行政管理学
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 行政管理学是一门研究政府管理活动的学科，其研究的核心是（）。
A. 政府机构B. 政府职能C. 政府权力D. 政府行为答案：B2. 行政管理学的主要研究对象是（）。
A. 社会管理B. 企业管理C. 政府管理D. 个人管理答案：C3. 行政管理学的核心理论是（）。
A. 管理理论B. 行政理论C. 经济理论D. 法律理论答案：B4. 行政管理学的研究方法包括（）。
A. 实证研究B. 理论研究C. 案例分析D. 所有以上答案：D5. 行政管理学的研究内容不包括（）。
A. 行政组织B. 行政决策C. 行政执行D. 企业战略答案：D6. 行政组织理论的奠基人是（）。
A. 马克思B. 韦伯C. 泰勒D. 法约尔答案：B7. 行政决策的基本原则是（）。
A. 效率原则B. 公平原则C. 民主原则D. 所有以上答案：D8. 行政执行的关键是（）。
A. 政策制定B. 政策执行C. 政策监督D. 政策反馈答案：B9. 行政监督的主要目的是（）。
A. 保证政策执行B. 提高行政效率C. 保障公民权益D. 所有以上答案：D10. 行政改革的主要目标是（）。
A. 提高政府效率B. 减少政府开支C. 增加政府透明度D. 所有以上答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 行政管理学的研究方法包括（）。
A. 比较研究B. 历史研究C. 定量研究D. 定性研究答案：ABCD2. 行政组织的特点包括（）。
A. 法定性B. 系统性C. 权威性D. 灵活性答案：ABC3. 行政决策的类型包括（）。
A. 战略决策B. 战术决策C. 程序决策D. 非程序决策答案：ABCD4. 行政执行的原则包括（）。
A. 合法性原则B. 效率性原则C. 公正性原则D. 透明性原则答案：ABCD5. 行政监督的方式包括（）。
A. 内部监督B. 外部监督C. 社会监督D. 法律监督答案：ABCD三、判断题（每题2分，共10分）1. 行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、法学等多个领域。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中，组织结构的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
2024年4月 行政管理学 00277 自考真题
2024年4月行政管理学自考真题课程代码：00277一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1.主张行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务的理论是A．新公共管理理论B．政府治理理论C．新公共行政理论D．新公共服务理论2.梅奥根据“霍桑”实验结果提出A．“社会人”理论假设B．“经济人”理论假设C．“自由人”理论假设D．“理性人”理论假设3.根据雷格斯提出的行政理论模型，与衍射型行政模式对应的社会形态是A．农业社会B．信息社会C．过渡型社会D．工业社会4.从根本上决定着一个国家或地区社会生产能力的是A．经济力量B．科技发展水平C．经济体制D．社会经济结构5.下列不属于联邦制国家的是A．美国B．巴西C．日本D.印度6.我国中央与地方在财政关系上正式开始实行分税制的年份是A.1991年B.1992年C.1993年D.1994年7.下列不属于任务性行政职能的是A．协调职能B．经济职能C．社会管理职能D．政治职能8.主张“政府对经济生活全面干预”的学者是A．西蒙B．林德布洛姆C．凯恩斯D．奥斯特罗姆9.改革开放以来第一次规模较大的机构改革发生在A．1979年B．1980年C．1981年D．1982年10.国家行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是A．派出机构B．咨询机构C．执行机构D．办事机构11.信访工作属于A．人事行政B．机关行政C.后勤行政D．财务行政12.教育管理属于A．公共事业管理B．民政与社会福利事务C．文体管理D．科技管理13.行政组织行为的本质是执行国家意志，实现国家稳定，这体现了行政组织行为的A．法制性B．持续性C．政治性D．系统相关性14.“在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权方式”属于A．充分授权B．不充分授权C．弹性授权D．制约授权15.行政沟通过程的第一个阶段是A．确定发送信息的时间B．发送者选择信息传递的媒介C．接收者接受信息D．信息发送者意愿的形成16.决策人员对于组织长期目标、政策和发展方向作出的事前安排属于A．战略计划B.战斗计划C.短期计划D．战术计划17.下列属于经济手段特点的是A．权威性B．有偿性C．强制性D．规范性18.政府间的电子政务不包括A．电子公文系统B．电子办公系统C．电子采购与招标D.电子培训系统19.下列属于行政道德规范基本功能的是A.组织与协调功能B．规范与控制功能C．改革与稳定功能D．示范与激励功能20.行政道德规范一旦形成就难以变更，体现了它的A．相对稳定性B.自律性C．层级性D．强制性21.下列属于经济绩效指标的是A．儿童入学率B．人均绿化面积C．社会就业率D．公务员数量22.在绩效评估指标中，4E指标相较于3E指标增加的是A．经济评估指标B．公平评估指标C．效率评估指标D．效益评估指标23.从行政发展的动因来看，为数不少的发展中国家普遍采用A.内源式发展模式B.外源式发展模式C．依赖型发展模式D．授权式发展模式24.下列属于行政发展的外在推动因素的是A.文化因素B．行政组织的演化C．组织分工的细化D.行政制度的惯性25.政府内部改革人士的推动属于A.行政发展的外部动力B．行政发展的外部阻力C.行政发展的内部动力D．行政发展的内部阻力二、多项选择题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
