江西省鄱阳湖湿地保护条例
江西省鄱阳湖湿地保护条例 文章属性 • 【制定机关】江西省人大及其常委会 • 【公布日期】2003.11.27 • 【字 号】江西省人民代表大会常务委员会公告第19号 • 【施行日期】2004.03.20 • 【效力等级】省级地方性法规 • 【时效性】失效 • 【主题分类】自然资源综合规定
正文 江西省人民代表大会常务委员会公告 （第19号） 《江西省鄱阳湖湿地保护条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年11月27日通过，现予公布，自2004年3月20日起施行。 江西省人民代表大会常务委员会 2003年11月27日 江西省鄱阳湖湿地保护条例 （2003年11月27日江西省第十届 人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 第一章 总则 第一条 为保护鄱阳湖湿地资源，维护湿地生态功能和生物多样性，保障湿地资源的可持续利用，促进生态和经济社会的协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合鄱阳湖湿地实际，制定本条例。 第二条 在鄱阳湖湿地区域内从事湿地保护与利用等活动，应当遵守本条例。 第三条 本条例所称鄱阳湖湿地，是指天然形成的具有调节周边生态环境功能的水域、草洲、洲滩、岛屿等。 本条例所称鄱阳湖湿地区域，是指鄱阳湖丰水期水体所能覆盖的区域范围，具体范围由省人民政府确定。 第四条 保护鄱阳湖湿地资源应当坚持全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展的方针。 第五条 省人民政府应当加强鄱阳湖湿地保护工作的组织和领导，将鄱阳湖湿地保护工作纳入国民经济和社会发展计划，制定鄱阳湖湿地保护与合理利用的政策和措施。 第六条 省人民政府应当确定鄱阳湖湿地保护综合协调机构。具体组织本条例的贯彻实施，协调鄱阳湖湿地保护与合理利用工作中的重大事项，督促政府有关部门依法履行湿地保护职责。 省人民政府鄱阳湖湿地保护综合协调机构由省人民政府环境保护、农业、林业、水利等有关行政主管部门组成，其办事机构设在省人民政府林业行政主管部门。 南昌市、九江市、上饶市及其所属的沿湖县、区人民政府和共青开放开发区管理委员会（以下统称鄱阳湖湿地区域人民政府）可以根据实际情况确定相应的综合协调机构。 第七条 省人民政府和鄱阳湖湿地区域人民政府应当采取多种形式，多渠道筹措和安排专项资金用于湿地保护。 有关部门应当加强对湿地保护专项资金的管理，做到专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。 第八条 环境保护、农业、渔业、林业、水利、国土资源、建设、交通、卫生、发展改革、财政、旅游、公安等有关行政主管部门应当在各自职责范围内，按照有关法律、法规的规定，共同做好鄱阳湖湿地保护工作。 第九条 省人民政府鄱阳湖湿地保护综合协调机构和鄱阳湖湿地区域人民政府应当加强对鄱阳湖湿地保护的宣传教育工作，鼓励、支持单位和个人从事鄱阳湖湿地保护的科研、教育、宣传等活动，对在鄱阳湖湿地保护工作中做出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。 第十条 任何单位和个人都有保护湿地生态环境和湿地资源的义务，并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行检举和控告。 第二章 湿地保护规划 第十一条 省人民政府应当制定鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划。 编制鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划，应当结合鄱阳湖生态系统的实际状况，明确保护和合理利用的总体目标、阶段目标、实施方案及主要措施，并符合有关法律、法规的规定和有关国际公约的要求。 鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划应当与土地利用、农业开发、环境保护、防洪与水资源利用、城镇建设、旅游发展等方面的总体规划相衔接。 第十二条 鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划，由省人民政府鄱阳湖湿地保护综合协调机构具体负责组织有关部门和单位编制，经专家评估论证，报省人民政府批准后实施。 鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划需要变更的，应当报经省人民政府批准。 第十三条 鄱阳湖湿地区域人民政府应当根据鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划，制定本行政区域内的湿地保护与合理利用详细规划。 农业、渔业、林业、水利、旅游、交通、卫生等行政主管部门制定的有关鄱阳湖专业规划中，应当设有鄱阳湖湿地保护措施方面的具体内容，并符合鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划的目标和原则。 第十四条 省人民政府鄱阳湖湿地保护综合协调机构，应当定期组织对鄱阳湖湿地保护与合理利用总体规划的执行情况进行检查和监督。 第三章 湿地自然保护区 第十五条 鄱阳湖湿地区域内具有下列情形之一的，省人民政府或者鄱阳湖湿地区域人民政府应当设立湿地自然保护区： （一）珍稀、濒危野生动植物物种集中分布的； （二）国家和地方重点保护鸟类的主要繁殖地、停歇地、越冬栖息地； （三）对主要经济鱼类的栖息、繁殖、越冬有典型或者重要意义的； （四）其他湿地生物多样性丰富或者高度密集的。 第十六条 湿地自然保护区根据国家和省人民政府有关规定分为国家级、省级、设区的市级和县级。 湿地自然保护区的建立可以不受行政区划和资源隶属关系限制，按照湿地生态系统的自然分布、走向划定。 第十七条 鄱阳湖湿地区域内建立国家级湿地自然保护区的，按照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定办理。 鄱阳湖湿地区域内建立省级湿地自然保护区的，由湿地所在地的设区的市人民政府或者省人民政府有关行政主管部门向省人民政府提出申请；设区的市级湿地自然保护区的建立，由湿地所在地的县级人民政府或者设区的市人民政府有关行政主管部门向设区的市人民政府提出申请；县级湿地自然保护区的建立，由湿地所在地的乡（镇）人民政府或者县级人民政府有关行政主管部门向县级人民政府提出申请。 跨两个以上行政区域的湿地自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后，由其共同的上一级人民政府提出申请。 第十八条 申请建立省级、设区的市级或者县级湿地自然保护区，申请单位应当组织专家对拟建的湿地自然保护区进行论证，并按规定程序报送湿地自然保护区申报书、总体规划、科考报告、多媒体和图件资料及有关论证材料。人民政府环境保护行政主管部门自收到申请之日起30日内，完成申报材料的审查，对申报材料不完备的，应当及时要求申请单位补充申报材料；对不符合评审条件的，应当退回申请单位并说明理由。 人民政府环境保护行政主管部门负责组织本级自然保护区评审委员会对申报材料进行评审，提出审批建议，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府环境保护行政主管部门和有关行政主管部门备案。 自然保护区评审委员会每年评审一次。评审委员会认为不宜作为湿地自然保护区的，应当说明理由，并由人民政府环境保护行政主管部门通知申请单位。申请单位自接到通知起半年内，可以向人民政府环境保护行政主管部门提出复评申请。 第十九条 经批准确定的湿地自然保护区的范围，由批准机关向社会公布。湿地自然保护区管理机构可以根据当地实际情况，在水上以固定浮标，在陆地以界桩的形式设置湿地自然保护区的界标。 