探索会计转型途径，改善会计财务会计履职水平。
本文借鉴新版COSO 框架，将风险管理目标与基层央行履职结合，积极探索基层央行会计财务风险管理体系，为进一步提高基层央行会计财务履职质效提供有益参考。
会计转型；风险管理；风险预判 央行风险管理现状及主要问题随着国家治理体系与治理能力现代化进程的推进以及全面从严管理要求的出台，对行政事业单位内控工作提出了更高层次的要求，即单位内控应定位到促进单位公共服务效能和内部治理水平不断提高，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础、提供有力支撑上来。
2006年人民银行下发的《中国人民银行分支机构内部控制指引》等相关文件，为基层央行构建内控体系提供了较为全面的制度支持。
经过多年实践，基层行内控体系逐步完善，但与新时期的风险管理要求还存在一定的差距。
（一）缺少完善的组织架构目前基层央行风险管理的职责主要由会计财务部门承担，在实施过程中，会计财务部门作为财权部门对于业务链条中事前审批以及事后单据审核有所控制，但是对于业务中间环节即具体实施过程，如采购产品环节供应商选择是否符合规定等无法获取详细的信息，其风险管理与控制力度较弱。
（二）风险管理视角较窄多数内控活动的开展局限于会计财务账簿和凭证层面，虽然针对凭证中检查出的部分问题能够进一步的调取材料进行佐证，但主动检验整个业务链条向前延伸，风险管理不够全面，存在一定的风险管理盲区。
（三）风险管理主要是关注事后日常风险管理过程中依然过于关注事后，即针对检查中发现的问题对目前风险管理体系进行查漏补缺，对于事前基于COSO 框架构建基层央行会计财务风险管理框架的思考■ 祭增学/文风险识别、事中风险控制较弱。
在此基础上形成的风险管理的不够全面和系统，无法对特定的单位形成更加有针对性的、常规化的风险管理。
强化基层央行资产负债表管理 促进履职绩效提高
观察思考♦2020/12j*河北金融强化基层央行资产负债表管理促进履职绩效提高卢波1王慧心彳彭可心彳(1.中国人民银行清河县支行河北清河054800;2.中国人民银行邢台市中心支行河北邢台054000;3.中国人民银行广宗县支行河北广宗054600)摘要:人民银行资产负债表的变动直观地反映了货币政策餉执行意图。
通过分析人民银行邢台市中心支行货币政策执行情况发现,资产负债表变动体现货币政策取向，反映区域内经济金融运行背景，要提高基层央行履职绩效。
应从四方面加强基层人民银行资产负债表管理。
关键词:资产负债表;货币政策;履职;绩效中图分类号：F830.31文献标识码：A 文章编号:1006-6373(2020)12-0048-03人民银行分支机构作为总行的派出机构，其资产负债表规模和结构会随着央行货币政策的不断调整而发生相应的变化，反映了各地区货币政策的执行及履职绩效。
加强基层央行资产负债表管理,不仅能够推进基层央行会计财务工作转型，而且对提高履职绩效有着积极的促进作用。
_、基层人民银行资产负债表管理的内容及作用(一)基层人民银行资产负债表管理的内容基层人民银行资产项目主要有信贷政策支持类贷款、再贴现、固定资产及清算往来借方汇差等，它记录了资金的去向及配置结构，反映了货币政策的执行意图，调控了银行业金融机构和金融市场的货币供应数量。
基层人民银行负债项目主要有金融机构存款(包含法定存款准备金和超额存款准备金)、缴存财政性存款、财政存款及其他负债等，其金额和结构的变化反映了货币政策取向和调控方向。
基层人民银行资产负债表管理的内容主要包括:一是关注资产负债表结构变化，传递和释放货币政策的目标;二是运用货币政策工具,动态优化资产负债表结构，凸显人民银行政策导向和调控意图;三是重视资产负债质量,着力提升人民银行资产负债表健康性。
(二)基层人民银行资产负债表管理的作用基层人民银行资产负债表综合反映了其各项业务活动所引起的资金来源分布和资金使用配置状况,其规模和结构变化会对宏观经济产生重要影响。
基层央行践行“以人为本、执政为民”理念的现实选择
的瓶颈上突破 ， 打开工作局面。在具体工作中必须做到“ 不以事小而不 为， 以事杂而乱为， 以事急而盲 不 不
为， 不以事难而怕为”在工作实践中磨炼 意志 、 ， 锻炼才干 ， 做会干事 、 敢作为的干部。要对措施不得力 、 工作
“ 以人为本 ， 执政为 民”是马克思 主义政党 的生命根基和本质要求 ， 我们党 的性质和宗 旨的集 中体 ， 是
现。如何结合 自身特点 ， 积极贯彻落实“ 以人为本 、 执政为 民” 的理念 ， 在传导货币政策、 维护金融稳定 、 提升
金融服务水平、 支持地方经济社会发展 中做出应有 的贡献 ， 成为当前基层央行履职的现实课题。
《 西部金融》 ０ １ 第 １ ２１ 年 ２期
基层央行践行 “ 以人为本、 执政为民” 理念的现实选择
赵 东芳 李 吉祥
（ 中国人民银行白银市 中心支行 ， 甘肃 白银
摘
７０ ０ ） ３ ９０
要 ： 以人 为本 、 政 为 民 ”是 新 时期 下 各 级 机 关 做 好 反 腐 倡 廉 工 作 的 基础 ， 是 加 强 反 腐倡 廉 建 设 的 新 任 务 和 “ 执 ， 也
时 间用在 尽 心尽 职上 。
二 、 力 点 ： 反腐 倡廉 建 设 中彰现 “ 着 在 以人为本 、 执政 为 民” 理念
（ ）Ｉ － ／ 强监督检查 ， Ｊ 确保各项措施落到实处。结合人 民银行基层行职能 ， 用创新 的思路 ， 不断推进反腐 倡廉工作 。 要通过开展各种监督检查和对重要 岗位人员的监督管理 ， 及时发现和解决 问题 ， 对重要岗位人员
对基层央行廉政文化建设的思考
2012年第3期中旬刊（总第474期）时代金融Times FinanceNO.03，2012（CumulativetyNO.474）对基层央行廉政文化建设的思考张馥标（中国人民银行怒江支行，云南怒江673100）基层央行肩负着“贯彻实施货币政策；维护金融稳定；做好金融服务”等重要职责。