(完整版)行政管理学(形考)答案
政治学原理形成性作业形成性考核1_0001单项选择题多项选择题判断题一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。
每小题只有一个选项是正确的。
）1. 行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。
A. 稳定性2. 融合型的公共行政模式存在于（）C. 农业社会3. 公共行政学研究的核心问题是（）。
A. 政府职能4. 典型的行政体地方政府是（）的地方政府。
C. 德国5. 中国公共行政的最大特点是（）。
D. 中国共产党领导政府6. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
B. 价值观7. 美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A. 高斯8. 在我国，( )是公共组织文化的核心价值观。
D. 为人民服务9. 英国地方政府形式是最典型的（）体制。
D. 自治体地方政府10. 在西方，最早提出行政概念的是（）。
B. 亚里士多德11. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
C. 垄断资本主义12. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。
D.2913. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
D. 行政14. 行政体制的核心问题是（）。
D. 上述三者，即ABC15. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。
A. 自由资本主义16. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。
C. 非赢利性17. 公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。
D 特殊性18. 内阁制，起源于18世纪的（），后来为许多西方国家所采用。
A. 英国19. 被称为“科学管理之父”的是（）。
D. 泰勒20 公共行政的首要特点是它的（）。
B. 公共性二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
每小题至少有两个或两个以上的选项是正确的，多选少选均不得分。
）1. 公共行政学的特点是（）。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的知识领域和实践应用，对于理解和改进公共管理具有重要意义。
以下是行政管理学的一些基本知识点：一、行政管理的概念与特点行政管理是指政府或其他公共组织运用权力和资源，通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，对社会公共事务进行管理和服务的活动。
其特点包括政治性、权威性、系统性、服务性和法制性。
政治性体现在行政管理必须贯彻国家的政治意图和政策方针，为实现政治目标服务。
权威性则来自于公共组织所拥有的合法权力，使得其决策和指令具有强制力。
系统性要求行政管理活动要从整体出发，协调各个环节和部门的工作。
服务性强调以公众需求为导向，提供优质的公共产品和服务。
法制性意味着行政管理必须在法律法规的框架内进行，遵循法定程序和原则。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体是政府和其他依法承担公共管理职能的组织，包括行政机关、事业单位、社会团体等。
行政机关是最主要的管理主体，按照层级和职能分为中央政府和地方政府。
行政管理的客体是社会公共事务，包括经济事务、社会事务、文化事务、生态环境事务等。
这些事务涉及公众的共同利益，需要通过公共管理来保障和促进其发展。
三、行政管理的职能行政管理的职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态职能。
政治职能包括维护国家安全、保障社会稳定、巩固政权等。
经济职能涵盖宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务等，以促进经济发展和维护经济秩序。
文化职能包括发展教育、科学、文化、卫生等事业，推动文化繁荣。
社会职能涉及社会保障、公共服务、社会管理等，旨在促进社会公平和和谐。
生态职能则着重于环境保护、资源合理利用等，实现可持续发展。
四、行政管理的权力行政管理权力是行政主体履行职能的保障，包括行政决策权、行政执行权、行政监督权等。
行政决策权是制定政策和规划的权力，行政执行权是将决策付诸实施的权力，行政监督权是对行政活动进行监督和检查的权力。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学什么
行政管理学什么行政管理学什么？行政管理学是一门研究行政组织、行政行为和行政活动的学科。
它关注的是如何合理地组织和管理公共事务，实现社会发展和公共利益的最大化。
行政管理学主要研究行政管理理论、行政管理方法和行政管理实践等内容，旨在培养具备行政管理能力和素质的管理人才。
行政管理学的学科内容主要包括公共管理、行政法学、行政伦理学、行政组织学、行政决策学、行政管理理论、行政管理方法等。
