行政学 课堂笔记(二)
第二章行政原理
本章知识点：
一、行政原理的含义
二、行政管理体制上的封闭原理
三、人主原理和领导行为原理
四、激励原理和能级相称原理
五、系统原理和整分合原理
六、反馈原理弹性和权变原理
第一节概述
一、含义
对行政管理活动规律的理性把握，揭示本质，指导行政实践。
二、特点
1、实践性
来源于行政管理实践；
在实践中丰富、发展和完善；
2、综合性：综合运用社会科学、自然科学等学科知识
3、动态性：理论的不断创新
三、行政管理体制上的封闭原理
1、含义
任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭的回路，才能有效地进行管理活动。
2、运行
指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构
输出
输入
指挥机构
执行机构
接受机构
指令
监督机构
反馈信息
处理信息
原始信息
反馈机构
封闭结构回路图
高校本科扩招政策3、运用封闭原理的注意事项
（1）做出决策前对产生的问题进行评估，以便及时采取封
闭措施，防止出现混乱，把负效应减到最低；
（2）对封闭系统的各个环节加强监督，防止发生问题；
（3）准备多个应急方案；
第二节人主原理及相应的几个原理
一、人主原理
（一）含义：强调人在行政管理中的主导作用
（二）基本思想：“3P”
1、人是行政管理活动中的主体和核心因素(of the people)
（1）内部：行政管理者，行政领导和其他行政人员
（2）外部：行政管理对象，所有社会民众
2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才(by the people)
“为政之要，唯在得人”
3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作(for the people)
调动人的积极性
人—创造价值的活的资源
Jack Welch of GE
“We spend all our time on people. The day we screw up the people thing, this company is over”.
“我们所有的时间都用在人身上，我们不再做人的工作的那一天，公司就不存在了”。
幻灯片10
（三）提升管理者的素质
1.素质
1.品德心理知识(“T”) 能力身体气质
高层管理者
中层管理者
基层管理者
一般职员
气质类型测定
（四）管理者的基本技能
罗伯特.卡茨（Robert L.Katz,1974）
技术技能（Technical skills ）:透过完整的教育或工作经验的累积获得
人际技能（Interpersonal skills ）:人与人沟通的技巧
概念技能（Conceptual skills）分析\评估\解决问题
不同层次与关键技能
二、激励原理
（一）含义
从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起人们某种的动力；
需求满足激励需求动机行为新的需求
马斯洛需求理论在公共部门的应用
自我实
现需要
给他更多的空间让他负责、让他成
为智囊团、参与管理
荣誉性的奖励、形象、地
位的提升、颁发奖章、培训别人等
尊重需要
定期员工活动、比赛、俱乐部等
社会需要
养老保险、医疗
保障、长期劳动合同等
安全需要
生理需要
很物质化的东西，比如工作
餐、交通补贴等，通过金钱满足
（二）种类：物质、精神
1、物质激励
工资（奖金）福利奖励榜样情感文化目标兴趣参与荣誉晋升
2、精神激励
（三）公平与激励
1、公平理论内涵
又称社会比较理论，美国行为科学家亚当斯（J．S．Adams) 。
2、基本观点
当一个人做出成绩并取得报酬后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，且关心自己所得报酬的相对量。
绝对剥夺感与相对剥夺感
OP——对自己报酬的感觉
Oa——对别人所获报酬的感觉
IP——对自己所作投入的感觉
Ia——对别人所作投入的感觉
OH——对自己过去报酬的感觉
IH——对自己过去投入的感觉
（3）比较的方式
A、横向比较：“报酬”/“投入”
金钱、工作安排、培训以及获得的赏识等
教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力、工作态度和其它无形损耗等当上式为不等式时，可能出现两种情况：
Op／Ip＜Oa／Ia
Op/Ip＞Oa/Ia
如何重新回到平衡状态？
B、纵向比较
把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比值，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较。
当上式为不等式时，也可能出现以下两种情况：
（1） Op/Ip＜Oh／Ih
（2）Op/Ip＞0h／Ih
如何重新回到平衡状态？
（4）人们对不公平感的消除
A、从实际上扩大自己的所得O；增大对方的贡献；减少自己的付出；减少对方的所得。
但实际除减少自己的付出外，其他三种情况不可控。于是消极怠工、敷衍了事。
可通过自我安慰、角色转换等方式消除
B、改变参照系
比上不足，比下有余
C、退出比较，恢复平衡
Bill gates VS. Beggar
（5）启示：“公平”的判定标准——多重性
四种分配方案----两个考虑
什么因素可以作为公正的内容？采取何种分配方案。
例子:穷人和富人如何“公平”分享200美元
A.方案，以心理承受为标准 150:50
B.方案，以实际需要的为标准 (保护弱者) 180:20
C.方案，以平均分配为标准 100:100
D.方案，以实际所得为标准 142:58
（6）“相对公平”的原因
A、与个人的主观判断有关
对自己的投入估计过高，对别人的投人估计过低
B、与个人所认识的公平标准有关
公平标准：贡献率；需要率；平均率
（7）公平理论的意义
A、完全绝对的公平标准不存在；
B、公平感是支配人们行动的重要因素，尽量消除不公平感；
C、心理因素在“公平”分配方案中占有重要地位。
如何消除公共管理者的不“公平”感?
