中央银行制度的演变与发展讲解
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中央银行的形成、演变与职能(ppt 86页)
第一节 中央银行的形成与演变
• 2.中央银行发展的两个阶段 （1）中央银行的急剧发展时期 第一次世界大战期间，参战各国军费开支庞大，都将
中央银行作为弥补财政赤字的工具，而开动印钞机的结果， 势必造成严重的通货膨胀。战后为了尽快医治战争创伤， 恢复经济秩序，各国在稳定币值和对中央银行提出更高要 求上达成共识，遂于1920年和1922年分别在比利时首都布 鲁塞尔和瑞士日内瓦召开的国际会议上，要求尚未设立中 央银行的国家应尽快建立中央银行以共同维持国际货币体 系和经济稳定；提出中央银行应有更大的独立性，按照稳 定币值的要求掌握货币发行，不受政府干预，明确了稳定 货币是中央银行的重要职能，确认了中央银行的重要地位。 此后，许多国家不管是改组的还是新成立的中央银行，大 都从法律上确认其具有超然地位。
• 1、一元式：指一国由独家中央银行及其众 多的分支机构来执行央行职能。
• 特点：权力集中、职能齐全、分支机构众 多。（中、法 、英、）
• 2、二元式：指一国内建立中央和地方两级 相对独立的央行机构。（美国、德国）
第一节 中央银行的形成与演变
• （二）复合中央银行制：一国之内，不设专门央 行，而是由一家大银行同时扮演商业银行和中央 银行两种角色，即“一身二任”。（前苏联和东 欧，1984年前的中国人民银行）
二、中央银行的类型 ➢ 中央银行制度的基本类型 1)单一制中央银行
✓一元式的中央银行 ✓二元式的中央银行
2)复合式中央银行制度 3)跨国中央银行制度 4)准中央银行制度
第一节 中央银行的形成与演变
• （一）单一中央银行制：指国家设立专门 的中央银行机构，使之全面、纯粹行使中 央银行各项职能。分一元式和二元式。
第一节 中央银行的形成与演变
• 2、解决政府融资的需要 随着政府职能的强化，所需资金越来越多，
第一章 中央银行制度的形成和发展
(三)中央银行是银行的银行 • 作为银行的银行,是指其与商业银行和其他金融 机构发生业务往来,对商业银行发生存贷款关系 及资金往来清算关系,是全国存贷款准备金的保 管者,金融票据交换中心,全国银行业的最后贷款 人. • 具体体现为: • 1、集中管理全国的存款准备金（是在中央银行 作为发行的银行和政府的银行的基础上发展起 来的） • 2、充当最后贷款人 • 3、全国金融机构的资金清算中心
第三节 中央银行制度的类型与组织 结构
一、中央银行制度的基本类型 （一）单一式中央银行制度 1、一元式中央银行制度 2、二元式中央银行制度 （二）复合式中央银行制度 （三）准中央银行制度 （四）跨国中央银行制度
• • • • • • • • • • • • •
二、中央银行的资本构成 （一）全部资本为国家所有的中央银行 （二）公私混合持股的中央银行 （三）全部股份非国家所有的中央银行 （四）无资本金的中央银行 （五）资本为多国所有的中央银行 三、中央银行的组织结构 （一）权力分配结构 （二）内部机构设置 （三）分支机构的设置 按经济区域设 按行政区域设 以经济区域为主，兼顾行政区域。
• 1937年抗日战争爆发，由南京迁入上海后转重庆，成立 四联总处； • 1939年颁布《国库法》，中央银行依法取得代理国库的 权力； • 1942年7月1日颁布《钞票统一发行办法》，全国法币 的发行集中于中央银行办理； • 1945年，财政部授权中央银行检查监督全国的金融机构； • 抗战胜利后，中央银行迁回上海。 • 1949年中央银行随国民党撤往台湾。 3、中华苏维埃政府的中央银行 • 1932年2月1日苏维埃国家银行成立，毛泽民任行长； • 1935年与陕甘晋银行合并，改为国家银行西北分行； • 1937年，改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安
中央银行的产生和发展讲义课件PPT课件( 51页)
3、为商业银行提供最后的资金支持的需要
4、代表政府监督管理全国金融业的需要
（二）早期的代表性中央银行
瑞典银行 英格兰银行
初建于1656年，1661年开始发行钞 票，1668年改组为国家银行，但直 到1897年才垄断货币发行权。
1694年根据国王特准法成立，资本额 120万英镑，是一家私人股份银行。 1844年通过的《皮尔条例》规定其有 垄断的货币发行地位，从而确立了英 格兰银行的中央银行地位。世界上， 真正最早全面发挥中央银行功能的银 行是英格兰银行。
督之下，成为国家机构的一个组成部分。
央行履行政府的银行职能的具体职责
