水库大坝安全管理应急预案

连州市水库大坝安全管理应急预案

1前言

1.1预案编制目的

为提高对连州市水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的应急处置和管理工作，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失，制定本预案。

1.2预案编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。

1.3预案适用范围

本预案适用于全市小（一）型以上水库遭遇危及水库大坝安全的突发事件时的应急处置和管理。

1.4预案编制原则

（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

1、突发事件的分类

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。如洪水、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他影响水库大坝安全的突发事件。

2、突发事件的分级

突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）

2水库大坝概况

2.1流域和社会经济概况

连州市位于广东省西北部，五岭南麓，北江支流连江上游，历来是粤、湘、桂三省（区）边地的经济文化中心，又是南北交通的要冲之地。连州市经济以农业与工业并重，近年来充分利用优越的地理位置，扩大开放，外引内联，农业快速发展，工业日益壮大。

农业方面：向高产、优质、高效方向发展，不断调整和优化产业结构。1994年被列入全国500个粮棉大县（市）和广东省重点商品粮基地县（市）之一，1996--1999年连续四年实现水稻“吨谷市”。全市耕地面积37万亩，山地面积286万亩，确立了10万亩优质水果生产基地，10万亩高产优质反季节蔬菜基地，10万亩优质米基地，10万亩高产绿肥基地，10万亩松脂生产基地，10万千瓦装机水电的“810”工程发展目标。

工业方面：初步形成并建立起以机械、建材、矿产、服装、食品、饮料、化工、电力为主，包括30多个部门近百个行业比较齐全的工业企业，为连州市工业发展打下了坚实的基础。目前，投资18亿元人民币、装机容量25万千瓦的连州市粤连电厂有限公司已建成投产，全市的水力发电装机容量达10万千瓦以上，电力十分充沛；引进外

资兴办连州市永和玩具制品有限公司、粤海（连州）刨花板有限公司、连发毛织厂、中名（连州市）电子制品有限公司、建业化工集团等一大批具有较大规模和发展前景良好的三资企业。

2.2工程和水文概况

我市地处小北江上游。位于东经112°07ˊ-112°48ˊ。北纬24°37ˊ-25°12ˊ，南北长65公里，东西宽68公里，北东高，西南低，属粤北丘陵山区。东南接阳山县，西北与湖南江华、蓝山接壤。东北与湖南临武、宜章交界，西南与连南相邻。全县总面积2663平方公里。（折合399.5万亩）山地占总面积61%，丘陵占13%，谷地平原占26%。

在地形、地貌上习惯地把全市分为巾峰山上和巾峰山下两大地区，山上有大路边、星子、龙坪、西江4个镇，属山地丘陵区，北部天光山海拨高程1261米。星子、大路边及龙坪部分地区为红砂岩盆地，东北面为石灰岩，暗河及溶洞较发育；山下有连州、九陂、西岸、保安、东陂、瑶安、丰阳、三水8个乡镇，地势平坦，土地肥沃，为我市主要粮产区。

我市河流众多，流域面积100km2以上的有10条，主要河流有星子河、东陂河和三江河三条，三河于连州高堆汇合成连江。连州以下河流称连江，水流平缓，水能蕴藏量1.35万KW(含龙潭镇、九陂水),可开发0.5万KW。连江干流平均水深1.5m以上。四季通航，一般可航100吨、丰水期最大可航250吨船只。建有马面滩船闸。沿河两岸山崖农田相间、河道宽窄相连，风景秀丽，有“小三峡”之称。高山上农田干旱严重。

根据系列较长的（32年以上）5个雨量站点的实测降雨资料和凤凰山水文站实测径流资料统计分析。最大年降雨量为1975年的2257.9mm，最小年降雨量为1963年的905.4mm，两者相差2.5 倍。全市多年平均降雨量1546mm。而市内各地略有差异，变化范围在1400-1700mm之间，变差系数Cvx在0.22—0.23之间。最大24小时暴雨为1973年8月12日云雾站244mm，兰管站211mm。降雨量年内分配不均，春秋旱、夏季洪涝。

年迳流与降雨分布规律相似,具有年际变化较大和年内分配不均的特点。各式各样地变化范围在880—920mm之间，变差系数Cvy 为0.43—0.46之间，全市多年平均迳流深900mm，年产水量24亿m3。年内分配，汛期4-9月迳流量占全年的72%，枯水期多数河流接近断流，如东陂河东陂镇以上集雨面积275km2。几乎每年枯水季节流量都仅在0.3-0.5m3/s之间。（上游农田用水未加入）。年径流丰水年（P=10%）径流深1381mm，迳流量36.79亿m3，平水年（P=50%）迳流深855mm，迳流量22.77亿m3，枯水年（P=90%）迳流深477mm，迳流量12.7亿m3。地下径流用《广东省水资源》提供之方法计算，多年平均迳流约为地表迳流的23%（即为5.52亿m3）。2000年全市工农业和生活用水总用水量3.16亿m3，约占多年平均河川迳流总量24亿m3的13%。占保证率90%的干旱年产水量12.7亿m3（不包括客水）的24%。

全市多年平均气温19.4℃，最高气温39.8 ℃（1953年8月），绝对最低气温-6.9℃（1955年11月）。山区气温一般比连州镇低3℃左右。每年最高气温出现在7--8月份，最低出现在1--2月份，年平均日照时数1634小时，最高2100小时（1963年）。最低1315小