对加强基层央行制度文化建设的几点思考
新形势下加强基层央行文化建设的思考
新形势下加强基层央行文化建设的思考作者：湛明来源：《时代金融》2013年第02期党的十七届六中全会提出要进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展、大繁荣，全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，既分析了在当前形势下做好文化建设的重要性，也提出了文化建设的目标任务和政策措施，为我们做好央行文化建设指明了方向，增强了信心。
本文通过学习，结合人民银行实际就如何做好央行文化建设谈一点自己的认识、思考。
一、对央行文化建设的认识（一）央行文化建设发展十分迫切随着改革开放，市场经济的逐步建立，我国社会的价值观格局也发生变化和重组，出现了极端的利己主义、享乐主义、拜金主义，社会诚信缺失问题突出，个人价值观畸形发展，人们的思想道德水准滑坡。
人民银行员工也不可避免地受到这些思潮的不良影响，思想上不求上进，工作上得过且过，集体荣誉感不强等均不同程度存在，这些思想和行为如果不及时加以教育和引导，将会削弱和影响人民银行的工作效果，影响整体形象，不利于工作的深入推进和发展。
（二）央行文化建设必须以社会主义核心价值体系为根本《决定》强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。
这一论断，深刻把握了文化与社会主义核心价值体系的深层结构，凸显了社会主义核心价值体系在文化发展中的核心意义。
社会主义核心价值体系即：以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是当今最科学，最完整的价值理念，是当代中国社会最基本的价值取向和行为准则，因此，我们必须以社会主义核心价值体系为根本，全力推进央行文化建设。
二、央行文化建设发展现状多年来，人民银行各分支机构在实际工作中深刻认识到文化建设在凝聚力量、振奋精神、促进和谐以及促进内部管理、提高履职效能、打造“五型”干部职工等方面的积极作用，结合本单位工作实际，采取多种方式积极探索央行文化建设的有效方式和途径。
关于基层央行制度执行力建设的思考
关于基层央行制度执行力建设的思考关于基层央行制度执行力建设的思考执行力弱化、执行力缺失，是当前党风政风建设需要解决的重中之重。
从人民银行系统近年查处案件的剖析情况看，由于制度落实不力而造成管理漏洞、形成风险隐患，是案发的重要原因，“十案十违章”的教训极为深刻。
为此，总行今年在全辖部署开展“制度落实年”活动，旨在以强化内控机制、防范岗位风险为核心，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。
这既是履行人民银行各项职责的内在要求，也是打造和谐机关、实现安全高效工作目标的现实需要。
一、对制度执行力的基本理解所谓制度，是指为实现既定的工作目标，防范业务工作过程中的各种风险，对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。
制度执行力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。
影响和决定制度执行力的基本要素，可以归结为以下几项。
（一）执行力制度要素制度，是支持执行力的基础和依据，是实现执行目标的根本保证。
制度建设的目的在于，以强化风险控制为主线，从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面，对内部控制作出具体规定，为履行职责界定必须遵循的规则和方圆，保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。
（二）执行力主体要素作为制度执行主体的人，是保证制度有效执行的关键因素，是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。
执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。
（三）执行力文化要素执行文化是支持制度执行的软管理系统，是保证制度执行的有效驱动力。
建设执行文化的使命在于，用精神文化力量，来感召、吸引、凝聚执行者，达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致，形成有利于执行的管理导向和环境氛围。
