浅析中国食品安全问题

浅析中国食品安全问题

本文阐述了我国食品安全现状，分析了产生问题的原因，提出改进的对策：整合有关食品的法律、法规及规章；加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全的问题源头；健全食品安全管理部门，促进管理的规范化长期化；发挥消费者在食品安全问题中的积极作用；加强有关制度建设。

标签：食品；安全问题；成因；对策

随着经济和社会的不断发展，食品安全问题已变成全球关注的焦点之一。伴随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛应用，新的食品安全问题不断涌现。国以民为本，民以食为天，食以安为先。因此食品安全问题成为当前重大问题。

一、食品安全基本问题阐述

食品安全是一个不断发展的概念，国内外对食品安全的理解也是一个逐渐发展的过程。大部分学者认为食品安全可分为两个层次：一是食品数量安全，它涉及食品供给数量的保证，以满足人们的基本需求；二是食品质量安全，它涉及食品的质量的保证，以避免食品可能含有有害物质对人体造成危害。

对于食品安全问题的内涵，国内大致有五个观点。其一，食品安全是个科学概念。食品安全离不开科学技术的发展，每次安全的进步，都与科技进步带来的新科技影响有关。其二，食品安全是个政治概念。食品安全是企业政府对社会最基本的承诺，具有唯一性与强制性，属于政府保障和强制范畴。其三，食品安全是个经济概念。食品贸易不断增长一方面带动全球食品工业发展；另一方面，食品安全问题也是现代生产和消费方式的产物。其四，食品安全是个法学概念。与法相关，靠法保障。其五，食品安全是个社会概念。一日三餐，必不可少。只有吃的安全，人心才稳定，社会才稳定。同时，食品安全可看作是一个“社会约定”，这种约定涵盖生产、流通、消费全过程，靠全民自觉遵守。

食品安全问题的背后是对人民生活，社会稳定等方面的严重危害。它直接关系到广大人民群众的健康与生命安全。据统计，每年因食品中毒的人数约20-40万人。近年来食品安全事件，件件影响之大，危害之深，不能不发人深省。同时食品安全问题不解决直接影响到经营厂商的经济利益。一些不法厂商以低成本生产质量差或假冒产品，与正规厂商生产的标准产品一起在市场上流通，严重影响正规厂商的利益。更严重的是食品安全问题关系社会稳定。一方面由于食品是人们每天都接触的，因而很有可能买到假劣产品，因而产生害怕、担心、疑虑的心理压力，造成社会恐慌。另一方面，正规厂商由于利益受损而担忧，也有可能造成社会不稳定。与此同时，近年来，我国在美国、欧盟等国的奶粉、茶叶、肉类等因出现食品安全问题，纷纷被退货。因此食品安全问题重视并大力解决好迫在眉睫。

二、关于食品安全问题的成因

由于市场自身固有缺陷，便会引发逆向选择和道德风险两种现象的出现。生产者和消费者所掌握的信息不对称，从而产生两种阵营即强势和弱势。那么遵守法律和惯例的企业可能被淘汰，而生产质次价高的企业可能成为最后赢家。那么不法生产厂家对这一规律了如指掌，因而弄虚作假，而消费者对此一无所知，在利益驱动下，厂商会误导消费者，从而形成价格优势排挤优质产品，那么最终贻害消费者权益。

在种植流通过程中，造成安全问题的因素也有很多。例如土壤、空气、水等污染之后被植物吸收或被动物饮用最后流通到人体；动植物生长过程中所用化肥、农药、激素有毒物残留累积；产品加工、贮藏过程中违规使用化学试剂，微生物污染；转基因的不确定等科技进步化学品的使用，造成食品安全隐患。

消费者缺乏食品安全方面的常识，也会引发食品安全问题。中国众多的消费者由于收入水平较低，没有足够的消费能力，还有缺乏相应的消费常识，因此购买食品时安全意识淡漠。加之有些消费者贪图便宜或喜欢购买特价食品，在消费者的这种消费心理支持下，就为问题食品销售打开了销路。其次有些消费者缺乏科学食用食品的常识，则也在一定程度上导致了中毒事件的不断发生。

与此同时，在对中美食品安全管理体制相比较研究之后认为，中国食品安全体系尚在法律标准、组织体系，技术保障体系等方面存在差距。有些企业卫生状况堪忧，主要表现在：小型食品加工企业和小作坊卫生管理制度不健全；自身管理制度不到位；食品加工偷工减料，粗制滥造；卫生质量不达标；食品添加剂横行且严重超标。例如三鹿奶粉事件，瘦肉精事件等。

三、保障食品安全对策

1、整合有关食品的法律、法规及规章

我国食品安全法律体系缺乏系统性，这是食品安全问题产生的最基本的制度原因。到目前为止，全国人大制定的与食品安全相关的法律21部，国务院制定的行政法规约40部，各部委颁发的规章约150部，由此可见，食品安全法律地位较低。因此，有些不法分子会乘机钻空，即使刚颁布的《食品安全法》也无法避免。因此，建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类、分阶段的提出目标方针。整合有关食品的法律、法规及规章，变得势在必行。

2、加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全的问题源头

一方面，要加强对农药的监管，包括生产过程，流通渠道和在使用过程中的用量，并堵住一些国家禁止使用的农药；另一方面，要加强对农民的科普教育，如近几年的“三下乡”活动；大学生下乡宣传指导，以提高农民对农药的鉴别及使用能力。

3、健全食品安全管理部门，促进管理的规范化长期化

中国的监管部门通常是在安全问题重大事件发生之后，自上而下进行突击，但具有很强的短期行动色彩。为了保障食品安全长期性规范化，应设置专门的机构，整合卫生部、国家质检总局、国家经贸委、国家工商总局、农业部、公安部、国家制药总局等各部门的力量，并从中专门抽调一部分人员进行食品安全监管。在全行业推广ISO、HACOP认证，实行质量体系化监管，以更好服务群众。

4、发挥消费者在食品安全问题中的积极作用

在目前情况下，消费者消费了假冒产品或使用了劣质产品，在造成重大损失之后，一般选择自认倒霉忍气吞声，而并非积极举报。因此发挥消费者权利这项任务尤其重要。我们可以实施一些奖励政策，例如举报违规产品之后可获多少钱或可得什么荣誉或从假冒罚款中提取百分之几作奖励等均可；也可以通过宣传，通过政策优惠和舆论导向，使打假摧毁劣质产品的观念日益深入人心。

5、加强有关制度建设

制定完善食品安全标准，包括对加工操作过程的标准，也包括产品本身的标准；建立检验检测体系；实施市场准入制度；制定严厉的法律规制。行政手段：监督检查，如抽查、罚款、扣押、查封、禁售等。加强对生产企业进行食品安全生产教育宣传，生产操作培训，

组织支持和鼓励食品安全方面的科研和合作。总之，为了人民安全，坚决保障食品安全。