浅议政府会计核算
浅议事业单位引入权责发生制的必要性
考核 ， 也在一定程度上降低了财政资金的使用效益 和效率 。
二 、 责 发 生 制 的 理 论 基 础 权
权 责发生制 ， 应计制或应计基础 ， 是 以应 收应付作 又称 它
为标准来确定本期收入和 费用 以计算本期盈 亏的会计处理基 础 ，具 体讲 就是凡是 当期 已经 实现 的收入 和已经发生或应 当 负担 的费用 ， 不论款项是 否收付 ， 应作为 当期 的收入或费用 都 处理 ； 凡是不属于 当期 的收入和费用 ， 即使款项 已经在 当期 收 付， 都不作为 当期 的收入 和费用 。为 了贯彻权 责发生制 ， 会计
进行补充和完善 ， 保证权责 发生制 可靠运行 。
而是 由财政部 门直接拨 入职工工资账 户或直接拨付 给提供商
品或服务 的供应商 ，事 业单位收到 的资金 不再表现 为货 币资 金， 这样 以来 ， 就无法反 映单位 的收支全貌及实际结余 。 ３ ． 不利于评价政府绩效和工作效率。 随着我 国社会主义市
上， 完善事业单位 的财务管理水平 ， 达到改革的完 善性 。
权 责发 生制 在政 府会 计 中 的运用 目前 仍 然处 于探 索 阶 段， 而且 事业单位会计核算 的改革又是一个 系统 的工程 ， 事业 单 位采纳权责发生制也不 是一时 的事情 ， 能急于求成 ， 不 而应 该循 序渐进 ， 在成本效益原则 的基础上 、 在事业单 位 自身 性质 的基础 上合理推行权 责发生制 ， 保证财政改革顺利进行。
实现制下会计人 员素质相对较低 ，因此在改 革的基础上要提
的状况 、 工作效率进行评价。收付实现制是 以款项的实际支付 作 为费用确认的依据 ，由于对本 期发生而 尚未 支付 的费用不
予反映 ， 导致无法反映政府当期提供公 共产 品和服务 的全部成 本， 也就不能实现收入与成本的配 比。 其最终 的结果 ， 不仅不利 于及时反映财政支 出以及对部 门资 源耗费 的控制 和业绩进行
浅议平台公司政府性债务置换会计处理
浅议平台公司政府性债务置换会计处理作者：王盾来源：《中国集体经济》2017年第28期摘要：为缓解地方政府债务压力，2015年陆续开始，中央给予各省一定的置换债券额度，用以置换当年到期及其他高息债务。
文章从地方性债务概念着手，分析了地方性债务置换的背景及意义，以及当期政府性债务置换后平台公司会计处理现状及存在的问题，并针对这些现状提出如何完善政府性债务置换会计处理对策，以期通过相关的会计处理来完善政府性债务置换的工作。
关键词：政府性债务置换；会计处理；平台公司一、引言2008年金融危机爆发后，地方政府通过成立融资平台公司来筹集资金支持城镇基础设施建设，有效的缓解了地方政府资金压力，快速推动了城镇化进程，增加了经济活力。
但是，随着平台公司举借债务的规模不断增大，且举借的债务多为短期、高利率的债务，而对应的却是无收益的公益性资产，平台公司为偿还债务和支付债务利息，陷入了借新债还旧债循环模式，导致政府性债务总量巨大，地方政府系统性风险增大。
为缓解地方政府财政支出压力、让地方政府腾出更多的资金用于城镇建设、优化债务结构及化解债务和稳增长的关系，财政部批复3万亿存量债务置换额度，并于2015年3月和6月分别下达1万亿额度至各省财政厅。
政府性债务置换后，平台公司如何进行会计处理备受关注，因政府性债务置换会计处理细则尚未制定及相关制度的不明确，给政府性债务置换后续处理带来了难度。
二、政府性债务置换相关概述（一）什么是政府性债务政府性债务是指地方机关事业单位及地方政府专门成立的平台公司为提供公益性基础设施建设借入的债务和地方政府机关提供担保形成的债务。
政府性债务包括政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府负有一定救助责任的债务，在三类债务中只有一类债务即政府负有偿还责任的债务纳入债务置换范畴。