加强基层央行廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和重要途径，是深入推进央行反腐倡廉工作的必然要求，对进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐央行文化，保证和促进基层央行依法正确履职、实现科学发展具有重要而深远的意义。
如何加强基层央行廉政文化建设，结合工作实际，谈几点粗浅的认识。
一、要深刻认识廉政文化建设的科学内涵及重大意义什么是“文化”，迄今还没有一个十分准确、十分确切的定义。
我认为：文化是在长期的历史发展过程中所形成的，被人们普遍认同、自觉接受的事物。
文化是一个民族的精神和灵魂，是人民的精神家园，是国家发展和民族振兴的强大力量。
廉政文化，是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。
从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会环境氛围、从政人员的职业道德、社会公德和家庭美德。
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。
它以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，其目的是以德感人，以理服人，以情动人，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有十分重要的意义。
最新学习社会主义核心价值观心得体会5篇
学习社会主义核心价值观心得体会5篇社会主义核心价值观,是指人们对社会主义价值的性质、构成、标准和评价的根本看法和态度。
不同的国家、不同的民族、不同的社会,有着不同的核心价值观。
新中国的社会主义核心价值观包括了理想信念、民主法制、忠诚爱国、以人为本、公平正义、和谐文明、敬业奉献、团结互助、诚实守信、宽厚兼容、求真务实、改革创新十二个方面。
下面就是小编给大家带来的社会主义核心价值观心得体会,希望能帮助到大家!社会主义核心价值观心得体会1在现教中心党支部组织下,我集中学习了社会主义核心价值观的内容。
现就所学谈谈自己的一点点滴体会。
党的x大提出,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。
富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标,自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向,爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则,这24个字是社会主义核心价值观的基本内容,也是对社会主义核心价值观的最新概括。
积极培育和践行社会主义核心价值观,对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,对于促进人的全面发展、引领社会全面进步,对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量,具有重要现实意义和深远历史意义。
从适应国内国际大局深刻变化看,我国正处在大发展大变革大调整时期,各种价值观念和社会思潮纷繁复杂。
国际敌对势力正在加紧对我实施西化分化战略图谋,思想文化领域是他们长期渗透的重点领域。
面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势,面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点,迫切需要我们积极培育和践行社会主义核心价值观,扩大主流价值观念的影响力,提高国家文化软实力。
从推进国家治理体系和治理能力现代化要求看,培育和弘扬核心价值观,有效整合社会意识,是国家治理体系和治理能力的重要方面。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
立足服务国家治理现代化努力优化基层央行履职
国家治理现代化是指在国家治理过程中，通过加强制度建设、提高治理能力、优化治
理方式，实现国家治理水平的现代化。
在实现国家治理现代化的过程中，央行作为国家金
融管理的核心机构，需要不断优化其在基层的履职工作，以更好地服务国家治理现代化。
基层央行是指央行在地方层面设立的分支机构，负责本地区的金融监管和服务。
在国
家治理现代化的背景下，基层央行的履职工作具有重要意义。
为了优化基层央行的履职工作，可以从以下几个方面着手努力。
加强制度建设。
制度建设是国家治理现代化的关键环节，也是优化基层央行履职的基
础保障。
基层央行需要建立健全自身的制度体系，明确各项职责和权限，并建立全面、科学、高效的管理制度和流程。
还需要与其他相关机构建立良好的协同工作机制，确保各项
工作有序进行。
提高治理能力。
基层央行作为国家金融管理的前沿力量，需要具备高水平的治理能力。
为此，基层央行应加强人才培养和队伍建设，提高员工的专业技能和工作能力。
还要积极
引进和借鉴国际先进的金融管理经验，不断提升自身的管理水平和能力。
优化治理方式。
基层央行的履职工作需要与实际情况相结合，科学合理地选择和运用
不同的治理方式。
基层央行要注重创新和实践，积极探索符合本地区实际的金融监管和服
务模式，推动金融资源的优化配置和金融市场的稳定发展。
还要注重信息化建设，加强对
金融市场的监测和预警，及时发现和解决风险隐患，维护金融市场的安全稳定。
加强沟通与合作。
基层央行的履职工作需要与各方面密切配合，特别是与地方政府和
金融机构的沟通和合作。
基层央行应加强与地方政府的沟通与协调，配合地方政府的发展
战略，积极为地方经济的发展提供金融支持和服务。
还要加强与金融机构的合作，建立良
好的合作关系，共同推动金融市场的健康发展。