具体职责
代理国库 和政府金 融事务
对政府提 供融资
代表政府制 定和执行货
币政策
代表政府 管理金融
活动
代表政府 参与国际 金融活动
①充当国库出 纳的角色；② 一般是无偿的
两种方式：①直 接向政府贷款； ②用自己的资金 购买政府债券。
来控制和调节信用。
补充：“金融稳定”问题
据世界银行2001年统计，自20世纪70年代后期到2000年， 共有93个国家先后爆发了112场系统性银行危机；还有46个 国家发生了51次局部性金融危机。从这些国家的教训看， 大约25%的危机造成的经济成本超过该国GDP的10%，如 西班牙、委内瑞拉、保加利亚、墨西哥、阿根廷和匈牙利等 国；而在20世纪末的拉美和亚洲金融危机中，智利、阿根 廷、韩国和印尼的损失分别占其GDP的41%、55%、60% 和80%。
1-3.政府的银行
所谓政府的银行是指中央银行代表国家贯彻执行 货币金融政策，代为管理财政收支。
中央银行一方面为政府提供金融服务；另一方 面代表政府制定和执行货币政策，对金融机构
中央银行制度的形成和发展的课件
5
（二）中央银行制度的跨国推广（1921-1942）
中央银行制度的推广具有三个特点：
大部分的中央银行都不是由商业银行自然演进而成，而是 出于通货膨胀的压力，依靠政府的力量创建的。 大部分中央银行在经历短暂的金本位制以后，大多对货币 发行制度进行了改革。 由于20世纪30年代经济大危机，使人们认识到金融机构和 金融体系保持稳定的必要性，进一步严格和增强了存款准 备金制度，使之成为中央银行管理金融的重要手段。
政府融资的需要 监管金融行业, 维护银行信用体系的稳定
3
哈耶克简介 ······ 20世纪最伟大的经济学家之一， 1974年诺贝尔经济学奖获得者。 哈耶克的主要著作包括《通往奴役之 路》、《个人主义与经济秩序》、《货 币的非国家化》、《致命的自负》、 《自由秩序原理》、《法、立法与自由》 等。 《货币的非国家化——对多元货币的理 论与实践的分析》是哈耶克晚年最后一 本经济学专著。他在书中颠覆了正统的 货币制度观念：既然在一般商品、服务 市场上自由竞争最有效率，那为什么不 能在货币领域引入自由竞争？哈耶克提 出了一个革命性建议：废除中央银行制 度，允许私人发行货币，并自由竞争， 这个竞争过程将会发现最好的货币。 本书出版后在西方引起强烈反响， 由此引发的争论至今没有结束,全球化的 深化和电子货币的发展让哈耶克的观点 再度受到重视。
※ 中央银行制度发展变化的特点
①中央银行实行国有化 ②中央银行成为国家干预和调节宏观经济 的重要工具 ③中央银行调节经济手段的进一步成熟 ④中央银行成为各国政府进行政策协调窗 口的作用越来越大
8
自由银行时代（缺陷与优势）
中 央 银 行 制 度 的 产 生 和 发 展
中央银行的初创阶段 （1656——1913）
（二）中央银行制度的跨国推广（1921-1942）
中央银行制度的推广具有三个特点：
大部分的中央银行都不是由商业银行自然演进而成，而是 出于通货膨胀的压力，依靠政府的力量创建的。 大部分中央银行在经历短暂的金本位制以后，大多对货币 发行制度进行了改革。 由于20世纪30年代经济大危机，使人们认识到金融机构和 金融体系保持稳定的必要性，进一步严格和增强了存款准 备金制度，使之成为中央银行管理金融的重要手段。
政府融资的需要 监管金融行业, 维护银行信用体系的稳定
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哈耶克简介 ······ 20世纪最伟大的经济学家之一， 1974年诺贝尔经济学奖获得者。 哈耶克的主要著作包括《通往奴役之 路》、《个人主义与经济秩序》、《货 币的非国家化》、《致命的自负》、 《自由秩序原理》、《法、立法与自由》 等。 《货币的非国家化——对多元货币的理 论与实践的分析》是哈耶克晚年最后一 本经济学专著。他在书中颠覆了正统的 货币制度观念：既然在一般商品、服务 市场上自由竞争最有效率，那为什么不 能在货币领域引入自由竞争？哈耶克提 出了一个革命性建议：废除中央银行制 度，允许私人发行货币，并自由竞争， 这个竞争过程将会发现最好的货币。 本书出版后在西方引起强烈反响， 由此引发的争论至今没有结束,全球化的 深化和电子货币的发展让哈耶克的观点 再度受到重视。
※ 中央银行制度发展变化的特点
①中央银行实行国有化 ②中央银行成为国家干预和调节宏观经济 的重要工具 ③中央银行调节经济手段的进一步成熟 ④中央银行成为各国政府进行政策协调窗 口的作用越来越大
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自由银行时代（缺陷与优势）
