山东省养老产业发展趋势
养老行业的扶持政策
养老行业的8类扶持政策内容提要：本文梳理了不同省份社会资本进入养老服务行业支持政策的典型经验与做法，包括进一步明确水、电、气、热价格执行办法，出台鼓励政策引导大学生从事养老行业，出台激励政策优待养老行业从业人员，给予养老机构和养老项目贷款支持和贷款贴息，给予养老机构建设补贴和运营补贴，实施“以奖代补”制度，结余可以一定程度的提取，产（股）权份额可以转让、继承、赠予，设立养老产业投资基金。
0。
-1-进一步明确水、电、气、热价格执行办法在实行阶梯价格制度方面，2014年河南省发布《关于认真落实国家鼓励类服务业和养老机构用水、用电、用气、用热价格政策的通知》，明确规定：已实行阶梯价格制度且明确合表居民用户价格的，养老机构用水、用电、用气、用热价格按合表居民用户价格执行；未明确合表居民用户价格的，按居民生活第一级价格执行。
未实行阶梯价格制度的，均按现行居民生活类价格执行。
在分表计量方面，广东省在2014年发布的《关于进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知》中，对于相关政策执行过程中存在的问题给出了明确说法。
第一，在用水、用气方面，如果没有进行分表计量，应该为养老服务机构设置计量分表，以便准确计量相应费用。
对个别合署办公且无法安装分表的养老服务机构，可根据广东省用水定额及养老服务机构床位进行核定。
第二，在用电方面，养老服务机构用电执行居民合表用户电价，实行分表计量。
对未进行分表计量的养老服务机构应尽快进行分表计量改造，暂时不具备改造条件的，可按比例计算电费。
例如租赁物业的养老服务机构可以过去一年用电量占租赁业主用电量的比例，或经营面积占租赁业主面积的比例，作为分摊用电量的系数，以此推算用电量；该部分用电量执行所在价区的居民合表用户电价，其他用电量仍按租赁业主用电原分类执行。
02-2-出台鼓励政策引导大学生从事养老行业1.支持学校开设养老服务相关专业。
从全国各省份的政策文件来看，虽然有不少的省份均提到支持学校开设养老服务相关专业和课程，但是，真正专门出台文件的只有山东省。
山东省人民政府印发关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案的通知
山东省人民政府印发关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.10.25•【字号】鲁政发〔2021〕17号•【施行日期】2021.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文山东省人民政府印发关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案的通知淄博、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂市人民政府，省政府有关部门：现将《关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府2021年10月25日关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于加快革命老区高质量发展的重要指示要求，全面落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），支持新时代沂蒙革命老区振兴发展，开启社会主义现代化建设新征程，让沂蒙革命老区人民生活更加美好，制定如下实施方案。
一、全面实施乡村振兴战略1.加快推进农业现代化。
加大产粮大县奖励，整建制开展吨粮镇、吨粮县建设，“十四五”粮食产能稳定在80亿斤以上。
加强农田水利和高标准农田建设，分解全省建设任务时，优先满足老区需求；开展郯城、莒县、泗水等高标准农田整县推进试点，“十四五”末建成高标准农田650万亩，打造省级区域性粮食安全应急保障基地。
加快鲁南农业科技创新中心、临沂农作物品种资源利用协同创新中心建设。
加快推进以生产托管为主的社会化服务，分解全省任务时，优先满足老区需求；大力推广沂源西里镇果业托管典型经验。
建设沂水、蒙阴、临朐、沂源等中草药种植示范区，创建国家林业产业示范园区、国家林下经济示范基地，将临沂打造成长三角优质农产品生产供应基地。
（省农业农村厅、省科技厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省商务厅、省供销社分工负责）2.建设美丽宜居乡村。
实施农村地区规模化集中供水、农村电网改造提升、数字乡村建设试点等工程，推进临沂市全国“四好农村路”示范市创建，支持开展绿色种养循环农业省级试点。
山东省调整方案
（1）优化公共交通网络，提高公共交通服务水平。
（2）加强城市排水防涝设施建设，提高城市防洪排涝能力。
（3）推进信息化建设，提高政务服务效能。
四、实施步骤
1.调查研究，明确调整方案的具体目标和任务。
2.制定详细的实施方案，明确责任主体和时间节点。
3.加强组织协调，确保各项任务按计划推进。
2.改善生态环境，保障人民群众健康。
3.完善社会保障体系，提高人民生活质量。
4.加强基础设施建设，提升城市功能。
