当代中国社会治理的发展历程、挑战与对策
基层社会治理政府加强基层社会治理维护社会稳定
基层社会治理政府加强基层社会治理维护社会稳定在当前社会快速发展的背景下，基层社会治理的重要性日益凸显。
政府作为社会治理的主体，发挥着重要的领导和组织作用，需要加强基层社会治理，以维护社会的稳定。
本文将从政府加强基层社会治理的角度进行探讨。
一、加强基层社会治理的必要性基层社会治理是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是社会主义制度优势的重要体现。
加强基层社会治理有以下几个方面的必要性：1. 维护社会稳定。
随着社会发展，各种社会矛盾和问题日趋复杂多样化，加强基层社会治理可以更好地应对和解决各种社会矛盾，从而维护社会的稳定。
2. 促进社会和谐。
基层社会治理不仅要解决社会矛盾，还要促进社会各方面的和谐发展。
政府在加强基层社会治理过程中，要注重维护社会公平正义，推动社会资源的合理配置，促进社会的和谐。
3. 推动经济发展。
基层社会治理不仅要解决社会问题，还要为经济发展创造良好的社会环境。
政府在加强基层社会治理过程中，可以引导社会各界共同参与经济建设，推动经济的健康快速发展。
二、政府加强基层社会治理的具体措施为实现加强基层社会治理的目标，政府可以采取以下具体措施：1. 完善组织体系。
政府可以建立健全基层社会治理的组织体系，明确各级各部门的职责和任务，确保社会治理各主体的密切配合。
2. 提升基层社会治理能力。
政府可以加大对基层社会治理工作力量的培养和引进力度，提升基层社会治理工作人员的素质和能力。
3. 加强信息化建设。
政府可以利用现代信息技术手段，建立完善的信息平台，加强信息的收集、整合和分析，提高基层社会治理的科学性和精准性。
4. 加强社区管理。
政府可以建立健全社区自治组织，促使社区自治机构更好地履行职能，提供优质的公共服务，增强社区居民的获得感和幸福感。
5. 强化宣传教育。
政府可以利用媒体、网络等多种渠道进行社会治理政策的宣传和教育，提高公众对基层社会治理的认知度，增强公众参与的积极性。
三、政府加强基层社会治理的挑战与对策在加强基层社会治理的过程中，政府也面临着一些挑战，需要采取相应的对策：1. 组织管理不规范。
浅谈中国治理现代化的现实困境及前景展望
浅谈中国治理现代化的现实困境及前景展望论文摘要在引领中国改革方向的十八届三中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求赫然在列，推进政府治理现代化已成为全面深化改革的重要环节，对中国的社会转型及经济腾飞意义非凡。
本文从政府治理的现实困境入手，分析政府、市场、社会的盘根错节的关系，为治理现代化提供有益借鑒。
论文关键词治理理论治理能力治理体系一、治理现代化的现实困境政府与市场相互博弈在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起基础性作用。
当市场失灵出现时，需要政府充当消防员的角色，对市场不能起作用的领域进行补位。
但政府干预并不能代替市场，政府也会出现效率低下、决策失误甚至寻租行为。
所以，只有市场调节和政府干预像齿轮一样紧紧咬合，并相互配合补位，社会的大机器才能正常运转。
而当今中国的实际是，政府职能边界不清，对经济生活干预过多，严重干预了市场机制发挥作用；另一个方面，市场机制发育不成熟、不完善，缺少法制的规整。
特别是在地方层面，政府与市场相互博弈，导致在各自领域都有错位、缺位。
社会分化不足，公民社会尚待发育随着经济社会发展，中国社会阶层出现了新鲜的血液，民营企业家作为一个独立的力量开始崛起；但我们也应该看到，我国的中产阶级不足，民众对社会政治生活的关注尚未觉醒，贫富差距逐渐拉大，社会有待进一步分化。