中 央 银 行 制 度 的 产 生 和 发 展
中央银行的初创阶段 （1656——1913）
第二讲 中央银行的发展
• 4、跨国中央银行制度 • 跨国中央银行制度，是指由地域相邻的若干国家 联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成 员国范围内行使全部或部分中央银行职能的制度。 • 这种中央银行制度适用于相对一致的区域性经济 和货币联盟体制。 • 目前这类体制的典型代表是欧洲中央银行、西非 国家中央银行、中非国家银行和东加勒比中央银 行。 • 跨国的中央银行为成员国发行共同使用的货币和 制定统一的货币金融政策，监督各成员国的金融 机构及金融市场，对成员国的政府进行融资，办 理成员国共同商定并授权的金融事项等。
• （二）机构设置 • 1、内部机构设置 • 尽管各国中央银行的内部机构设置数量不等，名 称亦有差别，但总体来看，大都包括如下几种类 型： • 第一，职能部门。这是中央银行内设机构的主体 部分，包括办理与金融机构业务往来的部门、货 币政策操作部门、负责货币发行的部门、组织清 算的部门、金融监管部门等。 • 第二，提供咨询、调研和分析的部门，包括统计 分析部门、研究部门等。 • 第三，保障和行政管理部门，包括行政管理部门、 服务部门、后勤保障部门等。
• 5、资本为多国共有的跨国中央银行 跨 国中央银行是一种特殊形态的中央银行， 它是区域货币联盟的产物。 • 货币联盟中成员国共同组建中央银行，其 资本金是由各成员国按商定比例认缴的， 以认缴比例作为其对中央银行所有权的标 准。 • 西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比 货币区属于跨国中央银行的组织形式。 1998年7月1日成立的欧洲中央银行又为跨 国中央银行制度的发展树立了一个里程碑。
四、中央银行体制结构
• 中央银行体制的结构主要包括中央银行的组织形 式、权力结构、机构设置、资本所有权等几个方 面。 • （一）组织形式 • 虽然世界各国基本上都实行了中央银行制度，但 中央银行的组织形式却存在着很大差异归纳起来 大致可以分为：单一式的中央银行制度、复合式 的中央银行制度、准中央银行制度和跨国中央银 行制度等四种组织形式。
央行的起源及职能的演化课件
金本位虽然能在很长时间内促进价格稳定，但中期内有时 会导致阶段性的通胀和通缩，不能避免频繁的金融恐慌。
1913年美国国会通过“联邦储备法”，成立美联储
➢ 充当最后贷款人。 ➢ 管理金本位，以此避免利率波动。
3
二、国际金融危机以来主要国家央行职能的转变
全球应对
2008年10月10日，G7国家为稳定全球金融系统达成一致， 同意：
▪ 《日本央行法案》赋予日本银行对金融机构的现场检查权。 ▪ 从宏观审慎角度出发，既评估单个金融机构稳健性，也关注金融体系的整体风险。
➢ 央行采取必要措施确保金融稳定。
▪ 金融风险爆发时，发挥最后贷款人职能，通过发放无抵押贷款等方式，及时为金融机 构提供必要的流动性支持。
韩国
➢ 2011年9月16日，颁布修订后的《韩国银行法》，进一步明确韩国银行维护金融 稳定的职责。同时扩大央行职权，增加可使用的宏观审慎工具。
央行的起源及职能的演化
主要内容
一、央行的起源 二、国际金融危机以来主要国家央行职能的转变
（一）美国 （二）英、德、法 （三）日、韩
三、我国的进展
（一）发挥央行金融稳定职能，妥善处置金融风险 （二）探索开展金融机构稳健性现场评估
1
一、央行的起源
最早的一批央行诞生于瑞典（1668年）、英格兰（1694年）与法 国（1800年）。
➢ 美联储资产负债表规模从2008年的8500亿美 元扩大到接近3万亿美元。
5
危机处理中美联储货币政策工具及创新
政策工具
公开市场操作（Regular OMOs） 贴现窗口（Discount Window ） 定期贴现措施（Term Discount Window Program ） 双边货币互换协议（Reciprocal Currency Arrangements ）
1913年美国国会通过“联邦储备法”，成立美联储
➢ 充当最后贷款人。 ➢ 管理金本位，以此避免利率波动。
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二、国际金融危机以来主要国家央行职能的转变
全球应对
2008年10月10日，G7国家为稳定全球金融系统达成一致， 同意：
▪ 《日本央行法案》赋予日本银行对金融机构的现场检查权。 ▪ 从宏观审慎角度出发，既评估单个金融机构稳健性，也关注金融体系的整体风险。
