在全区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话

在全区安全生产标准化创建
暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”
专项行动电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才,我们收听收看了全国、省、市关于在安全生产领域开展“打非治违”专项行动电视电话会议，会议对专项行动的开展进行了安排部署。

下面,我就我区如何做好“打非治违”专项行动暨在全区范围内开展安全生产标准化创建工作讲几点意见：
一、进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,各级各有关部门认真贯彻国家、省、市安全生产工作的一系列决策部署,全区安全生产形势总体稳定，1-3月份，全区事故起数和死亡人数双下降，但是我们也要清醒地看到,我区安全生产形势依然十分严峻,事故总量偏大,少数行业领域和地区非法违法现象严重。

其原因有企业安全基础薄弱,部分安全生产主体责任不落实,员工的安全素质、安全技能较差等因素。

所以安全生产工作任何时候都大意不得、松懈不得,必须警钟常鸣,常抓不懈。

二、扎实做好“打非治违”专项行动
按照国家、省、市的统一部署,结合我区实际,今后几个月我区的安全生产工作的总体要求是：以坚决遏制重特大事故为目标,突出预防为主、加强监管和落实责任,以“打非治违”专项行动
和各领域标准化创建为重点,全面强化安全生产基础管理,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

（一）采取有效措施,切实强化企业安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任不落实,安全投入不到位,规章制度不健全,安全管理不严格,教育培训不认真,是当前制约安全生产工作的突出矛盾,是引发各类生产事故的主要原因。

安全生产主体责任不落实,企业固然是内因,是前提,是根本。

但目前的经济社会发展阶段和依然粗放的经济增长模式,决定了企业自我激励、自我约束、持续改进的安全生产工作机制还不可能健全完善,企业抓安全生产工作的自觉性还不够高,迫切需要政府监管部门通过加强外部监督,来推动、促进、强化企业安全生产主体责任的落实。

同时,也要通过政府强有力的监管,综合采取法律、行政、经济等手段,加强执法检查、加强宣传教育、加强督查督办,推动相关政策措施在企业得到全员、全过程、全方位的贯彻落实 ,督促企业积极开展安全生产标准化建设,实现安全生产规范化管理,提高安全生产水平。

（二）精心部署,把“打非治违”集中专项行动抓出实效。

“打非治违”,坚决遏制重特大事故发生,是现阶段全区乃至全国安全生产工作的中心任务。

各级各部门要迅速行动,精心部署,全面组织实施。

把“打非治违”工作情况纳入今年安全生产工作考核的重要内容,把“非法违法”导致的生产安全事故作为
今后事故调查处理从严问责的重要依据。

区直有关部门及各街道、区属各开发区主要是严厉打击生产经营运输建设等各个领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，对单位安全生产机构不健全、制度规程不完备、责任不落实的；无证或证照不全从事生产、经营、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法行为依法进行打击和从严从重进行处罚。

三、广泛深入开展安全生产标准化创建活动,进一步夯实安全生产工作基础
各级各部门要提高对安全生产标准化创建重要性的认识。

抓标准化创建工作,是安全生产关口前移、重心下移的必然要求和重要载体。

各街道各部门要提高思想认识,象多年来抓社会治安综合治理和计划生育工作一样,加强组织领导,全力支持街道安
监所和企业标准化创建工作。

要切实加大标准化创建的广度和深度。

我市每年验收的指标不断增加, 这就要求我们不断扩大覆盖面，从社区、企业、安监所等各个方位开展标准化创建活动。

进一步丰富标准化创建内容,从增强监管力量、建设安全文化、规范教育培训、加强日常检查,全面加以推动。

（一）提高认识，切实增强做好安全标准化创建工作的责任感和紧迫感
近年来，国家及省、市高度重视安全生产标准化创建工作，出台了一系列社区、企业等安全生产标准化创建文件规定，制定了一系列推进措施，形成了浓厚的创建氛围。

对此，各级各有关部门要充分认识加强安全标准化建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把安全标准化建设作为安全生产“双基”工作的重要内容，密切配合，齐抓共管，全力推进安全标准化建设，切实提高全民安全意识和安全素质，最大限度降低和减少安全事故，为社会稳定和经济又好又快发展营造安全的环境。

（二）全力推进，扎实做好安全标准化创建工作
全面开展各领域安全标准化创建对我区来讲是一项新工作、新尝试，涉及安监所、社区、企业、公共设施、道路交通、机关、学校、居民安全等多项内容。

各级各有关部门要明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全标准化创建各项工作。

以街道为单位开展安全社区暨街道安监所标准化创建工作和在全区规模以上企业开展标准化企业创建工作，原则上安全社区今年我区有二个街道先行创建，一是开元街道，二是寒亭街道；三级标准化企业达到规模企业总数50%以上，但街道、开发区安监所标准化创建要全区一齐展开。

（三）建档立制，推动街道安监所标准化建设
所有街道（开发区）安监所（中队）必须单独设臵，做到机构编制、职责任务、监管人员、经费装备和考核机制五到位。

切实消除安监所无办公地点、无专职人员、无车辆、无专职检查仪
器、无检查档案的消极现状，杜绝发生事故紧张，事故过后松懈的现象。

各街道（开发区）主要负责人要亲历亲为，要舍得投入。

安监所长任用及调整要征求区安监局意见，安监所人员要业务精、能力强、拉得出、冲得上，关键时刻起关键作用。

对市里督查落后的街道（开发区）或给寒亭造成拉分影响的街道（开发区）取消评先树优资格。

（四）加强领导，确保安全标准化创建工作各项任务落到实处
各级各部门主要负责人要切实把安全标准化建设作为一把手工程来抓，明确分工负责人具体抓好这项工作，并抽调精兵强将组建相应的组织机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。

安全标准化创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门或单位不能实现最终目标，需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与。

各级各部门要加强协调配合，扎实做好社区和企业安全标准化建设工作。

区政府安委会充分发挥综合协调作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“政府引导、部门协作、社会支持、社区主体、全员参与、共筑共建”的社区和规模以上企业标准化创建工作新格局。

区政府督查室、区安委会办公室要加大对各单位创建工作的督导检查力度，定期通报工作进展情况。

对工作进展快、成效明显的予以通报表彰；对敷衍
了事、工作拖沓、收效甚微的，要及时督查督办、通报批评；凡因工作不力、拖全区工作后腿，或评审验收不合格的，要严肃追究相关人员的责任。

各街道、开发区要建立督导制度，主要负责人要定期过问工作进展情况，督促工作开展。