改革开放后特别是近些年，中国社会结构发生了深刻变迁，民间组织由此获得了空前的发展，其社会治理与公共服务的功能初步显现。
但这些民间组织带有明显的行政色彩，甚至日常经费都是由政府拨付，其部门负责人也是政府任命，发挥作用的空间缺乏独立性。
权威体制与多元治理在当代中国，中央政府通过掌握行政管辖权，特别是人事安排和资源分配的权力，建立起了一套自上而下的权威体制，这种权威体制的运行主要通过科层制和一统的观念来进行维系。
权威体制的治理方式也颇具特点，中央政策的一统性与地方政府政策执行的灵活性相结合，通过政治动员的运动性治理方式，在当今社会某些复杂问题的解决中显示出良好的效果。
社会矛盾与社会治理的对策
社会矛盾与社会治理的对策社会矛盾是社会发展中的常态，但如果长期得不到有效解决，就会演变成社会问题和社会危机。
因此，社会治理的对策尤为重要和紧迫。
本文将从社会矛盾本身的特点、治理方式和需求出发，探讨应对社会矛盾的对策。
一、社会矛盾的特点社会矛盾是社会经济发展、人口结构变化、文化传承、价值观念等方面的深层次冲突。
特别是在经济转型和社会变革的时期，社会矛盾更加突出和复杂。
例如，城乡差距的日益加大，阶层分化的加剧，人口老龄化的加速等。
这些矛盾既是中国社会近年来发展的必然结果，也是治理中国社会面临的重大挑战。
二、社会矛盾的治理方式治理社会矛盾需要各方面的努力和资源投入。
政府、企业、公民社会都有其应有的角色和责任。
政府在社会治理中有着最重要的作用，需要通过政策、法律、动员等多方面手段来引导社会发展，缓解社会矛盾。
1.宏观调控宏观调控是治理社会矛盾的重要手段。
在政策制定、经济运行、资源配置等方面，政府需要运用多种宏观调控工具和手段，如货币政策、财政政策、产业政策、调控房地产市场等。
有效宏观调控可以在一定程度上减轻社会矛盾。
2.立法和执法制定和执行法律也是治理社会矛盾的重要手段。
在法律的制定过程中，政府需要考虑到社会矛盾的特点和需求，及时回应公众诉求，防范和化解社会矛盾。
而执法过程中，需要严格执行法律法规，保证社会公平正义，加大对违法行为的打击和惩罚。
3.社会组织和公民参与政府不可能独自完成社会矛盾的治理工作，需要广泛调动和组织社会各方面的参与和力量。
社会组织在社会治理中发挥着重要的作用。
例如，工会、社区组织、NGO等，能够像缓冲器一样起到调节社会矛盾的作用。
同时，加强公民参与，提高公众的法律意识和自我保护能力，也是治理社会矛盾的重要手段。
3.社会矛盾的需求治理社会矛盾应根据不同类型和层次的矛盾，采取针对性的措施，满足社会的需求。
例如，针对城乡差距和贫困问题，需要加强区域协调和特殊扶持政策；针对环境污染和生态破坏问题，需要加强环保法律的制定和执行力度；同时，针对民生问题和基本公共服务落后的问题，需要改善社会保障体系和基础设施建设。
积极参与社会治理维护社会和谐稳定
积极参与社会治理维护社会和谐稳定社会治理是国家和社会共同参与、协同合作，通过各种手段和方式，维护社会秩序、促进社会和谐稳定的一种社会管理模式。
积极参与社会治理是每个公民的责任和义务，只有通过积极参与，才能共同创建一个和谐、稳定的社会。
一、社会治理的定义和重要性社会治理是指政府、社会组织和公民个体通过法律、道德、规则等手段，对社会进行规范、管理和调控的过程。
它是保障社会正常运行、促进社会发展的重要保证。
在一个复杂多元的社会中，社会治理的重要性不言而喻。
二、积极参与社会治理的意义1. 充分发挥公民主体地位。
积极参与社会治理，是根据公民的权利和义务，充分行使公民主体地位的具体体现。
2. 促进社会和谐稳定。
积极参与社会治理，可以推动社会公平、社会公正的实现，加强社会各阶层之间的联系和互动，营造和谐的社会氛围。
3. 增强社会凝聚力。
通过积极参与社会治理，可以加强公民之间的相互信任和凝聚力，促进社会的团结和发展。
4. 提升社会民主治理水平。