其中，公共管理是行政管理学的核心内容，它研究如何高效地组织、协调和控制公共资源，使其能够最大程度地满足社会的需求。
行政法学是研究行政管理中的法律问题和规范的学科，它强调行政管理应该依法进行，遵守法律和规章制度。
行政伦理学则研究行政管理中的道德问题和伦理要求，强调行政人员应该具备良好的职业道德和行为准则。
行政组织学是研究行政机构和行政组织结构的学科，它探讨如何合理地组织和配置行政资源，使其能够高效地实现预定的目标。
行政决策学是研究行政决策过程和行政决策方法的学科，它关注如何科学地制定和执行行政决策，以及如何解决行政决策中的问题和挑战。
行政管理理论是行政管理学的基础理论，它研究行政管理的规律和原则，指导行政管理实践。
行政管理方法则是研究行政管理过程中的具体方法和工具，帮助管理者更好地组织和管理行政事务。
行政管理学的学习对于提高行政管理水平和素质具有重要意义。
首先，它可以帮助提升管理者的组织和协调能力，使其能够更好地管理和调度行政资源，实现公共利益的最大化。
其次，它可以提供科学的管理方法和工具，帮助管理者更好地进行行政决策，解决行政管理中的问题和挑战。
再次，它可以培养管理者的职业道德和伦理意识，使其具备良好的行政伦理素养和道德品质。
最后，行政管理学的学习可以使管理者更好地理解和适应变化中的社会、经济和政治环境，提高其应对复杂问题和应变能力。
总之，行政管理学是一门关注行政组织、行政行为和行政活动的学科，它研究行政管理理论、行政管理方法和行政管理实践，旨在培养具备行政管理能力和素质的管理人才。
行政管理学的基本概念及意义
行政管理学的基本概念及意义行政管理学的基本概念及意义行政管理学是综合应用社会科学理论与方法研究行政组织及其管理问题的学科，是管理学的一个重要分支。
行政管理学的基本概念包括行政、行政管理、行政组织等，这些概念在现代社会的公共管理中具有重要的意义。
首先，行政是指政府机关及其工作人员根据法律、法规和纪律组织开展公共事务的活动。
行政管理是指政府机关及其工作人员按照法律、法规和纪律的规定，运用管理理论和技术，对公共事务进行计划、组织、指导、执行和控制的活动。
行政组织是指政府机关及其内部部门和机构的结构和机构设置。
行政管理学研究的是政府机关及其工作人员如何组织开展行政活动，如何有效地管理公共事务，如何提高管理效能，从而实现公共利益和社会发展目标。
行政管理学的意义在于促进政府机关及其工作人员的正常运行和高效执行公务。
在现代社会中，政府机关是社会管理的重要组成部分，承担着领导、管理和服务的职责，行政管理是政府机关工作的核心和基础。
行政管理学通过研究政府机关及其人员的行为规范和管理方法，为政府机关的工作提供科学的指导和支持，提高行政决策的科学性和合理性，提高政府机关的管理效能和服务水平。
其次，行政管理学的意义还在于推动政府机关的改革和创新。
随着社会经济的发展和国家治理体系的改革，政府机关的职能和工作内容正在发生重大变化，行政管理学在此背景下的研究具有重要的理论和实践意义。
行政管理学通过研究国内外政府机关改革的经验和教训，总结出适合我国国情的管理理论和方法，为政府机关的改革和创新提供指导和支持。
行政管理学还通过研究先进的管理思想和方法，为政府机关的管理创新提供新的思路和方法，推动政府机关的现代化建设和能力提升。
此外，行政管理学的意义还在于提高公共服务的质量和效率。
行政管理学通过研究公共管理的核心问题，如决策理论、组织行为、公共政策、绩效评估等，为公共服务的提供者指导和支持。
行政管理学研究如何优化资源配置，提高管理效能，通过改革和创新来提高公共服务的质量和效率。
《行政管理学》复习题附完整答案
《行政管理学》复习题一、简答题1、简述行政领导的授权方式.答:行政领导的授权方式有授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权和追踪授权等方式。
2、简述行政环境的内涵.答:行政环境是指影响行政系统生存和发展要素的总和，包括外部环境和内部环境。
外部环境是指行政系统界限之外的、直接和间接影响行政系统生存和发展因素和条件的总称。
内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的因素和条件的总称。
3、简述我国预算执行存在的主要问题.答: 我国预算执行存在以下问题：一、执行进度偏慢，导致大量的预算结转；二、收支过程中仍然存在违规行为；三、预算变更的随意性仍然比较大。
4、简述行政伦理的功能。
答：行政伦理的功能有以下四个：中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民心凝聚功能.5、什么是行政管理?答：行政管理是指国家行政机关和其他行政组织及其官员，为实现国家和行政组织的目标,依据国家法律,应用法定的行政权力，对国家公共事务和行政组织的内部事务所进行的一系列组织和管理活动。
6、什么是行政改革？答：行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。
它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的变革。
就改革的基本类型来看，行政改革有调试型、转轨型和发展型改革三种.调试型改革是指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。
转轨型改革是指实行计划经济体制国家向市场经济体制转变中的行政改革。
发展型改革是指欠发达的第三世界国家的改革.7、简述深化行政改革的目标。
答：按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
8、简述评价政府绩效的价值标准。
答：在绩效管理过程中，针对不同的目标、偏重的标准应各有侧重，但总体而言，政府绩效管理的价值标准主要有以下几点：一、经济。