➢ 央行采取必要措施确保金融稳定。
▪ 金融风险爆发时，发挥最后贷款人职能，通过发放无抵押贷款等方式，及时为金融机 构提供必要的流动性支持。
韩国
➢ 2011年9月16日，颁布修订后的《韩国银行法》，进一步明确韩国银行维护金融 稳定的职责。同时扩大央行职权，增加可使用的宏观审慎工具。
央行的起源及职能的演化
主要内容
一、央行的起源 二、国际金融危机以来主要国家央行职能的转变
（一）美国 （二）英、德、法 （三）日、韩
三、我国的进展
（一）发挥央行金融稳定职能，妥善处置金融风险 （二）探索开展金融机构稳健性现场评估
1
一、央行的起源
最早的一批央行诞生于瑞典（1668年）、英格兰（1694年）与法 国（1800年）。
➢ 美联储资产负债表规模从2008年的8500亿美 元扩大到接近3万亿美元。
5
危机处理中美联储货币政策工具及创新
政策工具
公开市场操作（Regular OMOs） 贴现窗口（Discount Window ） 定期贴现措施（Term Discount Window Program ） 双边货币互换协议（Reciprocal Currency Arrangements ）
中央银行制度的形成与发展概述(PPT 35页)
《中央银行学》课程简介
1. 是金融专业的主干课，同时也是专业 基础理论课。
2. 是与其它金融专业主干课配套的专业 课。
3. 是宏观经济学的分支，属于宏观经济 学研究的范畴。
中山学院经济与管理系 何怡萍
注意：
在学习基础理论的同时，应多了解国家宏观 金融经济政策及各国央行的重要举措；
由于中央银行进行宏观调控是依靠货币政策 的操作来进行的，因此本课程又具有较强的 实务操作性。
段
1913年“美联储”成立
(1)这些国家是世界上商品货币经 济最发达的国家，中央银行 也建立最早。
(2)客观上主要是本国经济金融发 展的必然产物。
(3)政府融资便利的需要。
第 1914-1945， 1924年澳大利亚中央银行建立 (1)一战后，国际性经济、金融恐
二 个 阶
中央银行制 度的普遍推 广时期
中山学院经济与管理系 何怡萍
商业银行承诺并 履行为政府提供
系(股份关系、人事 关系等)
融资便利，尽力
协调解决财政亏
空等职责。
中山学院经济与管理系 何怡萍
♣中央银行制度初步形成时期 的典型银行 →
1. 瑞典银行
瑞典银行成立于1656年，是最早发行银行券 和办理抵押贷款业务的银行之一。
1668年瑞典政府将其收归国有，成为世界上 最早的国家银行。
深化金融 体制改革 时期
2003年以后
（1）银监会成立，人民银行的中央银行职能 发生了许多变化；
（2）银监会负责银行业的日常监督管理工作， 人民银行负责金融稳定；
（3）人民银行越来越走向国民经济的正中央， 利率等货币政策工具日趋重要。
中山学院经济与管理系 何怡萍
中国人民银行大事记
1. 是金融专业的主干课，同时也是专业 基础理论课。
2. 是与其它金融专业主干课配套的专业 课。
3. 是宏观经济学的分支，属于宏观经济 学研究的范畴。
中山学院经济与管理系 何怡萍
注意：
在学习基础理论的同时，应多了解国家宏观 金融经济政策及各国央行的重要举措；
由于中央银行进行宏观调控是依靠货币政策 的操作来进行的，因此本课程又具有较强的 实务操作性。
段
1913年“美联储”成立
(1)这些国家是世界上商品货币经 济最发达的国家，中央银行 也建立最早。
(2)客观上主要是本国经济金融发 展的必然产物。
(3)政府融资便利的需要。
第 1914-1945， 1924年澳大利亚中央银行建立 (1)一战后，国际性经济、金融恐
二 个 阶
中央银行制 度的普遍推 广时期
中山学院经济与管理系 何怡萍
商业银行承诺并 履行为政府提供
系(股份关系、人事 关系等)
融资便利，尽力
协调解决财政亏
空等职责。
中山学院经济与管理系 何怡萍
♣中央银行制度初步形成时期 的典型银行 →
1. 瑞典银行
瑞典银行成立于1656年，是最早发行银行券 和办理抵押贷款业务的银行之一。
1668年瑞典政府将其收归国有，成为世界上 最早的国家银行。
深化金融 体制改革 时期
2003年以后
（1）银监会成立，人民银行的中央银行职能 发生了许多变化；
（2）银监会负责银行业的日常监督管理工作， 人民银行负责金融稳定；
（3）人民银行越来越走向国民经济的正中央， 利率等货币政策工具日趋重要。
中山学院经济与管理系 何怡萍
中国人民银行大事记
中央银行发展历程
中央银行发展历程中央银行作为一个国家经济的重要组成部分，是负责制定和执行货币政策的机构。
它的发展历程与国家经济的发展息息相关，经历了不断的演变和完善。
