关于地方城投公司盘活存量资产的几点思考建议
盘活存量资金的思考与对策研究
盘活存量资金的思考与对策研究随着经济发展，越来越多的企业和个人资金处于闲置状态，这些资金被称作存量资金。
如何有效地盘活存量资金，成为现代金融管理领域中的重要问题。
本文将从存量资金的意义、存量资金的现状分析和盘活存量资金的思路与对策三个方面进行探讨。
一、存量资金的意义如果把资金比喻为血液，那么存量资金就是血液中的淤血，它会危害经济的健康。
存量资金的存在，意味着一部分社会财富不流通，不能发挥实际效用，无益于经济增长和社会发展。
而盘活存量资金，可以增加资金的流通性和使用效率，从而提高社会财富的利用效率，乃至增强国民经济的整体实力。
二、存量资金的现状分析目前，我国存量资金总量庞大，而且增速仍在不断上升。
统计数据显示，截至2017年底，我国企业和居民存款总量已经超过了174万亿元，连续多年保持增长态势。
虽然存款保值和稳健投资的初衷是正确的，但过高的储蓄率和存款规模，反而会导致企业融资难、融资成本高等问题的出现。
此外，存量资金还面临着资产保值增值难度大的问题。
由于利率下降和通胀上涨等原因，存款贬值速度越来越快，存款收益率降低。
1.发展多元化的投融资工具上述问题的解决必须从多方面入手，其中一项重要的对策就是发展多元化的投融资工具。
除了传统渠道以外，应该大力鼓励企业和个人采取股权投资、债权投资、创业投资、期货、债券等多种投融资方式，从而拓大资金的运作渠道，并获得相对更高的回报。
2.完善金融市场及相关政策盘活存量资金的另一个重要问题，是要加强政策和监管方面的建设。
政府和金融机构可以根据市场的需求和资金的流动性，建立一套更为完备、更为透明和更为激励的金融体系。
同时，加大政策扶持力度和减轻负担，以吸引更多的企业和个人投资，并规范现有投资市场，提高资金的使用效益。
3.提高金融服务水平和效率此外，政府和金融机构还应该加强技术和管理等方面的投入，提高金融服务水平和效率。
通过建立相应的信息网络和营销平台，为客户提供更为科学的金融规划和更为便利的金融服务。
关于城投公司发展方向的几点思考与建议
关于城投公司发展方向的几点思考与建议作者：陈宏珍来源：《经营者》2015年第11期摘要市场经济条件下，城投公司是城市化进程和城市经营的必然产物，承担着优化城市资产配置、实现资产保值增值的重任。
随着政府投资建设项目的不断增多，各地方城投公司相继成立，在加快当地城市建设中起到了不可忽视的作用。
本文对城投公司发展困境进行了分析，并对城投公司发展方向提出了几点建议。
关键词城投公司发展方向现代企业制度融资一、城投公司发展困境分析城市建设投资公司（简称“城投公司”）是按照《公司法》有关规定成立的国有投资控股公司，受政府部门的授权和委托，负责城市资产投资和经营活动。
多年来，城投公司在城市建设中发挥了巨大作用。
但是随着市场经济环境的不断变化，城投公司在发展中遇到了困境，主要表现在以下四个方面：（一）公司治理结构不完善依据我国现行《公司法》的规定要求，城投公司作为独立法人的国有企业，应当建立现代企业制度。
然而，由于部分城投公司并未与政府部门完全脱离，从而其使具有了政府部门下属事业单位的特点：一方面，政府部门会直接参与城投公司的管理，公司自身没有独立的管理层，主要负责人一般都是由政府部门的领导兼任。
因政府部门的领导缺乏对公司的管理经验，从而制约了城投公司的发展；另一方面公司绝大部分业务的开展全都需要依靠政府，几乎没有独立开展业务的能力，严重缺乏行业竞争实力。
在当前如此激烈的市场竞争中，城投公司如果仍以这种形式去经营，则很难实现可持续发展的目标。
（二）盈利水平偏低城投公司承担着城市基础设施以及附属配套工程的建设任务，待工程完工后确认为公司的固定资产。
与社会资产管理相比，城投公司所拥有的国有资产管理效率和资产收益水平偏低，难以使城投公司取得良好的投资收益。
同时，受计划经济思想的影响，城投公司没有转变传统的经营管理方式，未能根据市场经济环境的变化盘活资产，提高资产价值，从而导致公司盈利能力不足。
（三）融资渠道单一当城投公司需要承接政府一些大型的工程项目时，因政府资金较为有限，所以公司只能通过融资的方式来解决项目建设与资金不足的矛盾冲突。