任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地自然保护区的界标。 第二十条 湿地自然保护区的撤销或者改变其性质以及范围的调整，应当经原审批机关批准。 第二十一条 湿地自然保护区应当按照国家规定划定核心区和缓冲区。在湿地自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止一切严重影响湿地自然保护区生态环境的生产经营活动。 第二十二条 湿地自然保护区的行政主管部门应当在湿地自然保护区内设立专门管理机构，配备专业技术人员，负责湿地自然保护区的具体管理工作。 湿地自然保护区所需管理经费，由湿地自然保护区所在地的县级以上人民政府安排。湿地自然保护区管理机构也可以采取措施多渠道筹措资金，用于湿地自然保护区管理工作。 第二十三条 每年10月1日至翌年3月30日为候鸟越冬期。候鸟越冬期间在湿地自然保护区内禁止捕捞。 每年3月20日至6月20日为鄱阳湖水域禁渔期；鱼类的越冬场所实行季节性轮流休渔禁港制度。 第二十四条 在湿地自然保护区内禁止猎捕候鸟以及其他珍稀水禽或者破坏候鸟以及其他珍稀水禽的生存环境的行为。 在湿地自然保护区内，应当保证江豚或者其他主要经济鱼类的洄游通道畅通。确需在洄游通道上修建水工程或者电力、航运等工程的，建设单位应当进行科学论证、评估，并征求有关湿地自然保护区的行政主管部门的意见；对有可能影响洄游通道畅通的，应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。 第二十五条 湿地自然保护区管理机构应当开展湿地资源的普查和监测工作，对管理范围内的湿地资源数量、分布及其动态变化进行调查，定期向上级行政主管部门和省环境保护行政主管部门报送调查和监测数据，并对湿地调查、监测数据及其他有关资料进行分类归档，建立湿地资源档案。 第二十六条 湿地自然保护区管理机构应当建立健全珍稀水禽、水生野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀水禽、水生野生动物采取紧急救护措施。 第二十七条 鄱阳湖湿地区域内未设立湿地自然保护区的，县级人民政府有关行政主管部门可以根据当地实际，划定一定范围作为禁猎区、禁渔区等保护区域，并依法进行管理。 第四章 湿地保护措施 第二十八条 鄱阳湖湿地区域人民政府应当加强水土保持和湿地植被保护与恢复工作，严禁毁草开垦。 经鄱阳湖湿地区域人民政府划定的植被恢复区，应当实行封洲禁牧。 省人民政府对种植蔓荆子等旱生植物改良沙化湿地的，应当予以鼓励、扶持，将其纳入防沙治沙工程。 第二十九条 鄱阳湖湿地区域禁止围湖造田，已退田还湖的地域禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物；退出后的旧房、旧宅基地必须拆除、退还。禁止移民返迁。 省人民政府有关部门和鄱阳湖湿地区域人民政府应当统筹规划，对湿地自然保护区内人口居住较密集的，可以有计划地组织移民。对迁出后仍从事农业种植的移民，应当安置到人均耕地较多的地方；安排给移民的耕地，应当不低于当地的人均标准。 第三十条 在鄱阳湖湿地区域从严实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度，禁止在草洲、洲滩、岸坡存储固体废弃物。 第三十一条 在鄱阳湖航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备。船舶驶经湿地自然保护区，不得排放含油污水或者生活污水；驶经其他区域，排放污水必须符合船舶污染物排放标准。 第三十二条 鄱阳湖湿地区域人民政府农业行政主管部门和其他有关部门，应当采取预防措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥，鼓励使用高效、低毒、低残留的有机农药，防止造成湿地环境的污染，损害湿地的生物多样性。 对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物，使用单位和个人应当采取回收利用等措施。 第三十三条 鄱阳湖湿地区域人民政府应当采取种草种树、水旱轮作、改水改厕、兴林抑螺、生物灭螺等措施，预防和控制血吸虫病的传播。因防治血吸虫病需要在鄱阳湖湿地区域灭螺的，县级人民政府应当采取防范措施，尽量减少或者避免湿地生物资源和生态环境受到严重破坏。 第五章 湿地资源利用
