农业标准化示范区
基于“小农理性”的农业标准化实证研究——以杨凌农业高新技术产业示范区为例
Ｖｏ ． ０ ＮＯ ６ 【１ ．
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基 “ 农 性 ＂ 于 小 理 的农 业 标 准 化 实 证 研 究
— —
以杨 凌 农 业 高 新 技 术 产业 示 范 区为 例
张 宝利 ， 刘 薇
（ 西 省 科 学 技 术 信 息 研 究 所 ， 安 ７ ０ ５ ） 陕 西 １ ０ ４
、
“ 小农 理 性 ＂ 以及 在 农 业 标 准 化 中
存 在 问题 分 析
（ ） 小 农 理 性 ” 本 理 论 一 “ 基
行 为 ， 须要 有 固 定 的政 府 经 费 作保 证 。然 而我 国 必 的农 业 标准 化经 费 在财 政 预 算 中并无 固定 科 目， 拨 款 也很 少 。在 缺 乏 政 府 的 “ 础 设 施 ” 资 的 情 况 基 投 下 ， 民投资 于标 准化 的大 部分 收益 就会溢 出 ， 没 农 被
中 图分 类 号 ： ３ ５ １ Ｆ ２ ．２
文献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ９ ９ Ｏ （ ０ ０ Ｏ —０ １ —０ １ ０ — １ ７ ２ １ ６ Ｏ９ ５ Ｊ
我 国农业 在农 产 品 国际 竞 争 以及 农 产 品 质 量 、
的、 没理 性 的和保 守 的 ； 反 ， 们 应 当认 真 考察 农 相 我 民生活 的环 境 ， 以找 出阻 碍 和 限制 结 构 变 化 的特 殊 的制度 上和 商业上 的原 因。
准化 制 约 因 素 ， 出 了 大力 普 及 农 业 标 准 化 知 识 ， 提 开展 不 同层 次 的 农 业 标 准 化 培 训 ， 过 多种 途 径 发 展 土 地 规 模 经 通
营和 加 大检 验 检 测服 务 ， 强对 农 业 标 准 化 实施 的 监 督 等 政 策建 议 。 加 关 键 词 ： 业 标 准 化 ； 凌农 业 高新 技 术 产 业 示 范 区 ； 农 杨 小农 理 性 ； 户行 为 农
以农业标准化推动“三品”产业
业标 准 化 工作 列 入 重要 的工作 日程 和 当地 农业 发 展
规划，统筹考虑 ，合理安排 ，以适应 垦区现代农业 发展的要求 ；要成立农业标准化工作领导小组 ，全 面 负 责 农业 标 准 化政 策 制定 、工作 协 调 、检 查督 促 等工 作 ；建 立 目标 责任 制 ，一 级 抓一 级 ，层 层 抓 落 实 ，确 保 垦 区农 业标 准 化 建设 的顺 利进 行 。二 要 建
以实施 标 准 的方 式 运用 到 农 业生 产 的 实践 中。垦 区 对 农业 标 准 实施 的 监督 检 查 少 ，与 缺乏 网络 化 的组 织 为其 提 供 技术 服 务 并进 行 检查 指 导有 关 ，让 农 场 农 技推 广 服 务 人员 承 担 农业 标 准 的制 订 、实 施及 监 督 检查 工 作 ，可 以从 根本 上 防止 农 业 标准 化 中间过
一
政府 着 重做 好 规 划 、协 调 、扶 持 、服 务 等 工作 。 龙
头企业带动模式是 目前应积极推进 的模式 ，鼓励龙 头企 业制 定企 业标 准 ，对 其产 品 的原料及 生产 环境 、 生产过程实施全程质量控制。二要积极推进农产品 认 证 和名 牌认 定 。农业 标 准 化 ，效益 是 动 力 。按 照 “ 位一 体 ，整体 推进 ”的发展 思 路 ，加 强无 公 害农 三 产 品、绿 色食 品和 有机 食 品的质 量 安 全认 证 。继 续 培育 中国名牌农产品和福建名牌农产品 ，扶持一批 有 较 强 开 发加 工 能力 及市 场 拓展 能力 的骨 干 龙 头企
项 技术 高 度 密集 的工 作 ，需要 关注 与 农产 品 生产
销 售有 关 的所 有 技术 问题 。可 是 ，就 目前我 市 的 实 际情 况看 ，全市 垦 区几 乎没 有 配备 专 职 的农 业 标 准
连山壮族瑶族自治县政府关于印发连山壮族瑶族自治县国家有机稻种植综合标准化示范区组织实施方案的通知
连山壮族瑶族自治县政府关于印发连山壮族瑶族自治县国家有机稻种植综合标准化示范区组织实施方案的通知文章属性•【制定机关】连山壮族瑶族自治县人民政府•【公布日期】2014.03.18•【字号】山府办发[2014]50号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文连山壮族瑶族自治县政府关于印发连山壮族瑶族自治县国家有机稻种植综合标准化示范区组织实施方案的通知（山府办发〔2014〕50号）各镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：经县人民政府同意，现将《连山壮族瑶族自治县国家有机稻种植综合标准化示范区组织实施方案》印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向县质量技术监督局反映。
二0一四年三月十八日国家有机稻种植综合标准化示范区组织实施方案为加快推广应用农业科学技术，提高我县有机稻的质量和产量，促进农业规模化、产业化和现代化的发展，进一步加快实施我县农业标准化工作，根据《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》的精神，特制定本实施方案。