经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量,经济指标关心的是“投入"，以及如何使“投入”以最经济的途径使用，要求以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
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复习与训练
名词解释：行政管理
？行政管理学
简答题： 简述行政管理的“公共性”。
行政管理学具有什么样的学科特点？
？简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
第2章 行政主体与行政职能
2.1行政主体：政府
政府的一般内涵：
* 广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及 * 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关
第1章 行政管理学概说 1.1行政管理与行政管理学 *行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为 管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对 象的管理活动。 弗雷德·W·里格斯《行政生态学》： 融合型----农业社会的行政管理模式 衍射型----工业社会的行政管理模式 棱柱型----过渡社会的行政管理模式
%一般管理活动的行政职能：
计划职能 控制职能 协调职能 指挥职能 组织职能
特殊管理活动的行政职能：
* 国家政治事务的管理职能 * 社会经济发展的管理职能 * 社会公共事务的管理职能
国家政治事务 防卫职能
外交职能 治安职能
社会经济发展 统筹规划 制定政策 信息引导 组织协调 提供服务
社会公共事务 科教职能 公共服务 社会保障 人口控制 检查监督
其所属部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员编 制的一系列管理活动。 我国行政组织的编制管理实行统一领导与分级管理的体制。
%行政组织编制管理方法：经济手段 法制 手段 行政手段
3.4行政组织结构与编制
行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组
织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行 为或过程。
提供人员管理的制度环境 选拔人才 用好人才 培养和开发人才 留住人才
4.2西方国家的公务员制度 西方国家公务员制度的共同特点：
职务常任 政治中立 法制管理 公开考试择优录取
4.3我国的公务员制度
我国公务员制度的形成：
* 酝酿和起草阶段（1984—1986年） * 修改和征求意见阶段（1987—1988年） * 试点阶段（1989—1992年） * 成型阶段（1992年至今）
政府的本质： 国家、政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治
地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。
政府的基本特点 主动性和独立性 强制性和约束性 执行性和实践性 综合性和动态性
政府的一般结构：首脑机构 办公机构 职 能机构 直属机构 派出机构
我国政府的结构：国务院---省级政府---县级政府---乡级政府
简述人力资源管理与传统的人事管理之间的区别。 论述题：论述我国公务员制度和西方文官制度的异同。
第5章 行政领导者 5.1行政领导与行政领导者 行政领导的概念：
动态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政 人员去实现行政目标的活动。
静态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政 人员去实现行政目标的人。
帕森斯 ------
社会系统理论
约翰·高斯 ------ 生态理论
菲德勒、卡斯特、罗森茨韦克、威廉·大内 -----
权变理论
多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）
文森特·奥斯特罗姆 ------
F.E.卡斯特
--------
詹姆斯·布坎南 --------
道格拉斯·C·诺思 ------
十一届三中全会 十四大报告
十三大报告
十六大报告
邓小平南巡讲话 十七大报告
复习与训练
名词解释：权力与行政权力 ?职能 与行政职能 简答题：政府的基本内涵是什么？
简述行政权力的特点。 ?行政权力与其他国家权力有什么区别？ 作为特殊的管理活动，政府管理具备哪些基本职能? 论述题：?试述我国政府职能的形成、发展和改革。
转变政府职能 优化行政组织结构 提高行政组织的法制化水平 提高行政组织的管理水平
行政组织变革的基本取向：
* 以组织结构为重点的变革 * 以任务和技术为重点的变革 * 以人为重点的变革
政府再造战略： 核心战略
顾客战略
控制
战略 后果战略 文化战略
&我国应用政府再造理念所面临的挑战
* 政府职能市场化与政府公共职能缩减的矛盾 * 企业型政府效率观念与民主、公民参与的矛盾 * 分权和向下授权与地方和部门争权的矛盾 * “顾客”理念与回应民众需求渠道不足的矛盾 * 公共服务社会化与非营利组织不健全的矛盾 * 放松管制与依法行政的矛盾
外在特征（运行特征）：
* 运行的方向与轨道 * 运行的层次 * 运行的时效 * 运行的统一 * 运行中的权力膨胀
2.3政府的行政职能 *行政职能的含义：
