地方海事局航务管理处2016年上半年工作总结

地方海事局航务管理处2016年上半年工作

总结

根据州委办公室《关于报送2016年上半年工作总结的通知》精神和要求，现将**州港务局（州地方海事局、航务管理处）2016年上半年工作情况报告如下：

一、认真履职，确保工作目标的实现

上半年，全局干部职工认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、州委全会、州政府全会、州纪委全会、全省水运工作会议和全州交通运输工作会议精神，重点围绕水上交通安全监管、港口生产建设和航务管理三大重点开展工作。主要开展了以下工作：

（一）主要经济指标运行情况。1至6月份，累计完成旅客运输量和旅客周转量分别为万人和万人公里，同比增长%和增长%。累计完成水路货物运输量和货物周转量分别为万吨和万吨公里，同比增长%和下降%。

（二）港口基础设施建设情况。认真抓了关累码头续建工程（一期）、勐罕作业区（一期）等项目建设工作。

1. 关累码头续建工程（一期）：在州交通运输局组织和安排部署下，主体工程已基本完工，经审计认定已完工程投资万元，目前项目进入验收工作阶段。

2. 勐罕作业区一期工程：工程预算投资11892万元。

截止2016年6月，累计完成工程投资万元。

3. 积极支持港口经营人推进景洪港中心码头下游船舶停靠临时作业泊位项目建设工作。目前该项目部分设施投入使用。

4. 为切实加强港区安全生产和禁毒防艾工作，积极组织实施大桥与港区相邻地段围墙、围网项目建设工作，累计投入经费余万元。

5. 客运综合大楼外墙局部装饰条因年久失修，材料老化，多次出现装饰条脱落现象，存在安全隐患，为排除安全隐患，组织施工队伍对局部装饰贴面进行了拆除，确保了安全生产和旅客进出安全，共投入经费1万余元。

6. 为解决旅客上下码头踏步时存在的安全隐患，港口经营人投资近7万元，实施了踏步大棚和护栏防护工程。

（三）强化源头安全管理，狠抓安全监管工作。一是明确安全工作目标和管理责任。逐级签订年度安全生产责任书，对安全管理责任进行层层分解，细化到各县（市）地方海事处和局属各科室。全年与各县（市）地方海事处签订水上交通安全责任书3份，局属各科室签订8份，各县（市）与乡镇签订船舶安全管理责任书27份，签订率100%。乡镇与村委会签订68份，签订率100%。村委会与船舶所有人签订465份，签订率100%。二是加大安全检查力度，维持水上交通秩序。上半年，围绕“春运”、“傣历年”、“五一”、

“清明节”、“安全生产月”等重点时段，组织开展安全生产检查6次，出动车辆25车（次），出动人员52人（次）、抽查船舶45艘（次），检查渡口及码头25个，发现隐患8次，下发整改通知书8份，整改8项，整改率100%。1-6月份，辖区水上交通安全及港口安全生产形势保持稳定，未发生水上交通安全事故。三是认真组织开展“六打六治”、“打非治违”、“平安港口”、“平安航道”、“平安工地”等专项整治或创建专项行动，有效打击水上交通安全非法违法及违规违章行为，确保全州水上交通安全形势稳定。上半年，共出动人员25人（次），出动车辆6辆（次），抽查船舶18艘（次）；检查渡口及码头9个；检查项目建设工地2个。四是强化船舶检验质量，确保船舶适航。在全面推行《船舶法定检验质量管理体系》的基础上，规范检验行为，提高检验质量，严格把好船舶准入关。上半年，共完成初次检验船舶28艘，出动人员12人次，出动车辆6辆（次）。五是严格水路运输管理，规范水运市场。按照水路运输管理条例，严把水运市场准入关，开展水路运输市场检查，保护水运企业合法经营，杜绝无证经营和违法经营行为。六是认真开展渡口、库湖区标准化船舶更新改造工作。按照《云南省交通厅关于实施渡口及库湖区船舶标准化改造的意见》要求，遵循“新造一批、改造一批、淘汰一批“的工作思路，结合辖区实际，积极推进43艘渡口及库湖区船舶标准化新建改造