积极参与社会治理，可以推动社会民主治理的实施，促进决策的科学化、民主化和法治化。
三、如何积极参与社会治理1. 关注社会问题。
积极关注社会热点问题和人民群众的呼声，了解社会动态，提升社会治理的知情度。
2. 参与社区建设。
积极参加社区事务，关心社区环境和居民生活，共同维护社区的和谐稳定。
3. 参与公共决策。
关注并参与政府的决策制定过程，通过提供意见和建议，推动决策的科学化和民主化。
4. 参与志愿服务。
通过参与志愿服务活动，为社会提供力所能及的帮助，传递爱心和温暖。
5. 引导社会舆论。
通过媒体、网络等渠道，积极引导社会舆论，促进社会信息的公正、客观传播。
四、社会治理的创新与发展1. 推行社会共治。
建立政府、社会组织和公民个体共同参与社会治理的机制，形成多元共治、自治共治、共建共享的新模式。
2. 建设法治社会。
加强法治宣传教育，提升全社会法治意识，加强法律法规的执行力度。
3. 推动科技创新。
在创新基层社会治理存在问题及对策建议
在创新基层社会治理存在问题及对策建议创新基层社会治理是指在现代社会中，以社区、村庄、居民委员会等基层组织为基础，运用科技手段和现代管理理念，推动社会秩序的维护和公共服务的提供的一种新型社会治理方式。
然而，目前在创新基层社会治理中仍存在一些问题，需要进行改进和完善。
首先，基层社会治理中存在信息不对称的问题。
在现实生活中，社区居民对于社区事务的了解程度有限，而社区管理部门则缺乏有效的渠道向居民传递信息。
这就导致了信息的不对称，居民往往不能及时了解到相关的政策和服务。
因此，应加强社区和居民之间的沟通，建立起健康的信息传递平台，确保居民能够及时获取到相关信息。
其次，基层社会治理中政策落地不及时的问题也比较突出。
尽管有许多好的社会治理政策出台，但在实际操作中，往往面临着一些困难。
首先，有些政策缺乏具体操作细则，导致工作推进困难。
其次，一些治理政策实施的时间节点过长，无法及时解决当前社区面临的问题。
因此，政府部门应在制定政策时，充分考虑实际情况和基层需求，确保政策及时落地，为居民提供更好的服务和保障。
此外，基层社会治理中还存在一些权责不清的问题。
一些社区管理部门权力过大，而居民的参与和监督机制不完善，导致权力滥用的情况时有发生。
因此，建立起权责明确的社会治理体系是十分必要的。
应当明确社区管理部门的职责和权限，并建立起公正、透明的权力运行机制，使社区居民参与决策、监督工作成为一种常态。
同时，也需要提供相应的法律保障，确保基层社会治理能够依法运作。
最后，基层社会治理中缺乏有效的评估机制也是一个问题。
在推行创新治理过程中，往往无法及时了解到工作的效果和问题，难以进行及时的纠正和优化。
因此，建立起科学的评估机制是必要的。
可以通过定期开展满意度调查、组织专家评估等方式，对基层社会治理工作进行评估，发现问题并加以解决。
只有及时了解社区居民的需求和意见，才能更好地满足他们的需求。
综上所述，创新基层社会治理在实践中存在着一些问题，需要加以解决和完善。
基层社会治理存在的问题汇报
基层社会治理存在的问题汇报一、引言在中国，基层社会治理是实现社会稳定和谐的关键环节。
然而，在实践中我们也不可避免地面临着许多问题和挑战。
本文将对基层社会治理存在的问题进行汇报和分析，并提出相应的对策与建议。
二、资源配置不平衡1. 资源分配不合理：目前，基层社会治理过程中存在着资源分配不均的问题。
有些地区资源丰富，但在其他方面却面临一些短缺情况，导致治理效果差异化。
2. 人力资源匮乏：由于人才流失、留用机制不完善等原因，很多地方缺乏具备专业知识和管理能力的干部人才，这给基层社会治理工作带来了困难。
三、参与主体参与度低1. 居民参与意愿不强：一些居民对于社区活动和事务呈现出冷漠态度，缺乏积极参与的意愿。
这使得基层社会治理无法更加广泛而深入地发展。
2. 参与渠道单一：当前，参与基层社会治理的渠道较为狭窄，大多集中在居民委员会或村民代表上。