二、加强执行力建设的措施与建议目前，基层行执行力建设状况不尽如人意，在以制度执行为基点，贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺问题，有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。
从基层视角审视央行文化建设
式 主 义 ，只 有 物 质 文 明建 设 才 实 在 。 六 是 运 动 论 。认 为 文 化 建 设 就 是 搞 一 些 轰 轰 烈 烈 、热 热 闹 闹 的 活 动 ，或 是 把 文 化
同 的 多 ，开 展 活 动相 似 的 多 ，从 而 导 致 央 行 文 化 塑 造 流 于形 式 ，工 作 停 留在 口 头 和 形 式 上 ，使 央行 文 化 建 设 缺 乏 行 业 特 点 、 自身 个 性 ，只 是 侧 重 于标 语 口号 上 、视 觉 标 识 上 做 文 章 ， 陷入 形 式 化 、
乏总体 的系统谋 划与创建 目标 ，又 没有 相应 的措施安排 ，更没有建 立一套完整
的督 查 和 考 评 体 系 。这 种 操 作 行 为 的 软
化 ，结 果 往 往 是 强 调 、安 排 和 部 署 多 ，
种 央行文，， 系。 ｆＭ Ｚ
央 行 精 神 文 化 。它 是 央 行 文 化 的 深
黑 龙江 金融 ＨＥ Ｌ ｌＯＮＧ Ｉ Ｇ ＪＡＮ ２ １ 第 ０ 期 ＦＮＡ Ｅ ０ １ ２ Ｉ ＮＣ
央 行 礼 仪 文 化 。 它 是 央 行 文 化 的 浅 层 ，包 括 对 员 工 在 对 内对 外 工 作 时礼 节 礼 貌 、言 谈 举 止 、服 务 方 式 、服 务 态 度 、服 务 用语 的 要 求 等 。它 是 以 文 字 规 范 、员 工 共 同 认 可 遵 从 的 一 种 央 行 文化
共 同 向往 奋 斗 、期 望 得 到 结 果 的一 种 央
“ 起 来 重 要 ，干 起 来 次 要 ，忙 起 来 不 说 要 ” ，缺 乏 一 种 常 抓 不懈 的 机 制 ，缺 乏 必 要 的 人 力 、 财 力 投 入 ，导 致 文 化 建 设 与 管 理 动 力 的发 展 后 劲 不 足 。 主 动 意 识 不 强 ，被 动 接 受 灌 输 。 在 基 层 央 行 文 化 建 设 过 程 中 ，干 部 职工 往 往 是 被 动 的 接 受 者 ，而 不 是 主 动 参 与 者 和 创 造 者 。央 行 文 化 的 培 育 、干 部 职 工 是 参 与 和创 造 的 主体 ，没 有 发 挥 出他
对加强基层央行文化建设的几点思考
02
加强基层央行文化建 设的重要性和紧迫性
必要性
提升央行履职能力
基层央行文化建设是履职能力建设的重要组成部分，加强 文化建设有助于提高员工素质和工作效率，进而提升央行 整体履职能力。
增强团队凝聚力
文化建设可以促进员工之间的沟通和协作，增强团队凝聚 力，使员工更加紧密地团结在一起，共同推动央行事业发 展。
工作氛围改善
文化建设促进内部沟通与合作，形成和谐、 积极的工作氛围。
业务水平提升
文化建设与业务工作相结合，促进业务水平 的提升和金融服务的优化。
05
结论与展望
研究结论
基层央行文化建设在提高央行 履职效率和员工幸福感方面具 有重要意义。
当前基层央行文化建设已经取 得了一定的成果，但仍存在一 些问题和挑战。
推动央行事业发展的需要
文化建设是央行事业发展的重要保障，只有加强文化建设才能激发 员工的积极性和创造力，推动央行事业不断向前发展。
03
加强基层央行文化建 设的对策建议
完善组织架构，强化领导责任
建立文化建设领导小组
成立由行领导担任组长的文化建设领导小组，负责制定文化建设规划、组织协 调和督促落实。
树立央行形象
优秀的央行文化能够树立良好的央行形象，使公众对央行 的工作更加认可和支持，从而促进央行更好地履行职责。
迫切性
适应新形势的需要
随着金融市场的不断发展和经济全球化的加速，基层央行需要不 断适应新形势，加强文化建设以适应市场和社会的变化。
提高员工素质的需要
优秀的央行文化能够促进员工的学习和成长，提高员工的综合素质 ，使员工更好地适应工作需求和市场变化。
加强教育培训，提高员工素质
开展文化知识培训
对加强基层央行制度执行力的思考
加强基层银行制度执行力建设的思考※王宏伟基层银行是党的金融政策与人民群众水乳交融的结合点，也是党和国家重要的现金集散地。
要保证基层银行安全稳健运行，不但要有健全的制度保障，更需要强调制度执行力建设。
