智慧城市建设工程可行性研究报告
湖南有线智慧城市建设工程
可
行
性
研
究
报
告
二〇一六年六月
第一章项目概况
1.1项目名称及承建单位
项目名称：湖南有线智慧城市建设工程项目。
项目承建单位：湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司（以下简称“湖南有线”）。
法定代表人：邓秋林
注册资本：178,319.76（万元）人民币
住所：长沙市高新技术产业开发区麓谷大道662号软件中心大楼258室
经营范围：国家广播电视行政管理部门批准的湖南省有线电视网络的规划、建设、管理、运营、维护；有线电视的基本业务：电视节目的收转和传送、模拟电视、数字电视、立体电视、高清晰度电视；有线电视的扩展业务：加密电视、付费电视、图文电视、远程医疗、远程教育、电视会议、数据广播、音频点播、准视频点播、视频点播等服务；有线电视的增值业务：组建集团专网、国际互联网接入、多媒体传输、数据传输、电子商务、网上游戏、高速线路的出租、宽带出租等可在有线电视网络上开展的业务；其他有线电视业务；湖南省无线数字广播电视网络的经营、整合、研究、开发和推广全省无线网络新业务；社会公共安全技术防范系统设计、施工；广告的设计、制作、发布和代理服务；第二类增值电信业务中的呼叫中心服务业务（许可证有效期至2017年9月28日）；国家法律、法规允许的网络终端
产品及网络业务配套产品的销售。
1.2 项目主体
湖南有线作为湖南有线智慧城市工程建设项目的总设计、总指挥，承担总体规划和运营管理职责，负责本项目的整体立项、技术规划、设备选型、运营支撑、投资审批、投后评价、绩效考评等工作。
分子公司作为湖南有线智慧城市工程建设项目的接入、实施主体，按照属地管理原则承担落地实施和业务发展职责，负责本项目的投资申报、工程建设、运行维护、市场营销、财务结算、渠道拓展、用户管理、用户服务等工作。
1.3 项目建设
1.3.1 建设内容
湖南有线响应国家智慧城市发展战略，在进行公司业务转型的同时，坚守党和政府喉舌的政治属性，以服务政府、服务社会、服务人民为己任，微利进行智慧城市项目建设：
1. 建设和完善省级业务管控平台；
2. 建设智慧城市核心业务平台，包含实现数据交互汇聚及大数据分析的湖南广电云数据中心、为智慧城市提供共性业务服务的共性平台和呼叫中心；
3. 建设和完善全省的干线传输网络、本地城域网络和业务承载网络，为智慧城市提供最优质、快速的网络基础传输支撑；
4. 根据各地实际需求，建设智慧城市各工程项目，包含但不限于应急指挥中心、电子政务、平安工程、智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智能交通、网格化管理、食品安监等项目
1.3.2 建设周期
本项目的计算期为6年，其中基础设施建设期3年。项目已经进行前期调研和设计，预计2016年开始建设，各阶段的建设周期和建设规模如下：
1. 2016年项目实施进度及目标。完成省级管控平台建设，完成广电云数据中心建设，完成呼叫中心建设，启动共性平台建设，同步开始省级干线网络及各县城域网络建设完善工作。
2. 2017年项目实施进度及目标。在30个县启动智慧城市具体项目建设，在每个县实现一直两个具体项目的落地实施。
3、2018年项目实施进度及目标。完成项目的基础建设，开始逐步进行基础建设带来的应用培训推广。
1.4 投资计划
项目总投资27.57亿元，人民币大写贰拾柒万陆仟陆佰元整。
1. 投资计划：
项目总投资包括自筹资金11.03亿元，其中包括争取国家重点建设项目建设基金投入5.5亿元，银行借款16.54亿元。第一年投资13.79亿元，第二年投资6.89亿元，第三年6.89亿元。
2. 投资组成：
（1）省中心管控平台建设投资：0.5亿元
（2）广电网络云数据中心建设投资：1.03亿元
（3）呼叫中心建设投资：800万元
（4）省级干线网络建设投资：1.94亿元
（5）县级智慧城市项目建设投资：24.02亿元
1.5 主要经济指标
表1-1 主要技术经济指标一览表
1.6 简要结论
本项目是全面贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会、文化产业大发展大繁荣和三网融合的重要举措，符合湖南省“四化两型”建设发展要求。项目以湖南有线智慧城市建设现状为基础，采用增量分析的方法，对项目所需的投资和产生的收入、成本及盈利能力进行测算，论证结果表明项目不仅
将对湖南省内县级政府的城市管理水平的提高、经济社会发展模式的创新、居民生产效益和生活品质的提升具有较大的促进作用，而且项目也是湖南有线把握三网融合新机遇，应对市场竞争新形势的重要措施和手段，有力地推动湖南有线进行业务的重要转型，既能创造可观的经济效益，又能产生良好的社会效益，技术可靠、经济合理、风险可控，具备可行性。
1.7 本项目编制依据
1．《2006-2020年国家信息化发展战略》；
2．《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；
3．《国家电子政务“十二五”规划》；
4. 国务院《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（国办发〔2008〕1号）；
5. 国家广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》（广发〔2009〕57号）；
6. 国务院《文化产业振兴规划》（2009年9月26日国务院常务会议审议通过）；
7. 国务院《推进三网融合总体方案》（国发〔2010〕5号）；
8、国务院《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
9、中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）；
10、国务院《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发〔2012〕23号)；
11、国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号）；
12．《湖南省信息化条例》；
13．《数字湖南建设纲要》；
14. 《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资[2002]15号）；
15. 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
16. 企业提供相关资料。
第二章项目建设背景与意义
2.1 政策背景
国外智慧城市建设最早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧岛计划”，随后很多国家和地区开始陆续推进智慧城市建设，直至2010年开始在全球掀起一股建设热潮。
中国最早提出建设智慧城市构想的是南京市，比新加坡晚了近20年。到2011年，国内提出或者推进智慧城市建设的地市开始大幅增加，出现小范围“井喷”之势。2013年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。这被外界解读为国家层面已经认可智慧城市发展策略。2014年出台的《国家新型城镇化规划》将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。
比国家顶层战略层面认可更早的是各部委的积极尝试和探索。
2012年5月，国家旅游局公布北京、成都等18个国家智慧旅游试点城市。
2012年11月，科技部下发《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，并于次年10月正式公布南京、无锡等20个智慧城市试点城市。
2012年12月，住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，要求有条件的地方积极申报试点。截至目前，住建部已先后三批设立智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。