一、成立国家有机稻种植综合标准化示范区领导小组为进一步加强领导，确保示范项目组织实施工作的顺利完成，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益，县成立国家有机稻种植综合标准化示范区工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办副主任、县质监局局长为副组长，县科农局等有关部门负责人和有关镇的分管领导为成员，并在质监局设立办公室负责日常工作。
二、成立国家有机稻种植综合标准化技术指导小组，落实标准化技术方案为确保标准化技术措施的落实，成立有机稻种植技术指导小组，技术指导小组成员由县质监局、县科农局等单位的专业技术人员组成。
同时，在生产中的重要环节聘请有关专家、学者来示范区指导生产。
技术指导小组负责标准化栽培技术方案的制定及落实，并通过实践，进一步修正、完善标准化栽培技术。
建立健全标准体系，争取在2014年12月前进行有机稻理化指标化验，2014年12月前起草制订《连山有机稻生产技术规程》，2014年12月底前起草制定《连山有机稻稻谷》，2015年底完成该标准的审定工作。
农业部办公厅关于组织开展全国农业标准化示范县(场)考核验收的通知
农业部办公厅关于组织开展全国农业标准化示范县(场)考核验收的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2011.08.30•【文号】农办质[2011]41号•【施行日期】2011.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文农业部办公厅关于组织开展全国农业标准化示范县（场）考核验收的通知（农办质[2011]41号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为加快农业标准化生产全地域整建制推进进程，及时总结各地在农业标准化实施示范过程中的成功经验和模式，充分发挥全国农业标准化示范县（场）项目辐射带动作用，我部决定对2006年至2010年下达的全国农业标准化实施示范项目进行集中考核验收。
现将有关事项通知如下：一、考核验收范围2006年至2010年农业部批准创建的501个国家级农业标准化示范县（场），具体创建项目名单见附件1。
二、考核验收依据主要依据《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》、《农业标准化实施示范项目申报指南》和各示范县（场）创建方案，对照《全国农业标准化示范县（场）考核验收规范》（见附件2）进行考核验收。
三、考核验收方式重点对农业标准化示范县（场）创建过程中的组织管理、制度建设、标准集成转化与培训、核心示范区建设、示范效果等方面进行考核评价，形成验收结论。
考核验收评价表见附件3。
由业务对口的省级农业行政主管部门在示范县（场）自查的基础上，具体组织本地区、本行业的示范县（场）考核验收工作。
部农产品质量安全监管局在省级农业行政主管部门考核验收的基础上，委托检查组进行核查。
各示范项目所在县级农业行政主管部门要在2011年9月20日前按照《全国农业标准化示范县（场）考核验收规范》完成自查，形成自查报告，并以县级人民政府名义向省级农业行政主管部门提出验收申请。
省级农业行政主管部门要在10月15日前，组成考核验收组，通过情况汇报、资料审查、现场检查、考核评定、座谈交流等方式，填写考核验收评价表，形成考核验收报告，完成本地区、本行业的示范县（场）考核验收工作，并于2011年10月20日前将本地区、本行业考核验收报告和各示范县（场）的全套考核验收材料报部农产品质量安全监管局。
国家现代农业示范区建设水平监测评价办法(试行)
附件国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）第一章总则第一条为了加快推进国家现代农业示范区（以下简称“示范区”）建设，准确评价示范区建设水平，为全国现代农业建设提供经验和借鉴，按照《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》中关于构建“目标考核、动态管理、能进能退”管理机制的要求，特制订本办法。
第二条本办法仅在农业部认定的国家现代农业示范区内试行。
第三条开展示范区建设水平监测评价，要确保评价数据真实可靠、评价方法简便易行、评价过程公开透明、评价结果客观公正。
第四条农业部现代农业示范区管理办公室负责组织实施全国示范区监测评价工作。
省级农业主管部门负责拟定本省（区、市）示范区监测评价实施方案，组织管理本省（区、市）示范区监测评价工作。
示范区人民政府负责本示范区监测评价工作，组织有关部门开展自评价。
第二章评价内容与指标第五条本办法主要对示范区农业物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平和可持续发展水平等六个方面进行评价。
（一）物质装备水平。
反映用现代物质条件装备农业的程度，主要采用高标准农田面积比重、农作物耕种收综合机械化水平2项指标进行测算。
（二）科技推广水平。
反映用现代科学技术改造农业的程度，主要采用大专学历以上农业技术推广服务人员占比、持专业证书的农业劳动力占比、农户计算机拥有率、具备农业综合信息服务能力的乡镇比重、“12316”等农业信息服务热线覆盖率5项指标进行测算。
