对创新开展基层央行文化建设的实践与思考
对基层央行国库文化建设的思考
对基层央行国库文化建设的思考杨 光(人行太原中心支行国库处,山西太原030012) [摘 要]国库文化涵盖了国库精神、形象塑造、指导思想、服务方针、工作质量、风险防范、对外协作、人员教育、工作环境、工作业绩等全部内容,体现在基层国库就是团结、进取、务实、创新。
[关键词]文化;国库文化;管理文化 一、文化与国库文化“文化”本质上被描述为一种“精神风貌”:透过人体现出来的思维、行为的方式及其依据。
国库文化就是具有央行国库特色并被全体国库人员和服务对象认同的管理宗旨、精神风貌、价值取向、规章制度、行为准则等。
二、对国库文化内涵的理解国库文化的本质就是要体现和塑造一种弘扬正气、积极向上的国库精神。
国库文化的核心是“价值观”———通过有效服务社会实现价值,得到被服务对象和所在单位的认同。
国库文化的体现是“荣辱观”———国库工作者的思维和行为方式要符合社会主义“荣辱观”,知荣知耻,方能有正向的思维和正确的行为。
国库文化是一种“管理文化”,通过有效的管理,达到国库工作发展和层次提升目的。
一是“文化管理”,基层央行国库主任、部门负责人要将精力、资源集中花在对行为、思维习惯的培养上。
通过持续的价值观灌输和不懈的行为校正,使国库对自己的思维、行为方式有良好的自律。
使国库人员在办理服务过程中出于道德方面的自律,严格遵守特定的规范行事,达到对业务操作过程控制的目的,从而防范国库资金风险;二是“目标管理”,这是我们多年来惯用的方式,根据年度国库工作目标,制定每个岗位的职责,将国库工作任务分解到各个岗位上,细化为一个个小目标。
并通过“考核评比”、“绩效挂钩”、“晋职晋级”等激励机制,激发岗位人员的主观能动性来实现目标、提升层次。
国库文化是人员素质文化。
国库文化建设的具体化是国库队伍素质的建设。
随着国库的发展,国库业务本身对国库人员提出了更高的要求,需要国库人员有高尚道德,需要一个有高度使命感和充满责任感的团队去完成《人民银行法》赋予央行经理国库的使命。
央行安全文化建设的认识与思考
盖 的重 大作用 。 全运 维 作为整 体安 全 保 障架 构 的 安
重 要部分 ， 通过 安全 组织 ， 结合 安全 产品和技 术 ， 实 现 安全 运行 管 理 ， 将静 态 组织 、 制度 、 人员 、 技术 等 离散 “ 串联起 来形成动态 的流 程 “ ” 安 全 目标 点” 线 。 是央行 安全文化 的宗 旨， 是央行安全 管理和安 全生产
文化中， 以真正体现央行文化 的与时俱进和持续创新的
能力 。
一 、
央行安全文化的概念和基本理论
制使其贯彻落实。
３ 所有发现 的安全隐患必须及时整改。 ． 安全法则
中有一 条 著 名 的墨 菲定 律 ， 定 律 源 自爱德 华 ・ 此 墨菲 。
（ ） 一 央行 安 全 文化 的概 念 安 全 文化 的概 念 最 先 由国际 核安 全 咨询 组 （ Ｓ Ｇ Ｉ Ａ ） Ｎ 于１ ８ 年 针对 核 电 站 的安 全 问题 提 出的 。 ９ １ 出版 ９６ １ ９年
通 程度 。 ”
是使员工了解和掌握安全知识 的重要途 径， 不般 员工 ， 应 该 定 期 接 受 安 还 甚 都
全培训 ， 这样他们才清楚 自己的职责， 才能在全员范围
内营造起 “ 我要安全” 的自 觉氛围。 ５ 工作外 的安全和工作 安全 同样重 要。 ． 我们往往 只关注工作期间的安全 ， 而对工作外的安全漠不关心，
他提 出：“ 事情如果有变坏的可能 ， 不管这种可能性有 多小， 它总会发生 ， 并造成最大可能的损失。 因此， ” 经