政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担 的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式 等。
行政职能的重要地位：
* 是建立行政组织的根本依据 * 它的变化是行政机构、人员编制改革的关键 * 是行政运行机制科学化的依据 * 它的实现情况是行政管理结果检验的依据
充分的自主
权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的 管理理论和
管理方法。
3.3行政组织结构与编制
*行政组织结构的类型：
直线式结构 直线参谋式结构 直线职能式结构 矩阵式结构
行政组织部门体系：领导机关 职能机关 辅助机关 排除机关
行政组织管理的含义 和体制 ： *行政组织编制管理是指各级机关及有关部门依据法定的权限，对
我国公务员的义务
* 模范遵守宪法、法律和法规 * 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 * 全心全意为人民服务，接受人民监督 * 维护国家的安全、荣誉和利益 * 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定与命令 * 保守国家秘密和工作秘密 * 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 * 清正廉洁，公道正派 * 法律规定的其他义务
传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）
L.V.史坦因-------------《行政学》 威尔逊-----------《行政之研究》 弗雷德里克·W ·泰勒--------《科学管理原理》 亨利·法约尔---------《工业管理与一般管理》 马克斯·韦伯-------《社会组织与经济组织理论》
行为理论发展阶段（20世纪30--60年代）
行政职能转变的含义 ： 是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范
围和发挥功能的领域做出适当的调整。
行政职能转变的类型 ：
* 职能性质和内容的转变 * 职能内部结构的转变
行政职能体系的弊端： 职能庞杂，运行紊乱
职能错位，政企不分 职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大
我国政府行政职能的调整与改革
%行政管理学的学科特点： 强烈的实践性 鲜明的政治性 对象的复杂性 知识的综合性
1.2行政管理学的历史演变 行政管理学的产生和发展阶段
* 传统理论发展阶段（20世纪初至30年代） * 行为理论发展阶段（20世纪30--60年代） * 系统理论发展阶段（20世纪60--70年代） * 多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）
复习与训练
名词解释： 行政组织 行政组织机构 编制管理 简答题：简述行政组织的概念、特征。
试述编制管理的基本手段。 ? 如何按照行政组织功能来划分行政组织部门体系？ 论述题：从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。
第4章人事行政与公务员制度 4.1人事行政的含义与任务 人事行政的任务：
精简高效原则 权责一致原则
3.2行政组织目标体系 行政目标的含义：
它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指 标，是行政组织活动的出发点和归宿。
行政目标的特点：公共 模糊 政策 体系
行政目标的体系：
* 行政目标的层次结构 * 行政目标的冲突 * 行政目标的协调
目标管理的含义： 是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有
公务员的职务晋升程序：
* 民主推荐，确定考察对象 * 组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿 * 按照管理权限讨论决定 * 按照规定履行任职手续
公务员报酬的作用：劳动补 人员激 调节 员流
复习与训练
名词解释：人事行政 公务员 公务员绩效考核 简答题：简述我国公务员管理的原则。
行政组织变革的意义：
* 行政改革是政府职能转变的要求 * 行政改革是社会主义市场经济发展的要求
我国行政组织改革的历程：
* 我国行政组织体制初期基本格局的形成 （1949—1957年） * 三次由精简到膨胀的循环（1958—1987年） * 以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）
&我国行政组织变革的目标：
梅奥 -------
霍桑试验
马斯洛 ------- 《激励与个性》 《人性激励的理论》
巴纳德 ------ 《经理人员的职能》
西蒙 -------- 《行政行为》
麦格雷戈 ------ 《企业管理中的人性》
系统理论发展阶段（20世纪60---70年
代）
贝塔朗菲 ------
一般系统理论
罗森茨韦克------ 环境系统理论
%行政管理活动的“公共性”特点：
* 权力基础-----公共权力 * 基本职能-----管理社会公共事务 * 宗旨-----为公共利益服务 * 承担-----社会公共责任 * 原则-----公开、公正、公平
行政管理学的研究对象：
* 对行政管理主体的研究 * 对国家事务管理的研究 * 对社会公共事务管理的研究 * 对政府机关内部事务管理的研究
行政领导的特点
* 领导由领导者、被领导者和环境构成 * 领导是一个动态的行为过程 * 领导是高层次的管理 * 领导具有一定的权威性