（三）经营管理水平。
反映用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业的程度，主要采用土地适度规模经营比重、畜禽规模化养殖比重、水产标准化健康养殖比重、“三品”认证农产品产量比重、农产品加工业产值与农业总产值比值、农户参加农民合作社比重、农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重6项指标进行测算。
（四）支持水平。
反映财政金融对现代农业建设的支持程度，主要采用农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重、农业保险深度、单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入3项指标进行测算。
现代农业示范区建设项目可研报告
现代农业(种植业)示范园区建设项目可行性研究报告项目名称：现代种植业示范园区主管部门：宁夏农垦事业管理局建设单位：宁夏国营灵武农场建设性质：新建申报日期：二00九年十二月项目名称：现代种植业示范园区项目申报单位：宁夏国营灵武农场项目建设单位：宁夏国营灵武农场法人代表：计宏烈编写单位：宁夏国营灵武农场技术负责人：陈洪仓李宁生李安金编写人员：李宁生李安金等完成日期：二00九年十二月目录第一章总论 (5)1 项目摘要： (5)2 编制依据 (7)第二章项目建设背景 (8)2.1 建设背景 (8)第三章项目建设的必要性 (11)3.1 示范区建设有利于推进区域现代农业发展，保障国家粮食有效供给 (11)3.2示范区建设有利于示范推广现代农业技术，为促进农业发展方式转变开辟新途径 (11)3.3 示范区建设有利于培训新型农民，提高农民增收致富的能力 (11)3.4示范区建设有利于探索建立新的农业生产织织形式，促进农户与市场的有效对接 (12)3.5 示范区建设有利于拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道 (12)第四章项目建设的可行性 (13)4.1 政策上的可行性 (13)4.2 建设条件上可行 (13)4.3 技术力量的可行性 (14)4.4 效益分析较为显著 (14)第五章指导思想、原则和目标 (15)5.1 指导思想 (15)5.2 基本原则 (15)5.3 建设目标 (17)第六章建设条件 (18)6.1 示范区已基本具备本项目建设的基础 (18)6.2 地理位置优越 (19)6.3 水文气象条件好，代表性强 (19)6.4 地形地貌平坦、地力水平高 (19)6.5 经济基础好 (20)6.6 基础设施齐全 (20)6.7 管理干部业务能力强、素质高 (20)6.8 农工思想活跃，文化水平较高，综合素质强，对新事物接收消化快、协会化自主管理能力强。
(21)6.9 农业生产的科技水平和标准化水平高。
国家及省级标准化项目示范试点单位名单(40家)
阜阳
20
中科铜都粉体新材料股份有限公
——2008.4
AAAA
铜陵
21
黄山市养生源蜂业有限公司
——2008.11
AAA
黄山
22
马鞍山科邦生态肥有限公司
——2008.8
AAA
马鞍山
23
芜湖海螺型材科技股份有限公司
——2008.4
AAA
芜湖
24
蚌埠金威滤清器有限公司
——2008.1
AAA
蚌埠
25
淮北维科印染有限公司
——2008.5
AAA
合肥
15
安徽丰大股份有限公司
——2007.6
AAA
合肥
16
安徽省润基水泥有限责任公司
——2008.4
AAA
巢湖
17
淮南赛力威机电设备有限责任公司
——2007.12
AAA
淮南
18
安徽双轮酒业股份有限公司
——2007.12
AAA
亳州
19
安徽省阜阳市兴华机械装备有限公司
——2008.4
附件2：
国家及省级标准化项目示范试点单位名单（40家）
序号
类别
示范试点单位
建设时间
级别
所在市
1
农业标准化示范区
“肥西老母鸡”养殖标准化示范区
（合肥正旺畜禽有限公司）
2008-2010
国家级
合肥
2
无公害蔬菜栽培标准化示范区
（新欣食品有限公司）
2008-2010
国家级
芜湖
3
沱湖螃蟹养殖标准化示范区
（沱湖经济开发公司）
（凤阳县小岗利民蘑菇种植专业合作社）
标准与标准化的定义
标准与标准化的定义12、什么是标准？【答】为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。
关于标准。
我国国家标准GB20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。
并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。
这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC导则2：1996》中对标准的定义。
什么是标准，它包含了6大要义：对象——重复性的事物；目的——获得最佳秩序（确保质量，提高效益……）；制定规则——各方协商一致；批准发布——公认的权威机构；内容——科学技术成果和生产经验的总结；适用范围——一定范围内共同实施。
注意：是最佳秩序，不是最佳经济效益或最佳社会效益等。
13、什么是标准化？【答】为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实的问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
