中国古代中央集权制度的演变
第四课-中央集权制度的演变和选官制度的演变
Ａ、中央机构旳设置上
Ｂ、地方制度上
Ｃ、皇帝权力上
Ｄ、根本目旳上
二、元朝加强中央集权旳措施：行省制
探究思索：
• 阅读教材P16，结合《元朝行省图》思 索回答：
• 1、元朝采用行省旳原因？详细内容？ 有何特点？这一制度实施有何影响？
• 2、江苏在元朝属于什么行省？
元代旳行省
一、中央集权旳发展
（二）元朝：行省制度旳实施 1、原因：疆域广阔
A．实施郡、国并行制度 B．颁布“推恩令”
C．实施编户齐民制度 D．颁布“附益之法”
❖ 点拨：从材料中能够看出，西汉统治者以为 “秦孤立之败”旳原因在于“同姓寡少”，所 以，为了确保刘氏旳统治，分封同姓子侄为王， 封国制得以长久存在。同步在地方推行郡县制， 这么就形戒了郡、国并行制度。
答案：A
B
❖ 刘邦建立旳政治制度与秦朝相比，最大旳差 别是（ ）
第四课 中央集权制度旳演变和 选官制度旳演变
学测要求 1、了解汉朝旳郡国并行制和推恩令 2、 了解元朝旳行省制度 3 、了解我国古代选官制度旳变化
一、汉朝加强中央集权旳措施：推恩令
（一）西汉：郡国并行制
含义：郡县制与分封制并存
汉朝早期地方管理制度？汉初实施这一制度旳 原因？造成旳影响？
1原因：吸收秦亡旳教训，巩固政权
2.内容
（1）十行省。
（2）两单列。 ①中书省直辖旳腹里 ②宣政院：西藏（川青部分地域）
佛教事物
3、特点
A行省重大民政事务要呈报中书省，军政 要务呈报枢密院，行省长官由中央任命
B没有中央旳诏旨，行省官员不能变化赋 税和调动军队
C定时朝见皇帝 D中央以监察机构进行监督，以省官互迁 旳形式加以控制。
中国古代君主专制制度的演变过程
中国古代君主专制制度的演变过程篇一：中国古代君主专制中央集权制演变1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变(1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。
核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。
(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。
⑶两对矛盾中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，即：一是地方与中央权力的矛盾；二是集中到中央的权力由谁来掌握。
一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。
另一方面，相权、宦官专权、外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。
最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。
官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。
⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用①加强君主权力。
秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王国、豪强、士族、节度使都曾是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。
②加强思想控制。
秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股取士，清朝的文字狱。
从控制对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。
③中央机构。
秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废丞相，设内阁，增设军机处，中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。
④官吏选拔制度。
秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世袭，隋唐时期实行科举制，明清时期八股取士。
⑤对地方的控制。
秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消亡，藩镇割据势力的强大与解决。
对中国古代中央集权制度的认识
从秦朝以来中国古代的政治体制都是中央集权制度，包括专制主义和中央集权。
专制主义指最高统治者（皇帝）独自掌握权力，是就中央的决策方式而言的；中央集权指中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央，是就中央与地方设三司，进一步削弱地方势力。
除此之外，明朝还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这些都是强化中央集权制度的突出表现。
清朝增设军机处，大兴文字狱，君主专制达到顶峰。
对中国古代中央集权制度的认识
●河北衡水中学 张丽琴
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书省、门下省的印章才是合法的；
唐制对皇权的某些制约因素，如封驳制度；