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项目。截止2016年6月30日，已完成38艘（其中新建36艘、改建2艘）的任务。整个项目计划2016年10月30日前完成。七是认真开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”工作。按照省交通运输厅、省安监局《关于印发云南省渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动方案的通知》要求，强化渡口渡船监管措施，依法打击非法渡运行为，加大渡运安全隐患排查整治力度，督促指导乡镇逐步落实签单发航制度，积极推进“救生衣行动”，同时做好渡口安全设施的维护保养工作。八是强化监管技防人防措施，保障港口安全生产。强化值班制度，实行领导干部24小时值班或带班制度。同时积极安排企业管理人员参加公安消防部门组织的消防安全知识培训，以及积极参与企业组织的港口应急搜救演练。

（四）抓稳定、促和谐，进一步构建文明平安和谐港区。与局属各科室及港埠公司、港区其他经营人签订社会治安综合治理责任书，与片区派出所、片警密切配合，开展反恐防暴专项行动，着力提高港区社会治安综合治理管理水平、反恐防暴安全意识。与水上支队在港口联合开展了“全民禁毒、共享和谐、远离毒品、珍爱生命”宣传专项活动。配合海关、检验检疫等联检部门开展了打击走私专项行动。

（五）加强机关事务管理，提高工作效率。加强班子和干部队伍的建设，认真履行好“党政同责”、“一岗双责”，

贯彻落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度，抓好班子和干部在执行力、创新力、凝聚力等方面的建设。

（六）固本强基，切实加强党风廉政建设和公务员更新知识的培训工作。一是认真落实党风廉政建设责任制。按照《**州领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法》、《党政领导干部廉政监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、“六项禁令”和**州部署“六个严禁”专项整治工作等各项规定要求，局党政主要负责人以及科室负责人签订了严禁收送“红包”承诺书；并与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设的主要任务进行了分解，列入各科室年度工作考核目标，确保了党风廉政建设各项工作目标责任制的贯彻落实。二是认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理、水运建设市场专项检查、行政事业单位经营性国有资产清查工作、“小金库”自查自纠工作。三是认真组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，在实践活动中与本部门各项工作紧密结合起来，与完成全州水运重点工作任务紧密结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合，相互促进。四是组织全局科级以上领导干部（含）主任科员共10人参加了由州委组织统一安排的处级领导培训班和科级领导干部培训班。五是组织干部职工观看先进典型教育片、反腐案例警示片，进一步提升干部职工学先进树正气、拒腐防

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变的意识和能力。

二、面临的困难和问题

全州水运工作在软件和硬件建设方面仍然存在着一些困难和问题。

（一）软件方面

1. 人才的培养和发展。贯彻落实科学发展观对港务、海事、航务工作提出更高要求，我局人员少、任务重的矛盾越来越突出，有效盘活现有人才储量、优化人才队伍结构、培养高素质、高层次人才仍将是我局今后几年的工作重点之一。

2. 港口管理和服务工作滞后与迅速发展起来的航运事业不相适应正逐步凸现，发展港口经济的理念、规范港口物流秩序、增强优质服务意识的观念还需进一步转变。

3. 全州水上交通安全形势依然不容乐观。一是水上安全监管机构建设还相对滞后，水上安全管理经费不足，安全检查装备、船检装备工具缺乏，监管、监控手段落后、监管形式单一，安全投入与管理责任要求差距甚大，对违规现象缺乏强有力的执法手段。二是航运基础设施不适应航运运输企业快速增长的需求，建成投入使用的码头作业泊位十分有限，锚地、水上交通站点建设又严重滞后，依然存在一缆多船并排停靠等安全隐患，安全监管压力巨大。

4. 港口经济发展形势严峻。近年来，特别是“”事件

后，澜沧江国际物流、人流指标完成情况与往年同期相比均出现下滑，发展形势非常严峻，需要加大工作力度，争取国家在物流、人流政策方面给予更宽松的支持。

（二）硬件方面：

1. 基础设施建设缺口资金筹措难度较大。关累码头续建工程到位资金2570万元，缺口资金1386万元。勐罕作业区到位资金10280万元，缺口资金6157万元。由于地方财政吃紧，自筹资金难以配套到位。