（四）激励系统
制度：基础性制度考核分配晋升奖励文化精神目标风气机会
发展培训参与领导榜样沟通情感
领导：引导性
“公共管理部门”分析
注意激励的时效性
激励效果
激励时间
你可以买到一个人的时间，你可以雇一个人到固定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技术操作，但你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。
——杰克·弗朗西斯 (Jack C.Francis) 三、能级相称原理
（一）含义:根据人的能力大小，赋予相应的职位和权力，人尽其才
（二）内容
1、人是有能力差别的，人的能级须与其所处的管理层次动态对应
2、不同能级表现为不同的权力构成
3、合理的能级要求按层次建立
4、能级本身是动态的、可变的
（三）应用能级的基本原则
1、有效原则：能级划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效；
战略规划层
战术计划层
具体执行层
2、统一原则：不同能级应具备不同责任、权力和利益，权责利统一；
3、动态原则：各类能级应动态对应，如年龄、知识、才能、经验等
（1）打破人员的“部门所有制”，从制度上保证人才的合理流动
（2）引入竞争机制，公开招聘，竞争上岗
（3）破除领导的终身制，干部年轻化
四、领导行为原理
（一）含义
研究领导行为的类型及对下属工作情绪、动机和工作效率的影响的理论；
（二）几个相关理论
1、领导方式连续统一体理论
坦南鲍姆(Robert Tannenbaum)和施米特(Warreu H. Suhmidt)等
领导方式从专权式、以上司为中心到民主的、以职工为中心的领导方式之间存在多样的领导方式，构成连续统一体，采取何种领导方式不能一概而论。
2、支持关系理论（ Support RelationTheory ）：利克特(Rensis Likert)
（1）含义
善于使每个人建立和维持对自己个人价值重要性的感觉，
把自己的知识和经验看作是对自己价值和重要性的一种支持；
（2）支持关系理论提出的领导方式：
专权的命令式；温和的命令式；协商式；参与式；
参与式可以达到支持的目的
（3）领导原则
相互支持：
团体决定：
高标准要求：
3、双因素模式理论：领导行为方式
斯托根梯(Ralph M.Stogdill)和沙特尔（Carrol L.Shartle）
双因素理论 2-factor theory
激励因素（motivating factor ）
保健因素 (hygiene factor)
激励工作热情防止产生不满情绪
工作本身提升赏识成就责任工资地位监督安全工作环境政策与管理
第四节系统原理及相应的几个原理
一、系统原理
（一）含义
对行政对象进行系统分析，研究系统内外环境的关系，实现系统整体效能最优化；（二）特征
1、整体性：整体大于部分之和
2、内部相关性：系统各个要素之间的联系
3、环境开放性：开放的输入和输出功能
4、目的同一性：各要素和谐一致
公共组织的“系统”
二、整分合原理
（一）含义
整体、分工、合作
（二）运用
1、树立整体观念：分工的前提和出发点
2、合理分工：分工产生效率（“国际分工”）
3、有机综合：正确处理整体和局部的关系
V型飞雁
大雁的合作本能，飞行时呈v型，定期变换领头者，能帮助它两边的雁形成局部真空。这种阵型要比单独飞行多出12%的距离。
合作可产生“1+1>2”的倍增效果。诺贝尔获奖项目中，因协作获奖的占2/3以上。在诺贝尔奖设立的前25年，合作奖占41%，现在更多。
三、反馈原理
1、含义：
由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。
原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果……反馈在原因和结果之间架起了桥梁。
美国游戏：每一块是前一块的1.5倍。只要第一块多米诺骨牌倒翻，它马上撞击比它大的
骨牌使其相继倒塌。只要按这种程序排列32块多米诺骨牌，世贸大楼将倒塌！
2、管理中有效反馈的几个要件
（1）及时发出反馈信息
（2）给反馈人员以相应的权力和条件
（3）让全体有关人员理解反馈的意图和必要性
（4）确定有效的反馈方法、途径、步骤
第五节弹性原理和权变原理