的（ Ｓ Ｇ ４报告给出了安全文化的定义 ： Ｉ Ａ 一） Ｎ 安全文化 是 存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。 国健 英
过安全检查后发现 的问题必须及时整改 ， 至消除其 直
从基层视角审视央行文化建设
式 主 义 ，只 有 物 质 文 明建 设 才 实 在 。 六 是 运 动 论 。认 为 文 化 建 设 就 是 搞 一 些 轰 轰 烈 烈 、热 热 闹 闹 的 活 动 ，或 是 把 文 化
同 的 多 ，开 展 活 动相 似 的 多 ，从 而 导 致 央 行 文 化 塑 造 流 于形 式 ，工 作 停 留在 口 头 和 形 式 上 ，使 央行 文 化 建 设 缺 乏 行 业 特 点 、 自身 个 性 ，只 是 侧 重 于标 语 口号 上 、视 觉 标 识 上 做 文 章 ， 陷入 形 式 化 、
乏总体 的系统谋 划与创建 目标 ，又 没有 相应 的措施安排 ，更没有建 立一套完整
的督 查 和 考 评 体 系 。这 种 操 作 行 为 的 软
化 ，结 果 往 往 是 强 调 、安 排 和 部 署 多 ，
种 央行文，， 系。 ｆＭ Ｚ
央 行 精 神 文 化 。它 是 央 行 文 化 的 深
黑 龙江 金融 ＨＥ Ｌ ｌＯＮＧ Ｉ Ｇ ＪＡＮ ２ １ 第 ０ 期 ＦＮＡ Ｅ ０ １ ２ Ｉ ＮＣ
央 行 礼 仪 文 化 。 它 是 央 行 文 化 的 浅 层 ，包 括 对 员 工 在 对 内对 外 工 作 时礼 节 礼 貌 、言 谈 举 止 、服 务 方 式 、服 务 态 度 、服 务 用语 的 要 求 等 。它 是 以 文 字 规 范 、员 工 共 同 认 可 遵 从 的 一 种 央 行 文化
共 同 向往 奋 斗 、期 望 得 到 结 果 的一 种 央
“ 起 来 重 要 ，干 起 来 次 要 ，忙 起 来 不 说 要 ” ，缺 乏 一 种 常 抓 不懈 的 机 制 ，缺 乏 必 要 的 人 力 、 财 力 投 入 ，导 致 文 化 建 设 与 管 理 动 力 的发 展 后 劲 不 足 。 主 动 意 识 不 强 ，被 动 接 受 灌 输 。 在 基 层 央 行 文 化 建 设 过 程 中 ，干 部 职工 往 往 是 被 动 的 接 受 者 ，而 不 是 主 动 参 与 者 和 创 造 者 。央 行 文 化 的 培 育 、干 部 职 工 是 参 与 和创 造 的 主体 ，没 有 发 挥 出他
加强基层央行廉政文化建设工作的思考
岗位廉政 教育提 供 了基本保 证 。 因此 。ｕ Ｊ强基 层央 行纪检 监察 工 会议 制度 。 由纪检监 察部 门作 为主导 部门 ， Ｊ 综合 党委 （ 组织 、 组） 作 和廉政 文化建 设具有 一定 的现 实意义 。 宣传 、 工会 、 团委各部 门的职 能来提高 工作效率 ， 将其优 势充分 发 挥 出来 ， 这不仅 降低 了人 力 资源 的 消耗 ， 能保证廉 政文化 建 设 还 树 立科学 的指导 观念
对于廉政 文化 建 没的工 作方式应 该做 出合理的 计划和调整 ， 谐” 的工作 氛围 。 二是 价值观 念 ， 极建立 领 导干部秉 公用权 、 积 廉 洁从政 的权 力价值 观念 ， 将廉 洁诚信 落实 到实 际的领 导活动 中 ， 不 断促 进廉 政教 育与 廉政 文化 建 设的有效 整合 。一是 建立廉 政
２ １ Ｄ 口年 １ １月 （ ） 中
加 强基 层央行 廉 政 文化 建 设工 作 的思考
林 伯 雄
摘 要 基层人民银行是我 国社会经济的重要组成 ， 其发展状况关系着我国社会经济的发展。在这种背景下， 高基层人 提