鄱阳湖生态经济区环境保护问题与对策探讨
限， 主要通过少数人 大代表 、 政协委员以及环保专家 的提案 、 建议和人民群众 的来信来访 ，基本上都是间接、被动的参与
方式 ， 而不是直接 、 自觉 、 广 泛 的参 与 行 为 。从参 与 内容 上 看 ， 目前 公 众 参 与 鄱 阳 湖 区生 态 环 境 治 理 主 要 为 末 端 参 与 和 微 观 参 与 ，主 要 在 参 与 宣传 教育 方 面 较 为 活 跃 ，公 众参 与 的广 度 和 深 度 都还 有 待 提 高 ， ， 例 如事 后 举 报 、 受 害 者 投诉 ； 而 在 预 案 参 与 和宏 观参 与方 面 则 相 对 落 后 ， 对 政 府 公 共 政 策 的制 定 及 其 价 值 取 向 、政 府 开 发 艰 涩 项 目的决 策 与 实 施 过 程等 方 面 的作 用 可 谓微 不 足道 ， 开 发 建 设 项 目的决 策 与 实施 过程 等 影 响 力 十 分 有 限 。从 参 与保 障 来 看 ，目前 鄱 阳湖 区 环 境保 护 与 生 态 环 境 治 理 的公 众 参 与 并 没 有 真 正 形成 制 度 ，大 多是 由
为 主 而相 对 较 高 的污 染 物 排 放 强 度 没 有 减 弱 ， 全 省 酸 雨 现 象
然实行季节性轮休鱼禁港制度 ，加强了渔政管理 ，但 由于湖
？ 白 面积 辽 阔 ， 管 理 难度 大 ， 滥 捕 滥 猎 现仍 然 存 在 ， 使 得 渔 业 资 源 的保 护 难 以全 面 开 展 。 （ 四） 公 众 参 与 环 境 保 护 的 作 用 有 限
公 众 参 与生 态 环 境 治 理 已成 为 世 界 趋 势 。２ ０世 纪 ８ ０年
仍然严重。二是 日益增多的机动车辆必然使机动车尾气污染
鄱阳湖
年内变化：蒸发强度8月份最大(5.93mm/d )，l月份最小 (l.15mm/d)；2一7 月逐渐增大，9 一12 月逐渐减小，其过程线 呈单峰型。 年际变化：湖面蒸发量年际变化的总趋势是60年代大于70 年代 ，70 年代大于80 年代。年蒸发量以1963年的1396.7mm最大 ，1984年的945.0mm最小，年际较差451.7m m，倍比值1.48 ，变差系数0.11，说明年蒸发量的年际变化较大。月蒸发量的 年际变化远远大于年蒸发量的年际变化，倍比值1.67 一2.73， 变差系数0.16~0.27。冬春季大于夏秋季。 面上变化：年蒸发量是湖中大于四周，5一8月自东南向西北递 减，9一4月自西北向东南递减，与风速的面上变化趋势一致， 也符合背风岸的蒸发量大于迎风岸的蒸发量的分布规律，表明 水面蒸发量的面上变化主要受风向风速的制约。 频率特征：年蒸发量的频率分布见图7 , 绝大多数年份的蒸发量 在1000mm—l l00m m和1150m m ~ 1250mm之间，其累积频 mm、 0.10、Cs 2Cv的 与分布频率曲线相仿, 各 率图E年 1145 频率对应的年蒸发量见后文表6。
九江上地处江西 北部大京九铁路 与万里长江交汇 点上，为长江黄 金水道沿岸十大 港口城市之一。 集名山(庐山)、 名江(长江)、名 湖(鄱阳湖)于一 体，是一座具有 2200多年历史 的江南文化名城 和旅游城市。
景德镇坐落在江西省东北部，黄山、怀玉山余脉与鄱 阳湖平原过渡地带，是中外著名的瓷都，与广东佛山、 湖北汉口、河南朱仙镇并称为明清时期的中国四大名 镇，景德镇是国务院首批公布的全国24个国家历史文 化名城之一和甲类对外开放城市。
出处：江西省鄱阳湖水文气象实验站.鄱阳湖区 的水文特征[J]. 马逸麟,熊彩云,易文萍.鄱阳湖泥沙淤积特征及 发展趋势[J].资源调查与环境.2003.