对于加强盘活国有闲置资产的思考——以某区盘活闲置国有资产实践为例
ACCOUNTING LEARNING177对于加强盘活国有闲置资产的思考⸺ 以某区盘活闲置国有资产实践为例柳艳 盘锦市兴隆台区国有资产发展服务中心摘要：2019年，随着《兴隆台区国有经营性资产清查清收方案》的出台，区内对闲置及可经营性国有资产情况进行了全面摸底统计。
在统计和调查过程中发现，国有企业资产闲置率较高，资产浪费严重，部分资产手续不全，没有及时入账，存在账实不符问题，难以实现国有资产保值、增值。
因此，本文将针对如何加强盘活国有闲置资产展开探讨和分析。
关键词：国有资产；资产管理；闲置资产；资产盘活引言随着国有企业改革的不断深入，国有企业资产管理中的问题逐渐暴露，资产浪费、闲置问题突出，有诸多办公用房、固定资产、经营性资产没有充分利用，严重影响了国有资产使用效益和使用效率。
因此，为提升国有资产管理水平，促进低效存量转化为优质增量，应加强国有资产盘活，将经营性资产注入国有公司，为国有企业持续发展创造条件。
一、盘活国有闲置资产的必要性盘活国有闲置资产是通过运用国家法律、法规允许范围内的手段、方法，对闲置资产进行价值变现、升值的过程[1]。
例如，使闲置固定资产转变为现金，如对历史遗留的建房相关资料不全的资产，进行房产测绘、验收，委托第三方评估机构进行评估，由国有企业负责产权证明办理后，通过招商、招租进行变现，避免国有资产长期闲置，规范国有资本运作，从而获得资产增值收益[2]。
而且盘活资产过程能更准确掌握资产底数，找出资产配置结构不足，为资产运作和配置优化提供依据。
随着市场经济改革的不断深入，市场竞争日趋激烈，不仅民营企业要面对市场竞争，国有企业也要面对激烈市场竞争环境。
盘活闲置资产，提高资产使用效率，对自行开发可能性不大的闲置国有资产进行转让、出租，便可使企业获得短期资金，增加可融资额度，解决资金困难问题，使闲置资产成为优质资产投资的资本，迅速增强国有企业市场竞争力，以较小代价，获得更大发展机会。
城投公司运行发展存在问题及建议
城投公司运行发展存在问题及建议一、问题1. 资金链风险：城投公司融资成本高，而且由于资产负债表结构不够健康，导致了资金链风险。
尤其是由于2018年政府限制隐性债务，城投公司的融资难度和成本更是大大增加。
2. 投资效益下滑：随着我国经济增速放缓，城投公司的投资项目的效益也在下滑。
一些基础设施项目回报率不高，或者需要较长时间才能实现盈利，使得城投公司的资金周转速度变慢，也影响了公司的盈利能力。
3. 业务过于单一：城投公司几乎都是依靠政府的土地、资金等资源进行运营和业务拓展，导致了公司的业务过于单一，一旦政策发生变化，公司的生存空间就会受到威胁。
4. 管理体制不够科学：一些城投公司在管理体制上存在着较大问题，例如权责不明、人员流动率大，导致公司内部管理效率低下。
也缺乏对公司治理结构的改革和创新。
二、建议1. 多元化融资：城投公司应该加大对银行、信托等金融机构的合作，以拓宽融资渠道，降低融资成本。
也可以考虑通过发行债券等方式来募集资金，实现多元化融资。
2. 优化投资结构：城投公司在投资项目上应该更加注重风险控制和盈利能力，优化投资结构，选择更加具有潜力和稳定回报的项目进行投资，避免投资效益下滑的问题。
3. 多元化经营：城投公司应该多元化经营，拓展业务领域，降低对政府资源的依赖，提高公司的盈利能力和生存空间。
可以考虑参与PPP项目、进行产业投资等多元化经营方式。
4. 完善公司治理结构：城投公司应该加强对公司治理结构的改革和创新，加强内部管理，提高公司的管理效率和运营能力，从而更好地适应市场和政策的变化。
也要加强对人才的引进和培养，构建高效的管理团队。
5. 加强风险防范：城投公司在发展过程中要加强对各类风险的防范，提高风险意识，建立健全的风险管理体系，从而保障公司的良性发展。
在我看来，城投公司运行发展存在的问题是多方面的，但解决这些问题的关键是要全面的进行改革和创新。
只有在这样的基础上，城投公司才能在市场的竞争中立于不败之地，实现健康、可持续的发展。
有效盘活存量资产的创新思维
有效盘活存量资产的创新思维以下是一些有效盘活存量资产的创新思维：1. 资产重组与优化：对现有资产进行重新组合和优化配置，提高资产的整体效益。
