中国社会保障制度发展历程.
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度发展历程我国社会保障制度的发展历程可以追溯到新中国成立之初。
1949年，中华人民共和国成立后，中国社会主义制度的建立为社会保障制度的发展奠定了基础。
在新中国的早期，国家主要通过发展公共卫生事业、提高劳动者工资、保障职工基本待遇等方式来加强社会保障工作。
随着社会主义建设的不断深入，20世纪50年代，中国开始推行城市职工养老、医疗保险制度。
养老保险实行“缴费领取”的制度，即职工每月缴纳一定的保险费，到达退休年龄后可以领取养老金。
医疗保险则通过职工的工资集体缴费建立，为职工提供医疗费用的报销。
到了20世纪60年代初，中国进一步完善了社会保障制度。
1961年，国家实行了全民医疗保险制度，将医疗保险范围扩大到全国人民。
此外，国家还出台了失业保险政策，为失业人员提供生活保障。
1978年，中国开始实施改革开放政策，社会保障制度也随之发生变化。
国家鼓励农民进城务工，但农民工的社会保障问题却长期得不到解决。
除此之外，发达国家模式下的社会保障制度也在中国得到尝试，比如企业职工养老保险向社会化方向发展，企业按照缴费人数和缴费工资定额缴纳养老保险费。
1997年，我国首次颁布了《社会保险法》，对社会保障制度的发展起到了重要的推动作用。
该法规定了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的基本框架及运行机制，为我国的社会保障制度提供了法律保障。
2000年，国家进一步推进社会保障制度的改革，开展了城乡居民养老保险试点工作。
这标志着我国社会保障制度开始逐步形成全民化的趋势。
近年来，我国社会保障制度取得了长足发展。
2019年国务院颁布了《新时代普惠社会保障体系建设规划》，提出了建设全方位、多层次、可持续发展的普惠型社会保障体系的目标。
这意味着我国社会保障制度将更加完善，覆盖范围会更广泛，保障水平将进一步提高。
总的来说，我国社会保障制度的发展经历了几个重要时期，从新中国成立开始逐步完善，为人民群众提供了更加全面、更有保障的社会保障服务。
中国社会保障制度发展历程
中国大陆社会保障制度框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策4、小组成员看法及启示一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段创建与调整阶段：时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充两项主体：1、企业职工的劳动保险2、国家机关、事业单位的社会保障三项补充：1、农村社队集体保障2、社会救济3、对革命军人的优待和抚恤停滞阶段：时间：1966—1978年内容：1、各级组织、机关被撤销2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依3、社保变成企保恢复与发展阶段时间：1978年至今内容;开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。
职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。
)正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度)的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。
成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存二、中国大陆社会保障模式--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。
实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。
城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。
中国城镇的社会保障模式城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。
通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。
在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。
农村的社会保障模式中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施,即合作医疗和社会养老保险。
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立，当时我国的社会保障制度非常薄弱。
在改革开放以后，我国社会保障制度逐渐得到完善和发展。
1978年，我国开始实行了城乡社会养老保险制度，为职工和农民提供了基本的退休保障。
同年，我国还开始建立医疗保险制度，为人民提供基本的医疗保障。
1986年，我国开始实行失业保险制度，为失业人员提供一定的生活补贴和再就业服务。
1991年，我国又建立了工伤保险制度，为工伤职工提供医疗保障和工伤赔偿。
1999年，我国实施了最低生活保障制度，为经济困难的社会群体提供基本生活保障。
2002年，我国又建立了社会救助制度，为特殊困难群体提供临时救助。
近年来，我国进一步推动社会保障制度的发展。
2011年，我国开始建立了基本医疗保险制度，实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。
2014年，我国推出了全民参保登记制度，实现了全民社会保障参保覆盖。
总体来说，我国社会保障制度的发展经历了从单一的养老保险制度到涵盖养老、医疗、失业、工伤等多个方面的综合性社会保障制度的转变。
同时，我国还不断完善保障水平，提高社会保障制度的公平性和普惠性。
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展可以分为以下几个阶段：
1. 1950年代至1970年代初：在新中国成立初期，由于长期战
争和国内经济困难，社会保障制度处于萌芽阶段。
政府主要通过发放低保金、提供免费医疗等方式解决一部分社会保障问题。
2. 1978年至1993年：改革开放以后，中国实行了市场经济改革，社会保障制度也开始进行调整。
1986年实施的《职工工
伤保险条例》是中国社会保障制度的起步，其后陆续推出了失业保险、养老保险、医疗保险等制度。