下面将简要介绍中央银行的发展历程。
中央银行的起源可以追溯到17世纪的欧洲。
当时，各国政府开始注意到货币供应和流通对经济稳定的重要性，于是建立了国家银行来管理货币和金融体系。
英格兰的英格兰银行就是最早的中央银行之一，成立于1694年。
起初，中央银行仅是国家政府的财政机构，负责向政府提供财政支持。
19世纪，随着工业革命的发展，国家的经济活动不断增长，中央银行的职能也得到了拓展。
中央银行开始承担货币发行、存储和流通的角色，成为管理国家的货币政策的机构。
这一时期，欧洲的许多国家纷纷建立起了自己的中央银行，由此形成了现代的中央银行体系。
20世纪初，中央银行面临了新的挑战。
在各国引入金本位制度后，中央银行需要负责维持货币的稳定性，保持货币的内在价值。
此外，中央银行还需要应对经济衰退和通货膨胀等问题，以实现经济的平稳发展。
为此，中央银行增加了监管金融机构、稳定金融市场和促进经济增长等职能。
20世纪后半叶，全球化经济的兴起对中央银行提出了新的要求。
随着全球金融市场的互联互通，中央银行需要加强国际合作，共同应对金融危机和跨国资本流动等问题。
同时，中央银行也需要在经济全球化的背景下，更加注重风险管理和金融稳定，避免经济波动对国家经济产生过大的冲击。
近年来，随着金融创新和科技进步的推动，中央银行的发展不断面临新的挑战和机遇。
在数字经济和虚拟货币的兴起下，中央银行需要探索数字货币的发展，保障金融安全和数据隐私。
同时，中央银行还需要应对金融科技带来的风险，加强监管和政策制定，以确保经济的稳定和可持续发展。
总体而言，中央银行的发展历程充满了演变和变革。
从最初的财政机构到如今的货币政策执行机构，中央银行的职能不断拓展和完善，以适应不断变化的经济环境。
未来，中央银行需要继续保持灵活性和创新性，应对新的经济挑战，为国家经济的发展做出更大的贡献。
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3. 中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银 行业务，提供各种金融服务。
★中央银行具有政府的银行的职能，主要通 过以下几个方面得到具体体现： 1. 代理国库。 2. 代理政府债券的发行。 3. 为政府融通资金，提供特定信贷支持。 4. 为国家持有和经营管理包括外汇、黄金 和其他资产形式的国际储备。
PBC
成 立 背 景
The First Team
PBC
3.1983年9月，中国国 务院决定中国人民银行 5全. 1国99人专职5年民门能3代行。月表使1大8国日会家，第中第三央八次银届会行 议中通国过人4的民.19银《84行中年法华国人》家第民将一共商次和业以国 法律形银式行确的定职了能中剥国离人出民去银 行是中成华立人中民国共四和大国银的行中央 银行。（中国银行、中国农 业银行、中国工商银 行、中国建设银行） 后，中国人民银行成 为专职的中央银行。
款人”。 3. 组织、参与和管理全国的清算。
（三）中央银行是“政府
★中央银行是的政府银的行银行”是指：
1. 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对 金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和 保障金融业稳健运行的责任；
2. 中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签定 国际金融协定，参与国际金融事务与活动；
二、中央银行的职能
（一）中央银行是“发行的银行”
★ 中央银行是发行的银行，是指国家赋予 中央银行集中与垄断货币发行的特权，是 国家唯一的货币发行机构（在有些国家， 硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。
（二）中央银行是“银行 的银行”
★中央银行是银行的银行，是指： 1. 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是
The First Team
1.1931年11月7日，在江 西瑞金召开的 “全国苏 维埃第一次代表大会” 上，通过决议成立“中 共苏维埃共和国国家银 行”（简称苏维埃国家 银行），并发行货币。
2.1948年12月1日，以华北银行为基础，合 并北海银行、西北农民银行，在河北省石家 庄市组建了中国人民银行，并发行人民币， 成为中华人民共和国成立后的中央银行和法 定本位币。 1949年2月总行迁往北京。
5. 关于政府融资问题。