臣权力地位提升，会对皇权产生一定的制约作用。
另外，官僚体系下的谏官制度对皇权的制约作用也不可忽视。
修史的传统：中国古代史官会记载皇帝言行，原则上皇帝是不能过问的，这对于想青史留名的皇帝来说有很大的约束力。
4.君主专制的空前强化并不意味着封建制度有强大的生命力
明清时期，皇帝通过设置厂卫特务机构、文字狱、密折制等非正常的手段进行国家管理，这在一定程度上说明这一时期，国家正常的内在调节机制在逐渐失灵，封建制度的生命力也在逐渐减弱，随之走向衰落。
5.不能认为中国古代的中央集权制度落后于西方（雅典）的民主制度
任何一个国家的制度建设都与本国国情密切相关，中央集权制度是中国古代社会发展的必然结果，在封建社会的前期发挥了积极作用，在多方面推动了中国古代社会的发展，不能与西方古代的民主制度简单对比。
思考2：中国古代中央集权制度产生了哪些影响？。
高考历史复习 封建主义中央集权制的发展演变(秦-清)
高考历史复习封建主义中央集权制的发展演变(秦-清)一、基本线索：建立——秦朝；西汉——巩固；隋唐——完善；北宋——加强；元朝——发展；强化并渐趋衰落——明清。
二、演变过程：1、秦（BC221——BC207）（秦始皇）1、确立皇权至高无上。
2、建立从中央到地方的官制禾行政机构中央：丞相、御史大夫、太尉地方：废分封（制）；行郡县（制）3、颁布通行全国的秦律2、两汉（西BC202——公元9年；东公元25——公元220 ）两汉基本上沿袭秦制，但在废除秦的苛法的前提下，对这些制度又有所损益。
（1）刺史制度：汉武帝以后，汉朝实行了一套比秦更为严密的监察制度。
西汉汉武帝分全国为13各州，设刺史一名进行监察。
东汉时期，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权。
东汉末年，“刺史”改为“州牧”,成为州的最高长官。
(2) 郡县制与封国制并存：汉初在地方实行郡县制，同时又兼有封国制。
封国分王国和侯国两级。
王国名义上受朝廷节制，实际上与割据无异。
侯国相当于县，封侯享用租税，无治，受所在郡监督。
后来，西汉汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”分割王国领地和权力，加强了中央集权。
（3）察举制：汉朝由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径之一。
东汉时，察举制注重孝廉一科。
察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。
后来，这种制度被地方豪强势力利用，门第族望成为选举的主要依据，累世公卿的世家地主由此形成。
（4）在思想上，罢黜百家，独尊儒术。
3、隋唐（隋581——618；唐618——907）（1）三省六部制：隋文帝确立了三省六部制度。
三省为中央最高政府机构，三省的长官都是宰相。
唐太宗时，进一步明确三省职权：中书省（政令草拟）——门下省（政令审批）——尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税等，礼部主管国家礼仪制度，兵部主管军政，刑部主管刑法，工部主管国家的工程建设。
中国古代中央集权制度的演变启示和感悟
古代中央集权制度的演变启示与感悟一、中央集权的发展趋势自秦朝开始，中央集权制度在历史上占据了主导地位，随着时间的推移，这一制度逐渐得到加强和完善。
从秦朝的郡县制，到汉朝的推恩令，再到宋朝的文人治国、明清的绝对皇权，中央集权的发展趋势清晰可见。
这告诉我们，随着社会的发展，权力逐渐向中央集中，地方势力逐渐削弱，这是历史发展的必然趋势。
二、制度创新的重要性在古代中央集权制度的演变过程中，制度创新起到了至关重要的作用。
例如，隋唐时期开创的科举制度，打破了士族门阀对权力的垄断，使得更多的人才得以进入统治阶层。
明朝的内阁制和清朝的军机处，则是皇帝通过制度创新，加强了中央集权的手段。
这些制度创新在推动历史发展的过程中，起到了不可或缺的作用。
三、权力的监督与制约在中央集权制度下，如何监督和制约权力成为一个重要的问题。
在历史上，虽然皇权至高无上，但仍然存在一些机制对皇权进行制约。
例如，明清时期的谏官制度，对于皇帝的过失可以提出异议。
此外，历朝历代都有法律对皇权进行限制，防止权力的滥用。
这表明，对权力的监督与制约是维护社会稳定的重要保障。
四、社会稳定的基石中央集权制度的存在，在很大程度上保证了社会的稳定。
在中央集权制度下，国家有统一的法律和政令，这对于维护社会秩序、促进经济发展具有重要意义。
同时，中央集权制度也有利于国家的统一和民族的融合，增强了国家的凝聚力和向心力。
因此，中央集权制度是古代社会稳定的基石。
综上所述，古代中央集权制度的演变启示我们：在历史发展的长河中，中央集权是一个必然的趋势；制度创新对于推动历史发展具有重要作用；对权力进行监督与制约是维护社会稳定的重要保障；而中央集权制度则是社会稳定的基石。
这些感悟对于我们今天的社会治理仍具有重要的启示意义。
高考历史线索特征 中国古代中央集权制度的演变与特征
1.知识线索