民银行廉 政文化 水平 ， 能够进 一步促 进我 国基层人 民银 行党 员干部 的 工作 能 力和效 率 ， 更好地 杜绝腐 败现 象 的产生 ， 增强 社 会各 界人们 的倡廉 意识 ， 构建 和谐 的社 会 主义文化 ， 意义尤 为重要 。基 于此 ， 其 本丈 结合 实际工作 情 况， 从廉政 文化 建设 方 面探讨 了基层 央行 纪检监 察工作 的相 关 问题 。
容， 以科 学的文化理 念为指 导， 积极 弘扬先进 的廉政 思想 ， 倡导 全
有 关人 员 ， 分到 有关 岗位 ， 行 目标 管理制 度 ， 级抓 一级 ， 细 实 ～ 层
以央行文化建设推进和谐基层央行构建思考论文
以央行文化建设推进和谐基层央行构建的思考摘要:如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
关键词:文化建设央行途径央行文化建设与构建和谐央行是当前人民银行系统的热点话题,也是摆在各级人民银行面前的一项全新的工作。
新形势下,作为国家的中央银行,人民银行承担着在全社会推进先进的金融文化,营造社会主义市场经济所要求的包括诚信精神在内的基本价值观的任务。
基层人民银行作为整个人民银行体系的重要环节,其工作面对基层,直接接触金融机构、社会有关方面和广大人民群众,其工作的质量,作用的发挥,履职的水平,直接关系到中央银行的形象。
因此,如何通过文化的力量把基层央行的服务精神、管理理念和核心价值观转化为员工的精神动力和自觉行动成为中央银行履行职责的现实需要。
1 央行文化建设的精神内涵央行文化是在企业文化、金融文化建设的基础上,结合人民银行自身职能、工作任务、工作目标等实际提炼的,为员工普遍接受、遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。
它应当是在借鉴、吸收优秀企业文化中具有普遍意义的原理上,与人民银行的实际相结合,最终形成具有人民银行特点的央行文化。
新时期的央行文化建设应以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要思想和用先进、科学、积极、健康的金融文化理念凝聚和激励员工,使员工的积极性、主动性、创造性最大限度地加以发挥,从而产生归属感、使命感、凝聚力和向心力。
2 央行文化是推进和谐央行构建的精神支撑胡锦涛总书记指出:“发展社会主义先进文化是巩固和谐社会的精神支撑”。
同样,加强央行文化建设是推进和谐央行构建的精神支撑,是构建和谐央行的根基和底蕴。
构建和谐央行是目标和方向,加强央行文化建设是载体和抓手,两者是有机统一体,央行价值观的更新、行为规范的转变和精神风貌的提升是两者的共同取向。
人民银行历经五十多年的沧桑巨变,逐步积累和形成了具有一定特色的行业文化,取得了一定成果。
对加强基层央行制度文化建设的几点思考
●马 树森 ／文
日织（ 企业） 文化作为一种新兴的管
二 七 理 理 论 和 管 理 方 式 ，是从 文 化 层 面 三１
关 注 组 织 （ 业 ）的 历 史 、现 状 和 未 企
为 了 达 到 某 种 目的 ，维 持 某 种 秩 序 而 人
方 。只 有 把 制 度 与文 化 有 机 结 合 ，才 能 把 制 度 意识 渗 透 到 管 理 者 意 想 不 到 的 每
执行 力总是不 高 ，为什么屡 查屡犯 问题 长 期 得 不 到 解 决 。 为 此 ，笔 者 认 为 ，基
规 章 制 度 的 内涵 未 被 员 工 心 理 接 受 时 ，
其 仅 仅 是 管 理 规 范 ， 至 多 是 管 理 者 的