例如，通过合并、分立、转让等方式，将低效或闲置资产与高效资产整合，实现资源的优化利用。
2. 数字化与智能化：利用数字化和智能化技术，提升存量资产的价值和效率。
比如，将传统资产进行数字化改造，实现远程管理和监控，提高运营效率；或者通过大数据分析和人工智能算法，优化资产的使用和决策。
3. 创新运营模式：尝试创新的运营模式，如共享经济、租赁模式等，将存量资产与市场需求有效对接，提高资产的利用率和收益。
4. 资产证券化：将存量资产打包成证券化产品，通过资本市场进行融资和流通，提高资产的流动性和价值。
5. 合作与联盟：与其他企业或机构建立合作关系或联盟，共同开发和利用存量资产，实现资源共享和优势互补。
6. 绿色发展：注重存量资产的绿色化改造和可持续发展，如推动节能减排、资源回收利用等，提升资产的环境价值和社会效益。
7. 人才与创新驱动：加强人才培养和引进，鼓励创新思维和实践，以人才和创新为驱动，挖掘存量资产的新价值和新机会。
8. 市场导向与用户需求：以市场为导向，深入了解用户需求，根据市场变化和用户需求调整资产的运营和管理，提高资产的市场竞争力。
9. 政策支持与引导：充分利用政府的政策支持和引导，推动存量资产的盘活。
例如，争取税收优惠、财政补贴、产业政策等，为资产盘活创造有利的政策环境。
10. 风险管理与监控：建立健全风险管理体系，对盘活存量资产过程中的风险进行识别、评估和应对，确保资产安全和效益稳定。
这些创新思维可以根据不同行业和企业的特点进行具体应用和实践。
在实施过程中，需要充分考虑市场情况、技术发展、政策法规等因素，制定合理的策略和计划，并不断评估和调整，以实现存量资产的有效盘活和价值提升。
城投公司财务管理问题分析及对策建议
城投公司财务管理问题分析及对策建议城投公司作为地方政府投资平台，一直扮演着重要角色，与地方经济发展密不可分。
然而，在城投公司财务管理方面，存在着一些问题，阻碍着公司的长期稳定发展。
本文针对城投公司财务管理问题，提出对策建议。
一、借款管理问题城投公司的主要筹资方式是通过发行债券、定向增发股票、借款等方式，从而满足公司的财务需求。
但是，城投公司的借款往往存在管理不善的问题。
一些公司在借款时缺乏保障措施，未能有效规范资金的使用，导致了资金的流失。
对策建议：城投公司在财务管理上需要强化风险控制意识，严格落实保障措施。
公司应坚持严格的资金审核机制，确保资金的流向得到监督和规范。
同时，城投公司还应制定明确的财务预算和仔细考虑借款的风险和利益，以确保资金的使用和回报符合公司的战略目标。
二、资金运用问题城投公司作为地方政府投资平台，其资金运用有着较高的社会责任。
然而，由于管理水平不足，城投公司的资金运用往往存在着问题，导致了公司资产的不良质量，甚至是资产负债表的负增长。
对策建议：城投公司应进一步完善资产负债管理机制，防范财务风险。
其中，还需强化对资产的全盘管理，对存量资产进行排序、优化，消化处置高风险的存量资产。
同时，城投公司应进一步加强会计和审计的管理，确保财务基础和会计规范得到严格执行，真实正确的信息得以披露。
城投公司的股权管理也是存在问题的。
一些公司在股权管理上缺少有效的制度安排，导致同股不同权等问题的出现，这将影响公司的稳定发展。
对策建议：城投公司应化解同股不同权的问题，落实完善的股权管理制度。
此外，公司还可以通过优化股东结构、精细化管理等方式，增强公司的股东价值，提升股东满意度，为公司的长期稳定发展打下更坚实的基础。
总结来看，作为地方政府投资平台，城投公司有着较高的社会责任和财务管理要求。
城投公司在财务管理上的问题不仅影响了公司的长期发展，还影响着当地经济的稳定和发展。
因此，城投公司应进一步加强财务管理意识，严格落实制度要求，切实实行各项对策建议，为公司的可持续发展打下更坚实的基础。
国有闲置资产盘活的建议
国有闲置资产盘活的建议
近年来，随着国有企业改革的深化，国有资产管理也成为了一个热门话题。
然而，在实际操作中，许多国有企业的闲置资产依然存在，没有得到有效地利用。
为此，我们提出以下建议，以便更好地盘活国有闲置资产：
一、建立专门的闲置资产管理机构