（二）政府性债务置换概念及意义政府性债务置换是指地方政府通过发行政府债券置换通过融资平台公司在银行等金融机构取得的存量贷款，即在财政部甄别存量债务的基础上，将期限短、利率高、有风险的债务置换为期限长、利率低、较安全的债务。
浅议代理记账会计论文 - 经典论文
浅议代理记账会计论文- 经典论文（文章一）：代理记账行业发展论文代理记账行业发展论文【摘要】代理记账行业虽然已不是什么新生事物了，但是他的发展一直不容乐观，也许是我们的法律法规不够健全，也许是我们的政府监管与扶持不够到位，也许是行业综合素质差距太大，这些都应该是值得我们深思与反思的。
【关键词】代理记账会计人员监管（一）、代理记账行业介绍代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。
《会计法》第36条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
” 代理记账机构，是指依法经财政部门批准（会计师事务所除外）设立从事代理记账业务的中介机构。
目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、税务师事务所、会计师事务所及具有代理记账资格的其他中介机构四种类型。
设立代理记账机构，从事代理记账业务应当符合《代理记账管理办法》第四条中关于人员、资产和制度的有关规定。
代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：一是根据（文章二）：代理记账风险毕业论文【摘要】随着社会的发展，近几年来中小企业队伍的不断发展壮大，代理记账作为一种新的会计解决方案和新的社会化会计服务项目，正被越来越多的中小企业所接受，充当着众多中小企业的会计角色。
因此代理记账的内容优势、发展现状趋势及对、解决代理记账发展过程中存在的问题的相关分析是值得广泛探讨的。
而投资环境的优化、经济政策的宽松使中小企业的数量迅猛增加，代理记账公司因其专业性和全面性深受企业的欢迎，所以代理记账行业的利弊、发展前景、在竞争中如何扬长避短，是值得中小企业及代理记账行业深思的问题。
本文先对代理记账及其代理记账行业做了简要的介绍，而后对目前代理记账行业的现状做了简要的介绍及分析，从而说明了代理记账行业存在的意义并指出了当前我国代理记账行业在发展中存在的一些问题，且针对这些现实中的问题提出了几点完善性对策，相信如果代理记账存在的问题能够得到解决，代理记账在未来的发展是可取的，前景是广阔的。
关于新《政府会计制度》下事业单位固定资产管理的探讨
2020.11A72理论探索关于新《政府会计制度》下事业单位固定资产管理的探讨◎文/秦海玲摘 要：2016年7月起，财政部相继出台了《政府会计准则3号——固定资产》及其应用指南，规范了固定资产的确认、计量和相关信息的披露。
自2019年1月1日起，各级行政事业单位开始执行《政府会计准则》。
新《政府会计制度》为事业单位固定资产管理提供了政策依据，同时也提出了新要求。
如何发挥政策的指引作用，规范各会计主体的会计行为，提高政府会计信息质量，是值得思考和探讨的问题。
从事业单位固定资产管理制度、内部控制制度、财务核算制度、信息化建设、资产管理队伍建设五个方面，探讨了固定资产管理中存在的问题及改进策略。
关键词：新《政府会计制度》；事业单位；固定资产管理1 新《政府会计制度》对事业单位固定资产管理的影响1.1 扩大了固定资产的定义范围固定资产首先是政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的；其次是使用年限超过1年、单位价值在规定标准以上；最后是在使用过程中基本保持原有物质形态。