一、弹性原理
（一）含义
适应管理系统内外的变化，有效实现动态管理
（二）分类
1、所涉及的范围和影响程度
（1）整体弹性：管理系统在整体上的某种可塑性、应变性；
（2）局部弹性：管理系统中的某个环节或侧面的可塑性；
2、运用弹性原理的动机和后果
（1）积极弹性：主动调整弹性的限度；高效完成目标；
（2）消极弹性：无原则地扩大或缩小弹性限度；
政策制定与执行的灵活性问题
二、权变原理
（一）含义
适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法；
（二）基本观点：菲德勒(Fred Fiedler)
1、前提：管理要素，复杂多变
我国所处的社会转型
时期（国内外）
2、实质：审时度势，相机权变
3、目的：追求实效，实现目标
（三）权变理论对公共组织的影响
1、管理公共组织无通用或最佳方式
2、公共组织设计须符合它所存在的特殊环境和次级系统特点
3、公共组织形式设计应适应组织的任务所需，贴近组织属性
拓展阅读：
1、著作：（美）马斯洛，马斯洛人本哲学
2、文章：（美）马斯洛，人类激励理论
3、网站： https://www.360docs.net/doc/f63032853.html,/
（制度分析与公共政策学术网站）
公共行政学形考任务三
公共行政学网上形考试题及答案形考任务三 一、名词解释 1 管理层次 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与 行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 决策权力 11
西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克 三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。 融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。 莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。 能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。 跟踪监督, 现场监督 四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； （2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （4）改善收入分配； （5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？
2017年电大《公共行政学》形成性考核册 参考答案
最新资料，word文档，可以自由编辑！！ 精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】
《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
新概念英语的课堂笔记(28)
新概念英语的课堂笔记（28） Whose is this…? This is my/your/his/her… Whose is that…? That is my/your/his/her… father n. 父亲 mother n. 母亲 blouse n. 女衬衫 sister n. 姐，妹 tie n. 领带 brother n. 兄，弟 his possessive adjective. 他的 her possessive adjective. 她的 Hans is here. That is his car. Stella is here. That is her car. Excuse me, Steven. Is this your umbrella? I am an air hostess. My name is Britt. Paul is here, too. That is his coat. Whose is this shirt? It’s Tim’s. It’s his shirt. Whos e is this pencil? It’s Hans’.