2013年，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》，包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作。
2013年11月，工业和信息化部选定15个城市与欧盟合作，启动中欧绿色智慧城市合作项目。
2014年5月，交通部发布《关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知》，确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。
2014年8月，由国家发改委和工信部牵头制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》给出了一个具体的目标：到2020年，建设一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显着成效。
2015年初，智慧城市评价模型以及基础评价标准体系的国家标准终于出台。
2015 年3 月5 日两会政府工作报告中，李克强总理强调了要制定实施城市群规划，发展智慧城市，2016年3月5日，总理在报告中指出要打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
“构建智慧城市，实施数字湖南”总体规划是湖南省委省政府给出的湖南智慧城市建设发展方向标，杜家毫省长更着重提出了“不断提高城镇规划建设水平，突出以人为本，坚持依法依规，着力建设智慧城市”的总体战略。
2.2 经济环境
2015年，湖南省经济发展在机遇和挑战并存中继续实现稳中有进。全省两化融合综合发展指数比上年提升3个百分点左右，军民融合、产城融合、产教融合、产医融合等新发展形态加快演变，移动互联网、集成电路、信息消费、智能制造等新兴产业正在成长为新增长点。新型城镇化加速推进。湖南城镇化率达到49.28%，比上年提高1.32个百分点，处于加速发展阶段，但比全国平均水平低5.49个百分点，仍有巨大的提升空间。
2.3 市场环境
2.3.1 城市智慧化发展趋势
在全球数字化不断演进中，数字城市正朝着“智慧城市”方向发展。“智慧城市”是指在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以物联网技术为核心，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。城市智慧化程度体现在物联化、互联化、智能化与创新四个方面。
智慧城市将充分利用新一代信息技术作为其基础支撑，不仅包括网络等“硬”设施，还包括城市一体化功能平台等“软”设施，具体如下：
1. 高速、泛在的城市网络基础设施。例如城市光网、下一代广播电视网（NGB）、移动网络等，这是实现智慧城市的网络基础。
2. 城市物联网基础设施。例如，视频监控、GPS、电子标签等，这是实现城市动态感知的设施基础。
3. 一体化功能平台，包括城市云计算平台、城市中央数据库和跨部门的信息资源管理。城市一体化功能平台是进一步促进城市信息资源共享，避免行业信息孤岛的关键。例如数字教育平台、数字旅游平台、远程视频医疗平台等。
2.4 项目现状
2.4.1 国内智慧城市重点领域发展现状
1. 智慧交通
2014年智能交通市场包含电子警察、卡口、交通视频监控、交通采集与诱导、交通信号控制、交通类平台、GPS与警用系统、出租车信息服务管理系统、客运枢纽信息化、智能公交在内的10个细分行业市场规模为246亿，同比增长25%。2010-2014年复合增长率为24%。
数据来源：中投顾问产业研究中心
图2-1 2011-2014年我国城市智能交通项目覆盖率对比
2. 电子政务
2014年中国主要城市电子政务发展指数排名前十的城市依次为：上海、北京、广州、深圳、福州、青岛、厦门、杭州、武汉、南昌。2014年中国36个主要城市电子政务发展指数的平均值为52.71，其中有21个城市在平均水平之上。上海、北京、广州三个城市排名本次评估的前三位，显示了它们作为具有国际影响力的大都市在电子政务服务方面的卓越努力。其中，上海以其雄厚的经济基础、信息产业基础、人力资源优势以及友好的电子参与服务，占据榜首位置。
3. 智慧医疗
（1）医生工具移动化
面向医院医生的智慧医疗应用模式主要用于医生之间的交流、医学知识库的应用和管理病患健康数据等方面。目前面向医生的智慧医疗商业模式较难复制美国，而是以一种向医生提供信息化服务为主的循环补贴模式，但随着新医改的不断推进，或将为向医生收费这种模
式打开新局面。
（2）移动医疗App百家争鸣，主攻大众用户入口
2014年市场规模增长至30亿元，同比增长89.9%，同年全球移动医疗市场规模达45亿美元。2017年中国移动医疗市场规模有望达130亿元。目前这些App的服务对象主要为大众用户，用于满足寻医问诊需求;预约挂号及导医、咨询和点评服务需求;细分功能需求等。另外，移动医疗的软件和硬件相结合将带来市场的爆发式增长。
（3）医疗设备可穿戴化，颠覆健康管理模式
可穿戴医疗是将传统医疗技术与传感器技术相结合，并辅以大数据分析而形成的交叉领域，可满足医疗机构、医生、大众群体的不同需求。多家机构均对可穿戴医疗未来发展持乐观态度，2012年中国可穿戴医疗设备市场规模为4.2亿元，预计到2015年这一市场将达到12亿元，2017年将达到47.7亿元，年复合增长率达60%，发展潜力巨大。
（4）政策红利助医药电商焕发新机
随着网售处方药新规《互联网食品药品经营监督管理办法》的正式出台，处方药网售限制逐步放开，医药电商市场会大幅扩大，线上零售额占比将从2%左右逐步加大至20%-30%与国际接轨。
4. 智能家居
随着中国国内社会的飞速发展，人群的经济水平、消费能力持续提高，消费思维观念也发生了很大变化，人们对居家生活的品质要求也越来越高，居住环境的舒适化、安全化，家居生活的人性化、智能
化逐渐成为普通人家的生活要求。逐渐成长的并越来越具有智能设备消费思维和消费能力的80、90后甚至00后的年轻一代人群逐渐成为消费市场的主流人群，更是智能产品消费市场的巨大蓝海。
中投顾问在《“十三五”数据中国建设下智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中指出，从智能家居整体系统解决方案方面讲，过去的智能家居系统消费一直停留在高端别墅区内，靠装修工程和智能家居项目配套销售。现在的消费群体则明显在向普通消费者逐渐转移。和传统智能家居系统相比，轻型智能家居系统引入了众多的无线传输技术、物联网技术、互联网技术、软件应用技术，并随着移动互联网建设及智能终端的普及，将全面取代采用综合布线形式的传统智能家居系统，更好的体现节能、环保、舒适、方便的生活理念，给人们带来良好的用户体验，逐步走入大众人群家庭。
近1-2年内，智能家居的主要消费用户群体应该是特大城市、一线城市、东部沿海及部分中部发达地区的中青年人群。而这样的消费人口数量已经非常庞大，产业商机巨大。
5. 智慧旅游
到目前为止，有关“智慧旅游”的概念可谓众说纷纭，有的甚至有误导的成分。综合国外的相关研究，结合我国的实际，“智慧旅游”是指以游客为中心，以应用互联网、物联网、云计算、3G通信、三网融合、GIS等“智慧技术”为手段，以计算机、移动设备、智能终端等为工具，以智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务为主要表现形式，以全面满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的服务需要为
基本出发点，以为游客、旅行社、景区、酒店、政府主管部门以及其他旅游参与方创造更大的价值为根本任务的一种旅游运行新模式。
从本质上看，智慧旅游是要通过新理念的导人、新技术的应用和新模式的形成，使旅游活动的全过程、旅游经营的全流程和旅游服务的全链条产生智慧效应，创造智慧价值。
2.4.2 湖南省智慧城市试点名单（住建部）