国有企业应当成立专门的闲置资产管理机构，负责闲置资产的调查、评估、处置等工作。
这样可以使国有企业更加高效地管理、利用闲置资产，最大限度地增加企业的收入。
二、制定闲置资产管理制度
国有企业应当制定完善的闲置资产管理制度，明确资产的归属、利用方式、评估标准等，确保闲置资产的合理利用和价值最大化。
三、租赁、出售闲置资产
国有企业可以将闲置资产进行租赁或出售，以获得收益。
尤其是一些具有投资价值的资产，如土地、房屋等，可以出租或出售给有需要的企业或个人。
四、闲置资产变卖
对于一些无法进行租赁或出售的闲置资产，国有企业可以考虑进行变卖。
如进行拍卖等方式，以获取一定的资金收益。
总之，国有企业应当注重闲置资产的管理和利用，通过各种手段实现资产的价值最大化。
这不仅可以提高企业的经济效益，还可以更好地服务于国家和社会的发展。
城投公司存在的主要问题及对策建议
城投公司进展中存在的主要问题及对策由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我们国家的城投公司进展运作良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。
尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的进展也面临着诸多误区和困难。
对新建的城投公司而言，也面临老城投公司曾经面临的问题，如何借鉴外地胜利阅历，理顺与政府的关系, 解决资金冲突，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"，树立科学的进展观，为城市基础设施建设和进展作贡献，是城投公司可持续进展的当务之急。
一、城投公司进展中存在的主要问题（一）城投公司未按现代企业制度法律规范运行，管理模式滞后。
在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱方案经济的管理模式，表现为：项目建设政府直接参加经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。
支出大包大揽，不论大小项目，都必需按方案本子执行，即使实际状况发生变化, 经费追加或调整都必需经过方案的调整，周期较长。
一方面城市建设项目过分依靠财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流淌的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和进展。
（二）城投公司与相关主管部门职能交叉，阻滞了城投公司建立多元化运作的进程。
由于方案经济模式直接参加城市经营活动，为调动所谓的各方乐观性，多方筹措资金，往往政府仍按把城建基础设施工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。
有些城投公司作为资金和资产运营的主体，与财政、城建、水务、市政、房产等有关行政主管部门发生了冲突。
城建基础设施建设部门分散，资金、人力的分散，管理职能的交叉，使城投公司必需经受一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以浩大的资产，高起点地探究多元化融资体制，阻滞了城投公司建立多元化运作体制的进程。
盘活闲置资产举措总结
盘活闲置资产举措总结一、引言在当今社会，随着经济的快速发展和产业结构的不断调整，企业、政府机构和各类组织都可能面临闲置资产的问题。
闲置资产不仅占用了大量的资源，降低了资产的使用效率，还可能带来管理上的困难和财务上的风险。
因此，如何有效地盘活闲置资产，提高其使用价值和经济效益，成为了摆在我们面前的一个重要课题。
本文将重点探讨盘活闲置资产的举措，并对这些举措进行总结与展望。
二、盘活闲置资产的举措1.资产盘点与评估在盘活闲置资产之前，需要对资产进行全面的盘点和评估。
这包括了解资产的数量、种类、用途、使用状况等信息，并对资产的剩余价值进行评估。
通过资产盘点与评估，可以全面掌握闲置资产的情况，为后续的盘活工作提供基础数据。
2.分类管理与处理在完成资产盘点与评估后，需要对闲置资产进行分类管理。