固定资产按大类一般分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、家具、用具等。
固定资产的定义由“使用”变为“控制”是全责发生制会计基础的体现，也是实质重于形式会计质量的要求。
单位价值的标准界定为1000元（其中：专用设备单位价值为1500元），凡是单位价值达到规定标准或虽未达到规定标准，但使用年限超过1年的大批量同类物资，都应当确认为固定资产。
1.2 固定资产实行“双基础”“双体系”核算新《政府会计制度》下会计核算实行“双基础”“双体系”的模式。
财务会计以全责发生制为核算基础，是在财政授权支付方式下购入的固定资产借记本科目，贷记“零余额账户用款额度”科目；预算会计是以收付实现制为核算基础购入的固定资产借记“事业支出”科目，贷记“资金结存”科目。
对同一笔业务“双分录”处理，能够更全面地反映事业单位资产状况和预算执行情况。
1.3 固定资产按月计提折旧，避免了高估资产新《政府会计制度》下，根据权责发生制的要求，事业单位对固定资产一般采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。
浅议政府统计与企业会计的协调发展
调 发展 、 良性 互动 ，可迂 回达到 及时 统计 目的。 目前 ，中小 企 业 的会计工 作人 员事 实上 大都 兼任 了统 计工作 ，如何 规范 持 久发展 ，促 进企 业统计 工 作进 入科 学发 展 的 良性轨 道 ，是 摆在统计 工作者面前 亟待鳃决 的问题 。
一
、
政府 统计与企业会 计 的分类 比较
计 调 查 ，进 行统 计分 析 ，提供 统计 资料和 统计 咨询 ，实行 统 计 监 督 的重要职 责 。政府 统计 有 四大定位 ：一 是定 位在 搞大
综 合 上 ， 充 分 发 挥 统 计 信 息 功 能 ， 为 经 济 社 会 发 展 建 好 资 料 库 ；二是 定位 在 出大主意 上 ，充 分发挥统 计 咨询功 能作 用 ， 为 领 导 科 学 决 策 当好 参 谋 助 手 ；三 是 定 位 在 谋 大 战 略 上 ，充 分发 挥统计 监 督功 能作用 ，为经济社 会 发展做 好监 测预 警 ：
府统计 ，是 认清 发展 形势 ，深刻 了解 国情 ，准 确把 握 经济社
会 运 行 脉 搏 的重 要 手段 。 政 府 统 计 的 重 要 性 正 被 逐 步 放 大 。 但 是 ，在 具 体 实 施 过 程 中 ， 非 公 经 济 机 构 的 复 杂 性 、 各
要 信 息 ，做 好参 谋 ， 当好 助 手 ，有助 于 防 范 和化 解 信 用 风
四是定 位在 图 大发展 上 ，充分 发挥统计 管 理功 能作用 ，为统
计 服 务 水 平 的 提 升 创 造 良好 环 境 。 企 业 会 计 是 财 务 管理 的 基 础 ，是 企 业 管 理 的 一 个 重 要 组
法 ，达 到统计 工作 规范 化 、统计 调查 系统 化 、统计 信息 自动
浅议权责发生制在预算会计中的运用
、
应用权责 发生制必要性分析
（ 一 一）有 利于提 供 更加 全 面透 明 的会计 信 息。 权责发生制政府预算与会计可以提供 更 为全面 和 准确 的信 启、可 以更 好地 帮 助决 ， 策者 认识 政 府政 策的 长期 持 续能 力 ， 好地 更 在预 算 中确认 负债 并提供 更全 而 的信息 来反 映 国 家的 财务 健 康状 况 。 