自中华人民共和国住房和城乡建设部于2013年1月公布首批国家智慧城市试点名单以来，加上第二批和第三批名单，目前国家智慧城市试点已达290个，湖南省已有株洲市、常德市、长沙县、嘉禾县、永兴县、祁阳县、澧县、汉寿县、安仁县、宜章县、沅江县、韶山市、津市市、长沙大河西先导区、株洲云龙示范区、岳阳市岳阳楼区、湘潭经济技术开发区、桃源县漳江镇、浏阳市柏加镇等19个地区进入试点名单。从实际效果看，已经在城市交通、医疗、政务管理等领域取得广泛成果，2016年，湖南省住建厅还将督促试点城市集中力量完成数字城管、数据平台、地下管网和基础设施信息管理等多项建设任务。此外，与智慧城市紧密相关的平安城市监控体系及“三通两平台”的智慧教育的基础信息建设也已在全省范围内普遍开展。
2.4.3 湖南有线概况
湖南有线是经湖南省人民政府批准，于2007年3月组建的全省有线电视网络运营主体，承担广播电视节目传输和信息化服务的重大
使命。目前，湖南有线拥有省内103家市州县有线网络公司和1家干线长途传输公司，员工9800多人，拥有有线电视用户突破550万户，高清用户约147万户，宽带用户约91万户，双向接入200万户，总资产规模76亿元，净资产规模30亿元。2015年总收入突破25.5亿元。同时，湖南有线是国有大型文化企业集团、全国文化体制改革试点单位、全国首批三网融合试点企业、湖南省文化企业30强、国家广电总局“下一代广播电视网(NGB)视频云应用实验室”基地。
湖南有线智慧城市建设已具备一定基础：首先，已与张家界市、津市市、石门县、安乡县、桃源县、安化县、桃江县、沅江市、衡阳县、祁东县、衡南县、衡东县、永兴县、沅陵市等14个市县签署了智慧城市战略合作框架协议或是平安工程、智能交通、智慧教育等智慧城市分子项目的商务合作协议；其次，湖南有线根据智慧城市发展趋势，在常德市石门县投资建设了中南7省最大的广电云数据中心，为智慧城市提供可靠的云计算及云存储能力及稳定的宽带出口资源；此外，结合自身业务发展特点，湖南有线对省级干线网络、城域覆盖网络、县乡衍射网络、IP双向网络、系统支撑体系一并进行了扩容，使其能满足智慧城市业务发展的需求。
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1 项目建设的必要性
3.1.1 响应国家智慧城市战略部署的必然选择
智慧城市建设是国家创新发展，产业升级，拉动内需，推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要战略。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。
众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。
早在2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.8%。截止2013年1月，全国已有320个城市投入3000亿元建设智慧城市，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。截止到2014 年底，全国已经陆续有近300个城市各有侧重地推进“智慧城市”建设。
湖南有线作为全省有线电视网络运营主体和全国文化体制改革试点单位是当地政府的基础网络信息服务提供商，在网络、技术、服务、资源等方面具有得天独厚的优势，理应承担起智慧城市发展的相
关责任，努力完成党和人民赋予有线电视网络提供更加丰富、更加优质的信息服务的使命。
3.1.2 是抢抓智慧城市发展机遇，实现业务转型发展的需要
对于国家，智慧城市是国家产业升级，结构调整，拉动内需的民生工程。对于湖南有线而言，智慧城市同样是一个创新发展、抢夺先机，进行业务结构转型的重大项目之一，是未来实现“大视频、大数据”的重要基础。
在国家有政策、资金，政府有要求、老百姓有需求的背景下，智慧城市对于参与其中的企业都是一个千载难逢的机遇，湖南有线承接智慧城市的建设运营，可以在智慧城市的发展中逐步叠加各类服务。创新扩大有线电视网络的经营服务范畴，逐步实现转型发展。
3.1.3是拓展和创新业务，有效提升网络价值的需要
湖南有线自成立以来，通过网络整合、体制创新、业务发展等举措，经济效益逐年稳步增长，业务上形成了传统电视业务为主，互联网宽带接入为辅的局面，但数据专线以及相关增值业务的发展规模较周边省份广电网络相距甚远，网络的用户价值、带宽价值、覆盖价值等还没有得到充分体现，企业应还有较大发展空间。
通过实施本项目，在进行智慧城市的网络覆盖过程中，在实现智慧城市的业务内容过程中，在提供智慧城市的服务过程中，湖南有线可以充分挖掘自身网络潜力，高效利用网络资源，调动富裕人力，为
政府、为百姓提供除高清电视、高清视频、互联网接入等多种业务外的基于智慧城市的其他网络应用服务，有线电视网络的业务内容和运营模式将得到极大的丰富，势必有力提升湖南有线网络价值。
3.1.4 是向智慧城市业务转型，应对三网融合竞争的需要
随着三网融合的竞争日趋激烈，IPTV、OTT、互联网视频对有线电视网络的侵蚀愈来愈严重，有线电视网络的发展速度明显降低，部分区域已经出现了用户负增长的现象，有线电视网络的发展的前景逐渐模糊。
通过智慧城市的建设运营，是低成本方式获得智慧城市的整体建设运营权，“特许经营权”和较长年限，将使得有线电视网络再一次获得业务的主导控制地位，可有效屏蔽其他运营商及互联网的冲击，以“地域互联网”的模式发展业务，通过大数据的运营向未来的先进运营发展。
3.2 项目建设的可行性
3.2.1 拥有湖南电广传媒股份有限公司（简称“电广传媒”）强大资金平台支持
在2013年的电广传媒实施的定向增发资金中，专门安排了用于针对城市信息化建设的专项资金。
因此，在目前许多县级政府财政支付压力较重的情况下，湖南有线有实力先行垫资进行智慧城市的项目建设，政府再按照管理所需来
进行服务的购买，摆脱此前的BT或BOT模式，向国家所倡导的PPP 模式演进。
未来，根据项目发展需要，还可在资本市场获取新一轮的资金支持。
3.2.2 拥有覆盖广、入户率高的网络体系
上世纪九十年代中期以来，有线电视网络不断朝着双向化、智能化、泛在化、跨网络、跨平台、跨屏幕的方向发展，IP通信、硬件制造和软件开发等技术在全球均已经成熟。湖南有线实施本项目，在网络基础和技术条件上均已经具备了成熟的条件。
经过多年网络建设，目前湖南有线的网络基础条件良好，经营发展稳健。通过资本整合，已完成省内103家市州县公司股权重组，形成了全省一张网，步入了全网统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的良性发展轨道，已经形成了一张贯穿省、市、县、乡四级、覆盖全省的网络系统，网络入户率最高，具备了全省规模发展、全业务发展的坚实基础。
3.2.3 拥有一支“扎根”当地的本地团队
组成湖南有线的各分子公司，来源于各市州县广播电视局、台、站，是在各级政府的关心、支持下建立、成长起来的有线电视网络运营体，是当地政府的喉舌和宣传渠道。“出生”在当地，“扎根”在当地的本地化企业和人员，能为项目提供长久的、稳定的、快速的、
智慧城市建设的思考与展望
试。2008年，IBM提出“智慧的地球”，将 物联网等前沿技术应用于日常生活，以改善人们的生活质量。其中代表性的项目是在斯德哥尔摩为缓解拥塞所做的尝试[1] ：通过新技术的支撑，分时段收费方案收到了出乎意料的好效果，城区的车流量降低了近25%，每天乘坐轨道交通工具或公共汽车的人数增加了4万，市区环境明显改善，废气排放量降低了8到14个百分点，二氧化碳等温室气体排放量降低了40%。 在国内，随着IBM等公司在各地的宣传和推进，“智慧城市”成为了这两年最热的词汇之一，上海、宁波、无锡、深圳、武汉、佛山、成都等国内各大城市纷 智慧城市建设的思考与展望 ◎ 袁 峰 徐 昊 一、研究背景 目前，全球城市化进程已经是不可回避的趋势。据统计，目前全球人口已接近70亿，2005年，全世界近一半人口（32亿）居住在城市，而2050年，这个比例将上升到70%。城市的快速扩张也造成了很多问题。有限的道路资源、医疗资源、教育资源、城市管理资源等已经不能适应城市急速发展的需要，公共安全问题、交通问题、医疗教育问题、食品安全问题等相继爆发，城市变得越来越不宜居。 新技术革命是拯救城市病的重要尝 摘?要：随着我国城镇化进程的不断深入，智慧城市建设日渐升温。截至2012年6月，我国已有上百个城市和地区提出了智慧城市的建设理念和方案，“智慧城市”已经成为我国新一轮信息化建设中的热门词汇。各地智慧城市建设取得了一定的进展，同时也存在诸如重复建设、信息孤岛等种种问题。本文就智慧城市的定义、评价体系、架构、问题进行系统的研究探讨，为各地智慧城市的建设提供一些建议。 关键词：智慧城市?评价指标?架构模型【中图分类号】TU984