三、具体措施
1.产业结构调整
（1）加快新旧动能转换，发展高新技术产业，推动传统产业转型升级。
（2）培育壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等。
（3）推进农业现代化，提高农业综合生产能力。
三、目标定位
1.经济发展：构建现代化经济体系，提升产业竞争力。
2.生态环境：实现绿色发展，建设生态文明。
3.社会保障：完善社会保障体系，提高人民生活质量。
4.基础设施：优化基础设施布局，提升公共服务能力。
四、调整措施
1.经济发展调整
-加快产业结构优化升级，发展高新技术产业，推动制造业向中高端发展。
-促进创新驱动发展，建立企业、院校、科研机构等多层次的产学研合作体系。
-实施品牌战略，提升“山东制造”的国际竞争力。
2.生态环境保护
-实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制污染物排放。
-推进生态修复工程，加强自然保护区和生态功能区的建设。
-发展循环经济，推广清洁能源，提高资源利用效率。
3.社会保障体系建设
-建立更加公平的社会保险制度，提高基本养老、医疗、失业、工伤等保险水平。
4.定期对调整方案的实施情况进行评估，及时发现问题，调整措施。
山东省各市养老金上调
山东省各市养老金上调2022年山东省威海市居民养老金提至每人每月120元威海市居民养老保险基础养老金标准再提高!自2022年1月1日起，居民基础养老金标准由每人每月110元统一提高至120元，将惠及威海市37.6万老年居民。
日前，经威海市政府同意，威海市人力资源和社会保障局、市财政局联合下发通知，自2022年1月1日起，威海市居民基本养老保险基础养老金的标准由每人每月110元统一提高至120元。
此次养老金调整，各级政府年需增加补贴资金4500多万元。
按照相关部门的部署，增加的养老金春节前便将足额发放到37.6万老年居民手中。
据了解，威海市居民基本养老保险制度实施8年来，政策制度日臻完善，经办服务能力显著增强。
通过推进自助终端进基层、进社区等措施，将金融服务网点延伸到每个村居，安装金融服务终端设备2900多台，发放惠民卡90余万张，使城乡居民在家门口就可以享受到便捷周到的服务。
截至2022年底，威海市参保居民88.7万人，适龄人口参保率达99%。
与此同时，威海市居民基础养老金标准逐步提高，由试点初期的33元提高到了现在的每人每月120元，高于省政府确定的100元的标准，各级政府年补贴资金达5.5亿元。
全市37.6万多名老年居民按时足额享受了养老金待遇，年发放养老金将达到6.3亿多元。
山东：日照五莲19个村推行“互助养老” 聘贫困日照市五莲县在19个村推行“互助养老”模式,政府通过购买服务的形式,聘用贫困妇女为贫困失能老人提供日常护理,解决了居家妇女“贫”和老年人口“困”的两难问题。
记者来到五莲县红泥崖村“互助养老服务站”看到,院里桌椅、锅灶、床铺等生活设施一应俱全,十多位老人在这里做饭、聊天、打牌休闲,欢笑不断,和气融融。
据介绍,互助养老模式用购买服务的形式,聘用本村有劳动能力的贫困妇女,为贫困失能老人提供洗衣做饭、起居照料等日常护理,能够同时解决居家妇女“贫”和老年人口“困”的两难问题。
目前,五莲县共有19个村开展互助养老扶贫,聘请护理员33名,照料建档立卡贫困老人113名,不仅使贫困妇女有了稳定收入,而且解决了贫困失能老人的日间照料难题。
田园综合体背景下的农村养老模式研究 ——以山东省白鹭湾田园综合体为例
69规划设计 |PLAN & DESIGNVolume 22 January 2021摘 要：自2017年田园综合体作为乡村新型产业发展的措施之一被写进中央一号文件以来，其发展一直备受关注。
结合案例对田园综合体的研究与分析，探讨与农村养老的契合点，为农村养老模式的探索提供一定启发。
关键词：田园综合体；养老模式；农村养老；田园康养Abstract: Since the 2017 rural complex as a measure of the development of new rural industries has been written into the Central Document No. 1, its development has attracted much attention. Combined with the case study and analysis of the rural complex, this paper discusses the joint point of rural pension, and provides some inspiration for the exploration of rural pension mode.Keywords: Rural complex; Pension model; Rural pension; Rural health care中图分类号：TU246.2 Doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2021.01.015田园综合体背景下的农村养老模式研究——以山东省白鹭湾田园综合体为例Research on the Rural Pension Model under the Background of Pastoral Complex——Case Study of Bailuwan Pastoral Complex in Shandong Province文/刘伟 赵浩 李昱翰 金恩霖By LIU Wei ZHAO Hao LI Yuhan JIN Enlin随着工业化和城镇化的快速推进，农村地区大量青壮劳动力向城市转移，“空巢化”现象愈发严重，农村急需探索新的养老模式。
