2020年“三公经费“管理中存在的问题与对策

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MS-CARE-01

社会责任及EHS手

册

（ 1.0 版）

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2020-1-1 发布2020-1-1 实施

“三公”经费管理中存在的问题与对策摘要：近年

来,“三公”经费成为社会关注的焦点,加强和规范“三公”经费管理的呼声高涨。“三公”经费作为政府进行公务运作的主要财务来源, 其高低直接反映着政府清廉程度与工

作效率。目前政府在“三公”经费方面支出越来越大, 而且存在着消费数额巨大、账单不清

晰、账单不公布的问题, 百姓对此早已提出改革的呼唤。本文拟通过政府“三公”经费管理现状,发现其中存在的问题,并针对出现的问题提出相应的解决策略,为政府在“三公”经费

管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。关键词：“三公”经费；管理；存在问题；对策所谓三公经费，是指公务接待费、公务用车购置和运行费、公费出国经费。“三公”经费的实质，是国家机关及其工作人员，使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为。其实，费用的本身是行政成本的组成部分，关键在于使用的“度”上。合理、适度的使用公车、进行接待、出国考察等，原本是为了提高工作效率而进行的必要花费，只要是真正公务所需，本无可厚非。但由于过去从上到下没有形成对“三公” 经费使用的基本监督机制，“三公”经费的核定、使用、管理和内外监督长期处于弱化状态，我国每年各级政府的“三公”经费支出一直存在数额大、没章法、难监督的无奈局面，铺张浪费以及其他各种违法行为日益严重。2011 年两会上，众多代表委员的提案纷纷剑指“三公消费” 。温总理在政府工作报告中也再次关注“三公消费” ，“三公消费”公开的话题也再次升温。社会各界要求公开“三公”经费、管住“三公”经费不当支出的呼声日渐强烈。一、“三公”经费管理现存的主要问题

（一）公车经费管理存在的问题

1. 配车数量与标准的严重“双超” 。

目前多数行政事业单位基本是按领导人头数配备公务用车，此外还有若干机动车辆、专用车辆等等，导致车辆编制核定控制不严，实际配置或使用的车辆远远大于编制数。如2009 年至2011 年全省“小金库”专项治理期间发现某工作站长期使用下属单位某物资开发公司帕萨特、本田思域等轿车四辆，某政府执法系统普遍存在机关占用所属企业或挂靠社会团体车辆现象。

2. 公车的运行维护保养费用远远超过预算定额标准。

由于制度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因素，致使公车在采购、

维护和运营等各方面都存在着比社会车辆高得多的成本。例如2012 年山西省财政厅监督检