返乡农民工创业意愿调研分析

返乡农民工创业意愿调研分析　西吉１３社会　本文为杨凌职业技术学院课题《返乡农民工创业意愿研究》（编号Ａ２０１　５０２４）成果　返乡农民工创业意愿调研分析　常钢花　（杨凌职业技术学院陕西杨凌７１２１００）　

【摘要】本文通过对陕西省２３８位返乡农Ｆ－，，￣７Ｌ其家庭的调查数据，利用计量经济学方法考查了影响返乡农民工创业意愿的因素，　并分析了各个影响因素对返乡农民工创业意愿的影响程度。结果显示，返乡农民工的人力资本、当地政府的政策和家庭禀赋直接影响农民　工的创业意愿。其中人力资要素中的受教育程度和职业技能培训对农民工的创业意愿有较大的影响。政府的政策要素中，创业的难易程度　和税收政策对返乡农民工创业意愿影响较显著。　【关键词】返乡农民工；创业；意愿；影响因素　

近年来，随着经济发展，国家政策不断地加大对农民工创业的　支持力度，一部分农民工返乡创业了，不仅增加了自己的收入还带　动当地劳动力的就业。国家在政府报告中也提出，实施更加积极的　就业政策，鼓励以创业带动就业。２０１６年６月在国务院会议指出要　想方设法帮助农民工返乡创业，现在对于返乡农民工创业的环境较　之以前非常好。　不少学者对此进行了研究，郭军盈认为在一定的社会、文化和　政治氛围下，体制性因素￣０７ｔ＂部环境因素影响农民工创业机会，农　民工自身素质贝　决定了农民工创业的本能力，二者经过合成产生创　业活动（郭军盈，２００６）。张善余、杨小勇认为，返乡创业的农民工　以初高中文化程度的男性中青年为主，且大多数有一定的专业技术　（张善余、杨小勇，１９９６）。董伟才对湖北省部分县市进行研究认　为，来自劳务输出起步较早的县市的那些有文化、有技能、有市场头　脑的中青年农民工更倾向于返乡创业。从现有的研究来看，学者们　虽然已经就返乡农民工的创业行为进行了研究，但定性分析较多，　描述统计分析较多，定量分析较少，对创业行为研究较多，对创业意　愿研究较少，对农民工创业影响因素的研究也大多集中在个人因素　上，和政策结合的研究较少。　本文试图找出影响返乡农民工创业意愿的关键因素，对返乡农　民工创业意愿的影响因素进行了定量分析。本文利用调查获取陕　西省２３８名返乡农民工的数据，运用相关分析，分析影响反乡农民　工创业意愿的关键因素，判断各个因素与创业意愿的相关关系，进　而可以进一步分析哪些因素对创业意愿有影响，影响程度有多大。　一、反乡农民工创业意愿分析　１、变量的选择　本文研究影响返乡农民工创业意愿的因素，通过查阅文献、请　教专家最终确定了创业意愿量表和影响因素量表，创业意愿为因变　量，影响因素为自变量，自变量的选取包括三部分，第一部分为农民　工人力资本，包括性别、年龄、受教育程度、打工年限、职业技能培训　情况。第二部分为政策因素，包括政府组织创业培训ｌ、农民创业税　收扶持政策、金融政策、创业过程的难易这几项。第三部分为家庭　禀赋，包括家庭经济情况、供养人数、家中外出务工人数。　２、研究设计　本文以创业意愿量表采度量返乡农民工的创业意愿，构建创业　意愿指数，从没有意愿到已经创业分别赋值１－５之间；以人力资本、　政策因素和家庭禀赋３个量表来度量影ｏｒ￣６Ｕ业意愿的因素，构建创　业意愿影响因素指数。每个量表包含若干子项，每一个子项的描述　为：没有赋值１，基本没有赋值２，偶尔有赋值３，有但不多赋值４，经　常有赋值５。这样每一项的描述赋值在Ｉ－５之间，为了研究方便，我　们将创业意愿指标从没有创业意愿到有创业意愿按１－５赋值，指标　转化为１－５之间，创业意愿变量得分越高表明创业意愿越强。　（１）样本确定。共发放问卷３００份，收回有效问卷２３８份，问　卷有效率７９．３％，调查方法为自己填写问卷和当面咨询的方法结合。　（２）相关分析。我们将创业意愿量表分别于人力资本量表、政　策因素量表和家庭禀赋量表中的项目进行相关性分析，选择影响比　较显著的子项进行算数平均，得到各量表中的变量。　结果如Ｆ：　１、人力资本量表：性别、年龄、文化程度、打工前收到职业技　能培训Ｉ、打工期间受的职业技能培训、打工时间相关系数分别为：　０．