智慧城市建设调研提纲
智慧城市建设项目调研表 调研对象：______________________________________ 联系人姓名：____________________________________ 联系人电话：____________________________________ 联系人邮箱：____________________________________ 2014年7月
调研表 —、保障体系与基础设施 （一）保障体系 1. 编制智慧城市发展规划纲要及实施方案 2. 成立专门负责智慧城市创建的领导组织体系和执行机构 3. 编制保障智慧城市建设和运行的政策法规。 4. 智慧城市建设的经费规划和保障措施。 5. 智慧城市的运营主体，是否建立运行监督体系。 （二）网络基础设施 1. 无线网络的覆盖面？%，速度？MHz/s 2. 包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面？ %，接入速度？MHz/s 3. 下一代广播电视网络建设和使用情况。 （三）公共平台与数据库 1. 建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等公共基础数据库。评价？ 2. 建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、交换的信息平台 3. 制定智慧城市信息安全的保障措施，是/否有效 二、智慧建设与宜居 （一）城市建设管理
1. 编制完整合理的城乡规划，制定道路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的专项规划。 2. 建有城市地理空间框架，建成基于国家相关标准的数字化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制。 3. 制定建筑市场管理的法律法规，制定和落实房产管理的有效政策。 4. 采用遥感等技术，提升园林绿化的监测和管理。 5. 采用信息技术，促进城市历史文化的保护。 6. 采用信息技术，提升城市建筑节能的工作水平。 7. 制定有效的政策，并结合信息技术，提升城市绿色建筑的水平。（二）城市功能提升 1. 采用信息技术，对从水源地监测到龙头水管理的整个供水过程实现实时监测管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。 2. 生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统设施建设情况（？），采用信息技术提升其整体功能的发展状况（？）。 3. 城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况（？），采用信息技术提升其整体水平的发展状况（？）。 4. 城市清洁燃气使用的普及状况（？），采用信息技术提升其安全运行水平的发展状况（？）。 5. 社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力（？），采用信息技术提升其整体水平的发展状况（？）。 6. 冬季供暖设施的建设情况是（？），采用信息技术提升其整体水平的
中国智慧城市建设的必然性及必要性
中国智慧城市建设的必然性及必要性 中国发展至今，城市作为区域经济社会发展的中心，其地位和作用得到前所未有的认识和重视。伴随着经济社会高度发展，中国正处于高速城市化的关键时期，城市化与城市发展空前活跃，同时城市发展也面临着诸多问题，根据智慧城市运营商贝尔信多年来对智慧城市的实践总结探索以及对城市现状的深度分析，深刻认识到中国智慧城市建设的必然性及必要性。 城市化进程使人口压力剧增 中国的城镇化主要表现为城镇人口和建设规模的不断扩大。自动党明确提出“要逐步提高城市化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化道路”之后，从此揭开了中国城镇建设发展的新篇章，城市化与城市发展空前活跃。依据目前的城市化速度，预计2035年，全国城镇人口数量将占总人口的70%，人口压力过大带来的贫困、贫富差距等种种社会问题，直到2010年，全国城镇居民家庭年总收入低于2万元的贫困人口近3500万人，低于2.5万元的低收入人口达6500多万人。 高资源消耗模式难以为继 由于城市人口季度膨胀，城市发展日益收到土地、空间、清洁水和能源等资源短缺的约束，高资源消费模式难以持续。城市快速扩张造成土地资源消耗过快，土地城镇化快于人口城镇化，重数量不重质量的建设模式已经难以持续；中国城市上班族平均通勤实践全球领先，城市水资源供需矛盾突出，城市能源消耗急剧上升，据预测，2015年中国城市能耗将占全国的79%，2030年将提高到83%。 环境生态压力日渐加大 传统的高消耗、高排放、高扩张、低效率为特征的粗放外延发展模式使得城市环境压力越来越大，城市居民的居住环境已经受到严重威胁。统计数据表明，全国城市水质为较差级和极差级的监测点占57.2%，同时存在城市地下水过度开采，地面加速沉降等问题。城市自然植被覆盖较低，钢筋水泥丛林面积不断扩大，城市湿地面积锐减，城市绿地占城市建设用地比重仅有10%，生活多样性持续减少。 1/ 1
咸阳市智慧城市建设情况的调研报告
关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二
智慧城市需求分析报告
智慧城市需求分析 需求分析 （1）对政府来说，遍布城市以及联动城市的无线宽带网络可以为政府的公共安全、智能交通、公共管理、行政执法等 城市职能部门提供用于电子政务、智能办公、应急救助、 远程信息交互等功能的移动宽带网络接入服务；在自然灾 害、紧急事故、重大突发安全事件的快速反应和抗风险能 力方面，以及在特殊需求方面，无线宽带网络更能体现出 不可替代的优势。 表政府部门需求 构建XX公安综合治安防控系统 太湖大堤、公园、广场等地区的安全监控完善公安治 安防控的综合图像资源。 完善应急指挥调度系统的需求，能够实现远程实时指 挥，并随时掌握突发案件的现场情况。 完善整个城市的治安视频监控系统的需求，构筑无处 不在的无线监控网络。 改善公安部门的网络覆盖方式和范围，改进OA移动 办公系统的需求，并实现移动电子警务。
建立情报研判和预案智能分析系统，整合各方情报资源，为公安的行政执法和应急事件处理提供有效的决策建议和行动指南 安全监控：客车、货车等超载的视频监控和管理需求；桥梁等的安全监控监测需求。 智能交通：交通道路状况的动态监控需求；营运车辆的交通管理需求；公路、桥梁、隧道收费工作的智能监督管理需求。 行业管理：的士拒载时客户投诉的证据采集需求，通过无线方式加强出租车公司的行业管理；交通行业参数无线采集的应用需求。 应急处理：客运车辆、危险品车辆发生紧急事故时的应急指挥和快速裁决需求，通过图像、视频掌握现场情况，进行异地实时裁决。 网络完善：高速公路、城区交通主干道的网络完善和技术的升级需求。 路灯等重要市政设施的实时视频监控和管理需求。乱摆乱卖、占道经营等城市管理的执法过程中，出现纠纷时的证据采集需求，成为听证及公安执法办案的有效佐证。 市政事故方面的应急处理需求：高危桥梁的无线安全监测及预警，井盖的丢失、被盗的实时监控需求。
智慧城市思考与实践--之智慧民生
3 智慧民生规划与顶层设计 3.1 智慧民生规划与顶层设计 3.1.1 建设目标 图1 智慧民生建设目标示意图 ?信息海量集中、实时共享：利用城市级数据中心或云服务中心建设为载体，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储。 ?信息化应用高效协同：以信息集成技术及标准化手段提高城市级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中心，以活动信息为线索的一体化信息化生活环境。