鄱阳湖湿地管理现状及对策分析
府 在 中央 各主 管 部 门的业 务 指导 下
负责本 地区 的湿地保 护与管理 工作 。 ２０ 年 １ 月 ０ ６ 根 据《 ０ 江西 省鄱 阳湖 湿
地 保 护条 例 》 第六 条 的要 求 ， 西 省 江
区 累计 总 面 积 ８ ０ ｍ ， 占整 个 ０ 多ｋ 约
阳 湖生 态 经济 区建 设 取 得 了～ 定
地 念系统综 合
－ 治
１３ ．
如Ｉ ’ 政 小 断 深 化
２ ０ 年 ３ 原 国 家 环境 保 护 总 ０１ 月
局批 准 了鄱 阳 湖国 家级 生 态功 能保
策法 规建 没逐 渐 完
自２ 世 纪８ 年代 中期 以来 为 ０ ０ 了保 护鄱 阳湖 湿地 及 其 资源 在 国 家 自然 资源 及 生 态 环 境 保 护 湿地
１ ８３ 经 江 西 省 人 民 政 府 批 年 ９ 准 成 立 了鄱 阳湖 自然 保 护 区 ， ８ １ ８ ９
负责 组 织 、 调 全 国 湿地 保 护 和 有 协
对策分析
理 提 供 了指 导 和 规 范 。 西 省 政 府 江 也 积 极 响应 开 展 鄱 阳湖 湿 地 保 护
循 治 湖 必须 治 江 、 江 必 须 治 山 、 治 治 山 必 须 治 穷 ” 科 学 理 念 ， 泛 的 广
的协 调 提供 了新 的保 障 （ 晓鸿 等 王
２０ 。 ０ ４）
开展治 山、 治江 、 湖 、 穷 的 实践 治 治 与 探 索 ， 进 了 江 西 生 态 环境 的改 促 善 和 社 会 的可 持 续 发 展 。 入 新 世 进
能分 为调 蓄洪 功 能 区 、 鸟生 物 多 候
样性 保 护 区 、 暨豚 及 江 豚 生 物 多 白 样性保 护 区、 渔业保 护 区 ． 态恢 复 生
中国湿地保护立法现状探讨
中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ． ９２６ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ．８５ （０９ ５０ ９．４ １７６７ ２０ ）０—０ ５ ３ ０
湿地 是 自然界最 富生 物多样 性 的生态 景观 和人
超过 了 国土 面 积 的 ３ ％ ，还 有 部 分 省 （ 、市 ） ０ 区
中国湿地保护立法现状 探讨
谢 军安 ，代 博 慧 ，杨 飞
（ 石家庄经济学院 法学院 ，河北 石家庄 ００ ３ ） ５０ １
摘
要 ：长期 以来 ， 由于对 湿地 的生 态价值 不 够重视 ，导 致湿地 资 源被 大量破 坏 ，通过 立法 对湿
地 资源进行 保护 已迫在 眉睫 。主要 对我 国湿地保 护立 法现状 进行 了阐述 ，对现 有湿地 保护 法律 中 存 在 的一 些 问题进 行 了分析 ，并 对湿地 立 法的 完善提 出了相 关见 解 。
第３ ２卷 第 ５期 ２０ ０ ９年 １ ０月
石 家庄 经济 学院 学报
Ｊ ｒ ｌ ｆ ｈ ｉ ｈ ａｇＵ ｉ ｒｔ ｏ ｃｎｍ ｃ ｏ ｎ ｉａ ｕｎ ｎ ｅ ｉ ｆ ｏｏ ｉ ｕ ａ ｏ Ｓ ｊｚ ｖ ｓｙ Ｅ ｓ
Ｖ０ ． ２ Ｎｏ ５ １３ ． Ｏｃ ． ２ ０ ｔ ０９
类社 会赖 以生 存 和 发 展 的 环 境 之 一 ，在 提 供水 资 源 、均化 洪水 、调节 气候 、保护 生物 多样 性等方 面
发挥 了重要 的作 用 ，因而 被 誉 为 “ 自然之 肾” 中 。 国湿地 面 积 占世 界 湿地 的 １ ％ ，位 居 亚 洲第 一位 ， ０ 世界第 四位。从寒 温带 到热 带 、从 沿海 到 内陆 、从
规 、规章 以及政 府 文件 中也 大 量使 用 了湿 地 概念 。
完善鄱阳湖生态经济区水资源保护立法的路径
实践活动 的原始化 与个 性化追求 。