这种模式限制了更广泛的群体参与和决策权的分配。
四、信息不对称1. 信息获取难度大：由于信息传递方式的局限性，很多基层社会治理过程中的信息无法及时到达相关方面，导致信息不对称现象普遍存在。
2. 信息质量不高：一些基层社区缺乏标准化、专业化的信息发布平台，其中包括应急通知、政府公告等。
这给居民生活带来了不便，并影响到治理运行效果。
五、责任划分不明确1. 政府职能重叠：有时候政府部门之间在基层社会治理任务分工上存在交叉和重复情况，造成了资源浪费和管理混乱问题。
2. 基金使用问题：一些地方在资金使用上没有明确规范，容易引发腐败问题，并且缺乏资金绩效评估机制。
六、居民满意度低下1. 公共设施不完善：一些社区缺乏足够的公共设施，如停车场、公园等，这限制了居民生活的便利性。
2. 服务质量不高：由于人员素质和工作流程不完善，一些社区在为居民提供服务时存在问题，导致居民满意度较低。
七、对策与建议1. 加强资源配置：政府应根据各地实际情况进行合理的资源分配，解决好各地之间发展差异问题。
同时要加大对基层干部的培养和选拔力度。
我国社会工作发展的困境和对策
我国社会工作发展的困境和对策院系：文法学院班级：社会工作：正学号：9我国社会工作发展的困境和对策容摘要：随着我国改革开放、现代化进程的加深，社会矛盾也随之增多，这就需要政府和社会的共同参与治理，社会工作的产生和发展就变得很有必要。
我国社会工作已有了一定的发展，尤其是在东部沿海城市，但是也要看到我国社会工作的不足之处：理论研究落后于实务活动的开展，社会工作的政策不完善、立法不足，民间的参与度不足，地区差别化、农村的社会工作滞后，缺少对社会工作的社会认同，社会工作机构和人员存在的问题等诸方面的困境。
在未来的发展过程中要完善社会工作的政策、加强立法，提高民间的参与度，做好试点工作、大力发展农村社会工作，增强人们对社会工作的职业信任和大众认同，健全社会工作机构，提高工作者的专业技能和工作热情等方面的努力。
只有这样，才能克服社会工作发展的各种问题，实现新的发展。
关键词：社会工作必要性困境和挑战对策社会工作的定义社会工作在我国还是一个宽泛的概念。
当前我国对社会工作有三种不同的理解，即有三种社会工作：普通社会工作、行政性社会工作和专业社会工作。
结合国外经验，有关部门指出，社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会核心价值理念，遵循专业伦理规，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。
发展社会工作的必要性社会工作是伴随工业化所带来的社会问题而产生的，它经历了从志愿性工作到行业性工作再到如今的一个助人自助的专业性工作。
1601年英国伊丽莎白的《济贫法》标志着社会工作的产生。
正如所说的，社会工作是伴随工业化引发的问题而产生的。
如今中国在加大步伐从农业国向工业国前进，随着人口的增加，城市化进程的加快，带来了一系列的问题，其中贫富差距是最主要，也是最显著的问题。
对社会治理现代化的理解和认识
一、社会治理现代化的背景与意义随着社会的发展和进步，社会治理也在不断改革和创新，逐渐走向现代化。
现代化社会治理是指通过科技手段、制度建设、公共参与等方式，提高社会管理和公共服务的效率、公平性和透明度，从而实现社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
现代化社会治理不仅是现代政府治理的需要，也是提升国家整体治理能力和社会文明程度的需要。
其意义在于有效解决社会问题，促进全体人民共同富裕，构建和谐稳定的社会环境。
二、现代化社会治理的主要特征现代化社会治理具有以下主要特征：1. 科技应用：利用信息化、智能化和大数据技术，提升社会管理和公共服务效率。