根据资产的性质、用途、价值等因素，可以将闲置资产分为不同的类别。
针对不同类型的闲置资产，采取不同的处理方式，如出售、出租、再利用等，以提高资产的利用效率和经济效益。
3.优化资源配置在盘活闲置资产的过程中，需要优化资源配置，合理调整资产的布局和使用方向。
通过优化资源配置，可以更好地发挥资产的效益，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
4.加强财务管理财务管理是盘活闲置资产的重要保障。
通过加强财务管理，建立健全的资产管理制度和内部控制机制，可以规范资产的使用和管理行为，防止资产的流失和浪费。
5.创新经营模式创新经营模式是盘活闲置资产的又一重要举措。
通过创新经营模式，可以发掘闲置资产的潜在价值，拓展新的业务领域和市场空间。
例如，可以将闲置的厂房、仓库等资产改造成创意产业园、文化创意街区等，实现资产的转型升级和可持续发展。
三、总结与展望综上所述，盘活闲置资产需要从多个方面入手，包括资产盘点与评估、分类管理与处理、优化资源配置、加强财务管理和创新经营模式等。
这些举措的实施将有助于提高闲置资产的使用价值和经济效益，促进企业的可持续发展。
城投公司存在的主要问题及对策建议
城投公司存在的主要问题及对策建议全国各城市的政府投融平台，也被称为城投公司，起源于1991年。
当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司化。
1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。
近年来，各种城建开发公司以及城建资产经营公司和城市建设投资公司等各具特色的城投公司在全国各地相继成立，对各地经济和社会发展以及提升本地城市形象作出了重大贡献。
一、城投公司发展中存在的主要问题城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。
如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短“阵痛期”，树立科学的发展观，为城市基础设施建设和发展做贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。
（一）城市投资公司目前主营业务领域是房地产，以土地为抵押品而大举借贷，因此地产调控政策对其业务影响巨大，且管理模式滞后。
城投公司过于依托地方财政，因此信贷政策等财政政策转变对其发展有重要影响。
很多城投公司本身无土地储备，融资多是源自政府担保，因此应向实体公司发展，拥有土地储备和自有项目。
城投公司未按现代企业制度规范运行，在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式。
城市建设项目过分依赖财政的投资，财政投下去的资金又没人监管，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。
（二）发行企业债所面临的困难发行企业债是城投公司发展的另一个方向，但涉及发债额度和净资产数，这些都有硬指标的要求，门槛较高而且好多业务与相关主管部门职能交叉。
历史负债较重，银行信贷议价能力不足。
城建基础设施建设部门机构设置比较混乱，管理层叠严重，没能高水平的利用城投公司资产庞大的优势进而创新创新融资渠道，影响了城投公司高水平发展的进程。
（三）城投公司没有很好地利用产权交易平台来盘活资产，对于资产的运作显得经验不足。
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关于地方城投公司盘活存量资产的几点思考建议
作者：彭杨
来源：《今日财富》2020年第27期
地方城投公司作为载体连接了地方政府与市场，在缓解地方政府财力不足以及建设资金短缺的发展瓶颈发挥了不可替代的作用，但与此同时地方城投公司也因大规模举债而造成资产效率存在诸多问题。
鉴于此，本文在分析地方城投公司盘活存量资产具有积极意义的基础上，整体考虑当前地方城投公司存量资产存在的问题及可能产生的潜在不利影响，然后针对问题从多角度提出地方城投公司盘活其存量资产的主要思路，希望能够对地方城投公司有效提高其存量资产的使用效益，化解债务风险提供新思路。