针对目前基层银行制度执行中存在的执行力弱化问题，笔者从以下几方面谈一下粗浅看法。
一、制度执行力不强的主要表现近些年，为了预防各种风险和案件发生，各基层银行采取了一系列措施，强化了各方面的制度建设和制度执行力建设。
但在制度执行过程中仍有不尽人意的地方，不同程度地存在着执行力度不够、速度迟缓等问题。
落实制度只讲过得去，不讲过得硬。
有时还会出现有章不循、违章操作现象。
二、加强制度执行力建设的措施与建议（一）健全完善规章制度，提高制度的可执行性提高制度的执行力，首先要看制度本身是否具有可执行性。
制度自身完善，是进入执行程序的前提。
制度必须具有可操作性、时效性、适用性、可控性和约束性。
制度是规范和约束人们言行的，是与非、对与错，必须清清楚楚。
在实际工作中要行得通、管得住。
因此，基层行要结合实际，本着精简、效能、实用的原则，对现有各类制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善，建立起一套完整、系统、有效、规范的基层行制度体系。
（二）加强教育引导，提高职工执行制度的自觉性要充分利用集体学习、专题讲解、警示教育等有利时机对职工进行执行制度重要性教育。
让职工明确执行制度的重要性和不认真履行制度的严重危害。
同时，要引导职工在执行制度过程中，相互督促、交叉合作，减轻职工执行制度的压抑感，增强其趣味性。
（三）严肃责任追究，维护制度的权威性基层行要制定出符合本单位实际的责任追究制度。
在岗位职责清晰明确的基础上，责任追究要渗透到各部门、各岗位和每项具体工作的各个环节。
同时，要建立制度执行情况的监督考核组织，不断加大考核力度。
对违反制度的人和事，要按有关规定严肃查处，决不姑息。
以央行文化建设推进和谐基层央行构建思考论文
以央行文化建设推进和谐基层央行构建的思考摘要:如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
关键词:文化建设央行途径央行文化建设与构建和谐央行是当前人民银行系统的热点话题,也是摆在各级人民银行面前的一项全新的工作。
新形势下,作为国家的中央银行,人民银行承担着在全社会推进先进的金融文化,营造社会主义市场经济所要求的包括诚信精神在内的基本价值观的任务。
基层人民银行作为整个人民银行体系的重要环节,其工作面对基层,直接接触金融机构、社会有关方面和广大人民群众,其工作的质量,作用的发挥,履职的水平,直接关系到中央银行的形象。
因此,如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
1 央行文化建设的精神内涵央行文化是在企业文化、金融文化建设的基础上,结合人民银行自身职能、工作任务、工作目标等实际提炼的,为员工普遍接受、遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。
它应当是在借鉴、吸收优秀企业文化中具有普遍意义的原理上,与人民银行的实际相结合,最终形成具有人民银行特点的央行文化。
新时期的央行文化建设应以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要思想和用先进、科学、积极、健康的金融文化理念凝聚和激励员工,使员工的积极性、主动性、创造性最大限度地加以发挥,从而产生归属感、使命感、凝聚力和向心力。
2 央行文化是推进和谐央行构建的精神支撑胡锦涛总书记指出:“发展社会主义先进文化是巩固和谐社会的精神支撑”。
同样,加强央行文化建设是推进和谐央行构建的精神支撑,是构建和谐央行的根基和底蕴。
构建和谐央行是目标和方向,加强央行文化建设是载体和抓手,两者是有机统一体,央行价值观的更新、行为规范的转变和精神风貌的提升是两者的共同取向。
人民银行历经五十多年的沧桑巨变,逐步积累和形成了具有一定特色的行业文化,取得了一定成果。
基层央行文化建设的思考
基层央行文化建设的思考作者：蔡静来源：《科学与财富》2020年第33期摘要：央行文化建设的根本就是要培育形成符合社会主义核心价值观的管理理念、道德规范和精神风貌，从而引领全体干部职工遵循践行所倡导的共同价值观。
本文强调了基层央行文化建设的意义，提出了进一步推进基层央行文化建设的思路。
关键词：基层央行文化;建设路径;建设关键央行文化是人民银行在履行职责过程中所积淀的共同认知并遵循的思想道德、价值理念、行为规则、管理风格等多方面的总和。
从根本上讲，它具有铸魂、塑形、凝心、聚力等作用，干部职工在央行文化建设过程中，可以统一思想、凝聚力量、产生合力。
