海口市遵谭镇总体规划说明范本

1 2020年4月19日

海口市遵谭镇总体规划说明 文档仅供参考

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海口市遵谭镇总体规划说明书 第一章 总 则 一、规划调整背景 根据 3月13日海口市人民政府市长办公会议纪要，由于“土地整理、生态恢复”部分项目位于遵谭镇域范围内，其职能和内容应纳入到《海口市龙华区遵谭镇总体规划》编制中，因此需要对已批复的《海口市龙华区遵谭镇总体规划》进行相应的调整。 为提高规划调整编制效率，海口市龙华区建设局委托我院进行调整《海口市龙华区遵谭镇总体规划》，由于“土地整理、生态恢复”项目所涉及到的内容位于遵谭镇镇域的北部，没有涉及到遵谭镇镇区，因此本次总体规划调整仅限于遵谭镇域范围。 二、 的《海口市总体规划》对遵谭镇的定位 《海口市总体规划》（中国城市规划设计研究院）确定遵谭镇为海口市域范围内的一般城镇，属于三级镇。由于遵谭镇自身经济、基础设施等其它综合条件较差，加上不在海口总体规划的主要发展轴上，故对其用地及人口规模的发展有所限制。 三、规划的指导思想 1、以《海口市总体规划》为指导。经过实施海口经济发展战略，不断完善与深化遵谭镇的职能与地位。 2、以可持续发展为指导。不断优化城镇土地资源与城镇空间结构，促进城镇经济、社会、资源与环境的协调发展。 3、以因地制宜、求实创新为指导。在区域范围内全面分析城镇自身优势和劣势，力求克服劣势，充分发挥优势，以求创造城镇的特色，加速城镇的发展。 四、规划原则 （一）宏观指导原则 1、以人为本原则 强调人文关怀，因地制宜制定适合人类生存与和谐发展的人居环境，构筑具有一定乡土及地域特色的小城镇社会经济与文化发展模式。 2、区域协同、城乡协调发展原则 从城镇自然资源、区位条件、产业现状出发，综合分析遵谭镇在龙华区乃至海口市的地位和作用，合理确定遵谭镇的区域定位与社会经济发展目标，谋求实现产业发展、人口分布、居民点建设、基础设施布点和生态环境改进的城乡有机整合。 3、生态环境优先原则 对镇域范围内的土地、水系、景观等影响城镇发展的重要自然资源条件进行分析评价，提出对规划范围内城镇建设用地和城镇环境保护的要求。 （二）规划技术原则 1、用地功能布局合理原则。合理确定规划范围、建设用地、公共服务设施、基础设施的布局。 2、灵活性原则。注重适应性，加大规划弹性，预留发展余地。 文档仅供参考 3 2020年4月19日

3、集约性原则。节约资源，提高效益，促进集约化发展。 4、连续性原则。尊重历史，尊重现状，近远期结合，滚动发展。 5、可操作性原则。立足现实，着眼长远，强化规划的可操作性。 五、规划依据及参考资料 （一）规划依据 1、《村镇规划标准》GB50188-93。 2、《县域村镇体系规划编制暂行办法》。 3、《村庄和集镇规划建设管理条例》 4、《海口市规划局关于建制镇总体规划编制技术要求》 5、《海南省城镇体系规划》( -2020年)。 6、《海南城乡总体规划》( -2020年)。 7、《海口市城市总体规划》( -2020年)。 （二）参考资料 1、“十一五”期间遵谭镇发展思路 2、遵谭镇基本农田保护分布图(1997- )。 3、遵谭镇统计年报等材料。 六、规划内容 遵谭镇属于建制镇，建制镇的总体规划包括镇域总体规划和镇区建设规划两部分。其内容符合建设部颁布的《县域村镇体系规划编制暂行办法》所规定的强制性内容要求。 1、镇域总体规划内容 落实市域城镇体系规划提出的要求，分析城镇发展条件，制定发展目标，调整产业结构，优化资源配置，保护生态环境，确定村镇体系职能分工、规模等级、用地标准及空间布局，预测人口发展变化与城镇化水平，统一配置镇域工程设施、公共设施的内容与标准，明确防灾内容，提出实施规划的政策与措施。调整、指导镇域村镇体系的合理发展，指导村镇规划的编制。 2、镇区建设规划内容 根据镇域总体规划要求，为实现一定时期内镇区经济社会发展目标，确定城镇性质、规模、发展方向、结构形态、用地布局和各项公用工程设施的综合部署，为调控、指导城镇建设和发展，安排近期建设项目和实施规划管理提供依据。 七、规划期限 为了使近期规划更具有针对性和可操作性，确定近期规划期限为： － 。 为了与省、市、区宏观的社会经济发展战略相适应，保持规划的阶段性、同步性，确定远期规划期限为： －2020年。 八、规划范围 镇域规划范围：以遵谭镇行政管辖区范围为准，辖区面积为55.1平方公里。 镇区规划范围：镇区规划范围以现状镇政府所在地为基点向东约380米，向西约720米，向北约490米，向南约410米。详见镇区土地利用规划文档仅供参考 4 2020年4月19日