滨州市人民政府办公室关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见
滨州市人民政府办公室关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.09•【字号】滨政办发〔2020〕8号•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文滨州市人民政府办公室关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实《山东省养老服务条例》和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(鲁政办发〔2019〕31号)精神,推进我市养老服务高质量发展,经市政府同意,制定本实施意见。
一、工作目标着眼于养老设施、服务功能、品牌效应、市场活力、人才队伍五大方面,推动养老服务“三增一盘一提升”,到2022年,全市社区嵌入式养老服务方便可及,居家照料能力明显提升,机构养老服务更加专业,养老服务更加充分、均衡、优质。
(一)设施增量。
着眼于设施全覆盖,全市养老服务主要指标数量“倍增”。
县级以失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施全覆盖;街道级综合养老服务中心实现街道全覆盖,达到28家以上;社区级为老服务场所总量实现“翻番”,达到166处;推动机构养老床位数不低于全市户籍老年人口3%,达到2.6万张。
(二)功能增效。
着眼于功能强内力,以养老机构老年人安享幸福晚年为目标,持续加强养老服务领域疫情防控,推动特困人员供养服务设施改造提升成效显现,护理型床位数达到总床位的55%,100%的养老机构符合《养老机构服务安全基本规范》,加快建立养老机构高质量发展长效机制。
(三)品牌增值。
着眼于品牌增价值,按照抬高底部、整体提质的思路,努力实现养老服务从“有”到“优”。
聚焦标准规范、科技手段、综合监管、连锁品牌等方面,改善养老服务质量,提升养老服务品牌能级。
(四)市场盘活。
养老服务公司项目计划书
养老服务公司项目计划书目录第一部分执行结 (2)第二部分战略规划和项目概述 (4)第三部分战略制定背景分析 (10)第四部分市场和竞争分析 (12)第五部分市场营销策划 (14)第六部分组织结构和人力资源 (20)第七部分企业管理和企业文化 (27)第八部分投资和财务 (29)第九部分投资者退出 (34)附录部分 (34)1 济南市养老服务市场社会调查卷 (34)2 温馨家园公司章程 (36)3 温馨家园会员俱乐部章程 (37)4 养老服务协议 (38)-2-第一部分执行总结1．1．产品和服务本项目拟建的温馨家园养老服务公司是一家有限责任公司，它将通过品牌运营的模式，以温馨家园为平台，以老年服务为媒介，以现代管理理论和技术为手段，实现对社会资源的整合，立足济南市在山东省内及其周边城市，建立社区连锁的专业养老服务机构，为特定的客户提供个性化的养老服务，并以此获取利润。
温馨家园以打造中国老人高品质生活空间为宗旨，打造模块化服务模式，并通过组建会员健身俱乐部，开办老年人学堂，组织老年人集体比赛出游等活动，为老人搭建一个学习生活交流娱乐的平台。
主张积极进取健康享受的生活态度，建设老有所乐老有所为的老年文化，提高老年人的精神生活质量，满足老人的精神需求。
公司注重老年人的精神生活，提高老年人的生活质量和生活追求。
我们的宗旨就是：心承中国老人的光荣与梦想，胸怀中国老人的健康与未来。
温馨家园就是您得家，注重人性化，为您提供最方便的生活，为您提供最时尚的活动，为您寻找人生的梦想，为您树立生活的希望，并且鼓励您通过积极的行动参与到快速的社会变革生活创新和人生奉献中去实现自己的人生理想。
1．2．市场和竞争据全国老龄工作委员会统计，我国目前60 岁及以上老年人将近 1.43 亿，占全国人口总数的10.97%，至2010 年我国老年人消费将超过 1.4 万亿元，月收入在2000 元以上的占32.3%，这表明我国老年人消费群体正在不断壮大，“银发经济”越来越火热。
养老和养老服务业发展资金(养老服务业发展专项)绩效评价报告
2016年养老和养老服务业发展资金（养老服务业发展专项）绩效评价报告一、项目概述（一）项目立项2012年，山东省人民政府印发《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发〔2012〕50号），2014年又印发了《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）。