概 而 言 之 ， 鲁 迅 的 “ 译 ”和 “ 译 ”绝 不 仅 仅 是 一 硬 重 种 语 言 转 换 的手 段 ，而 是 一 种 文 化 策 略 ， 是 改 造 中 国 语 言 和
文化 的文化策 略，也是与 “ 被侮辱 、被 压迫 的民族 ”构建平 等 民族关 系 的一种策 略 。鲁 迅 的翻 译及翻 译批 评， 中国近 是 现代 翻译 思想 史的逻 辑发展 ， 中国社会 和文化 近代化 的重 是 要 标 志 。他最 自觉 地 执行 并深 化着 近现 代 史上 翻译 的主题 任务 ，通 过 自己的翻 译活动 ， ２ 世 纪 中国最重 大 的两 个主 把 ０ 题—— “ 思想启 蒙 ”和 “ 政治革 命 ”做 了一致性 的思 考 ，从
方 式 的 变换 为 例 ［］ 中国 翻译 ， ０ ７ ６ ． Ｊ． ２ ０ （）
［］ ３ 鲁迅 ．鲁迅 全集 （ 第十卷 ）［】人 民文学 出版社 ，２ ０． Ｍ． ０５
结 束 语
鲁迅力挽 晚清 的意译风 潮 ，以直译 的方式输入 了原质的 外 国文化 ，从 引进 科学 、引进 异域 “ 文术新 宗 ”、引进 充满 “ 心和 美 ”的童 话、 引进 血与火的苏俄文 学、 引进 马克思 童 主义文艺 理论上 ，使中外文化 交流跃入一个全 新 的层 次；他 对战 斗文 学的翻译 引入 ，开辟 了一个 新 的翻 译领 域， 涤荡 着 传统文化 衰朽 的尘 垢；他站在 历史实践 的前沿 ， 以最现实 的 策 略 ， 行着 时代所 赋予翻 译 的急切救 亡使命 ；鲁迅 高扬 的 执 译 者 的主体精 神 ，是翻 译事业繁 荣、提高 民族文 化素质 的前
重 译 ， 为 鲁 迅 表 现 自 己 文 化 观 和 思 想 个 性 的 一 种 方 成
保护鄱阳湖的生态环境的重要意义
保护宝阳湖生态环境的重要性宝阳湖位于我国江西省境内，是全国最大的淡水湖，在保持地区生态平衡方面发挥着至关重要的作用。
它不仅是多种动植物物种的栖息地，也是包括濒危西伯利亚鹤在内的候鸟的重要繁殖地。
保护宝阳湖的生态环境对当地生态系统和全球环境的福祉至关重要。
保护宝阳湖生态环境对保护生物多样性至关重要。
该湖拥有丰富的湿地生境和丰富的水资源，支撑着多种动植物物种，其中许多是该地区特有的。
我国河豚，又称白居易，曾经是长江和宝阳湖的常见景点。
然而，由于栖息地的破坏和污染，贝吉人现已在功能上灭绝，突出了保护剩余物种及其栖息地的迫切性。
宝阳湖除支持当地生物多样性外，也是候鸟的重要停泊和繁殖地。
每年有数百万水禽，包括鸭子，鹅，天鹅，从北方的繁殖地出发，到宝阳湖过冬。
其中西伯利亚鹤突出为象征湖生态意义的标志性标志。
由于野外只剩下几百个人，保阳湖边的寒冬地的保护对于他们的生存至关重要。
宝阳湖的生态健康直接影响到当地社区的生计。
湖水不仅支持传统渔业，为当地居民提供收入来源和食物，而且在调节区域气候和供水方面也发挥着关键作用。
湖泊生态环境的任何恶化都可能产生深远的后果，包括丧失重要的生态系统服务以及破坏当地经济。
波阳湖生态环境和人类福祉相互关联的一个显著例子是2007年影响该地区的干旱。
由于水位降至历史最低点，当地渔业受到影响，候鸟的栖息地大大减少。
这一事件明确提醒人们注意湖水的脆弱性，以及需要协同努力保护其生态完整性。
保护宝阳湖生态环境对于保护生物多样性，保护濒危物种的生存，维护当地社区的生计，维护本地区的整体健康，具有极其重要的意义。
通过认识湖的重要性，采取行动保护自己的自然资源，我们就能确保宝阳湖和一切依靠它的人有一个可持续的未来。
鄱阳湖区湿地生态旅游资源保护与开发研究
湿地 是世 界上 面积 最大 、 布地 域最 广 、 产力 和村落 的景 观 。周边 共有 ３ １ 个 乡镇 ８ 个 自然 分 生 县 ６ １ 最 高的 自然 景 观 类 型 之 一 ， 结 构 和 功 能 十 分 独 村 ， 其 长期 以来 单 一 的农 业 、 业 生 产 结 构 ， 渔 使得 经 济