辅音音标爆破音 清辅音 /p/ pea/pat/pair/pet/help/hope 浊辅音 /b/ bee/bat/bear/bet/lab/buy /t/ tie/tear/let/tall/fat/that /d/ die/dear/lead/bad/glad/down /k/ pick/back/mark/cook/lake/kind /g/ pig/bag/give/goat/beg/girl pea：豆子，豌豆 bee：蜜蜂 tie：领带，系 die：死 pick：挑 选 pig：猪 pat：轻轻的拍 bat：球拍 tear：眼泪 dear：亲爱的 back：背bag：包 Pair：双，对 bear：熊，忍受 let：让 lead：领导 mark：标记give：给 pet：宠物 bet：打赌 tall：高的 bad：坏的 cook：厨师 goat：山羊 Help：协助 lab：实验室 fat：胖的 glad：高兴的 lake：湖beg：乞求 Hope：希望 buy：买 that：那个 down：向下的 kind：友善的girl：女孩 fable：寓言 shining star：闪烁的星星
电大2019年春《公共行政学》形考任务2-3参考答案
问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
2016最新电大《公共行政学》形成性考核作业册答案
《公共行政学》形成性考核册作业参考答案 《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
新概念英语第二册课堂笔记第13课
新概念英语第二册课堂笔记第13课Lesson 13 ★New words and expressions ☆group n.小组，团体 group指合唱团 band：n.乐队 ☆pop singer：流行歌手 pop：popular adj.受欢迎的 pop song(music)：流行音乐 pop star ☆club n.俱乐部 night club：夜总会 ☆performance n.演出 -mance：名词标志 perform v.演出 ☆occasion n.场合 中文：在某种条件下，某种环境中 英文：occasion=time,时候 this occasion：on the/this occasion occasionally=sometimes adv.有时候，偶尔
★Text The Greenwood boys The Greenwood Boys are a group of pop singers.At present,they are visiting all parts of the country.They will be arriving here tomorrow.They will be coming by train and most of the young people in the town will be meeting them at the station.Tomorrow evening they will be singing at the Worker's Club.The Greenwood Boys will be staying for five days.During this time,they will give five performances.As usual,the police will have a difficult time.They will be trying to keep order.It is always the same on these occasions. ☆visit v.拜访，参观；（歌手）巡演 visit 地点，表示去某地 若带有职业相关目的，就是去做相关的事 The headmasters of the New Oriental school visited lanzhou. 本课学到3个“演出”： 1.visit; 2.sing; 3.give five performances ☆most of...绝大部分的 most of the...=most... most of the young people/most young people ☆tomorrow evening：明天晚上 yesterday evening：昨天晚上； this evening：今天晚上 morning,afternoon的用法同evening
2017年电大公共行政学形成性考核册参考答案2017春季
《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4） 行政管理学形成性考核册(作业1） 一、名词解释 1,地方政府体制: （P79） 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103） 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138） 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174） 公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题
新概念课堂笔记第一册Lesson85-86
新概念英语课堂笔记第一册Lesson 85-86 Word Study cinema 【用法】n. 电影院 【词组】go to the cinema 去看电影 go to a movie 去看电影 at the cinema 在电影院 【扩展】movie house （美）电影院 film 【用法】n. 电影；胶卷；一层 【词组】see a film 看电影 film/movie star 电影明星 develop a film 冲洗胶卷 a film of oil 一层油 【扩展】movie n.（美）电影 beautiful 【用法】adj. 漂亮的；出色的；令人愉悦的 【词组】beautiful music 优美的音乐 【扩展】beauty n. 美丽，美人 【同义】按程度从低到高： a plain Jane一个相貌平平的女孩（形容女孩子不漂亮的委婉表达） good-looking好看的 smart 时髦的（因会打扮而变得美丽） bright 小巧玲珑（因可人而美丽动人） pretty 漂亮的，引人入迷的 beautiful 天生丽质的 gentleman-killer 万人迷 【例句】She is a girl with a beautiful voice. 她是一位嗓音美妙动听的姑娘。 Her French is as beautiful as her English. 她的法文说的和英文一样漂亮。 Beautiful weather, isn't it? 天气晴朗宜人，对吗？ city 【用法】n. 城市 【扩展】town n. 城镇 hometown n. 家乡 country n. 国家，乡村 countryside n. 乡村 village n. 村庄 homeland n. 祖国 Names George /d??:d?/ 乔治（男子名） Text Explanation What’s on? 【译文】上演什么电影？ 【用法】on后面省略了the cinema。完整形式为：What’s on the cinema? 类似用法：What’s on the radio? 广播里在放什么节目？ What's on the television? 电视里在放什么节目？ be on 意为“放映，上演，播放”。 Paris in the spring. 【译文】巴黎之春。 【用法】在表示季节的词前应不用冠词，in spring/summer/autumn/winter，在本文中spring前加了定冠词the，表示特指某一年的春天。比如： in the summer of 2000 在2000年的夏 It rained all the time. 1