在权 责 发 生制 下， 政 府 对 所 使 用 公共 资 源 的受 托 责 任 履 行 情 况 ， 其全 部 资产 、负债的 管理 责任 履 行 睛 对 况 ，资 金的 筹集 和满 足 资金 需求 晴况 ， 付 偿 债务和履行义务的持续能力情况 ， 政府的财 务状 况及其变动情况以及政府在服务成小、 效率、 成果 等方 面 的业 绩 Ｉ 青况等 都可 以在 预 算 ・得 到披 露 ， 楚全 面地 揭示 政 府的 财务 ｝ ｊ 清 状 况的全 貌 ，避 免 隐 ｝ 生负债 带来 的 问题 ，真 正地 提 高信 息 的透 明度 。 （ ）有 利于 加强 对政 府 活动 成本 的计 二 量权 责发 生制 强调在 配 比基础 上确 定产 品或 服 务的真 实 完全 成本 ， 同时 这种 成本 具有 高 度 的可 比性 。政 府活 动 具有 了完 整 、可 比的 成本 指标 ， 就能 为管 理 者提供 宝 贵 的决 策信 息 ，同 时也 为进 行绩 效 管理 提供 基础 ，使管 理从 现金 控 制转 向对 资源 的 优化 配置 。权责 发生 制还 能提 供 资产 的全 面信 息 ， 一 面有 一方 利于政府对资产的持续管理，另一方面有利 于优化政府资产的购买和处置决策。 权责发 三 、应用权责发生制 的基本 思路 生 制 下 ，通 过 将 资产 成 本 与其 使 用相 配 比， （一 一 ）建立新的政府会计体系。建立新 体 不仅 是对 现行 政 府会 计进 更好 地确 认 持有 资产 的成 本 ， 而对 资 产进 的政 府会 计‘ 系 ， 从 行修 修补 补 ， 而是 根据 社会 主义 市场 经 济 的 行持续管理 。 （ ）有利于更好地适应新公共管理的 要求 ，对现行政府会计模式的根本性变革。 三
浅议现代政府会计体系的构建
使用者 作 出经济 、社 会和政 治 决策的 会计 体系 。它 是一个 与企 业会计 具 有 同等地位 的会计 学分 支 。
赵伟 平 ．张 新 宁 。 事 经 济 学 院 财 务 一 队
中 囤 分 类 号 ｌ． ０６
政府会计
文献标识码 Ａ
随着 国家 财政 管理体 制 改革 的深入 ，按 照公共 财 政理论 设计 的预 算管理 模式 已逐 步建立 ，预 算编
预 算会 计发 展 为政 府会 计 体 系主要 基于 以下几
个方 面 的原 因 ：
制 、执行 等环节 的管 理 制 度 正在 发 生根 本 性 变 化 ， 预算会计 的客 体运 行环境 发 生变化 。为 了适应 财政 管理 体制 改革 的 需 要 ，建 议 将 “ 算 会 计 ” 府责任为主导。 笔 者认 为 ，建 立现 代政府 会计 体系 ，才能 据 以对我
国 目前 会 计 体 系 作 出重 新 安 排 ，才 能 打 造 出崭 新 的 ，能够 为我 国财 政体 制改 革提供 强大 信息 支持 的 公共会计 体 系。
信息 ，２ ０ ００年 ５月 ２ 日发 布 了 ８份 国际 公 共部 门 ４
二 ：行政 单位会计 和 事业单 位 会计 。将行 政 事业单
近 年来 ，随着 社 会 主义市 场经 济 体制 改革 的不
断 深入 ，市 场运行 机制 日臻 完 善 ，作 为我 国宏 观经
位 预算会计 一拆 为二 的主要 原 因是 ，在 市场经 济 体 制 下 ，从 总体来说 ，行政单 位 和事业 单 位在单 位性 质 、经济业 务 内容 、财务管 理 要求 、对 市场 的依 赖 程 度等方 面都存 在着 较大 的差 异 ，因此 ，需要 区别 对 待其各 自的会计 政 策和核 算 方法 。 目前 ，中 国预 算会 计体 系主要 由财 政总 预算会 计 、行政 单位 会计 和事 业单 位会 计 三部 分组 成 ，如 图 １ 所示 。在 现行 的 预算 会计 体 系下 ，财政 总 预算 会计 和行 政单 位会 计所提 供 的 会 计 信 息 ，只 能 反 映 预 算 收 支 执 行 情 况 ，不能 提供整个 一 级政府 的营运业 绩和 财务 受托 责 任的会计 信息 ，不 利于会 计信 息使 用者 做 出正确 的判断 ，而且在 现行 的会计 确认 基础 上 的核算 很容 易 造成会计信 息 失真 。如政 府部 门可 以内部操 纵税 收 收入或财 政支 出 ，延 缓交 税 、提前 交税 或转 移交