三、理解专制主义中央集权制度的影响 (1)积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于 保持社会稳定，维护国家统一。②经济：能有效地组 织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活 动，有利于社会经济的发展。 ③民族关系：在统一 的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁， 民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。④对 外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提 供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维 护了国家利益。⑤文化：国家统一和社会稳定，便利 了各民族之间的文化交流，推动了整个中华民族文化 水平的提高。
3.典型例题 二、古代中央官制的演变及趋势 【典题2】 (2013· 重庆文综· 5)《明史 》记载，太祖“革中书省，归其政 于六部”，“又仿宋制置殿阁大学 士”，“成祖简翰林官直文渊阁， 参预机务”，至仁宗而后，诸大学 士“品位尊崇，地居近密，而纶言 批答，裁决机宜，悉由票拟”。由 此表明，明朝内阁 题干佐证选项信息 A．在明太祖时期已正式设立 B．在明成祖时期开始参与国是 C．大学士在明仁宗后是丞相 D．大学士可正式统率六部百司
3.典型例题
一、揭示专制主义与中央集权的内涵
【典题1】 (2012· 高考新课标全国 卷)清代内阁处理公务的案例“积 成样本四巨册”,官员“惟揣摹此 样本为急”,时人称之为:“依样葫 芦画不难,葫芦变化有千端.画成依 旧葫芦样,要把葫芦仔细看.”这反映 出当时( 理解关键信息 ) A．内阁职权下降导致官员无所事 事 B．政治体制僵化官员拘泥规制 C．内阁机要事务繁忙官员穷于应 付 D．皇帝个人独裁官员惟命是从
解析审题 角度释解 对点突破
突破 1、（2013· 广东潮州二 高考命题常会设置迷惑项 【解析】材料本身没有反 模）有学者指出：“古来 来考查中央集权与君主专 帝王，由秦始皇至清代宣 映内阁职权的变化及内阁 制的概念内涵。复习备考 统，正统偏安者共二百余 官员事务是否繁忙 ,故排 时，抓住“演变”，归纳 人，真正懂得国家政体并 除 A、C两项;D项不准确, 区分不同历史时期中央强 善以此治国，王而不藩者 材料没有反映官员服从皇 化皇权措施与加强对地方 ，不过秦皇、汉武、宋太 帝命令的信息;“惟揣摹 管辖的中央集权措施；从 祖、清圣祖（康熙）四人 此样本为急”体现了在清 演变分析其趋势，透过趋 而已。”这里的“国家政 代僵化的政治体制下 ,官 势揭示演变的本质，从皇 体”指（ ） 员拘泥规制的情形 ,故选B 权与相权斗争的必然性、 A ．王位世袭制 项 中央与地方的矛盾等认识 B ．宗法分封制 C ．中央集权制 中国古代君主专制中央集 D ．郡县制▼ 权制度的内涵。
第3课中央集权制度的发展演变
收精兵：改禁军统领机构为“三衙” 发兵权归枢密院； 收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，发兵权归枢密院； 削实权：设通判，文臣任州郡长官； 削实权：设通判，文臣任州郡长官； 制钱谷：地方财赋大部分运往京师； 制钱谷：地方财赋大部分运往京师； 影响
一、发展演变历程
西汉：汉承秦制， 1、西汉：汉承秦制，有所损益 隋唐： 2、隋唐：
材料三
情景材料
材料四 “数世白身者，一登龙虎榜。”“朝 数世白身者，一登龙虎榜。”“朝 为田舍郎，暮登天子堂。 为田舍郎，暮登天子堂。”科举考试制度虽然产 生于等级森严的中国封建社会，但其“ 生于等级森严的中国封建社会，但其“公开竞 平等择优” 争、平等择优”的精神却具有超越封建时代的特 为世界所接纳，它被称之为中国的“ 性，为世界所接纳，它被称之为中国的“第五大 发明” 发明”。
▲内阁制与宰相制的比较：
宰相制 相同 地位 职权 对皇权作用 法定，制度赋权 法定， 参与决策 制约皇权 内阁制 非法定， 非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
职责都是辅助皇帝处理全国政务
不 同
明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？ ▲明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？
明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。 明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。 西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。 西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。
特点： 特点：
中央：相权不断削弱，直至被废除。皇权不断加强， 中央：相权不断削弱，直至被废除。皇权不断加强， 地方：地方权力不断削弱， 地方：地方权力不断削弱，中央集权不断加强 权力不断削弱
结果：中央集权与皇权占了上风 皇帝越来越成为国家中枢 占了上风， 结果：中央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢
中央集权制度的演变ppt课件
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知识迁移