3. 1994年至2002年：1994年，中国全面推行了“五险一金”制度，即失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和住房公积金。
这一阶段中国社会保障制度进一步完善，为全社会提供了基本的保障。
4. 2003年至今：中国社会保障制度进一步完善和拓展。
2003
年开始实施了城乡居民基本养老保险制度，逐渐扩大了保障范围。
此后，还相继提出了全民医疗保障、居民大病保险等制度，并逐步加大了保障水平。
总体来说，中国社会保障制度的发展经历了一个由起步到完善的过程，不断拓展保障范围，提高保障水平，并根据经济社会的发展不断进行调整和改革。
未来，中国社会保障制度还需要进一步完善，以更好地满足全体人民的保障需求。
我国社会保障制度的发展历程
我国社会保障制度的发展历程我国社会保障制度的发展历程可以追溯到上个世纪50年代，这一时期我国进行了一系列社会保障制度的建设和改革，为我国社会主义建设提供了重要支撑。
成立于1951年的中国劳动保障部是我国建立社会保障制度的里程碑。
此后，我国相继出台了《社会保险法》、《劳动合同法》等一系列法律法规，为社会保障制度的建设提供了法律依据。
上世纪70年代末到80年代初，我国进行了社会主义改革开放，社会保障制度也呈现出新的发展趋势。
1985年，我国推出了第一个社会保险实施方案，正式建立了城乡居民社会养老保险制度，标志着我国社会保障制度的全面发展。
1999年，我国出台了《社会保险法》，明确规定了社会保险制度的性质、范围和内容，为进一步完善我国社会保障制度奠定了基础。
此后，我国出台了一系列法律法规，如《最低工资法》、《失业保险法》等，进一步完善了我国社会保障制度的框架。
2009年，我国推出了新版《社会保险法》，明确规定了社会保险覆盖的范围和付费义务等。
此后，我国相继推出了医疗保险、工伤保险、生育保险等一系列保险制度，为我国广大群众提供了更全面、更优质的社会保障服务。
目前，我国社会保障制度已经形成了覆盖城乡居民的多层次、全方位的保障体系。
从基本养老保险、失业保险到医疗保险、工伤保险，再到生育保险，我国的社会保障制度不断健全并不断完善。
随着我国经济的发展和社会的进步，我国社会保障制度也需不断提升，以更好地满足广大群众的实际需求。
未来，我国社会保障制度的发展方向有望进一步深化改革，加强政策法规的制定和实施，构建更加公平、可持续的社会保障体系，进一步提高保障水平和覆盖范围，实现全民共享社会保障的目标。
总之，我国社会保障制度的发展历程经历了从无到有、从单一到多层次、从片面到全面的过程。
在党中央的坚强领导下，我国社会保障制度不断完善，为广大群众提供了稳定和可靠的保障，有力地促进了社会和谐稳定和全面发展。
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展历程中国社会保障制度的发展历程一、引言中国社会保障制度是指政府根据国家法律法规，以及社会主义制度建设的需要，依法为国民提供基本生活保障和社会福利的一系列制度和政策的总称。
中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
本文将全面评估中国社会保障制度的发展历程，以深入了解中国社会保障制度的演变。
二、中国古代社会保障制度1. 皇帝的救济制度在中国古代，皇帝制定了一套救济制度，用来帮助贫苦百姓。
这种救济制度主要通过皇帝亲自施舍、官员募捐和地方官员救济等方式来解决一部分人的生活困难。
2. 家族和师徒制度在古代中国，家族和师徒制度也是一种社会保障方式。
家族制度中，家族中的人员相互扶持，共同生活，互相帮助。
而师徒制度则是师傅对徒弟的教育和生活上的保障。
三、近现代社会保障制度1. 新中国成立初期的社会保障制度1949年新中国成立后，建立了最早的社会保障制度。
这一阶段主要以国家为主导，对职工、农民和城乡居民进行社会保障。
2. 20世纪80年代的改革开放20世纪80年代，中国实行了改革开放政策，社会保障制度也随之改革。
此时，社会保障制度逐步从单一的国家保障向多元化发展，形成了职工基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险等各种社会保障制度。
3. 当代中国社会保障制度的发展当前，中国社会保障制度已进入全面建设阶段。
在全面建设阶段，中国社会保障制度的发展呈现出多层次和多元化，通过完善养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保障制度，实现了覆盖面的扩大和待遇水平的提高。
四、总结与回顾中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
从古代救济制度到当代多层次、多元化的社会保障制度，中国社会保障制度的发展历程在不断完善和发展中。
尤其是在改革开放以来，中国社会保障制度迎来了新的发展阶段，不断探索新的发展模式，为全面建设社会主义现代化国家创造了有力的制度保障。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点中国大陆的社会保障制度在近几十年来经历了较为迅速的发展和。
以下将对其发展历程及其特点进行详细的阐述。
一、发展历程：1.建国初期：新中国成立之初，社会保障制度基本不存在。
当时的重点是解决战争后的经济困难，大部分资源用于社会主义建设，社会保障制度相对较为薄弱。
2.计划经济时期：1950年代至1970年代，中国大陆实行计划经济，社会保障制度逐渐建立。
1960年代开始，养老保险等制度开始建立，并逐步扩大覆盖范围。
3.开放初期：1978年以后，开放引入市场经济，社会保障制度开始面临重大挑战。
此时，需要适应经济变革的需要，进行逐步的和完善，以建立更加健全的社会保障体系。
4.开放后期：1990年代以后，中国大陆的社会保障制度进一步完善，涵盖范围扩大，待遇水平也有所提升。
此时开始建立医疗保险、失业保险等新型社会保障制度。
5.21世纪：2000年以后，中国大陆的社会保障制度不断完善和深化，特别是在养老保险、医疗保险等方面进行了一系列的。
二、特点：1.全国统筹：中国大陆社会保障制度以全国统筹为基本特点，实行“五险一金”制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，在全国范围内实行统一政策和标准。
2.多层次和多层面：中国大陆社会保障制度由基本保障和补充保障相结合，基本保障由政府提供，补充保障由企业和个人参与，提供更高水平的保障。
3.覆盖面不断扩大：随着制度的不断和完善，社会保障制度的覆盖范围不断扩大，包括农村地区和城镇非户籍居民等群体。
4.均衡性：中国大陆社会保障制度致力于保障参保者的基本生活需求，在待遇水平的确定和调整上追求一定的均衡，避免出现过大的贫富差距。