“ 化 ” 。 只 有 实 现 有 形 的制 度 与 无 形 文 价 值 的 有 机 结 合 ，使 规 章 制 度 的 内 涵 被 员 工 心 理 接 受 并 自觉 遵 守 时 ，制 度 才 能
很 少从文化 方面特 别是制度 文化方 面去 研 究 和 思 考 ， 以致 常 常 感 叹 为 什 么 制 度
存 发 展 中建 立 起 来 的 一 种 广 大 员 工 能 够 自我 管 理 、 自我 约 束 的 制 度 机 制 。 它 一 方 面 以 有 形 的 制 度 作 载 体 ，一 方 面 通 过 制 度 实 施 ，将 无 形 的 价 值 体 现 在 一 切 结 构 、组 织 、形 式 、过 程 、方 法 、行 为 以
理 探开 Ｔ Ｒ ｓ ＲＨ 论石 ＨｏＹ ＥＥ ｃ Ｅ Ｒ Ａ
黑 金 ＨＯＪＧ 龙２第 ＮＡ 江虫ｌＧＮ ０ＥＦＮ 鬲９ ＩＣ １ 期Ｎ Ｅ Ｌ Ａ ０ Ｉ
多 年 来 ，基 层 央 行 在 组 织 文 化 建 设 中 ，往 往 偏 重 于 观 念 文 化 和 形 象 文 化 建 设 ，而 对 处 于 两 者
以央行文化建设推进和谐基层央行构建的思考
郭 立 军 （ 中国人民银行左云县支行）
摘 要 ： 何 通 过 文化 的 力量 把 基 层 央 行 的 服 务 精 神 、 理 理 念 和 核 心价 耻 ” 如 管 为主 要 内容 的社 会 主 义 荣 辱 观 ， 成 褒 荣 贬 辱 的新 风 尚 ， 形 关键 在 值 观转 化 为 员工 的精 神 动 力和 自觉 行 动成 为 中央 银 行履 行 职 责 的 现 实 需要 。 于 建 立 长效 机 制 。 应 针对 不 同 岗位 、 同： 文化 建 设 央 行 途 径 荣 辱 观 的教 育 机 制 ； 自律 和 他 律 结合 起 来 ， 立社 会主 义 荣辱 观 的 把 建
央 行文 化建 设与 构 建和 谐央 行是 当前人 民银行 系 统 的热 点话 题 ， 自我 约 束 机 制 ； 干 部职 工 真 正 在 思 想上 认 同 、 动 上 规范 ， 立 社 使 行 建 也是摆在各级人民银行面前的一项全新的工作。新形势下 ， 作为国家 会 主 义荣 辱 观 的道 德 评 价 机 制 ； 持党 员先 进性 ， 保 建立 社 会主 义 荣 辱 的 中央 银行 ， 民银 行承 担 着 在 全社 会 推 进 先进 的金 融 文化 ， 人 营造 社 观 的党 员 示 范机 制等 。 会 主 义市场 经济 所 要 求的包 括诚 信 精神 在 内 的基 本价值 观 的任 务 。 基 ３１３着 力创 新 弘扬 民族 精神 、 代精 神 和 央行 精 神 的途 径 和 载 ．． 时 层 人 民银行 作 为整 个人 民银 行体 系的 重要 环 节 ，其工 作 面 对基 层 ， 体 。 加 强理 想信 念 教育 和思 想政 治 工作 ， 直 大力 弘扬 以爱 国主 义 为核 心 接 接触 金融 机构 、 会有 关 方面和 广 大人 民群众 ， 社 其工 作 的质 量 ， 作用 的 民族 精神 和 以改革 创 新为核 心的 时代 精神 ， 基 层央 行 思想 意 识形 是 的 发挥 ， 职 的水 平 ， 履 直接 关 系到 中央 银 行 的形 象 。 因此 ， 如何 通 过 文 态 工作 领域 的一项 长 期 战略任 务 ， 是一 项 紧迫 的现 实工作 。 应采 取 也
对基层央行廉政文化建设的思考
2012年第3期中旬刊（总第474期）时代金融Times FinanceNO.03，2012（CumulativetyNO.474）对基层央行廉政文化建设的思考张馥标（中国人民银行怒江支行，云南怒江673100）基层央行肩负着“贯彻实施货币政策；维护金融稳定；做好金融服务”等重要职责。