2. 制度建设：建立健全的法律、规章制度，加强社会管理和公共服务各个领域的规范化。
3. 公共参与：倡导民主、平等、公正的社会参与机制，鼓励广大市民积极参与社会治理。
4. 多元协同：推动政府、市场、社会三者合力，形成多元治理、多方参与的体系。
5. 透明公开：倡导政务公开、公民监督，加强社会信任和公共责任感。
三、社会治理现代化的路径与途径要实现社会治理现代化，需要从以下几个方面着手：1. 推进科技创新：加大对信息技术、人工智能等领域的投入，提升社会治理的智能化水平。
2. 健全制度建设：完善法制、规章制度，建立健全的社会管理体系和公共服务机制。
3. 增加公共参与：建立有效的民主参与和交流机制，鼓励市民对社会事务进行积极参与。
4. 加强协同合作：政府、市场、社会各方联动，形成良性互动，共同推动社会治理现代化。
5. 提升透明度：推动政务公开、信息公开，增加社会监督，提升社会治理的透明度和公正性。
四、实现社会治理现代化的关键问题在实现社会治理现代化的过程中，需要解决以下关键问题：1. 技术应用：如何将信息技术、大数据等先进技术应用到社会治理中，提升管理效率和服务质量。
2. 制度建设：如何建立健全的法律、规章制度，完善社会管理体系和公共服务机制。
3. 公共参与：如何营造良好的民主参与氛围，倡导市民积极参与社会治理。
申论范文：加强和创新基层社会治理
申论范文：加强和创新基层社会治理申论范文：加强和创新基层社会治理一、引言基层社会治理是中国特色社会主义基本经济制度的必然要求，也是国家治理体系和治理能力的重要基石。
随着社会的快速发展和变革，我国基层社会治理面临着新的挑战和机遇。
加强和创新基层社会治理，是实现全面依法治国、建设人民满意的服务型政府的必然选择。
二、确立中国特色基层社会治理的理念1.坚持党的领导中国特色社会主义基层社会治理的核心要求是党的领导，只有牢固树立党委领导一切的意识，才能实现基层社会治理的科学化、法治化和民主化。
2.依法治理坚持以宪法为核心，依法治理基层社会，是构建社会主义法治国家的必然要求。
要坚持法治思维，制定健全和完善社会治理的法律法规体系，加强基层行政效能和公正司法保障。
3.解决社会问题基层社会治理的核心是解决社会问题，要实行问题导向的基层治理，根据人民群众的利益诉求，切实解决人民群众的急需问题，维护社会稳定和谐。
三、加强和创新基层社会治理的路径选择1.优化基层社会治理机制建立科学完善的基层社会治理体制机制，推动党委领导下的基层社会治理体系向班子负责、人人有责的方向发展。
同时，加强公共安全和社会保障体系建设，加强社会组织建设和社会服务能力建设，提高社会治理的综合效能。
2.推动基层社会治理创新加强基层社会治理的创新实践，推动信息技术与社会治理深度融合，建设智慧社会，提高社会治理的科学性、精细化、便利化和透明度。
同时，倡导和培育社会共治、社区自治等新型治理模式，鼓励人民群众参与社会治理、共建共享。
3.加强基层干部队伍建设加强基层干部队伍建设，培养造就一支信念坚定、敢于担当、善于创新的基层社会治理干部队伍。
加强干部培训和轮岗交流，提高基层社会治理水平和能力。
四、加强和创新基层社会治理的挑战与对策1.挑战：（1）城乡发展不平衡，仍存在差距；（2）资源分配不均衡，发展潜力有限；（3）社会矛盾和问题依然突出。
2.对策：（1）推进乡村振兴战略，化解城乡发展不平衡问题，促进城乡融合发展；（2）加强资源配置和环境保护，促进可持续发展，提升发展潜力；（3）以问题为导向，坚持源头治理，加强社会矛盾的预防和化解。
社区治理存在的主要问题及对策建议
社区治理存在的主要问题及对策建议一、引言社区是人们生活中的基本单位，也是关系到居民切身利益的重要环节。
随着城市化的不断发展，社区治理面临着诸多挑战和问题。
本文将探讨社区治理存在的主要问题，并提出相应的对策建议，以期改善社区居民的生活质量。