5.灵活性：中国大陆的社会保障制度注重灵活性，允许个人根据自身需求进行选择和调整。
例如，养老保险个人账户制度允许个人将养老金进行个人投资或选择缴纳更高的个人养老保费。
总的来说，中国大陆的社会保障制度在发展历程中经历了从无到有，从建国初期到开放后期不断完善和深化的过程。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点社会保障制度是指国家通过制定一系列法律、政策和措施，为全体公民提供保障和福利的体系。
中国大陆的社会保障制度经历了从无到有、由浅入深的发展过程，形成了一套较为完善的体系。
本文将详细介绍中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点。
一、发展历程1.1950年代至1970年代初：初步建立社会保障制度新中国成立后，为了满足人民对于社会保障的需求，国家开始实施一系列的社会保障政策，如养老、医疗、失业、工伤和生育保险等。
虽然制度还比较简单，覆盖人员有限，但打下了社会保障制度发展的基础。
2.1980年代至1990年代：社会保障制度初步形成这一时期，中国全面实行市场经济，社会保障制度也同时进行了调整和完善。
在养老保险方面，逐步推行个人账户制度，引入社会力量参与养老服务。
医疗保险从城市扩展到了农村，为贫困农民提供了关键保障。
失业保险、工伤保险和生育保险也得到了进一步发展和加强。
3.2000年代至今：加强社会保障制度建设进入21世纪，中国社会保障制度进一步完善和扩大。
养老保险体系不断完善，覆盖范围扩大。
医疗保险也在全国范围内逐步实现了城乡居民的一体化，提高了医疗保险的可持续性和公平性。
失业保险、工伤保险和生育保险制度的也在不断进行，以适应经济社会发展的需要。
二、特点1.公共性和普惠性中国大陆的社会保障制度的一个重要特点是公共性和普惠性。
即通过国家的统筹、参保、补贴等措施，实现对全体公民特别是弱势群体的保障。
不论是城市还是农村，不论是公务员还是非公有制企业员工，都能享受到基本的社会保障待遇。
2.多层次和多元化中国大陆的社会保障制度是多层次和多元化的。
社会保障制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，每一个领域中都会有不同的覆盖对象和政策措施。
同时，社会保障制度还兼顾了公共和商业保险的发展，既能满足基本保障的需求，又能保证市场的多元竞争。
3.公平性和可持续性中国大陆的社会保障制度注重公平性和可持续性。
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中国大陆社会保障制度
框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式 3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、小组成员看法及启示
一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点
第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段
创建与调整阶段：
时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充
两项主体：
1、企业职工的劳动保险
2、国家机关、事业单位的社会保障
三项补充：
1、农村社队集体保障
2、社会救济
3、对革命军人的优待和抚恤
停滞阶段：
时间：1966—1978年
内容：
1、各级组织、机关被撤销
2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依
3、社保变成企保
恢复与发展阶段
时间：1978年至今
内容;
开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。
职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。
正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。
成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存
二、中国大陆社会保障模式
--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。
实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。
城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。
中国城镇的社会保障模式
城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。
通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。
在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。
农村的社会保障模式
中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施 ,即合作医疗和社会养老保险。
农村合作医疗制度是随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的，而社会养老保险也逐渐得到了政府有关部门的重视。
现阶段,我国农村的养老形式根据担任主体的不同,主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种形式。
由此可以看出，农村的社会保障模式大部分是由国家和企业支助的，尽量保障农村村民的基本生活水平。
我国现行的社会保障体系存在的问题
1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。
这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。
在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。
这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。
在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。
养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。
）