浅议部门预算执行不足及建议
ACCOUNTING LEARNING75浅议部门预算执行不足及建议文/丁芬芬摘要：本文从部门预算执行制约因素入手，分析原因、提出建议，以期为部门预算执行提供有益的借鉴及参考。
关键词：部门预算；不足；建议部门预算是反映一个独立核算的行政事业单位全部收支状况的综合计划，是实现行政事业单位部门职能的重要保障。
部门预算执行是将年度部门预算计划转化实际支出、实现部门职能、助推地区经济发展的关键环节。
部门预算执行情况的好坏，直接影响行政事业单位工作的开展。
一、部门预算执行现状《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》相继修订实施，政府对部门预算执行日益重视，国库集中支付全面推行，部门预算执行更加规范、透明；部门预算执行电子数据实时上传上级财政直至中央，执行监督日益强化。
部门预算执行工作取得长足进展的同时，仍然存在以下不足。
(一)支出进度不均衡。
实行国库集中支付后，部门资金直接由财政国库支付给服务提供者，减少了专户调节的功能，加之“三公”经费执行日益规范，资金支付时间与部门履职进度完全一致，使得支出进度不均衡现象完全暴露。
2016年起财政部明确对各地区库款保障水平进行考核，部分地区为了缓解库款考核压力，往往月底集中催付支出，资金漏付、错付、重复支付风险加大。
(二)准确率存在偏差。
一是与年初预算的对应性差，年度中间普遍存在预算调整现象，项目之间支付错位现象也时有发生。
二是部门预算执行率普遍偏低，从当前公开的部门预决算数据来看，执行率在90%以下的比比皆是。
三是基本支出、公共经费及项目经费之间相互挤占现象屡见不鲜，尤其是日常公用支出挤占部门项目经费现象较为普遍。
(三)绩效考核薄弱。
目前地市级部门预算都引入了绩效考核，但在区县级部门预算中才刚刚起步，个别功能园区甚至尚未实施真正意义上的绩效管理。
部分考核流于形式，考核结果约束力不强，利用程度不足。
二、部门预算执行不足的原因分析部门预算执行是一个庞杂的系统工程，制约部门预算执行的因素包括：(一)部门预算编制体系不够完善。
浅议地方政府投融资平台公司财务收支审计应关注的重点事项
浅议地方政府投融资平台公司财务收支审计应关注的重点事项1. 引言1.1 介绍地方政府投融资平台公司作为政府引导社会资本参与基础设施建设和公共服务领域的重要载体，具有融资渠道开辟、风险分担和效益共享等优势。
随着投融资平台公司数量的增加和资金规模的扩大，公司财务收支审计成为保障其运行稳健的重要工作。
本文旨在探讨地方政府投融资平台公司财务收支审计中应关注的重点事项，帮助相关工作人员更好地把握审计要点，完善审计体系，提升审计质量。
对地方政府投融资平台公司的财务审计进行全面深入的检查，确保其财务报表真实、准确、合规。
在收支平衡原则下，审计工作应着重关注公司的资金流向和运作情况，防范公司因资金链断裂导致债务风险。
需要重点关注公司的经营管理、内部控制、财务报表等方面，提出合理化建议，降低潜在风险。
通过风险管理和合规性审计，规范公司的经营行为，确保其依法合规经营，避免出现违法违规行为，确保公司的长期健康发展。
1.2 研究背景地方政府投融资平台公司在中国的发展已经成为经济领域的重要组成部分。
这些公司作为地方政府实现基础设施建设、产业升级等重要项目资金支持的平台，承担着重要的经济职能。
由于地方政府投融资平台公司通常依赖于政府资金支持，并且通常参与较为复杂的资金运作，其财务收支审计工作面临着许多挑战与困难。
近年来，一些地方政府投融资平台公司因为财务不透明、风险控制不足等问题而引发了社会关注。