★ 为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与 政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资 或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的 重要问题。
二、中央银行制度的初步形 成
★中央银行的产生基本上有两条渠道：
◆一是由信誉好、实力强的大银行逐步发 展演变而成，政府根据客观需要，不断赋 予这家银行某些特权，从而使这家银行逐 步具有了中央银行的某些性质并最终发展 成为中央银行；
PBC
中国人民银行（简称
央行或人行）是中华
人民共和国的中央银
行，中华人民共和国
名 国务院组成部门之一，
于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据 《中华人民共和国中
片
央人民法》的规
定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行
职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社
会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京， 2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
◆二是由政府出面直接组建中央银行。
三、中央银行制度的普及与发 展
★第一次世界大战爆发后，面对世界性金融 危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利 时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提 出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必 要性。
★中央银行制度的发展主要表现在两方面： ◆ 一是欧美国家中央银行以国有化为主要 内容的改组和加强； ◆ 二是亚洲、非洲等新独立的国家普遍设 立中央银行。
商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 2. 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银
行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、
服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
★中央银行作为银行的银行，具体表现 在以下三个主要方面：
1. 集中存款准备金。 2. 充当商业银行等金融机构的“最后贷
成 立 背 景
The First Team
第二节 中央ห้องสมุดไป่ตู้行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的职能
一、中央银行的性质
★ 中央银行是为商业银行等普通金融机构 和政府提供金融服务的特殊金融机构。
★是制定和实施货币政策、监督管理金融 业和规范金融秩序、防范金融风险和维 护金融稳定、调控金融和经济运行的宏 观管理部门。
原因
1. 关于信用货币的发行问题。
★ 国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权 的方式，将信用货币的发行权集中到几家以至最 终集中到一家大银行。
2. 关于票据交换和清算问题。
★ 建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作 为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各 种票据，从而使资金顺畅流通，保证商品经济的 快速发展。
3. 关于银行的支付保证能力问题。
★为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业 的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当 集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银 行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要 的贷款支持，充当银行的“最后贷款人”。
4. 关于金融业的稳健运行问题。