一、地方城投公司盘活存量资产的积极意义
地方城投公司盘活存量资产主要是指地方城投公司激活其所拥有的全部可确认的资产，改善其流动性，从而在交易和流动中发挥资产的优化配置功能，解决城投公司融资需求紧张的问题。
对于地方城投公司来说，盘活存量资产具有三方面的积极意义：一是盘活存量资产对资金使用效率和投资效益具有提升作用，即通过盘活存量资产，可以将一些长期资产转化为流动性较强的金融或经营资产，从而有效缓解城投公司的存量资产资金占用问题，改善资金使用效率和投资效益;二是盘活存量资产有利于城投公司引入社会资本，减少地方政府的财政资金投入，有效减轻地方政府的财政负担，从而缓解地方债务风险问题;三是盘活存量资产可以提升国有资产的保值增值能力，即地方城投公司在成立之初就与地方政府之间保持着较高的关联度，盘活存量资产，能够有效提升城投公司的资产运营成效，实现规范化管理，提升国有资产的保值增值能力，为下一步市场化转型筑牢基础。
二、地方城投公司资产存在问题及潜在不利影响
地方城投公司的成立是在分税制改革之后，地方政府为解决财权与事权不匹配，中和波动性财政收入和硬性财政支出而出资设立的国有性质公司，因此自其成立之初就承担着地方政府的融资职能，这也导致从总体上看地方城投公司的资产规模逐渐庞大，但是可变现以及能够产生收益的有效资产却相对匮乏的现状，具体来说，当前城投公司资产存在的主要问题如下：
一是资产构成中长期资产过于集中。
从城投公司的资产构成来看，当前地方城投公司的资产主要以长期资产为主，但是其筹资业务却是长期筹资和短期筹资相结合，这种过于集中的长期资产与长短期相结合的筹资方式容易使得城投公司的资产和负债期限错配。
二是资产来源较为单一。
从实践来看，多数城投公司的资产来源主要是以地方政府的实物注资为主，而注资的主要目的也较为明确，即为了持续开展融资活动以满足地方投资需求，因此从这个角度来说，地方城投公司资产规模的快速增长是以财务杠杆效应实现的。
三是受限资产在资产总规模中的占比较高。
地方城投公司的资产中有较高比例是为了进行融资而承担了较大金额的对外担保责任，当城投公司因流动性出现问题而导致债务违约时，这些担保将会使得公司无法通过追加资产质押、抵押担保而获得续贷或展期，大大降低了资产的再融资能力。
四是资产的流动性较差，结合部分地方城投公司的资产周转率来分析，大部分城投公司的资产周转率是非常低的，这表明公司账面资产的流动性差，难以变现并且存在一定的减值风险。
五是资产的收益率低。
多数地方城投公司的资金投向以公益性项目为主，这些项目本身能够产生的现金流十分有限，同时多数城投公司为扩大融资额度而被动注入了大规模的公益性资产，这些因素的存在大大拉低了资产的收益率。
六是资产的合规性存疑。
地方政府在对城投公司注资过程中，多以土地资产注入为主，而这些土地资产的注入较多未履行招拍挂程序，也未缴纳土地出让金，这使得其资产的权属存在一定的法律瑕疵。
地方城投公司资产所存在的这些问题将会使得其在运营管理过程中产生三方面的不利影响：一是融资难度增大，持续发展能力较弱;二是可能会使得国有资产存在潜在的流失风险;三是客观上加大了地方政府的隐性债务风险。
三、地方城投公司盘活存量资产的几种主要思路
如上文所述，地方城投公司资产所产生的问题将会对其经营管理产生一定的不利影响，有必要采取创新方式加以盘活运用，减少不利影响。
在此结合地方城投公司的运营管理实践以及资产盘活的常用方法，建议其从以下思路来对其资产进行盘活：
（一）明确存量资产盘活的主要原则
结合地方城投公司转型及经营管理实际，建议其在进行存量资产盘活时首先明确三个主要原则：一是市场化原则，即在进行存量资产盘活时一定要坚持资产运营市场化操作，借助市场化力量突破体制障碍，提高存量资产的使用效益;二是金融创新模式原则，地方城投公司的存量资产种类较多，且具有不同的特点，因此需针对不同资产的种类和特点采用不同盘活方式方法，才能激活固化存量资产价值，使沉淀资金逐步得以收回;三是要平衡各方權益原则，即地
方城投公司的存量资产涉及多方权益主体，在盘活存量资产的过程中，只有充分平衡各方利益，制定出实现各方共赢的方案才能降低落实阻力。