０２９＊、０．１２１十、０．３３７＊、０．１０５　、０．２２５　、０．１１４｝。　２、政策因素量表：当地政府组织创业培训、当地政府对农民创　业的税收政策、当地的金融政策、创业的流程难易相关系数分别为：　０．２４８＊、０＿３１２　、０．３０９＊、０－３ｌ５　。　３、家庭禀赋量表：家庭经济情况、供养人数、家中外出务工人数　相关系数分别为：Ｏ．２３５＊、０．０１５＂、Ｏ．２０２　。　４、根据确定的变量，分别计算创业意愿与人力资本、政策因素、　家庭禀赋３个量表的相关系数：创业意愿与人力资本（Ｏ．３２７＊），创　业意愿与政策因素（０．３３１＋），创业意愿与家庭禀赋（０．１８９＊）。（注：　表示相关系数在Ｏ．０　１的显著水平下显著。）　（１）创业意愿与人力资本之间的相关分析。从结果１可以看　出创业意愿和人力资本之间存在着正相关性，从结果１中可以看出　人力资本中的受教育程度和打工期间收到的职业技能培训１两个因　素和创业意愿的相关性较强，即受教育程度越高、打工期间受到的　职业技能培训ｌ越多创业意愿越强。　（２）创业意愿与政策因素之间的相关分析。从结果４可以　看出，政策越利于创业，对创业扶持力度越大，农民的创业意愿越　强。可以看出，政府的创业培训ｌ、税收政策、金融政策、创业流程　难易因素都和创业意愿之间存在着较强的正相关性，即创业培训　越多、税收优惠越多、金融政策越宽松、创业流程越简单，农民的　创业意愿越强。　（３）创业意愿与家庭禀赋之间的相关性分析。从结果４可以　看出，创业意愿和家庭禀赋存在负正相关，即农民的家庭经济条件　越好家中外出务工人数越多，创业意愿越强，但从表一可以看出，供　养人数和创业意愿的相关系不是很强。　二、结果分析　根据相关分析的结果可以看出，返乡农民工的创业意愿与人力　资本存在显著的正相关性，从结果１可以看出，在人力资本因素中，　文化程度的和打工期间受到的职业技能培训ｌ和创业意愿的相关性　较强，分别为０．３３７和０．２２５。由结果２可以看出，政策因素和农民　的创业意愿有较强的正相关性。　其次，从结果４可以看出家庭禀赋量表和创业意愿有正相关性，　从结果３我们可以看出，在家庭禀赋量表中，家庭经济情况、家庭供　养人数和家庭中外出务工人数和创业意愿有正相关性，相关系数分　别为Ｏ．２３５、０．０１５、０．２０２，说明家庭经济情况和家中外出务工人数　这两个要素和创业意愿的相关性要强于供养人数这一因素。　三、政策含义　Ｉ、人力资本量表中受教育程度和职业技能培训ｌ两个因素对创　业意愿有着更加显著的影响。因此，要提高返乡农民工的创业意愿，　就要提高其受教育程度，主要指正规教育的水平，尤其是高中后的　高等教育。同时在职业技能培训ｌ方面，各级政府也要建立规范化、　多样化、系统化的职业技能培训ｌ，尤其加强对技术要求较高的行业　的技能培训，是农民工有一技之长。　（下转第２９页）　

一３２一　《新西部》２０１６．３５期　刍议贵州省黔西南州人才队伍建设　西部社会　入机制为人才干事创业提供资金保障　各级行政机关、事业单位及　相关国有企业每年从本单位的经费中安排一部分资金，作为职工教　育培训Ｊ经费，用于单位职工技能培训、继续教育、科研项目开发、奖　励等，为人才的素质不断提高提供条件。通过观念的转变，投入的　增加，为人才的发展提供良好的社会环境和条件支撑。　２、加大引进力度，“共建”体系促创新　制定人才引进优惠政策和人才引进计划，科学定编，按需设岗，　有针对性地引进人才，使人才在短时间内“适其位、用其能、献其智、　得其所”。畅通人才引进“绿色通道”，坚持引才引智并举。结合当　地电力、煤炭、黄金、重化工、煤化工等基地建设，实行内引外联，筑　巢引凤，在引进项目、技术的同时引进优秀管理和技术人才，实现项　目带才引智，项目引才带智。建立黔西南州籍优秀人才联系制度，　７３０，１￣：引进一批高层次科研工作者、科技领军人才、有较大发展潜力　的中青年专家学者和经济社会发展急需的高层次创新人才，加快人　才核心竞争团队和创新团队建设。