一、基层央行文化建设的意义基层央行文化既体现社会主义文化和金融文化的共同特征，也体现基层央行的地域特征和文化理念等独特内涵，它渗透并影响着基层央行工作的方方面面。
央行作为金融宏观调控部门，随着时代的发展，履职要求越来越高，基层央行文化建设，有利于发掘适应时代要求的精神元素，微调新的文化精髓，培育新的文化理念，带领干部职工在同一个目标和信念上明确个人目标和理想，激发工工作热情和积极性，凝聚智慧和力量，统一管理理念和价值取向，塑造团结进取的集体形象，从而使干部职工的思想观念、行为方式自觉服从于基层央行的履职要求和管理目标，以更敬业的专业精神和更出色的业务能力，提升履职实效。
二、基层央行文化建设的路径（一）自上而下，抓好管理。
基层央行文化建设中，要充分发挥管理者的作用，因为他们是基层央行文化建设的倡导者、组织者、推动者。
管理者不仅要从理论上解读阐释央行文化，同时还要采取措施，以完善顺畅的工作机制，强化央行文化建设的组织保障，使基层央行文化建设与基层央行工作过程同向同步，自上而下形成共识，把基层央行文化融入有效地管理之中，发挥文化的导向约束规范作用，推动基层央行文化建设取得实效。
（二）做好结合，相融相促。
以文化管理为纽带，与思想道德教育、组织纪律要求、激励关怀机制等思想政治工作有机结合，是基层央行文化能够发挥管理效用的基础。
关于我国基层央行文化建设的思考
文 化 区 别 开 来 。 组 织 文 化 是 组 织 的 个
性 或 灵 魂 ， 组 织 文 化 的 功 能 决 定 了 央
行 必 须 加 强 央 行 文 化 建 设 ，为 提 高 履
责注 入新 的活 力 。具 体来说 ，组织文
取 精 神 的效 应 ，它 能 够 最 大 限 度 地 激 发 员 工 的积 极 性 和 首 创 精 神 。组 织 文 化 强
调 以人 为 中 心 的 管 理 方 法 。它 对 人 的激
励 不 是 一 种 外 在 的 推 动 而 是 一 种 内在 引
导 ，它 不 是 被 动 消 极 地 满 足 人 们 对 实 现 自身 价 值 的 心 理 需 求 ，而是 通 过 组 织 文
央行 作 为一 个特 殊 的组 织群 体 ，
其 文 化 既 不 同 于 企 业 文 化 ，又 与 政 府
员 工认 同 的道 德标 准 、价 值 取 向、行 为规范 、
思 想信 念 、群 体 意识 、 管理 目标 和前 进 方 向 ，
其核 心 是央 行 价值 观和 央 行精 神 。在 文 化创 造
（ ）央 行 文 化 涵 义 一
种 精 神 ， 央 行 全 体 员 工 在 潜 移 默 化 让 中 统 一 思 想 、 凝 聚 力 量 ，产 生 合 力 ； 使 员 工 的 思 想 观 念 、行 为 方 式 自觉 服 从 、服 务 与管 理 要 求和 管 理 目标 。
（ ）文 化 功 能 二
力 。 而这 正是 组 织获 得 成 功 的主 要原 因 ， “ 心 齐 ，泰 山移 ” ，凝 聚 在 一 起 人 的 员工 有 共 同 的 目标 和 愿 景 ，推 动 组 织
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●马 树森 ／文
日织（ 企业） 文化作为一种新兴的管
二 七 理 理 论 和 管 理 方 式 ，是从 文 化 层 面 三１
关 注 组 织 （ 业 ）的 历 史 、现 状 和 未 企
为 了 达 到 某 种 目的 ，维 持 某 种 秩 序 而 人
方 。只 有 把 制 度 与文 化 有 机 结 合 ，才 能 把 制 度 意识 渗 透 到 管 理 者 意 想 不 到 的 每
执行 力总是不 高 ，为什么屡 查屡犯 问题 长 期 得 不 到 解 决 。 为 此 ，笔 者 认 为 ，基
规 章 制 度 的 内涵 未 被 员 工 心 理 接 受 时 ，
其 仅 仅 是 管 理 规 范 ， 至 多 是 管 理 者 的
“ 化 ” 。 只 有 实 现 有 形 的制 度 与 无 形 文 价 值 的 有 机 结 合 ，使 规 章 制 度 的 内 涵 被 员 工 心 理 接 受 并 自觉 遵 守 时 ，制 度 才 能
很 少从文化 方面特 别是制度 文化方 面去 研 究 和 思 考 ， 以致 常 常 感 叹 为 什 么 制 度
存 发 展 中建 立 起 来 的 一 种 广 大 员 工 能 够 自我 管 理 、 自我 约 束 的 制 度 机 制 。 它 一 方 面 以 有 形 的 制 度 作 载 体 ，一 方 面 通 过 制 度 实 施 ，将 无 形 的 价 值 体 现 在 一 切 结 构 、组 织 、形 式 、过 程 、方 法 、行 为 以