收稿 日期 ：０ ７１—５ ２ ０ ～１２
＊国 家 自然 科 学 基 金 项 目（ ０ ０ ０ ０ 资助 ４５１４）
＊＊ 通讯作 者． － ｉ Ｅｍａｌ ：ｗｕ ｉｎ ｕ ｌ． ． ｂ ｃ ；ｃｃｉ０ ４ ｏ ｕ ｃｒ ｙｊ ＠ｐ ｂｉ ｗｈ ｈ ．ｎ ｆａ２ ０ ＠ｓｈ ． ｏ ｉ ｃ ｎ 陈峰云 ， ，１ ６ 男 ９ ９年生 ， 中农业大学资源与环境学院博士研究生 ， 华 武汉 ４ ０ ７ ３００
名的人文旅游资源 。丰富 的资源加之宏 观上 的区位 、 交通 、 客源市场等优势 ， 为发展 生态旅 游 的重要 条件 。但 成
是长期 以来单一 的农业 、 渔业 生产结 构 ， 掠夺式开 发湿 地资源 ， 加之主 观上认识 的不足 ， 造成 湿地生 态旅游 资源 退化 、 污染严重等诸 多因素制约了鄱 阳湖生态旅游 的发 展。依据生态 学和旅游 学 的一 些理论 和方法 ， 笔者 提 出 了鄱阳湖湿地生态旅游资源开发利用 的一些对 策与措施 ， 以期实现湿地 资源保 护和旅游业可持续发展 。 关键词 湿地资源 ；生态旅游 ； 可持续发展 ； 阳湖 鄱
特 ＿ 。鄱 阳湖湿 地是 我 国最 大 的淡 水 湖泊湿 地 生态 发 展缓 慢 。该 区水旱 连年 ， １ ］ 掠夺 式开 发湿 地资 源 ， 生
浅论我国湿地保护立法
多 样 性 。 在 人 口和 经 济 的 压 力 下 ， 但 经济 快 速 发 展 以及 人 类生 产 生 活 外 延做 出 了界 定 ：湿 地 是 指 自然 形成 的具 有 调 节 周 边 环境 功 能 的所 “ 有 常年 或 者 季 节 性 积 水 地段 。 括 沼 泽 地 、 炭 地 、 流 、 泊及 泛 洪 包 泥 河 湖
提 出 了相 关见 解 ． 关键 词 湿地 保护 立 法
中 图分 类号 ： ９２６ Ｄ ２．
文献 标识码 ： Ａ
文章 编号 ：０９０ ９（Ｏ ９ ２Ｏ００ １０ ・ ２２０ ） ・６ — ５ ０ ２
体系主要有 以下三部分组成：
（ ） 家层 面 的 湿地 保 护 立 法 一 国
湿地是地球上一种重要的生态系统 ， 它处于陆地生态系统 （ 如森 林和草地） 和水生生态系统（ 如深 水湖和海洋） 的过渡地带， 形成 了一
表 明 ， 公 顷湿 地 生态 系统 每 年 创 造 的 价值 达 ４ ０ 每 ０ ０美 元 至 １０ ０美 ４０ 元 ， 别 是 热 带 雨 林 和 农 田系 统 的 ２７倍 和 ４ —６ 分 — ５１０倍 。０ 外 ， 地 此 湿 还 具 有 重要 的水 文 价 值 、 文 价 值 和 社 会价 值 。 人
一
管理法》 １ ８） 《 （９ ６、 野生动物保护法》 １８ ） 《 （９ ８、 水法》 １８ ） 《 （９ ８、 环境保护 法》１８ ）《 （９ ９、水土保持法》１９ ）《 （９ １、枪支管理法》１ ９）《 （９ ６、海洋环境保 护
江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划
江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划国家林业局中南林业调查规划设计院二〇〇九年二月林业调查规划设计证书：国家林业局林业调查规划设计证书甲A003号工程设计证书：建设部工程设计证书甲180015－s j 工程咨询资格证书：国家发改委工咨甲22220070001院长：总工程师：主管副总工程师：项目负责人：舒勇项目名称：江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划完成单位及人员：国家林业局中南林业调查规划设计院舒勇但新球吴后建黄哲郭克疾湖南省农林工业勘察设计研究总院杜周鑫中南林业科技大学巫柳兰樊青前言湿地是地球表层最独特的生态系统，具有调蓄洪水、调节气候、净化水体和保护生物多样性等多种生态功能。
