应急预案编写导则课件

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二、规范性引用文件
• GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则
• GB/T 23694-2009 风险管理 术语 • GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南 • GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 规范
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三、应急预案的编制程序
• 2、收集资料 • 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的
法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事 故案例资料、本单位特种设备相关技术资料、周边 环境影响、应急资源等所需的有关资料。
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三、应急预案的编制程序
• 3、风险评估
• 按照职能分工和工作计划，在与相关方充分沟通 的基础上，对本单位使用的特种设备进行全面的 风险评估，并形成《特种设备安全专项风险评估 报告》(格式内容参考附录C）。
• 风险评估工作的主要内容包括（3方面）
• a）按照设备类别、品种、工艺作用逐一对本单位 特种设备本身的潜在危险、使用和管理过程中可 能出现的不安全行为和管理缺陷进行排查与分析， 确定危险源并进行分类；
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三、应急预案的编制程序
• b）在全面排查与分析的基础上，确定特种设备可能 发生险情或事故的类型、后果、概率，并指出事故 可能产生的次生、衍生事故；
• 5、应急专项预案编写 • 依据风险评估及应急能力评估的结果，组织编写
专项应急预案。应急专项预案的格式参见附录A。 其内容应符合以下要求： • a)形成完整的应急专项预案体系，符合本单位实 际情况，便于操作执行。
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三、应急预案的编制程序
• b)明确规定应急抢险（或救援）工作程序，并明确 事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和 人员的职责。
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三、应急预案的编制程序
• 7、应急专项预案实施与改进 • 应急专项预案实施后，应定期进行应急演练。必
要时，根据演练验证结果、有关事故信息、有关 法律、法规、规章、安全技术规范、标准对预案 进行修订或更新，实现应急专项预案持续改进和 有效。
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四、应急专项预案体系
• 1、 概述 • 单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急
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三、应急预案的编制程序
• e) 各种安全管理制度，包括应急设施管理制度、设 备仪器检查与日常维护制度、培训制度、应急演练 制度等；
• f) 外部资源及能力，包括企业所在地区应急指挥系统 状况，周边可以借助的社会资源分布情况，联系方 式；
• g) 其它。
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三、应急预案的编制程序
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四、应急专项预案体系
• 3、现场处置方案 • 针对具体设备的危险源所制定的应急处置措施。
预案和现场处置方案构成。应急专项预案是单位应 急预案体系的组成部分。 • 危险源单一的单位应急专项预案可与综合预案合并 编写。
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四、应急专项预案体系
• 2、应急专项预案 • 针对特种设备危险源和应急保障需求而制定的计
划或方案。主要包括特种设备应急机构及职责， 事故风险分析与监测、处置程序和措施等内容。
• c）针对可能发生的险情或事故，逐一分析诱因。对 可以通过安全技术措施消除或降低风险的，及时进 行整改。对暂时不能消除风险的，逐一提出防范和 应急措施。
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三、应急预案的编制程序
• 4、应急能力评估 • 根据风险评估结果，在全面调查和客观分析本单
位应急队伍、措施、装备、物资等应急资源状况 的基础上，开展应急能力评估，明确所需资源和 现有资源，并依据评估结果完善应急措施。
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一、引言
• 全面正确地认识特种设备潜在的各种危险，恰当地 应对可能出现的各种险情，增强应急行动的合理性， 提高应急处置的效率和效果，是预防特种设备事故、 最大限度地减少人员伤亡和财产损失不可缺少的重 要手段。
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一、引言
• 为了指导特种设备使用单位科学规范地编制特种设 备事故应急专项预案，使特种设备事故应急专项预 案更具系统性、针对性和操作性，最大限度减少特 种设备事故带来的损失，根据《中华人民共和国特 种设备安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》 等相关法规、安全技术规范制定本导则。
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三、应急预案的编制程序
• 应急能力评估应包括以下内容 ：（7方面） • a) 特种设备运行监控和监督情况； • b) 应急队伍建设情况，各种专业人员分布与分工情
况； • c) 应急设施（备）设置情况，包括监测设备、营救
设备、通信设备、消防设备、医疗设备、个人防护 设备等，以及确保设施（备）处于完好状态的记录 和标识等； • d) 应急救援物资配备情况；
特种设备应Fra Baidu bibliotek预案编写导则
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一、引言
• 特种设备是对人身和财产安全有较大潜在危险性的 一类设备，它不仅广泛应用于石油、化工、电力、 冶金、纺织、建材等几乎所有的工业生产过程，也 在学校、医院、车站、商场、住宅等公众聚集场所 得以广泛应用。一旦失效，极易导致人员伤亡，并 可能引发火灾、爆炸、环境污染等次生事故、造成 重大财产损失和严重的社会影响 。
• c)配套的现场应急处置方案涵盖各种可能发生的特种 设备突发事件和所有危险源。
• d)与本单位的综合应急预案、地方政府的特种设备 应急救援预案相衔接。
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三、应急预案的编制程序
• 6、应急专项预案评审
• 应急专项预案编制完成后应组织评审。评审分内 部评审和外部评审。内部评审由特种设备使用单 位主要（或分管）负责人组织相关部门和人员进 行。外部评审由特种设备使用单位组织外部有关 专家和人员进行。评审通过后，由单位主要（或 分管）负责人签发实施，并进行备案管理。
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三、应急预案的编制程序
• 1、成立应急专项预案编制工作机构 • 1.1 领导及机构
• 成立以单位主要负责人（或分管负责人）为领导， 相关部门专业人员参加的应急专项预案编制工作 组。
• 1.2 制定工作计划 • 针对可能出现的危险情形，结合本单位、部门、
人员的职能分工，明确编制任务、职责分工，制 定具体的工作计划。