新概念课堂笔记 第一册 Lesson 49-50-学习文档
新概念英语课堂笔记第一册Lesson 49-50 husband 【用法】n. 丈夫 【词组】husband and wife 夫妇 tell 【用法】v. 告诉；吩咐；讲述；辨别 【词组】tell sb. to do sth. 吩咐（告诉）某人做某事tell sb (about) sth. 告诉某人（有关）某事 tell sb. a story = tell a story to sb. 给某人讲故事 tell the difference between A and B 分辨A 与B之间的不同 truth 【用法】n. 实情；真相；事实（不可数） 【词组】To tell you the truth 实话说 【扩展】true adj. 真实的；真正的 either 【用法】adv. 也（用于否定句） 【辨析】also, too, either ——也 also 常用在肯定句或疑问句的句中 too 常用在肯定句或疑问句的句尾 either 常用在否定句的句尾 e.g. I also write short stories. 我也写短篇小说 Do you also want to have a look? 你也想看看吗？ He likes China, too. 他也喜欢中国。 Are you in Grade 3, too? 你也在三年级吗？ She is not a Japanese, I’m not, either. 她不是日本人，我也不是。 My sister doesn’t like this song, either. 我妹妹也不喜欢这首歌。 meat 常用肉类名词 meat n. 肉fish n. 鱼（肉）beef n. 牛肉pork n. 猪肉 mutton n. 羊肉lamb n. 羔羊（肉）chicken n. 鸡（肉）turkey n. 火鸡（肉）steak n. 牛排mince n. 肉馅 序数词13th～24th 13th----thirteenth 14th----fourteenth 15th----fifteenth 16th----sixteenth 17th----seventeenth 18th----eighteenth 19th----nineteenth 20th----twentieth 21st----twenty-first 22nd----twenty-second 23rd----twenty-third 24th----twenty-fourth At the butcher’s 【译文】在肉店 【用法】butcher 名词，“卖肉的”，表示一种传统小作坊里的手艺人，要表示他们工作的地点，就是在前面加上the，后面加上–s，要表示在这样的地方，通常用介词at。同样的还有： at the hairdresser’s 在理发店at the baker’s 在面包房 at the tailor’s 在裁缝店at the dentist’s 在牙科诊所 at the doctor’s 在诊所 But my husband doesn’t. 【译文】可我丈夫不喜欢。 【用法】本句是省略说法，完整结构为：But my husband doesn't like lamb. doesn't = does not
公共行政学形考任务二
公共行政学形考任务二集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 根据以上作答： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
国开《公共行政学》形考任务二参考资料
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 根据以上作答： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
新概念课堂笔记第一册Lesson69-70
新概念英语课堂笔记第一册Lesson 69-70 year 【用法】n.年；岁；年龄 【词组】this year今年 last year 去年 the year before last 前年 next year 明年 the year after next 后年 all the year round —年至U头 year after year 一年又一年，年复一年地 year by year 一年一年地 recent years 近年来 a child of ten （years old）一个十岁的小孩 a ten-year-old child 一个十岁的小孩 【扩展】yearly adj./adv.每年（的），一年一度（的）mon th n.月份 date n.日期 seas on n.季节 race 【用法】n.比赛，赛跑；种族 v.竞赛，比赛 【词组】at the race观看比赛 the women 'race 女子赛跑 the human race 人类 【例句】I 'race you to the end of the road. 我和你比谁先跑到路的尽头。 town 【用法】n.城镇 【词组】go to town进城 【扩展】dow ntow n n.市中心区 city n.城市 country n.乡村 crowd 【用法】n.人群 v.聚集，群集；拥挤，挤满 【词组】a crowd of…一群…，一伙儿 crowds of…一群，一伙儿 be crowded with … 挤满… crowd around 挤在??的周围 【扩展】crowded adj.拥挤的，挤满的 【例句】The hall is crowded with people. 大厅里挤满了人。 A large crowd of people are wait ing in front of the gate. 一大群人在门前等着。 【用法】v.站立；坐落；忍受 【词组】stand up站起，竖起 stand by袖手旁观 stand for代替，代表，象征 【例句】The village stands at the foot of the hill. 那个村子坐落在山脚下。 I can't sta nd him smok ing. 我无法忍受他 吸烟。 exciting 【用法】adj.使人激动的，令人兴奋的 【词组】exciti ng n ews 振奋人心的消息 【扩展】excited adj.激动的，兴奋的 【例句】He is excited at the excit ing n ews. 听至U 这 个令人兴奋的消息，他很激动。 just 【用法】adv.正好，恰好；刚刚；只是；仅仅【词组】just as正像；正当 ........... 的时候 just now 刚才 just the same 完全一样just then就在那时finish 【用法】n.结尾，结束 v.完成，完毕，结束 【词组】finish doing sth.完成…，做完… finishing line 终点线
国开《公共行政学》形考任务完整版参考试题答案
形考任务1：话题讨论 （请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。 3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 （一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字 （二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字 形考任务2：案例分析 （请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核形式：案例分析 考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北