宋太宗初年，西北边境上的州郡大都以文官充 任，在官衔前加上“权知”二字，如“权知州 事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”， 并规定“三岁一易”。这表明当时（ ） A．地方武将拥兵自重现象普遍 B．中央对地方的控制日趋加强 C．西北边患的威胁得到了缓解 D．事权分割导致冗官现象严重
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图表释义
分封制
郡县制
行省制
推行 推行于西周，春秋 春秋战国时期至 确立于元
时代 时期趋向瓦解
元建立前
与中 诸侯国相对独立于 郡县是中央政府 行省是中书省
央关 中央政府，诸侯的 下属的地方行政 的派出机构，
不 系 权力和地位可以世 机构，官吏由皇 行政长官直接
9
（二）唐安史之乱后中央集权严重削弱
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”发生
“藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面 形成
藩镇与节度使: 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重
兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事 长官。节度使领若干州，权力很大，初时 由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。 天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵 塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事， 多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使 安禄山起兵反唐的机会。
中央权力不 断加强。
2
秦汉---明清地方行政的设置概况
秦朝
郡
汉末魏晋
州
县
郡
县
唐朝 宋朝
道
州
县
路
州
县
元朝
行省 路 府 州 县
明朝
承宣布 政使司
府
县
清朝
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进步作用
政治上有利于大一统的多民族国家的发展与巩固，有利于社会稳定；经济上便于组织人力、物力、财力进行大规模的经济建设和生产，有利于经济恢复与发展；有利于民族融合，促进经济文化交流、提高，促使中国农耕文明长期领先世界。
消极作用
政治上延缓了封建制度的衰弱，阻碍了社会发展与进步，同时容易造成决策失误；经济上明清强化重农抑商，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展；文化上，文化专制政策压制和打击了民主思想，阻碍了科技创新与文化进步；外交上闭关锁国阻断了与外国的联系交流，拉大了与世界的差距。
中国古代专制主义中央集权制度发展演进简表
演变
专制主义（皇权VS相权）
中央集权（中央VS地方）
保障制度
萌芽
战国
法家思想提出建立君主专制的中央集权国家；商鞅变法，建立县制，中央集权制度展现雏形。
建立
秦
皇帝制度（3个特点）；
三公九卿制（职责、特点）
A．郡县制（分封制与郡县制的比较）；
B．焚书坑儒；C．统一货币、文字、度量衡、车轨
选拔和考核官吏的制度；细密严苛的秦律
巩固
西汉
汉武帝建立中朝，作为决策机构，“三公”成为外朝，相权遭到分割。
A．汉景帝平定“七国之乱”
B．汉武帝：①设刺ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ②推恩令③酎金夺爵
察举制、征辟制
完善
隋唐
三省六部制（职责、特点、影响）
科举制度
加强
北宋
“杯酒释兵权”；三分相权（枢密院-军权、中书门下-行政、三司-财权）
强化原因
加强对人民的控制；维护封建皇权；调整统治阶级的内部矛盾；维护封建地主土地所有制。
特点
（1）以三省六部制为代表的中央官制、以科举制为代表的选官制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，表明中国古代政治制度高度成熟。（2）权力高度集中，皇权不断加强，相权不断削弱直至废除；中央集权不断加强，地方权力不断削弱。（3）以文化专制来巩固政治专制，带有浓厚的人治色彩。（4）神权与政权相结合。
顶峰（空前强化）
明
A．明太祖：①废丞相，权分六部；②设殿阁大学士③撤中书省
B．成祖：设立内阁，掌“票拟”权
实行特务统治；
科举制走向僵化，“八股取士”“四书五经”
清
设军机处，跪奏笔录；
评价
含义
专制主义：指中央的决策方式，就是皇帝的个人专断独裁，主要体现为君权与相权的矛盾。中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方由中央管理和控制，主要体现为中央集权与地方分权的矛盾。
兵：设三衙枢密院，统调分离；“兵分四种”，守内虚外；
权：削夺武将、节度使的权力；州郡直属中央；任用文臣任知州，设通判监督知州。
钱：设转运使，削夺地方财政
特点：强干弱枝；重文轻武；分化事权守内虚外。
影响：中央与地方矛盾尘埃落定；但造成“三冗两积”，效率低下。
新发展
元
实行一省制，只设中书省
地方实行行省制度