不断整合教育、科技、产业培养　资源，大力开展人才创业培训ｊ，打造平台，提高成效。鼓励创新型人　才的培育，共建人才发展的创新型体系，以创新驱动发展，以发展促　进创新，让创新带来更多脱贫致富的“金点子”、“好法子”。　３、疏通流动渠道，“共享”政策促激励　一方面，完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间　交流和挂职锻炼制度，打破人才身份、部门和单位限制，营造开放　性的用人环境，不拘一格使用人才。扩大党政机关和国有企事业单　位领导人员跨部门交流任职范围。研究制定机关、企事业单位人才　流动中社会保障衔接办法，探索按实际工作年限分段计算养老金的　办法，为“三支队伍”人才合理流动消除障碍。鼓励￥０ｇＩ导人才向　基层和偏远地区流动，推动各类人才到边远地区就业创业，实施城　乡人才对口支持政策，促进人才到边远地区服务，缓解偏远地区和　艰苦行业以及广大农村人才匮乏的状况。对长期在基层和艰苦边　远地区工作的人才，在工资待遇和职务职称晋升等方面实行优惠政　策，提高基层一线人才的经济待遇，改善生活和工作条件。　另一方面，坚持统筹协调，把非公有制经济组织的人才队伍建　设纳入人才队伍建设工作范围。制定非公有制经济组织人才队伍　建设意见，健全非公有制经济组织享受人才发展平等待遇的措施，　消除非公有制经济组织人才成长、引进和发挥作用的体制和政策障　碍。引导和鼓励高校毕业生到非公有制经济组织工作。实现非公　有制经济组织与公有制经济单位在人才引进、培养、使用方面的平　等原则，完善非公有制经济组织在人才流动、市场配置、执业资格、　选拔奖励等方面的政策。　共享政策带来的优惠与福利，共享激励带来的成果与变化，“踏　踏实实地与老百姓过日子，与老百姓过踏踏实实地日子”。　４、优化人才环境，“共担”难题促发展　一是积极创造条件，努力营造有利于吸引人才、留住人才和激　励人才干事创业的良好环境。建立健全拔尖优秀人才联系服务制　ＣＩ：接第３２页）　度和高级专家咨询服务制度，扎实奠定留住人才的工作环境。　二是腱全符合人才发展特点的分配激励措施，逐步提高工资待　遇，切实帮助人才解决实际问题，关心人才生活，对高层次人才的子　女入学、家属就业等方面给予适当照顾，积极构建吸引人才的生活　环境。　三是建立人才、智力、项目、技术相结合的人才“柔性引进”长　效机制，切实创建促进人才创业的政策环境。创新人才评价机制，　树立以业绩为核心的人才评价观念。建立健全优秀人才表彰制度，　开展优秀人才的评选活动，加强人才宣传阵地建设，进一步形成全　社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。　四是营造人才之间的交流环境。形成聚合式资源，充分利用　人才、人脉资源提高研究水平，推动相关研究领域的工作，为当地　经济社会发展出谋献策。可通过组织理论研讨会、专业讲座、青年　读书会、人才俱乐部等进行思想交锋、智慧碰撞、情感交流；通过共　同研究课题、进行学术论证、论文交流等渠道加大合作；通过微信　群、ＱＱ群等新媒体增强沟通交流及互动，以此营造良好的人才交　流环境。　通过整合多元力量、运用“五共”工作法，加强不同领域的人　才合作、优化人才环境，共同应对人才工作中仍然存在的问题，直面　矛盾、共担难题、迎难而上、准确出击，精准发力，取得实效。　四、结语　黔西南州正处于脱贫攻坚、与全国全省同步实现小康的关键肘　期，在“１＋３＋３”发展体系及“五共”工作法的指导下，加大推进人　才队伍建设、优化人才环境、发挥人才效能，为打赢脱贫攻坚战，实　现经济社会发展历史性新跨越提供人才保障、智力支持、文化滋养。　并且在这一过程中，要把握重点、突破难点、抓住亮点，充分利用各　行各业人才讲好黔西南好故事，发出黔西南好声音，树立黔西南好　形象。鼓舞士气，凝聚人心，推动发展，为营造黔西南州蒸蒸日上、　朝气蓬勃、与时俱进、日新月异的好态势而奋发向上。