加强基层央行廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和重要途径，是深入推进央行反腐倡廉工作的必然要求，对进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐央行文化，保证和促进基层央行依法正确履职、实现科学发展具有重要而深远的意义。
如何加强基层央行廉政文化建设，结合工作实际，谈几点粗浅的认识。
一、要深刻认识廉政文化建设的科学内涵及重大意义什么是“文化”，迄今还没有一个十分准确、十分确切的定义。
我认为：文化是在长期的历史发展过程中所形成的，被人们普遍认同、自觉接受的事物。
文化是一个民族的精神和灵魂，是人民的精神家园，是国家发展和民族振兴的强大力量。
廉政文化，是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。
从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会环境氛围、从政人员的职业道德、社会公德和家庭美德。
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。
它以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，其目的是以德感人，以理服人，以情动人，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有十分重要的意义。
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对创新开展基层央行文化建设的实践与思考作者：卫该梅
来源：《科学导报》2020年第59期
央行文化是以央行价值观和央行精神为核心，以树立岗位工作理念为主要内容的央行文化理念。
通过多年的研究和实践，人民银行各级行充分认识到了文化建设与履行央行职责的内在联系，从战略高度重视起文化建设。
通过大力宣传、标杆引领、组织发动等各种途径积极搭建平台，让广大员工对央行文化建设的理论基础、概念内涵及目标体系有了较为清楚的认识，使得文化建设成为各分支机构规范行为、协调关系、提高干部职工素质、培养优秀人才、增强人民银行凝聚力和活力、提高人民银行管理水平的有效方式和手段。
近几年来由于各级党委的高度重视，使得文化建设在人民银行系统如火如荼地开展起来，加上上级行措施得力，基层央行文化建设也有了显著的效果。
但随着央行文化建设的不断深入，一些问题也渐渐显露出来。
（一）一些基层行对央行文化建设定位不清。
很大一部分基层行把央行文化建设混同于思想政治工作或精神文明建设，把央行文化建设看作是一种运动式的活动安排，没有站在战略高度认识到文化建设是为履行央行职责提供精神动力和智力的支持，是为业务工作服务的更深层次。
只单一地组织职工开展书法、摄影、文化、娱乐等业余文化活动，或一味地在标语口号上、视觉識别等物质层面上做文章，没有意识到基层县支行文化建设只有围绕业务、紧贴业务，才能体现出自身的价值。
（二）基层工会组织参与央行文化建设存在着局限性。
工会组织要通过建设和谐基层央行文化，着力造就一支高素质的现代化基层央行队伍，全面提升竞争力。
但在基层央行文化建设中，工会组织参与管理的途径单一、议题单一、渠道单一。
职工代表大会和职工大会是基层工会组织干部职工参与民主管理的主要途径，其功能主要集中在职工福利、权益保障等方面，对支行的未来发展规划、发展思路、内部管理、队伍建设等谏言甚少，对物质文化、行为文化、制度文化、精神文化涉及甚少，对精神层面和道德层面的内容缺少剖析，更缺少建设。