湿地被誉为“地球之肾”、“天然水库”、“文明的发源地”和“物种基因库”。
《世界自然保护大纲》将湿地与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统。
20世纪70年代以来，全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的生态环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展。
自1971年《湿地公约》缔结以来，湿地保护与恢复已成为世界许多国家进行环境保护和生态建设的重点。
为了科学建设东鄱阳湖湿地公园，鄱阳县人民政府委托了国家林业局中南林业调查规划设计院和江西省林业调查规划研究院编制《江西东鄱阳湖国家湿地公园总体规划》，该规划于2008年5月编制完成并上报国家林业局。
2008年底国家林业局正式批准东鄱阳湖为东鄱阳湖国家湿地公园。
鄱阳县委、县政府积极地内联外引，多方筹措资金开发东鄱阳湖国家湿地公园旅游资源。
白沙洲景区作为东鄱阳湖湿地公园内旅游资源最为集中的区域之一，《江西东鄱阳湖国家湿地公园总体规划》结合实际，将其规划为白沙洲自然湿地展示区（鄱阳湖湿地科学园）。
为使白沙洲景区的开发建设更加科学合理，实现旅游资源的可持续发展，完善旅游服务设施，湿地公园管理局于2008年10月委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制《江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划》(以下简称详细规划)，以指导白沙洲景区近期的开发建设。
我国湿地保护立法探讨
我国湿地保护立法探讨马涛;陈家宽【摘要】缺乏法律制度的保障，是近年来我国湿地遭受严重破坏的重要原因之一，这也给湿地的保护和管理带来了困难。
对我国现有法律体系中与湿地保护和管理相关的法律法规进行了梳理，着重分析了其中存在的冲突和矛盾，最后讨论了国外发达国家的湿地保护立法经验对我国的启示。
%One of the most important reasons that cause serious damage to wetlands of China is the lack of legal protection. The laws and regulations related to wetland conservation and management in Chinese legal system were sorted out and the conflictsand contradictions were analyzed in particular. The experiences in wetland protection legislation from developed countries and the revelation to China were discussed.【期刊名称】《湿地科学与管理》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】湿地保护;立法;问题;国际经验【作者】马涛;陈家宽【作者单位】复旦大学环境科学与工程系，上海 200433;复旦大学生物多样性科学研究所，上海 200433【正文语种】中文我国是湿地大国，湿地面积大、分布广、类型多。
但近年来随着经济的发展和城市化进程的加快，许多湿地遭受严重破坏。
湿地破坏的主要直接原因包括基础设施建设、土地开垦、引水、水体污染、过度捕捞、过度利用以及外来物种的引入，而间接原因主要是人口增长和经济发展加快。