图，规划面积约为0.8平方公里。 第二章 遵谭镇镇域总体规划 一、基本情况 （一）地理位置 遵谭镇位于海口市西南部，东邻龙泉镇、新坡镇，西南与东山镇接壤，北接龙泉镇、永兴镇，辖区总面积为55.1平方公里。镇政府驻遵谭圩，距府城约34公里。遵谭圩俗称美万铺，因1961年人民公社社址设在遵谭乡而命名为遵谭公社，公社驻地美万铺也因此改称遵谭圩。 （二）历史沿革 1933年，遵谭镇属第三区；1938年称为二遵乡；1939～1950年4月属第二区；1951年属第八区，遵谭、东谭、西谭、新谭、咸谅、咸东等6个乡；1957年属遵谭大乡；1958年划归龙塘人民公社；1959年划归永兴人民公社；1961年从永兴人民公社分出成立遵谭人民公社；1983年改称区公社；1987年3月改设遵谭镇。1990年，镇人民政府下辖遵谭、东谭、新谭、谭东、咸谅、群力、龙合等7个管区，有自然村庄93个，经济合作社73个。1990年，总户数为3644户，总人口为18947，其中非农业人口832人。 （三）自然条件 1、地形土壤 遵谭镇地处羊山地区，地势西北高东南低，最高点博丫岭海拔95米。北有昌炳山、儒盈山，东有卜创山、那五山，西有儒万山、咸统山、那化山、那骂山，以及西南面的上山山。西边的新谭坡、龙坡属红壤土，其余均是石砾土，多石头，土层浅薄，水源奇缺。 2、水资源 遵谭镇管辖范围内有一桥亭（昌旺）水库（是遵谭镇在永兴镇域内的插花地），面积约300亩，水库的常年最高水位8米，最低水位1米，最大洪水位13米。该镇地质属火山岩石地质，是较缺水的地区，不但地表水源缺乏且地下水含量匮乏，由于近年来周边区域的村庄大量开挖地下深水井作为生活饮用水源，导致地下水位下降。 另松涛水库二级渠道横穿遵谭镇，镇境内总长15公里，但松涛水库常年放水较少，一年就3、4次，农业生产缺水状况没能得到有效改进。 3、气候条件 遵谭镇位于北回归线以南热带区内，属热带海洋气候。气候特点是春季天气温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季台风暴雨频繁、气候湿凉，冬季干冷转湿冷。年均日照量在 .0小时以上，占可照时数的50%。累年平均气温23.3℃～23.８℃。最热月为5～8月，每年气温变化有规律地从2月份起逐月上升，到7月最高值；又从8月份起逐月下降，到1月达最低值。 风向随季节而转换，冬半年（10月至次年2月），由于北方冷空气入侵频繁，劲吹偏北季风，风向以东北风为主；夏半年（4月至8月），受低纬度暖气流影响，盛行偏南季风，风向以东南风为主；3月～9月是东北风文档仅供参考 5 2020年4月19日

和东南风接换时期，风向不稳定。全年风向还是以东北风为最多，西风和西南风为最少。 4、矿产资源 遵谭镇地处羊山地区，火山石储量丰富，开采价值较高。 （四）交通条件 遵谭镇地处海口市西南部，东线高速公路及海榆中线公路分别从镇域东、西两侧擦边而过。镇域对外交通有三条初级公路，一条是罗经盘革命烈士亭至遵谭镇政府，长约5公里；另一条是龙泉高速路口至东山高尔夫球场，全长约14公里；还有一条是遵谭镇政府至新坡镇，长约6公里。 （五）镇域土地利用情况 遵谭镇土地面积55.1平方公里。村镇土地资源当中有耕地面积28350亩，其中：水田2286亩，旱田3446亩，旱地22618亩；粮食作物9062亩，瓜菜5219亩，水果5541亩，其它杂果3011亩。 遵谭镇农业生产情况统计表 指标名称 播种面积(亩) 亩产(公斤) 总产量（吨） 一．粮食作物 9062 141 1278

1．稻谷 4550 164 747

2．番薯 4512 118 531

二．瓜菜 5219 641 3346

1．蔬菜 5038 627 3161

2．西瓜 181 1022 185

三．水果 5541 2921 4345

1．芒果 120 342 41

2．香蕉 1741 1758 3060

3．荔枝 134 97 13

4．龙眼 475 121 5

5．杨桃 60 200 12

6．其它杂果 3011 403 1214

（六）旅游资源 遵谭镇上有三处古井。一处位于遵谭镇中部儒和村东侧附近，该古井有176台阶的古井，叫丹发古井。这口古井掘于明代，距今有500多年的历史。原只有一条极窄的通道供挑水人上下，若两人上下相会，上井人张开双脚让下井人从其垮下钻过，故又称“裤裆井”。战争时期该井是革命同志唯一的饮水井，水井的台阶是60年代才开始建设的，现成“之”字形，共有176个台阶才到井面。另一处古井在美盈村附近，叫美叠丹古井，共有108个台阶才到井面。第三处古井在卜创村附近，叫养晶古井。 位于遵谭镇东谭村附近有一座珠崖郡治遗址，是一处汉代遗址，属海口市文物保护单位。珠崖郡治是中央政府在海南岛建立的第一个政府机构。据载，汉元鼎五年（前1 ），汉武帝派路博德将军率兵十万征讨南越，于元鼎六年冬平定南越，设置南海、交趾等九郡，而珠崖郡治即在此地。现仍有珠崖神岭、珠崖古井和珠崖古庙可见。 在镇区东南侧涌谭村附近有一处牌坊群，由于历史久远保存的不太完整。 （七）社会经济状况