随时随地的服务获取：以无线城市、宽带城市建设为基础，以各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随时随地获取。 3.1.2 智慧民生总体架构 智慧民生整体架构分为基础设施层、网络传输层、信息资源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同时包含管理体系和安全体系两大保障。具体如下图所示。 图2 智慧民生建设重点示意图 基础设施层是智慧民生总体架构的基础，是信息资源获取、存储和处理的承载设备。智慧民生基础设施层的先进性在于，除了传统的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现新一代信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。 网络传输层是智慧民生总体架构的信息通道，承担着信息资源传输的重要任
务，智慧民生包括以城市物联网络、无线城市网络、互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传输光纤网络。 信息资源层是智慧民生总体架构的核心，是智能型信息化应用的实质，要实现智慧民生，必须实现以自然人基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储、共享交换和按需应用。 应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台，在政府信息资源整合的基础上，以云计算技术为核心手段，实现面向门户支撑、认证授权、信息交换和基础服务的应用支撑。 应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容，是智慧民生建设的最终目标。智慧民生应用包括政便民、安全与健康和城市文明三大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目标。 渠道层是智慧民生总体架构的统一出口，是智慧民生一系列应用服务的获取渠道，通过统一呼叫中心、居民自助服务门户和政府公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取，面向市民提供全面的智慧民生服务接入渠道。 管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障，从管理和安全两个维度实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规标准、人才培养和资金保障几大维度完善智慧民生建设管理系统，从安全策略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大方面入手提升智慧民生建设安全水准，以保证智慧民生架构的落地和应用。 3.1.3 智慧民生建设重点 智慧民生建设重点主要包括以下三个方面： 图3 智慧民生建设重点示意图
智慧城市之智慧小区建设与意义
智慧小区建设及意义 智慧小区是智慧城市的最小单位，N个智慧小区组成智慧社区，N个智慧社区组成智慧城市，所以，建设智慧小区是建设智慧城市的第一步也是最关键的一步，智慧小区对于智慧城市的关系相当 于地基对于整座大厦；切实建造好智慧小区是智慧城市的根本，N个健全的智慧小区建成后智慧城市就是水到渠成。 我们想象中完美的智慧小区应该是怎么样的呢？ 所谓智慧小区，应该是利用物联网技术+计算机技术搭建整个小区的大数据，居住在小区的居 民可以简单利用智能手机解决衣食住行等诸多生活中遇到的问题。 我们想象你坐在书房里打开手机交所有该交的费用，物业费、水电费、小孩子的学费、保险费 等等，这些是不是给你的感觉已经实现了呢？是的，这是在很多地方都实现了的。 那么我们接着想购物的事是不是感觉大多也都实现了呢？是的，都实现了，缺的是细化和归总 而而已。比如周边商户的优惠促销信息，社区的便民信息还没有搭建好，但是技术是成熟的。 再说办事，其实我们在居住的小区还有很多在进行落后的物业工作，比如张贴公示公告，比如 催收水电物业费用，比如很多政府申请和审批程序，其实这些是不是也可以在智能手机就能实现，当 然需要相关单位支持网上办公和支持对接，其实技术实现也是完全具备条件的。 智慧城市大数据有什么好处？ 我们简单举一个例子来说明现在的医疗情况，比如一个病人去到A医院检查有检查报告，但是A医院不具备治疗条件或者说不专业；那么我们经常会选择换家医疗机构B，现在的情况是，B医院又要重复检查，不但浪费医疗资源，还效率低下，患者费用增加，最终检查结果一样，患者还要承受 时间、精神、金钱的成本；医疗资源紧缺的同时还严重浪费医疗资源，对患者也造成多方面的压力。 试想如果互联网+的情况下B医疗机构认同A医疗机构的检查结果，是不是对医患双方都是很大成本 的节约呢？
加快智慧城市建设的最新调研报告
加快智慧城市建设的最新调研报告智慧城市是现代城市的一个重要形态，是X实现跨越发展的重要抓手，对突破城市经济社会发展制约瓶颈，促进产业转型升级，提升政府公共管理效能和城乡居民生活品质具有重要意义。 一、基本情况 X自x年初被住建部列为首批创建国家智慧城市试点市以来，市政府及相关部门以推进经济社会转型升级综合改革试点为统领，加大工作力度，推进电子政务、产业发展、城市管理及民生服务等工作，并不断取得新的成效。 （一）智慧产业稳步发展。一是农业信息化建设取得进展。市及市（区）全部建成农业信息网站，开通“x”三农热线和惠农手机短信服务。建成覆盖全市乡镇、生产基地的X农产品质量安全监测追溯信息平台。二是工业化与信息化融合取得实效。全市共有X港核心港区等x个园区被认定为省“两化融合”示范区，省“两化融合”示范企业和试点企业分别达x个和x个。三是电子商务发展成效初显。截至x年底，X通过阿里巴巴、京东等第三方知名平台开展电子商务的商家达x家，在淘宝和天猫店注册的网络零售商家超过x家，全市电子商务交易额达x亿元。 （二）信息基础设施及民生应用建设取得实效。一是教育惠民走在全国前列。市政府累计投入x.x亿元，推进教育信
息化建设。我市借助网络信息化技术，录制成x万余条教学微视频，全市近x万中小学生可随时通过电脑或手机免费学习。二是“三网融合”工作扎实推进。市政府以入选国家“三网融合”试点市为契机，推进实施光网城市、无线城市、高清城市工程。截至x年底，全市宽带互联网用户达x.x万户，光纤到户达x.x万户，宽带互联网接入端口x万个。三是公交出行更加智慧。公交基础数据、业务数据实现统一储存、统一管理，通过X掌上公交及公交站台实时信息显示，使乘客能随时随地获知X公交各种静动态营运信息。 （三）城市建设管理更加优化。一是数字化城管成效显著。市有关部门借助市场机制，通过数字化形式，明确城市管理的范围、机制、责任，使城市管理问题的发现率由以前的不到x%上升到现在的x%以上。二是城建项目管理效能提升。由政府投资x万元在全省率先建成的“X数字城建指挥中心”于去年x月投入使用。该中心通过大量城建数字信息资源整合，实现对住建系统项目建设及管理的统一监控指挥。三是地理空间数据库完成建设。市政府与国家及省测绘局共同推动包括X基础地理信息数据库、典型示范应用等内容的“数字城市”、“天地图〃X”工程建设，其成果广泛应用于公安、交通等多个部门。 （四）电子政务建设成效明显。一是资源整合稳步推进。制定出台《关于加强电子政务基础资源整合共享工作的实施
智慧城市需求分析
成都市成华区龙潭“家空间”社区安防与服务信息平台 需求分析说明书
目录 编写目的 (3) 背景 (3) 定义、缩略语 (3) 约束 (3) 参考资料 (4) 2.总体设计 (4) 目标 (4) 用户特点 (5) 开发环境 (6) 运行环境 (6) 系统功能描述 (7) 3.角色图 (8) 社会治理服务 (8) 社区公共服务平台 (10) 社区生活服务平台 (12) 4.用例图 (13) 系统的用例模型 (13) 社会治理服务系统 (13) 社区公共服务系统 (14) 社区生活服务系统 (16) 用例图 (16) 居民的用例图（图4-1） (16) 社管用例图（图4-2） (18) 公服中心用例图（图4-3） (19) 城管用例图（图4-4） (20) 社建科用例图（图4-5） (21) 5.活动图 (23) 居民活动图（图5-1） (23) 城管活动图（图5-2） (24)