★ 随着商品货币经济关系的发展，金融运行的稳 定成为经济稳定发展的重要条件。
5.代表国家政府参加国际金融组织和各项 国际金融活动。
6.制定和实施货币政策。 7.对金融业实施监督管理，维护金融
二、中央银行制度的初步形成 三、中央银行制度的普及与发展
一、中央银行产生的历史背景 与客观经济原因
（一）中央银行产生的历史背景
1. 商品经济的快速发展。 2. 商业银行的普遍设立。 3. 货币关系与信用关系广泛存在于经济和
社会体系之中。
4. 经济发展中新的矛盾已经显现。
（二）中央银行产生的客观经济
第一章 中央银行制度的形成与发展
本章主要内容与结构安排
★中央银行制度是在经济和金融发展 过程中逐步形成的。
★中央银行制度已成为各国最基本的 经济制度之一。
★中央银行通过特定业务活动和法律 授权的管理方式履行自己的职责。
第一节 中央银行的产生与中央银行 制度的形成
一、中央银行产生的历史背景与客观经济 原因
★中央银行具有政府的银行的职能，主要通 过以下几个方面得到具体体现： 1. 代理国库。 2. 代理政府债券的发行。 3. 为政府融通资金，提供特定信贷支持。 4. 为国家持有和经营管理包括外汇、黄金 和其他资产形式的国际储备。
PBC
成 立 背 景
The First Team
PBC
3.1983年9月，中国国 务院决定中国人民银行 5全. 1国99人专职5年民门能3代行。月表使1大8国日会家，第中第三央八次银届会行 议中通国过人4的民.19银《84行中年法华国人》家第民将一共商次和业以国 法律形银式行确的定职了能中剥国离人出民去银 行是中成华立人中民国共四和大国银的行中央 银行。（中国银行、中国农 业银行、中国工商银 行、中国建设银行） 后，中国人民银行成 为专职的中央银行。
款人”。 3. 组织、参与和管理全国的清算。
（三）中央银行是“政府
★中央银行是的政府银的行银行”是指：
1. 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对 金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和 保障金融业稳健运行的责任；
2. 中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签定 国际金融协定，参与国际金融事务与活动；
二、中央银行的职能
（一）中央银行是“发行的银行”
★ 中央银行是发行的银行，是指国家赋予 中央银行集中与垄断货币发行的特权，是 国家唯一的货币发行机构（在有些国家， 硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。
（二）中央银行是“银行 的银行”
★中央银行是银行的银行，是指： 1. 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是
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1.1931年11月7日，在江 西瑞金召开的 “全国苏 维埃第一次代表大会” 上，通过决议成立“中 共苏维埃共和国国家银 行”（简称苏维埃国家 银行），并发行货币。
2.1948年12月1日，以华北银行为基础，合 并北海银行、西北农民银行，在河北省石家 庄市组建了中国人民银行，并发行人民币， 成为中华人民共和国成立后的中央银行和法 定本位币。 1949年2月总行迁往北京。
5. 关于政府融资问题。
★ 为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与 政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资 或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的 重要问题。
二、中央银行制度的初步形 成
★中央银行的产生基本上有两条渠道：
◆一是由信誉好、实力强的大银行逐步发 展演变而成，政府根据客观需要，不断赋 予这家银行某些特权，从而使这家银行逐 步具有了中央银行的某些性质并最终发展 成为中央银行；
PBC
中国人民银行（简称
央行或人行）是中华
人民共和国的中央银
行，中华人民共和国
名 国务院组成部门之一，
于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据 《中华人民共和国中
片
央人民法》的规
定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行