二、社区治理存在的主要问题1. 缺乏有效沟通渠道和机制目前很多社区在沟通居民需求和意见方面存在不足，导致居民与管理者之间信息流动不畅。
居民对于自己所居住社区的决策过程了解有限，很难参与进来。
这样就产生了信息不对称现象，易导致决策偏离实际需求。
2. 社会资本缺失在现代社会中，人们之间的联系日益疏远，互为邻里的关系越来越淡漠。
社会资本作为衡量一个社区发展和凝聚力的指标，在许多地方明显较低。
这导致很多重大事件出现时缺乏紧密而有效的组织，无法迅速形成自发的应对措施。
3. 治理力量薄弱社区治理方面的工作人员数量不足、素质参差不齐，由于经费限制和管理体系不完善等原因，很难做到对社区事务及时、高效的处理。
这样就导致一些问题不能及时得到解决，影响了居民的满意度和安全感。
4. 缺乏有效法规和监督机制当前社区治理缺乏科学合理的法规依据，很多时候没有明确界定各方责任和义务。
同时，在社区管理过程中，缺乏有效的监督机制，容易导致权力滥用、不公正行为甚至是腐败现象的出现。
三、对策建议1. 加强居民参与意识和渠道建设在社区治理中，引导居民更加积极地参与进来非常重要。
可以通过开展公众听证会、邀请居民代表参与决策进程等方式，提高居民政治参与意识，并为他们提供多元化、便捷化的沟通渠道。
此外，还可以推广使用互联网平台等技术手段，增加居民与管理者之间的互动。
2. 加强社区文化建设通过举办居民交流活动、建立邻里共建组织等方式，增强社区成员之间的联系和凝聚力。
倡导邻里关系的发展，并通过借助社会资源，促进社区各类群体积极参与到社会治理中来，形成更加融洽的社区环境。
3. 提高管理人员素质及数量在提高管理人员素质方面，可以加强对社区工作人员的培训和教育，提升其专业知识和服务能力。
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—■ ２ 团 ０ １ 结 ６ ． Ｏ 讲 结 ５ 坛 Ｔ Ｕ Ａ Ｎ Ｊ Ｉ Ｅ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｔ Ａ Ｎ
当代 中国社会治理 的发展历程 、 挑 战与对策
◎ 吴 超
立 亡 中国成立以来 ，围绕 “ 建立什么样 的社会 ”以及 “ 怎样进行社会治理” ，
四是 以单位 制 度 、户 籍制 度 、 职业 身份 制 度 和 档
案 制度 为 基础 的社 会 流动 管 理体 制 ．一般 社 会 成
“ 两权 分离 ” ，企业实行 经营承 包责任制
１ ９ ４ ９年 新 中国 的成 立 ．为 实 现 国家 富 强 、 民族 振 兴 和 人 民幸 福 创 造 了必 要 的前 提 。从 西 方帝 国主义 战争 的威胁 和苏 联工 业化 道 路 的成 功经 验 出发 ，打
破 了原 来设 想 的从 改 善 人 民生活 人 手 先 发 展农 业 、轻 工 业 再 发展 重 工 业 的计
理现 代化要 从 当代 中 国的发展 来 找答 案 ．同时要从 历 史 的发展 中来 找答 案 ，只
有 了解一 个 国家走 过 的发展 之路 ．才 能更 好 地把握 当前事 态 的发 展 ，才 能更好 地 知晓她 未来 的走 向
（ 一 １国 家全 面 管控 的社 会 治理 （ １ ． ＿ ９ ４ ９年一 １ ９ ７ ８年 ）
会治 理发 展道 路是 一个 历史 的 、动态 的 、发 展 的 、与时俱 进 的探 索历 程 ，经 历 了一个 从传 统 的社 会管 理 到现代 的社 会治 理 的发展 历程 。
一
、
当代 中国 社 会 治 理 的 发 展 历 程
当代 中 国的社会 治理 发展 史 ．是 中 国共产 党领 导下 在社 会 经济 的变 化 、政 治发 展 的逻辑 、新 型政 治文化 的形 成 和全 球化 冲击 的综 合 考量 下作 出的历 史选 择 ．经历 了一个 从传 统 的社会 管 理到 现代 的社 会治 理 的发 展历 程 。实 现社 会治