2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。
虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。
从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。
但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。
原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。
）
3、资金管理隐患大（近年来，随着资金管理的不断加强，行政方面的风险有所降低，但是社会保险基金仍存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。
在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。
我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。
在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。
我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险
统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统筹账户在发养老金时的不足，且和统筹账户一并存入银行，没有发挥其应有的基金作用。
这种模式必然会影响养老保险金的投资运营效率，也会导致养老保险金的头筹层次难以提高。
）
4、社会保障法制性不强（社会保障立法不健全；社会保障法律法规立法层次低；社会保障的法律监督弱）
5、社会保障社会化服务发展缓慢
对策
1、扩大社会保险的覆盖范围（社会保险制度健全与否的标志之一。
是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。
从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应该分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类收入比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。
而且应该是先易后难，逐步推进。
同时，应该尽早的将农民纳入社会保障体系。
）
2、进一步推进制度整合（我国现行的社会医疗保障体系由职工医保、城局医保、新农合和医疗救助组成，即“三险一助”，新农合与城居医保制度的性质完全不同，因此应该根据城市化和社会医疗保障体系发展的趋势，按照社会保障制度的公平性、可持续性和资源优化配置的原则，积极推进两项制度的整合，逐步实现社保制度的统一性。
）
3、加强社会保险资金的筹措机制（建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。
一方面要继续扩大社保基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，另一方面要调整财政支出结余，努力提高社会保障支出的比重。
同时，还要采取有效措施补充社会保障基金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等。
）
4、加强社会保障法制建设（应尽快加强我国社会保障法制建设依法规范和管理社会保障工作，健全社会保障基本的监督和管理机制。
社保基金的征收是一项政策性很强的工作。
为了保障社会保障基金的征收及时和足额到位，必须有一套严格规范的征收管理制度和强有力的措施为保障。
当前，在社保费的征收中时常出现协商缴费、拖延缴费、拒缴社保费的现象就是由于社保法律不够健全。
结局这些问题的根本措施就是实施税费改革，尽快的健全社会保险的法制建设。
同时，积极运用电子技术手段，建立统一覆盖全国的社会保障技术支持系统，实现现代化管理。
）
小组看法及启示
1、充分发挥“社会保障制度”的“减震” 与“稳定”功能
2、重视弱势群体与贫困人口
3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义
4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制
1、充分发挥“社会保障制度”的“减震” 与“稳定”功能
目前中国大陆的社会保障制度存在立法缺失、社会化服务发展缓慢、覆盖范围有限、统筹层次偏低、资金的筹措及管理不到位等诸多问题。
社会保障制度在現代社会中具有举足轻重的作用，改革扣完善現行社会保障管理体制，加快社会保险各项制度建设，提高社会保险统筹层次，发展社区化的社会保障服务等。
可充分发挥社会保障在社会生活中起到“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”作用。
2、重视弱势群体与贫困人口
重点考虑弱势群体，要用公平的理念来推进农村的社会保障体系的建设，主张起码在城乡的贫困人口的救济制度应该是统一。
3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义
保障公平正义，一个决定性的因素是处理好分配领域中的关系和矛盾。
要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
要完善企业职工基本养老保险制度，加快机关事业单位养老保险制度改革，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，逐步建立农村最低生活保障制度和养老保险制度。
完善城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗。
加强对困难群众的救助，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。
注意发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，并积极发展慈善事业。
保证所有社会成员都能够分享到改革发展的成果。
4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制
商业保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，也是社会保障体系的重要组成部分。
随着改革的深化和推进，社会利益格局不断调整，传统的社会管理模式亟待转型，政府有必要引入商业保险机制参与社会管理，完善社会保障机制建设与创新。