2. 渡口渡船专项整治后续资金筹措难度较大。各渡口基础设施落后，乡镇船舶安全技术状况总体较差，渡口改造扩建与渡船标准化改造更新进展缓慢，难出效果。

3. 港区维护管养经费严重不足。我州航运事业尚处于发展初期，州级财政又非常困难，专项管养经费难以落实，每年港区码头设施的维护、环境卫生、公益性水电费和保安、协管员工资的支出逐年增加，维持管养的压力巨大。

三、下半年工作安排

（一）继续加强学习，提高干部职工综合素质。认真学习贯彻落实党的十八大、三中全会、四中全会精神，州委全会、州政府全会、州纪委全会精神，继续深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动以及党的群众路线教育实践活动和“四群”教育工作，不断激发行业干部职工立足本职、爱岗敬业的积极性、创造性，为推动全州港务、

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海事、航务工作迈上新台阶夯实思想基础。

（二）统一思想，强化安全生产管理工作。认真贯彻执行《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《港口法》、《水路运输管理条例》等法律法规，全面加强港区、码头装卸作业、水上交通、社会治安综合治理、基础设施建设项目等方面安全隐患的排查整改工作，探索并建立确保各项安全的长效机制。

（三）创造条件，推进全州航运基础设施上台阶。一是积极加强与省级相关部门衔接汇报，争取景洪港勐罕作业区缺口资金，确保工程项目建设顺利推进。二是完成关累码头集装箱泊位工程已完工项目审计、验收工作。三是按照州口岸办安排部署，全面完成景洪港综合监控系统工程项目建设工作。四是继续支持港口经营人推进景洪港中心码头下游船舶停靠临时作业泊位项目前期工作。

（四）继续抓好全州水上交通安全监管工作。一是继续深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（云府办明电〔2016〕37号）、云南省交通运输厅《关于进行道路交通安全专项督查的通知》精神和要求全面落实各项水上交通安全责任制。二是开展船员培训，加强船员管理工作，提高船员技术水平。三是继续加强对重点时段、通航密集区的通航环境和通航秩序的监管。对船舶技术状况、配员情况以及船员

的实操能力进行重点检查，严厉打击非客运船舶非法载客行为，确保我州水上交通安全长期持续稳定。

（五）夯实基础，全力抓好行业、港口码头管理工作。完善水路运输管理体系，抓好一年一度的核查工作，充分利用国家燃油政策，督促、规范水路运输营运秩序；认真贯彻落实《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口货物作业规则》，依法规范港口行政管理和码头物流作业程序，努力提高服务质量，促进航运事业健康持续发展。贯彻消防节能法规、政策和标准，推广消防节能减排新技术、新产品应用到港口、码头、乡镇船舶上，打造我州消防节约型交通消费模式。

（六）加快船型标准化更新改造步伐，保障群众安全便捷出行。继续抓好渡口及库湖区船舶标准化改造项目的建设工作，力争年内全面完成省下达计划目标建设任务。

（七）继续坚持依法行政，提高公共服务能力。继续坚持“依法行政、依规治局”的理念，注重把执行法律、法规和规章融入到业务管理工作的各个环节。认真学法普法，加强对《港口法》、《水路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《行政许可法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》、《港口货物作业规则》、《港口收费规则》、《水路旅客运输规则》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规的学习，主动参加省、州举办的法制知识讲座。扎实推进“行政执法一面旗”建设，不断提高依法办事、依法行政能

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力。

（八）标本兼治，加强新时期党建和反腐倡廉工作。加强党风廉政建设，充分认识现阶段反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，完善基层党建各项制度，从提升党建创新能力入手，推进基层党建“双基”建设，积极探索党建工作长效机制建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，培养吸收职工中先进分子加入党组织。严格按照中央“八项规定”要求，坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制，着力建设廉洁政府部门。继续开展党风廉政建设责任制、一岗双责、廉政文化进家庭建设活动。继续加强“三公”管理工作；扎实做好离退休干部工作，充分发挥工、青、妇组织的桥梁纽带作用。

（九）加强精神文明建设，规范海事风纪风貌。按照国家海事局、省地方海事局提出的建设“三化”（革命化、正规化、现代化）、“一台三运”要求，进一步加强海事队伍建设，规范海事队伍风纪风貌；加强文明港口、海事系统文明执法单位创建工作，巩固省级文明港口、文明航道创建成果。