京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）形考任务3：测试题 题目1 管理层次 反馈 题目2 行政规章 反馈 题目3 行政决策参与
2019《公共行政学》形成性考核作业答案(全)
《公共行政学》形成性考核作业答案参考 《公共行政学》作业1答案参考 一、名词解释: 1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政:是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择: 1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C ) 。 A .普耳 B .斯密 C .欧文 D .斯图亚特 2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表, 该书的作者是( A ) 。A .里格斯B .古立克C .德鲁克D .高斯 3. 20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ) 。 A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。 A 、法 B 、美 C 、中 D 、英 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。A 、选任制B、考任制 C 、委任制D、聘任制 6.公共行政学研究的核心问题是( A ) 。 A .政府职能 B .行政监督 C .行政决策 D .行政体制
新概念英语的课堂笔记(20)
新概念英语的课堂笔记（20） 新单词：photograph、village、valley、between、hill、another、wife、along、bank、water、swim、building、park、into photographer：摄影师 picture：图片 drawing：（用铅笔、钢笔画）制图，素描术 painting：绘画、油画（指油画、水彩画等上色的画） portrait：肖像、画像；描写 sketch：（设计）草图 cartoon：卡通片 take a picture：照照片 a photograph of our village villager：村民 Our village is in a valley. hill：不高的小山丘 mount：名山，专有名词 Mount Tai mountain：大型的，高山 range：山区，连绵起伏的群山
peak：山峰 another＋单数 other＋单数/复数 wife：妻子 husband：丈夫 spouse：配偶 couple：夫妻，一对 take a wife：娶妻 abandon one’s wife：抛弃妻子a nagging wife：唠唠叨叨的妻子a jealous wife：妒妇 a lawful wife：原配夫人 a former wife：前妻 bank：银行；河岸 beach：海滩 coast：海滩，专业地理词shore：海滨，海岸 along the banks of the rive
go into come out of ★ Text Lesson thirty-five： Our village This’s a photograph of our village. Our village is in a valley. It’s between two hills. The village is on a river. Here is another photograph of the village. My wife and I are walking alone the banks of the river. We are on the left. There’s a boy in the river. He’s swimming across the river. Here is another photograph. This is the school building. It is beside a park. The park is on the right. Some children are coming out of the building. Some of them are going into the park.
公共行政学形考任务二答案
公共行政学形考任务二 答案 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适 答：不是国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因有： 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强公共管理方式方法如何转型 答：政府公共管理能力要进一步加强社会管理职能. 第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
新概念英语第一册课堂笔记分享
Lesson62What's the matter with them?What must they do? headache->have a headache aspirin earache->have an earache toothache->have a toothache dentist stomach ache->have a stomach ache medicine temperature->have a temperature flu->have flu measles->have measles[5mi:zlz]n.[医]麻疹,风疹,包虫病,痧子mumps->have mumps[mQmps]腮腺炎 take/have an aspirin[5AspErin]n.阿斯匹林(解热镇痛药),乙酰水杨酸see a doctor see a dentist take some medicine go to bed stay in bed call the doctor Exercise I have a headache.He has a headache.
I must stay at home.He must stay at home. I have a cold.He has a cold. I can't go to work.He can't go to work. I am not well.He is not well. I feel ill.He feels ill. I must see a doctor.He must see a doctor. I do not like doctors.He does not like doctors. 造句 Sam has a temperature,so he must go to bed. Jane has a stomachache,so she must take some medicine. She has a headache,so she must take an aspirin. Susan has mumps,so we must call the doctor. He has a toothache,so he must see a dentist. Jimmy has measles,so we must call the doctor. Dave has flu.He must stay in bed. Jimmy/a stomachache/a headache/take an aspirin What's the matter with Jimmy? Does he have a stomach ache? No,he doesn't have a stomachache. He has a headache.