社建科活动图 (25) 公服中心的活动图（图5-4） (26) 社管的活动图（图5-5） (27) 6.运行设计 (27) 运行模块组合 (27) 运行控制 (28) 运行时间 (28) 系统运行时间 (28) 系统响应时间 (28) 7.系统数据结构设计 (29) 数据库模型设计 (29) 数据结构设计 (30) 车辆信息采集（DMS_ Vehicle）表结构 (30) 房屋信息采集（DMS_ House）表结构 (31) 人口信息（DMS_ Population）采集表结构 (32)
1.简介 编写目的 本文档的编写的目的是为了更好的确定需求和开发设计。 文档中对本系统的设计基于需求分析文档的内容和要求进行，主要基于以下目的编写：（1）确定系统的总体概貌，提供实现原始技术方案； （2）细化系统需求，划分功能模块； （3）总体接口的设计； （4）系统数据结构设计； （5）确定系统容错及性能指标； 背景 根据《成华区区域治理“大联动”信息化建设方案》,“全国社区治理和服务创实验区”建设的总体要求，在区委政法委、区综合治办和龙潭街道党工委办事处、四川创新社会发展与管理研究院指导下，龙潭“家空间”安防与社区服务信息化平台立足“统筹规划、符合实际”和“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”，將政府管理、公共服务和社会化服务有机结合，借鉴PPP理念创新日常营运机制，率先试点探索打造社区多元共治和服务良性互动信息化平台。 定义、缩略语 约束 经济性：
智慧城市建设项目建议书
智慧城市建设项目建议书 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 为深入贯彻落实科学发展观,顺应十八大报告中提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路发展的新趋势。把**市信息化建设推向新阶段,全面建设城市高质量的生活方式和环境,提高人民生活的综合水平,实现经济与社会的协调发展的智慧城市。 一、建设智慧城市的意义 建设智慧城市,是促进现代化社会智慧发展面临的难得的历史机遇。智慧城市,是在新一代信息技术和知识经济的加速发展的背景下,以三网融合,电信网、广播电视网、互联网,、物联网、云计算等组合为基础,以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征,以智慧技术、智慧产业、智慧民生、智慧城市管理、智慧生活等为重要内容,具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征的城市发展新模式。实现城市各功能协调运作,使城市高效运转,为市民提供更高的生活品质,为城市中的企事业提供良好的发展空间。 建设智慧城市,可促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用,发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用,有利于加快经济转型升级,有利于创新社会管理方式,有利于提高资源配置效率,使**市抢占未来发展的制高点、争创发展新优势。**市应抢抓机遇,齐心协力,扎实推进智慧城市建设。 二、建设智慧城市的优势 **市作为振兴老工业基地、沿海经济带开发开放龙头城市,在调整产业结构、转变经济增长方式中,不断探索新路,战略性为智慧城市建立提供了强有力的“智新兴产业迅速生根发芽。
过去几年,物联网在**市各领域取得明显成效。2011年**市得到国家*万元的物联网专项支持,**市投入资金*万元用于本地物联网相关技术应用和产业发展,带动社会各行业投入*万元用于物联网发展,这为智慧城市建设提供了物联网基础。 过去5年,**市互联网用户达*多万户,宽带接入速率最高位8M,有线数字电视用户达*多万,移动网络已经实现了100%覆盖,移动电话普及率达116%。同时,**市是国家电子政务发展试点城市,建成了国内第一个万兆全交换的政务外网基础城域网络。市政府也正式启动“无线城市”建设,**市共计建设WLAN AP热点3多万个,实现城市主要商业区、公共场所等区域高覆盖,信息网络已初具规模,这为智慧城市建立提供了信息网络的必要条件。 推进智慧城市建设,意味着**市未来将成为一座信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷的智慧之城。 三、建设智慧城市的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十八大报告中指出,我们要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,为实现这个伟大目标,发展仍是解决我国各项问题的关键,实施创新驱动发展战略,以科技创新为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,发展智慧城市,应紧密围绕国家的创新战略,通过提升创新能力,用先进的生产力为人民谋福祉。 落实中共**市委十一届三次全会提出的,**市将坚持城市智慧化的发展方向,在加强和创新社会管理方面提升**市竞争力,使城市运行更安全有效,使市民生活更加便捷舒适。 落实国家测绘地理信息局推进智慧城市时空信息云平台建设的通知,进一步推动城市信息化进程,更好地满足城市运行、管理与服务的自动化、智能化需求,及时有效地为智慧城市探索与建设提供地理信息服务,国家测绘地理信息局决定组织开
新泰市智慧城市建设调研报告
新泰市智慧城市建设调研报告 一、背景与现状 1、综合基础环境 新泰市位于山东省中部、泰山东麓，西依五岳独尊的泰山，南临孔子故里曲阜，东接沿海开放城市青岛，区域总面积1946平方公里，人口140万，辖20个乡镇街道和1个省级高新技术开发区。近年来，在泰安市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持帮助下，新泰市委、市政府团结带领全市广大人民，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构，拼搏实干，锐意进取，全市经济社会实现又好又快发展。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元，在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。
新泰市物华天宝、人杰地灵，是山东省主体功能区规划中的重点开发地区，开展对外合作的条件优越、前景广阔，是一片理想的投资热土。 2、经济实力雄厚 新泰市具有雄厚的经济实力。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元。在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。 3、城镇化发展迅速 快速发展的新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。城镇化的进一步发展必然会带来劳动生产率的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，在经济转型的大背景下，国内新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。新泰市城镇化水平已经达到53.6%，处于30%-70%区间的加速期，人口、产业将进一步向城市集聚，
新型智慧城市(城市大脑IOC)建设项目方案参考：第三章 项目需求分析