基层工会组织发挥“桥梁纽带”作用主要体现在“上情下达”或“下情上传”上，对央行文化建设的参与和管理存在着很大的局限性。
（三）基层央行文化建设的创新性不足。
文化建设是一个长期的系统工程，它需要不断赋予其与时代相适应、与央行管理要求相适应的新鲜内容。
任何事物都具有多样性，不同的行业通过长期文化建设的实践和升华，就会形成各自不同的文化特色。
有一千个组织，就有一千种组织文化，搞上下统一、前后一致的“清一色”，就丧失了文化的适应性和作用力。
要构建基层县支行的特色文化，就要从本地区和本单位的实际情况出发，突出鲜明特点和风格，避免千篇一律，创造出适合本单位发展的文化理念。
当前不少行在央行文化建设中，缺乏创新、没有
个性、活动过于抽象，特色不足，有的甚至陷入了单纯的模仿模式、失去了文化建设本身的魅力。
央行文化作为推动央行事业发展的精神动力，必须长期坚持，通过潜移默化、润物无声，才能收到实实在在的成效。
必须要发动全员提高思想认识，营造浓郁的文化建设氛围，要将央行文化建设理念融入职工的语言、行动和成果中。
（一）找准定位，明确央行文化建设的发展目标。
发展目标是一个单位、机关文化建设的前提，没有发展目标或发展目标不明确，职工就看不到未来，就会严重影响职工工作积极性和创造性的发挥。
央行文化建设就是要引导全体员工把个人的目标和理想建立在同一目标和信念上，激发他们的工作热情。
基层县支行文化建设只有围绕业务、紧贴业务，才能发光闪亮，才能体现其自身价值。
因此，必须结合实际，提出明确发展目标，以文化形式为特征，以各种活动为载体，通过宣传教育，育人为本，把单位目标转变成职工的共同追求，增强凝聚力，进而达到建设和谐央行、促进和做好本职工作的目的。
（二）认真履行职能，充分发挥工会组织在央行文化建设中的主导作用。
文化建设就是以先进文化为主导和引领，从解决人们意识形态问题入手，进而达到价值共识、信念同守、取向一致的文化理念和精神追求。
工会组织作为文化管理的具体承办部门，要统筹安排，用有效载体激发活力，组织开展丰富多彩的职工文体活动，用丰富的活动凝聚人心，充分发挥自身的职能优势，整合各种资源，组织职工参与民主管理，不断提高广大员工的参与意识。
通过人文精神和现代文化来鼓舞人，通过共同愿景和核心价值观来凝聚力量，引导全体员工树立奋发向上的进取精神、同舟共济的团队精神、追求卓越的创业精神，营造基层央行所需要的人和氛围，着力造就一支高素质的现代化基层央行团队，全面提升竞争力，为央行文化建设的顺利开展提供组织保障。
（三）增强创新意识，搭建各种活动载体，助推央行文化建设发展。
由于文化的渗透呈现多途径、多角度、多层面，因而文化建设特征存在多样性。
基层县支行开展活动要遵循地区文化底蕴、人文环境、民俗习惯，体现个性特征，防止趋同化。
可以创新开展思想教育、业务培训、读书、辅导、职务（岗位）竞聘、奖优树模、体育比赛、公益活动、交流谈心、走访职工家属、探视病人、办好职工食堂、健身房等各种活动，以适应广大职工的各层次爱好，创新开展既要有宣传教育，又要有知识竞赛;既要有文艺演出，又有体育竞技等内容丰富的各类活动，活动要为职工所喜闻乐见，以充分调动广大职工的参与积极性。
工会组织要始终以激发广大职工的责任感和使命感为工作的长远目标，通过各种形式的主题活动，不断增强职工奉献意识和服务意识。
通过各种文体活动载体来吸引和引导群众参与，增强创新意识，充分发挥文体活动潜移默化的宣教作用、引导作用、激励作用和凝聚作用，以促进基层央行文化建设的全面发展。
（作者单位：中国人民银行五台县支行）。