一些公司的财务安全受到威胁，甚至出现了严重的财务风险事件。
对这些公司的财务收支进行审计成为了至关重要的工作。
为了确保地方政府投融资平台公司的财务安全与稳定，有必要对其财务收支进行审计，并关注一些重点事项，以及建立相关的风险管理和合规性审计制度。
本研究旨在对地方政府投融资平台公司的财务收支审计进行探讨，以期为相关部门提供有益的参考和借鉴。
1.3 研究目的研究目的是对地方政府投融资平台公司的财务收支审计进行深入探讨，旨在揭示在审计过程中需要关注的重点事项。
2023年会计制度下科研管理费账务处理浅议
2023年会计制度下科研管理费账务处理浅议
2023年会计制度将会对科研管理费的账务处理方式进行统一规范。
科研管理费是指中央和地方政府以及各类科研项目资助者在支持科研项目过程中提供的费用，主要用于研究实验室设备的购置和日常运转费用等。
在2023年会计制度下，科研管理费应该以专项账户的形式开设，并且应该按照“一次性结算、实报实销”的原则进行账务处理。
对于科研管理费的使用情况，每年应该编制科研管理费使用计划和执行情况报告进行公开，确保资金使用的透明度和规范性。
具体的科研管理费账务处理流程如下：
1.科研项目立项时，对需要使用科研管理费的项目，应该在专项账户中开设专门的科研管理费项目。
2.科研管理费的使用应该与项目的进展情况相适应，科研管理费的支出应该在项目实施过程中实行实报实销制度，支出后应及时进行账务处理并进行凭证登记。
3.科研管理费的余额结转应该进行集中管理，结转时应该进行结余计算和归属分配，将余额结转到下一年度的科研管理费账户中。
4.对于科研管理费的预算编制和执行，应该按照预算法律程序执行，实行明确的责任制和审批程序。
在预算编制过程中，应进行详细的细化和分解，明确科研管理费的具体用途和使用范围，并对于可变费用、不可变费用、福利费等具体科目进行区分和分类。
5.科研管理费的支出应该实行精细化管理，对于一些具体的支出项目应该进行明细化管理，确保科研管理费的使用效益最大化。
总之，在2023年会计制度下，科研管理费的账务处理应该实现更加规范、透明和详细化，在保障科研项目进展的同时确保资金使用的规范和有效性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
浅议政府会计核算
作者：马飞
来源：《中国经贸》2017年第09期
【摘 要】本文拟对现在行政事业单位会计核算的现状，存在的问题及原因、政策建议进
行解析，为下一步政府会计实施新会计准则奠定坚实的会计基础，尽而提高政府会计信息质
量，规范会计核算，透明财政支出，强化社会主义民主法制建设。
【关键词】浅议；政府会计；核算
我国行政事业会计改革是20世纪80年代开始，最早是各单位从财政部门收到资金，各部
门自行安排财务人员上岗核算，在实施过程中，由于监督部门鞭长莫及，即使发现问题已经是
雨后送伞、马后炮。对此从90年代开始，我国行政事业单位又流行了一段时委派会计制，即
财政部门向各行政事业单位委派会计，监督各单位财务会计核算。运行一段时间后，又发现了
新的问题，委派会计并没有发挥监督作用，委派会计和行政事业单又合成一个主体，未尽到监
督职责。2000年以后，在全国又开始推广会计核算中心，即各单位将资金、人员全部交由财
政会计核算中心，各行政事业单位会计核算、报表编制全部纳入会计核算中心，许多行政事业
单位对改革的抵触情绪较大，最后纪检部门牵头推动会计核算中心的建设和发展。各部门单位
会计监督、核算转移到财政会计核算中心，各单位的会计由原来的核算型变为报账角色，各单
位财务会计岗位形同虚设，大大弱化了各部门单位的会计监督职能，也产生了一些负面的效
应。比如在会计检查中，对检查出的问题，财政会计核算中心与预算单位各执一词，各说各有