职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社
会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京， 2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
◆二是由政府出面直接组建中央银行。
三、中央银行制度的普及与发 展
★第一次世界大战爆发后，面对世界性金融 危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利 时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提 出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必 要性。
★中央银行制度的发展主要表现在两方面： ◆ 一是欧美国家中央银行以国有化为主要 内容的改组和加强； ◆ 二是亚洲、非洲等新独立的国家普遍设 立中央银行。
商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 2. 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银
行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、
服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
★中央银行作为银行的银行，具体表现 在以下三个主要方面：
1. 集中存款准备金。 2. 充当商业银行等金融机构的“最后贷
成 立 背 景
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第二节 中央ห้องสมุดไป่ตู้行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的职能
一、中央银行的性质
★ 中央银行是为商业银行等普通金融机构 和政府提供金融服务的特殊金融机构。
★是制定和实施货币政策、监督管理金融 业和规范金融秩序、防范金融风险和维 护金融稳定、调控金融和经济运行的宏 观管理部门。
原因
1. 关于信用货币的发行问题。
★ 国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权 的方式，将信用货币的发行权集中到几家以至最 终集中到一家大银行。
2. 关于票据交换和清算问题。
★ 建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作 为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各 种票据，从而使资金顺畅流通，保证商品经济的 快速发展。
3. 关于银行的支付保证能力问题。
★为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业 的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当 集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银 行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要 的贷款支持，充当银行的“最后贷款人”。
4. 关于金融业的稳健运行问题。
★ 随着商品货币经济关系的发展，金融运行的稳 定成为经济稳定发展的重要条件。
5.代表国家政府参加国际金融组织和各项 国际金融活动。
6.制定和实施货币政策。 7.对金融业实施监督管理，维护金融
二、中央银行制度的初步形成 三、中央银行制度的普及与发展
一、中央银行产生的历史背景 与客观经济原因
（一）中央银行产生的历史背景
1. 商品经济的快速发展。 2. 商业银行的普遍设立。 3. 货币关系与信用关系广泛存在于经济和
社会体系之中。
4. 经济发展中新的矛盾已经显现。
（二）中央银行产生的客观经济
第一章 中央银行制度的形成与发展
本章主要内容与结构安排
★中央银行制度是在经济和金融发展 过程中逐步形成的。
★中央银行制度已成为各国最基本的 经济制度之一。
★中央银行通过特定业务活动和法律 授权的管理方式履行自己的职责。
第一节 中央银行的产生与中央银行 制度的形成
一、中央银行产生的历史背景与客观经济 原因