注：①上述活动主要是包括编制、发布及实施标准的过程。
②标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
关于标准化。
我国国家标准GB20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。
并有两条注明：“1.上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程；2.标准化的主要作用在于为了其预期的目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作”。
同样，这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC导则2：1996》中对标准化的定义。
标准先行建示范 品牌兴农促升级
近年来，厦门市农业标准化工作紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整的总体目标要求，提高农产品质量和市场竞争力，取得了较好的成绩。
一村一品，建设农业标准化示范区立项时，首先注重与“一村一品”结合，选择具有特色和优势的项目，如翔安区的“胡萝卜”、郭山村的“紫长茄”等。
同时也注重将示范区的建设与农业产业化发展过程中出现的“公司＋基地＋农户”、“中介组织＋农户＋基地”、“农民专业合作组织+农户+基地”等各种模式结合起来，引导和扶持农民专业合作社组织开展农业标准化示范区建设工作。
2011年新立项的8个市级农业标准化示范项目中，有5个项目由农民专业合作社承担。
截至目前，厦门市已建成农业标准化示范区21个，其中国家级示范区7个、省级示范区10个、市级示范项目4个；在建示范区（基地）18个，其中国家级示范区2个，省级示范区2个，市级示范基地14个。
示范区工作取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
由翔安区农林水利局承担的“胡萝卜种植标准化示范区”，通过修订厦门市农业地方标准《无公害胡萝卜栽培技术规范》、推行“出口胡萝卜种植基地区域化管理”模式、推广应用测土配方施肥成果等，示范区面积三年累计近9万亩，年产值约2.7亿元，带动农户2万多户，年均增收2,000元，产品质量达到日、韩、美等进口国的要求，商品价格和市场竞争力远在同类产品之上。
由同安区洪塘镇郭山村委会承担的“紫长茄种植标准化示范区”，通过修订厦门市农业地方标准《无公害茄子栽培技术规范》，推广茄子嫁接育苗、地膜覆盖、简易大棚栽培、水旱轮作等技术，实施“一村一品”工程等，发动村民直接参与无公害紫长茄标准化生产，并带动周边村镇2,500多户农户按标准生产紫长茄。
此举使农民人均收入年增幅达10%以上，形成了以郭山村为中心的紫长茄反季节标准化种植产业带，取得了显著的经济、社会效益。
标准先行，龙头企业引领产业发展农业标准是科学技术和经验的结晶，但只有体现新技术的标准，才能起到促进农业进步的作用。
农业产业标准化
农业产业标准化农业产业标准化是指农业全产业链的标准化，通过制定和实施标准，将农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和管理的轨道。
这一过程的目标是促进农业科技成果转化为现实生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。
农业产业标准化的主要内容包括：1．制定和实施一系列标准，包括产品标准、方法标准、管理标准等，涵盖农业生产的各个方面，如种子种苗标准、农产品质量分级标准、农产品加工工艺标准等。
2．建立和完善农业标准体系，包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，形成层次分明、结构合理、协调统一的标准体系。
3．加强农业标准化示范推广，通过建设国家级和省级农业标准化示范区，推广先进的农业科技成果和标准化管理经验，引导农民和企业实施标准化生产和管理。
4．强化质量监管和追溯体系建设，建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品质量安全信息的可追溯和可查询，保障农产品质量安全。
农业产业标准化的意义在于：1．提高农产品质量安全水平，保障人民健康。
通过实施标准化生产和管理，可以减少农药残留、重金属等有害物质的含量，提高农产品质量安全水平。
2．促进农业科技成果的转化和应用，提高农业生产效益。
通过推广标准化生产和管理，可以提高农业生产的技术水平和管理水平，提高农业生产效益。
3．增强农产品市场竞争力，促进农民增收。
实施标准化生产和管理，可以提高农产品的品质和市场竞争力，增加农民收入。
4．促进农业可持续发展，保护生态环境。
通过推广标准化生产和管理，可以减少化肥和农药的使用量，降低对环境的污染和破坏，促进农业可持续发展。
为了实现农业产业标准化，需要采取一系列措施：1．加强组织领导和政策支持。
主管部门应加强对农业标准化的组织领导和支持力度，制定相关政策和措施，鼓励和引导农民和企业实施标准化生产和管理。
2．完善标准体系和加强标准制定工作。
根据市场需求和农业生产实际需要，不断完善农业标准体系，制定科学、合理、可行的标准，提高标准的针对性和可操作性。