理，甚者对簿公堂。因为会计核算中心是财务会计工作的最后的落脚点，又是会计资料的产出
者，预算单位将责任全部推卸给了会计核算中心。会计核算中心会计对此有苦说不出，因为会
计资料的签名盖章已明证。但是根据《中华人民共和国会计法》的规定：会计资料的真实性、
完整性由各单位负责。从这改革情况来看，财政部门的责任有所加大，预算单位责任减轻，对
此2012年以后，财政部门又推出了新的改革举措，即实行国库集中收付制度改革，资金全部
集中于财政部门，支出时分为直接支付和授权支付两种方式，而且是要求直接支付占较大比
例，授权支付占较小比例，这样就形成了预算单位收钱不见钱，花钱不见钱的格局，但是对于
会计核算由核算中心退回到各预算单位，这是我国行政事业单位会计核算改革的大致阶段。
通过上述几次会计改革，行政事业单位会计力量已经大大弱化，会计核算质量也降低不
少，会计信息的客观性、可比性原则贯彻难以保证。比如在行政事业单位会计检查中，经常会
出现假的发票报账，会计人员对此也没有引起足够重视，而针对这一问题，没有认识到假发票
对于会计核算造成后果的严重性，因为发票用假的做账，致使原始凭证不真实、记账凭证不真
实、会计账务不真实、会计报表不真实，这严重地违反了财经纪律，套取了国家的财政资金。
同时，使用假发票报销，还会导致税收大量流失，给社会企业经营者造成了不公平。会计制度
改革也致使《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》贯彻落实不到位，许多单位会计核算
随意性软强，比如政府会计收支科目分类，自己在吃不准的情况下，全部记入其他支出，这样
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
导致全年经济分类、功能分类当中其他支出过多，而年底在报决算报表时，出现了红字现象，
需要进一步调整决算报表。
这些问题产生的原因是：第一，国家对政府单位会计工作重视程度不够，政策出台时，没
有充分考虑到基层单位对于新政策消化吸收、掌握运用，而是对于政策发布了之，特别是在每
年年底时发布新的制度，使各行政事业单位会计对于新制度措手不及，新旧转换情况不尽人
意。第二，各单位会计素质不高，业务能力不强。虽然目前实行了国库集中收付制度，但是资
金挪用、套取财政资金的现象还时有发生，损害了国家利益。还有部门会计人员未持证上岗，
会计核算正确与否难以保证。随着近几年会计管理部门检查职能的弱化，各单位会计核算的随
意性较弱，擅自委托外部代理记账，会计工作的质量难以确保。第三，监督检查不到位，每年
各行政事业单位的检查频繁，有审计检查、专项检查、纪检检查、司法检查，但大都是针对常
规问题提出，而针对会计核算正确与否很少有人过问，这样就形成会计科目运用随意性较大，
会计工作失之与宽，失之于软，失之于散。
针对上述问题，笔者提出以下三点建议，以此来加强和规范政府会计核算。
第一，财政部发布政策文件要接地气，而不是简单地发文。对会计核算过程中出现的问题
及予以反馈解决，同时发布文件尽量避开年底，而要和会计年终决算、预算编制隔开来。对于
文件发布后，执行过程遇到的问题反馈渠道要畅通，而不是基层会计诉说无门。
第二，对于国库集中支付制度，软件需要财政部门进一步规范，而不是像现在各自为政，
数出多门，软件对接出现真空地带，同时对支付过程中的直接支付、授权支付要予以明确，而
不是方向性指导，对于基层操作指导性不强。
第三，监督检查要到位。针对新的制度发布出台，运行一年以后，相关的职能部门要予以
检查监督，确保新制度落实，使新制度的执行中一竿子插到底，为下一步政府会计制改革奠定
扎实的基础
参考文献：
财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》.