根据省政府的部署要求，自2013年起，省财政设立“养老和养老服务业发展资金—养老服务业发展项目”专项资金（以下简称“养老服务业发展资金”），用于支持全省养老服务业的发展。
（二）项目预算和计划实施内容2016年，据各市备案情况，省财政实际落实养老服务业发展资金76607.15万元，用于养老机构补助项目、城乡社区养老设施补助项目、养老服务人才培养补助项目、“互联网+养老”信息平台建设项目、社区治理暨养老服务创新实验区建设补助项目等方面。
（三）项目组织管理山东省财政厅和山东省民政厅共同制定了《省级养老服务业发展专项资金管理办法》（鲁财社〔2015〕28号）、《山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》（鲁民〔2016〕44号）等制度，分别作为本项目的资金管理制度和实施管理制度。
（四）项目绩效目标山东省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）提出了到2020年山东省养老服务业发展的具体目标，可视为本项目长期绩效目标，具体见下表。
养老服务业发展资金项目长期绩效目标每千名老年人拥有养老床位数40张以上护理型床位占养老床位总数的比例30%以上民办和公建民营养老机构占比85%以上提供就业岗位数量100万个山东省民政厅《关于下达2016年社会养老服务体系建设任务的通知》，提出了2016年度山东省养老服务业发展年度目标，其中主要目标见下表。
2016年养老服务业发展资金项目绩效目标指标性质资金投向绩效目标新增养老床位6万张，其中：护理产出指标养老机构补助项目型床位3万张。
城乡社区养老设施补助项目新建城市社区老年人日间照料中心500处；新建农村幸福院2000个。
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山东省养老产业发展趋势
山东省养老产业发展趋势
引言：
随着人口老龄化问题的日益突出，养老产业逐渐成为一个备受关注的焦点。
山东省作为中国人口大省之一，面临着与全国其他地区一样的养老问题。
本文将分析山东省养老产业的现状，探讨其发展趋势，并提出相关建议。
一、山东省养老产业现状
1. 养老服务供给不足
山东省面临着老龄人口逐年增加的问题，但养老服务供给依然不足。
目前，大部分养老机构存在床位短缺、机构少、质量不高等问题。
而家庭养老也面临人力资源紧缺、护理技术不够高等挑战。
2. 养老产业发展缓慢
以养老服务为核心的产业链薄弱，导致山东省养老产业发展缓慢。
大部分养老机构仅提供基本护理和基本服务，缺乏个性化、差异化的服务。
同时，相关产业链中的康复服务、医疗服务等环节也存在不足。
3. 养老服务质量不高
山东省部分养老机构的管理水平不高，服务质量参差不齐。
一些机构存在设施陈旧、服务态度差、人才培训不足等问题，严重影响了服务质量。
二、山东省养老产业发展趋势
1. 养老机构的多元化发展
随着老龄人口规模逐渐增加，养老机构将向多元化发展的趋势逐渐加强。
多元化发展包括养老机构的类型多样化、服务内容多样化、运营模式多样化等。
通过多元化，可以提供更多样化的养老服务，满足老年人群不同层次的需求。
2. 以科技为支撑的智能化养老
科技的发展将为养老产业带来革命性的变革。
山东省正在推动智慧养老的发展，包括智能化设备的应用、数据的管理与分析等。
智能化养老可以提高养老服务的质量和效率，提供更加个性化的服务，减轻人力压力。
3. 社区养老的发展
社区养老是解决养老问题的重要途径之一。
山东省将大力推动社区养老的发展，包括提供更多的社区养老服务设施、培养社区养老服务人才、加强社区养老服务的宣传等。
社区养老可以让老年人在家门口就能享受到全方位的服务，提高生活质量。
4. 养老产业与医疗服务的融合
养老产业与医疗服务之间的融合将是养老产业发展的重要趋势之一。
山东省将加强养老和医疗服务的协同合作，建立养老机构与医院之间的合作关系，提供更专业、更全面的养老服务。
5. 家庭养老的推广
家庭养老将成为养老产业发展的重要方向之一。
山东省将加强对家庭养老的支持和政策扶持，提供更多的养老护理员培训和技术指导，提高家庭养老的质量和效率。
三、山东省养老产业发展的挑战与对策
1. 人才培养不足的挑战
目前，山东省养老机构缺乏专业化、高素质的养老服务人才。
应该加强相关专业的培养，提高养老服务人才的整体素质，以应对养老产业发展所需的人才需求。
2. 资金短缺的挑战
养老产业的发展需要大量的投入，然而，山东省的养老产业目前面临着资金短缺的问题。
政府应加大对养老产业的投资力度，推出相关的财政扶持政策，吸引社会资本参与养老产业的投资。
3. 法律法规不完善的挑战
养老产业的发展需要法律法规的保障。
山东省需加快养老产业相关法律法规的制定和完善，加强对养老机构的监督与管理，提高养老服务的质量和规范程度。
结语：
山东省养老产业的发展面临着诸多挑战，但也面临着良机。
通过多元化发展、智能化养老、社区养老、养老与医疗融合以及家庭养老的推广，山东省的养老产业必将得到良好的发展。
政府、企业、社会等各方应共同努力，为养老产业的发展提供坚实的支持。