理 探开 Ｔ Ｒ ｓ ＲＨ 论石 ＨｏＹ ＥＥ ｃ Ｅ Ｒ Ａ
黑 金 ＨＯＪＧ 龙２第 ＮＡ 江虫ｌＧＮ ０ＥＦＮ 鬲９ ＩＣ １ 期Ｎ Ｅ Ｌ Ａ ０ Ｉ
多 年 来 ，基 层 央 行 在 组 织 文 化 建 设 中 ，往 往 偏 重 于 观 念 文 化 和 形 象 文 化 建 设 ，而 对 处 于 两 者
一
为 制 定 的 程 序 化 、标 准 化 的 行 为模 式 和
运 行 方 式 。 而 制 度 文 化 则 是 在 组 织 的 生
个 细 节 之 中 ，从 而 在 制 度 管 不 到 的 地
来 。组 织 （ 业 ）文 化 一 般 包 括 三 个 层 企 面 上 的 内 容 ， 即 观 念 文 化 层 、制 度 文 化 层 和 形 象 文 化 层 。 多 年 来 ，基 层 央 行 在 组 织 文 化 建 设 中 ，往 往 偏 重 于 观 念 文 化 和 形 象 文 化 建 设 ，而 对 处 于 两 者 中 间 的 制 度 文 化 建 设 却 重 视 不 够 。 特 别 是 在 总 结 分 析 发 生 案 件 、风 险 的 原 因 时 ，往 往
能 得 到 普 遍 认 可 并 得 到 认 真 执 行 。 因
级 行 采 取 的 措 施 不 可 谓 不 多 ，但 有 章 不
循 、违 章 不 纠 、屡 查 屡 犯 ， 以 致 引 发 案
件 和 风 险 的 问题 始 终 没 有 得 到 很 好解 决 。 究 其 原 因 ，很 大 程 度 上 就 是 管 理 者 对 制 度 文 化 建 设 的 动 因 、 内涵 以 及 作 用
层 央行 有 必 要 在 推 进 制 度 建 设 中 ， 重 新
审 视 文 化 的力 量 ，采 取 切 实 措 施 ， 大 力 加 强 制 度 文 化 建 设 ，努 力 为 基 层 央 行 的 持 续 、稳 定 、协 调 发 展 提 供 坚 强 的 制 度 保 障
色 的优 势 资 源 并 最 终 转 化 为 制 度 落 实 的
高 的 问题 。
越 发 展 完 善 ，无 形 价 值 在 上 述 各 领 域 的 体 现 与 制 度 所 承 载 和 推 动 的 文 化 越 趋
同 。有 了 制度 未 必 都 能 形成 制 度 文 化 ， 当
把 挂 点 ，提 高 制度 文化 建设品味 群
制度 文 化作 为 组织 文 化 的 中 间层
及 人 际 关 系 、心 理 氛 围 之 中 。 制 度 文 化
方 也 同样 起 作 用 。 好 的管 理 常 常 是 简 单 的 、最 高 境 界 的管 理 ，却 不 见 管 理 。 因 此 ，作 为 一 个 团 队 、一 个 管 理 者 ，必 须 高 度 重 视 制 度 文 化 建 设 ，努 力 使 员 工 对 制 度 的 遵 守 变 成 一 种 习 惯 ，继 而 内化 为 思 想 观 念 ，从 而 有 效 解 决 制 度 执 行 力 不
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
近 几 年 来 ， 在 推 进 制 度 落 实 上 各
第 一 ， 在 制 度 形 成 上 ， 要 力 求 科 学 完 善 。制 度 建 设 是 制 度 文 化 的 骨 架 部 分 ， 是 实 现 组 织 目标 的 有 力 措 施 和 手 段 。优 秀 的管 理 制 度 必 然 是 科 学 、完 善 的 管 理 方 式 的 体 现 。 唯 有 如 此 ，制 度 才
强大动力。
们 在 推 进 制 度 文 化 建 设 上 应 当 注 意 把 握
好 以下 两 个 方 面 ：
明确 内涵 ，增强 制度 文化建 没意 识
制 度 文 化 是 为 了 实 现 自身 目标 而
对 组 织 成 员 的 行 为 给 予 规 范 和 制 约 的 文 化 。 基 层 央 行 的 制 度 文 化 ，是 指 基 层 央 行 各 项 规 章 制 度 、 岗 位 职 责 、工 作 流 程
变 成 一 种 文化 ，从 而 打 造 出 一 种 具 有 特
次 ，有 其 自身 的 性 质 和 特 点 。 一 般 来 说 ，制 度 文 化 应 当 是 一 种 柔 性 与 刚 性 并
蕴 的 文化 ，是 一 种 阶 段 稳 定 与 适 时 变 易 相 结 合 的 文 化 ，也 是 一 种 可 塑 性 与 可 控 性 共 存 的 文 化 。根 据 这 些 基 本 特 点 ，我