新型智慧城市（城市大脑IOC）建设项目方案参考：第三章项目需求分析 第一章项目需求分析 1.1.城市运行管理业务需求 1.1.1.数据融合的需求 城市运行管理是一个有机整体，而数据资源是城市高效运行管理的基础支撑。这就要求城市土地和水域资源、道路、管网等城市基础设施资源、城市事件信息以及人口、经济、产业等信息和各委办局的基础信息、业务数据能够统一应用，彻底打破信息孤岛、数据围墙，实现纵向打通、横向联动、条块融合、数据融通，形成统一的城市运行管理数据资源体系，为城市运行管理、互通协同以及辅助领导决策提供数据支持。 1.1. 2.城市运行状态实时监测的需求 随着城市化进程，城市人口激增，给城市基础设施、道路交通、公共安全、资源环境带来了巨大压力。单纯依靠人力资源巡查的方式无法满足对城市基础设施、突发事件、环境污染等的实时监控，因此这就要求利用视频、物联网传感技术、智能分析技术等对城市管理与运行状态自动、实时、全面透彻的感知，并且能够对城市管理对象和事件进行xx、报警，形成集约、共享、高效的智能感知模式，全面感知城市物理空间和虚拟空间的运行状态，形成全量信息视图。1.1.3.城市运行管理协同联动的需求 城市运行管理是系统性工程，举办重大活动、应对城市事件、处理问题和隐患，需要城市多个部门和资源的协同配合。这就要求各部门、各领域互联互通、形成协调联动机制，提升跨 X域、跨部门、跨领域的协同处置能力和突发事件响应速度和处置效率，并且依靠信息化、网络化、智能化等技术手段实现从被动式、应急式向主动式、xx式城市管理模式转变，才能提升城市治理能力。 1.1.4.智能化场景与可视化的需求
关于智慧城市建设的有关思考和建议
关于智慧城市建设的有关思考和建议 建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。目前，全球已启动或在建智慧城市数量达1000多个，中国试点城市数量居世XX位。我国政府高度重视智慧城市建设，将智慧城市建设作为引领城市发展的核心战略，先后于2012年、2013年和2015年公布了三批智慧城市试点，全国所有副省级以上城市、89%的地级城市以上城市、45%的县级及以上城市已在政府工作报告或"十三五"规划中明确提出要建设智慧城市，数量总计超过500个，总投资规模超过万亿元。自2010年以来，国家先后制定了《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《国家新型城镇化规划》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》、《新型智慧城市评价指标（2016年）》、《关于组织开展新型智慧城市评价工作健康快速发展的通知》等一系列政策法规。 从当前智慧城市建设的整体情况来看，智慧城市建设已成为各地政府提升政府服务水平，创造产业经济价值，改善民生服务质量的重要抓手。但整体水平仍处于起步阶段，智慧城市建设仍是一项综合性、创新性、探索性工作，要确保建设成效，需做好以下几个方面工作： 1.充分做好前期调研。"世上没有完全相同的树叶"，在当前智慧城市建设尚无成功、可复制经验借鉴的情况下，进行智慧雨花建设首先必须做好充分调研，既要充分借鉴吸收各地先进有效经验模式，又要结合自身实际进行量身打造。可聘请第三方有资质的专业咨询机构，制定详细调研方案，一方面考察学习外地智慧城市建设先进优秀经验做法，另一方面详细调
智慧城市建设和运营中面临的难题
智慧城市建设和运营中面临的难题 计算机世界研究院在面向普通民众的调查中发现，有65.59%的受访者认为“缺乏整体规划、重复建设、盲目建设”是其所在城市智慧城市建设存在的主要问题，该问题位居调查所提及的五个问题之首；其次是“政府未充分发挥市场的力量”，有56.99%的受访者选择该问题；再次是“城市运营管理效率不高”，有52.69%的受访者选择该问题。 从对调研结果的分析可得，民众反映的前三个问题都涉及政府管理层面，选择这些问题的民众都占了半数以上，后两个问题则都是技术层面的问题，选择这些问题的民众占比都在一半以下，这也反映出优化政府管理是推进智慧城市健康发展的重要方面。 缺乏整体规划，存在重复建设、盲目建设 智慧城市对政府而言是一个新课题，涉及到方方面面很多因素，所以它在规划、建设和管理上都特别强调系统性，这就需要政府首先进行系统、全面和科学的规划。然而目前一些城市对智慧城市建设热情虽然很高，但在没有明确自身智慧城市定位和目标、城市信息化基础设施不牢、技术应用准备不足、保障条件不配套、没有建立执行层面的组织保障、没有进行科学合理的规划和措施的前提下就开始实施一些项目，导致重复建设、盲目建设情况的发生。 缺乏有效的商业模式，未能充分发挥市场的力量 智慧城市的建设、运营和管理是一个长期项目，涉及基础设施、管理和服务体系等方方面面。一些城市虽然希望能吸引社会力量参与智慧城市建设，但是未能建立科学的模式，未能明确各参与方权责利的关系。一些企业虽然有意愿参与城市建设，但碍于缺乏合适的合作模式，在与政府合作上持观望态度，担心有变数，投资难以收回等。 目前一些城市在智慧城市建设上未能充分调动市场力量，虽然通过大笔资金投入，在较短时间内建立起比较先进的硬软件系统，但这只是搭起了智慧城市的“壳”，还缺少智慧城市的“核”。智慧城市的“核”是统筹建设、运营和管理的长效机制。智慧城市的前期建设和后期运营都需要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，而充分调动市场的热情需要建立有效的商业模式，让各参与方获得可观收益。一些城市的智慧城市建设和运营不能建立有效的商业模式，不能实现项目自身造血和发挥产业带动作用。在启动智慧城市建设后，就难以充分激发社会力量参与建设的积极性和创造性，社会力量参与不足，而政府财政压力巨大难以持续投入，进而致使一些智慧城市项目未能持久进行。 城市运营管理效率有待提高 智慧城市要解决民众在城市生活中遇到的问题，让城市生活变得更便捷、舒适和安全，这不仅需要运用先进技术，还需要科学高效的运营管理。一些城市只是将智慧城市片面理解为对各种先进信息技术的应用，而没有意识到要大幅提升城市管理水平。目前国内一些地方的“城市病”比较严重，其主要原因并不是缺少先进技术，而是城市管理水平跟不上。例如，目前一些城市建成区人口密度偏低、建设用地开发比较粗放，其主要原因是政府对土地资源不能做到集约利用和高效配置，脱离城市实际需要去建设新城新区、开发区和工业园区，主要是管理上的原因，而不是因为缺少先进技术。 随着云计算、移动互联网等新技术的迅速发展和普遍应用，企业对消费者的服务开始朝精细化、个性化、便捷化、快速高效等方向发展。普通民众对服务水准的要求越来越高。服务民众是政府的重要职能，政府只有大幅改进管理方式和运营效率，才能满足广大民众日益
工信部智慧城市评价指标体系
附件1： 智慧城市评估指标体系（征求意见稿） 智慧城市是利用新一代信息技术来感知、监测、分析、整合城市资源，对各种需求做出迅速、灵活、准确反应，为公众创造绿色、和谐环境，提供泛在、便捷、高效服务的城市形态。通过对新一代信息技术的创新应用来建设和发展智慧城市，是我国社会实现工业化、城镇化、信息化发展目标的重要举措，也是破解城市发展难题、提升公共服务能力、转变经济发展方式的必然要求。当前，亟需构建并完善一套科学合理的指标体系，来客观反映和评价我国智慧城市的发展状况，引导并推动智慧城市的健康有序发展。 一、智慧城市的内涵特征 智慧城市是一项复杂的系统工程，涉及城市管理、民生服务、政府履职、产业转型、技术创新、环境改善等诸多方面。建设发展智慧城市要着眼于城市全局，夯实基础，突出重点，稳步推进。现阶段其内涵主要有： 一是实现社会工业化、城镇化、信息化跨越式发展的重要载体。工业化、城镇化、信息化是我国当前社会发展的重要特征，实现三者的融合发展，是提高社会发展质量和效益的重要手段。