（二）采用资产证券化模式来进行存量资产的盘活
可以被证券化的资产具有三方面的特征，其一是流动性较为欠缺，其二是经营权或者产权权属清晰，其三是能够带来较为稳定的现金流，当满足这三个特征时，就可以对其现金流和风险进行重组形成资产池，以其未来现金流为还款来源进行信用增级，发行信用等级较高且能够在金融市场流动的证券产品。
当前我国可以采用的资产证券化方式主要有三种，第一种是信贷资产证券化，主要由银监会和央行主管，第二种是企业资产证券化，主要由证监会主管，第三种是资产支持票据，主要由交易商协会主管，其中企业资产证券化是非金融企业优化资源配置，盘活存量资产的重要工具，以有形和无形资产为基础标的进行证券发行，实现了实物资产向证券资产的转换，能够用于实施企业资产证券化的基础资产主要包括不动产和动产的收益权、应收账款、基础设施收费权以及其他非标业务的收益权等财产权利。
采用资产证券化模式来进行存量资产的盘活，其核心是资产证券化的发起人必须要把待证券化资产的风险和收益真正转让给特别目的载体（简称SPV）。
在实务中采用资产证券化进行存量资产盘活的主要优势有：一是由于把基础资产的收益和风险转让给了SPV，这种风险隔离的方式能够增进公司的信用，增高信用评级能够有效降低融资成本;二是由于融资规模是以基础资产的预期现金流量为前提，而不是以净资产为限，在保证一定现金流的前提下，可以大幅提升公司的融资规模;三是所融资金在用途方面受监管限制相对较少，对于公司扩大资金使用范围较为有利。
采用资产证券化进行存量资产盘活的主要风险：一是经营风险，即资产证券化是以未来现金流量为还款来源，而影响未来现金流的不确定性因素较多，这在一定程度上将会对收益凭证的收益分配及价格产生直接影响;二是募集失败的风险，即资产证券化最终是要进入金融市场的，因此易受市场因素的干扰而出现募集失败，一旦募集失败公司将损失较高的前期投入费用。
（三）采用售后回租模式来进行存量资产的盘活
售后回租是融资租赁的一种类型，主要是指承租人将自有资产卖给出租人的同时与出租人签订租赁合同将资产租回的一种融资租赁行为，主要是为了实现融资的目的。
售后回租给一些无法进行信托、股权或者银行等常规融资的存量资产提供了新的融资渠道和方式。
利用售后回租模式盘活存量资产的优势有：一是融资成本较低，略低于信托和私募，但高于银行和资产证券化，资金使用期限一般为三到五年，还款方式可视承租人的经营情况和财务状况在租赁合同中具体约定;二是所融资金若没有特别约定，使用则较为灵活。
售后回租模式盘活存量资产的主要风险集中两个方面：一是税务方面，即对于不动产融资租赁会面临多重税务成本的问题，一旦处理不当或者对税收法规熟悉不够，将会产生较高的涉税风险;二是政策法规风险，即当前我国有关融资租赁行业的专门监管法规尚未出台，而是将相关监管条款分散在其他法律法规中，随着融资租赁行业的快速发展，相关政策法规细节的适用性出现了明显不足，存在一定的政策变化风险。
（四）采用股权信托模式来进行存量资产的盘活
股权信托模式主要是指城投公司将其持有的部分股权转移给受托人，由受托人再根据股权价值将资金注入城投公司形成股权，这种模式主要适用于具有稳定现金流的优质存量资产。
股权信托中的可回购优先股的存在可以充分引入社会资金，满足社会资金追求稳定资金回报的需求，同时可以确保城投公司继续具备存量资产的经营管理权及存量资产价值增值部分的所有权。
运用股权信托模式盘活存量资产具有以下优势：一是信托资金是以股权的形式注入城投公司，可以增加企业注册资本，降低资产负债率，改善城投公司信用;二是融资方式较为灵活，相对银行审核要求较低，融资额度较高。
股權信托模式的主要风险集中在其融资成本与资产证券化和售后回租模式相比较高，而且所融资金的灵活运用程度较低。
四、结语
本文以地方城投公司的存量资产为研究对象，在分析了其存量资产存在问题及对公司的经营管理可能产生潜在不利影响的基础上，分别从盘活存量资产的主要原则明确、资产证券化、售后回租以及股权信托等视角探讨了城投公司盘活存量资产的对策和途径，希望能够对城投公司有效提高自身资产管理效率，确保国有资产保值增值提供有益参考。
（作者单位：宜昌高新产业投资控股集团有限公司）。