全 和 发展 。这一 发展 战 略要 求 确保 国家拥 有 强 大 的进一 步快 速发 展 （ 二 ） 改 革 开放 中的调 整 与 变革 （ １ ９ ７ ８年一
１ ９ ９ ２年 ）
的资 源动 员 和配 置能 力 ．利 用 有 限 的资源 推 进 现
代 化建 设 。 因而 ，新 中国很 快 完成 了 由新 民主 主 义 社会 向社会 主 义社 会 的过 渡 ．迅 速 创建 了 国家
／ Ｊ ＇ ｙＩ 为 实 现 国家 富强 、民族 振 兴 、人 民幸 福 ，建 立适 应 我 国国情 的社 会 治 理
制度 进行 了长 期探 索和 实践 。 习近平 指 出 ， “ 独 特 的文化 传 统 ，独特 的历史 命
运 ．独 特 的 国情 ，注定 了 中 国必然 走 适合 自己特 点 的发 展 道 路 ” 。当 代 中 国社
划 。基 于 中国工业 化基 础 十分 薄弱 。资 金 、技术 、人 才 十分 匮 乏 的现实 ，选 择 了强大 的政 பைடு நூலகம்主 导型 的计 划经 济体 制 和优先 发展 重 工业 的赶 超 战略 。以最 快 的
二 ＿ 三 ＿ 蕈 蔓 Ｊ 垦
速 度集 中力量 加 快工 业化 进 程 ．以保 障 国 家 的安
控 制任 务 的基 层组 织 体 系 。三是 以 “ 街 居 ”为 基
础 的城 市社 会 人 员 管 理 体 制 ．通 过街 道 一 居 委 会
体 系 ，管 理社 会无 工 作人 员 、闲散 人 员 、 民政 救
济 和社 会 优抚 对象 等 。 由于 绝 大多 数人 都 隶 属 于 某 一 单 位 ，街 居体 制 起 着 社 会 管 理 的 辅 助 作 用
全 面管控 的社 会治 理体 制
一
是政 府 全能 的社 会 管 理体 制 ．建立 起 高 度
集 中的计 划经 济体 制 。通 过 干 部统 一 调 配 、职 业 身 份统 一 确定 、人 员 统一 安 置 、社 会 事务 统 一 部 署 、一切 社会 活 动统 一组 织 等 。建 立 起 以政 府 为 中心 的全 能社 会 管理 体制 二是 以 “ 单位 ”为 基 础 的从 业 人 员 管 理 体 制 。国 家 机 关 、 企 事 业 单 位 、人 民公社 ．都 成 为一 个 个 “ 大 而 全 ”或 “ 小 而 全 ” 的单位 组织 ．既是 工 作 组织 ．也是 提 供 基
本 公共 服 务 、解决 各 种社 会事 务和 落 实社 会 管 理
不 能适 应 新 的现 实 要 求 。伴 随 着 这 一 转 型 过 程 ， 必 然要 求 “ 多方 面 地 改变 同生 产 力 发展 不 适应 的 生 产关 系和 上层 建 筑 ．改 变一 切 不 适应 的管 理方
式 、活 动方式 和思 想方式 ” ．中国的社会 管 理也不
断调 整 、完 善 。以适应 快 速发 展 的经济 社 会 针 对政 治 、经济 一体 化 的权 力 高度集 中的管理体 制 ．
实 行 党 政 分 开 、政 社 分 开 、政 企分 开 的 “ 放权 ” 改 革 。在 农 村 。废 止 政 社 合 一 的 人 民公 社 体 制 ． 建 立 乡政 权 ，实 行 政社 分 开 ；在 城 市 ，为 了 “ 搞 活企业 ” ．实 行 政 企 职 责 分 开 ．所 有 权 和 经 营权
社会 管 理 制 度 的变 革一 直 和改 革 开放 同行 ． 从 １ ９ ７ ８年十 一 届 三 中全 会直 到 １ ９ ９ ２年 党 的十 四 大确定 社会 主义市 场经 济为 止 ，中 国的社会 结构 、 社 会组 织 形 式 、社 会价 值 理念 等都 已经 和 正 在发 生 深 刻变 化 ．大 量 社会 矛 盾易 发 多 发 ．原 有 的权 力 高 度集 中 、政 府 统 管一 切 的社 会 管理 方 式 已经