而智慧城市正是工业化与信息化、城镇化与信息化相融合的必然产物，有助于推动工业化和城镇化的快速发展。 二是转变政府管理方式，破解城市发展难题的必然要求。随着城市化进程的推进，原有的政府管理方式无法迅速地响应、解决当前的城市问题。而智慧城市通过运用信息技术手段，实现对城市资源的高效感知、监测、分析和整合，有助于解决城市因人口、工业、交通运输过度集中带来的种种弊病，保障城市的正常运行。 三是提高城市运转效率，满足公众服务需求的重要手段。随着信息技术的飞速发展，原有的城市运转效率已明显无法满足要求。建设与发展智慧城市，采用数字化、网络化、智能化的手段提供公共服务，从而实现服务方式的方便、快捷，服务水平的高质、高效，有助于更好地满足社会公众和企业的生产生活需求，保障社会和谐稳定。 四是调整优化产业结构，推动经济持续增长的必然选择。当前我国经济发展仍然存在高能耗、高污染、处于产业链低端等普遍性问题，经济结构调整势在必行。而智慧产业是直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形的智慧产品以满足社会需要的产业，具有绿色、节能、环保的特点，是经济发展的新增长点。 五是新一代信息技术在城市建设和管理领域的创新应用。物联网、云计算、移动互联网等技术的快速发展，为城市的建设和
智慧城市建设凸显三大问题
【产业发展资讯】 智慧城市建设凸显三大问题 人民邮电报2016-05-23 智慧城市建设如火如荼，但是交通拥堵、空气污染、城市内涝等“城市病”依旧困扰着许多城市。这让一些行业专家对已经广泛开展的智慧城市试点建设工作有了新的思考：在近300个城市开展试点后，智慧城市建设还面临哪些问题？至今未有统一定义 什么是智慧城市？作为信息技术变革时代产生的新概念，智慧城市至今尚未有统一的定义。 国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年~2020年）》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。 在众多城市试点、推广后，智慧城市的概念在不同行业和领域也得到了广泛的应用。比如，移动支付可以让每个人通过手上的智慧终端连接所有的智慧设施，能让每个用户真正感知智慧城市。
“智慧城市是一个开放、复杂的系统，里面涉及政治、经济、金融等各个子系统。”北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕认为，智慧城市在不同行业和领域有着不同的意义，其目的是让城市运行更高效，提升城市品质。袁昕表示，智慧城市建设的关键问题是在应用层面如何落地，不同地区的侧重点不一样。“我们在做智慧城市的过程中，一直主 张在政府的自上而下和企业、社会的自下而上之间找到结合点。” 不少城市是“假智慧”。在今年博鳌亚洲论坛年会上，住建部原副部长仇保兴指出，过去一段时间，不少地方走错了路，发展的是“假的智慧城市”。“云计算、物联网、大数据，这就是智慧城市？”仇保兴认为，因为智慧城市是“新的东西”，我们没有体会什么是伪智慧，什么是假智慧，什么是空概念，所以很容易被误导。从近年来各试点城市 的实践来看，仇保兴认为一些“智慧城市”不能解决任何一种城市病，有的是被IT企业“绑架”，成为企业推销产品 的渠道；有的是被政府部门“绑架”，部门间形成信息孤 岛互不往来；还有不少则是“忽悠”，有些地方的“智能城市”从规划上就是错的。 那么，哪种智慧城市是科学而可行的呢？仇保兴认为，现在有三种概念的智慧城市是比较好的：一是解决交通拥堵、水污染等城市病的；二是用信息技术手段解决原来的那些
智慧城市项目建设的必要性和可行性
智慧城市项目建设的必要性和可行性 3.1 项目建设的必要性 3.1.1 响应国家智慧城市战略部署的必然选择 智慧城市建设是国家创新发展，产业升级，拉动内需，推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要战略。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。 众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。 早在2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.8%。截止2013年1月，全国已有320个城市投入3000亿元建设智慧城市，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。截止到2014 年底，全国已经陆续有近300个城市各有侧重地推进“智慧城市”建设。 湖南有线作为全省有线电视网络运营主体和全国文化体制
改革试点单位是当地政府的基础网络信息服务提供商， 在网络、技术、服务、资源等方面具有得天独厚的优势，理应承担起智慧城市发展的相关责任，努力完成党和人民赋予有线电视网络提供更加丰富、更加优质的信息服务的使命。 3.1.2 是抢抓智慧城市发展机遇，实现业务转型发展的需要 对于国家，智慧城市是国家产业升级，结构调整，拉动内需的民生工程。对于湖南有线而言，智慧城市同样是一个创新发展、抢夺先机，进行业务结构转型的重大项目之一，是未来实现“大视频、大数据”的重要基础。 在国家有政策、资金，政府有要求、老百姓有需求的背景下，智慧城市对于参与其中的企业都是一个千载难逢的机遇，湖南有线承接智慧城市的建设运营，可以在智慧城市的发展中逐步叠加各类服务。创新扩大有线电视网络的经营服务范畴，逐步实现转型发展。 3.1.3是拓展和创新业务，有效提升网络价值的需要 湖南有线自成立以来，通过网络整合、体制创新、业务发展等举措，经济效益逐年稳步增长，业务上形成了传统电视业务为主，互联网宽带接入为辅的局面，但数据专线以及相关增值业务的发展规模较周边省份广电网络相距甚远，网络的用户价值、带宽价值、覆盖价值等还没有得到充分体现，企
智慧城市和智慧交通建设调研报告
智慧城市和智慧交通建设调研报告 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 摘要:这份调研报告对杭州智慧城市和智慧交通建设进行调研，调研资料搜集的方式主要是凭借书报、杂志和互联网。根据杭州市本身的特色，结合世界和中国的智慧城市建设和智慧交通建设的理念。从杭州智慧城市建设的背景、意义、规划，对杭州智慧城市进行了调研。杭州智慧城市建设规划中的一个主要的方面——杭州智慧交通建设。对杭州智慧交通建设进行了调研。杭州智慧交通建设作为杭州智慧城市建设的一个重要而具有特色的内容。从杭州智慧交通建设的背景、现状和发展、建设的具体情况、建设的方案，对杭州的的智慧交通建设进行了介绍。 关键字:杭州;智慧城市;智慧交通;物联网;
第一部分杭州智慧建设 1 杭州智慧城市背景 “智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。“智慧城市”的构建是从更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化三方面入手的。建立在互联网+物联网基础上的“智慧城市”，涉及了众多的技术，其中以传感器技术、射频技术、网络技术、智能信息处理技术等最为重要[1]。在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，“智慧城市”被定义为这样一个城市:“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。杭州作为蜚声国内外的著名的旅游城市，其发展智慧城市既是建设生态型旅游城市的必要条件，也是使城市发展快人一步的必然选择。一个定义是运用智能技术，使城市的关键基础设施通过组成服务，使城市的服务更有效，为市民提供人与社会、人与人的和谐共处，智慧城市本身就是一个网络城市:人与人之间有互联网，物与物之间有物联网，车与车之间有“车联网”。 杭州市是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一。物联网企业起步早，产业发展基础好，相关技术起点高，产业化经验丰富，同时运营商谋划早，网络基础扎实，这些条件都使杭州市位于全国物联网产业发展的"第一方阵"，为下一阶段推进物联网产业发展奠定了良好基础[2]。 杭州是国内信息化水平较高、移动通信普及率较高的城市之一，率先建设全国首张有线宽带城域网，2008年便在全国首个实施“无线数字城市”试运行，无线城市建设一直走在全国前列。此外，杭州一直位于全国物联网产业的前列，聚集了100多家物联网及相关企业，2010年年产值超过了210亿，在物联网产业基础、技术研究与应用以及网络资源方面已经形成一定领先优势，奠定了良好的基础。