中国农村土地制度变迁的基本规律
我国农村土地制度变迁及其演化规律
我国农村土地制度变迁及其演化规律原玉廷;任宇红;安祥生【摘要】农村土地制度是人们在一定社会经济条件下,因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称.农村土地制度直接制约着农业生产的发展,探讨我国农村土地制度的规律和发展趋势是理论界面临的重大课题.虽然各地在一定范围内进行了制度创新,但是就目前情况来看,仍然存在诸多问题.运用演化经济学的理论观点,回顾我国农村土地制度形成发展的基础上,深入研究制度变迁演化规律,有助于为农村土地制度改革提供依据.【期刊名称】《山西农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(013)009【总页数】6页(P865-869,918)【关键词】农村土地制度;内在规律;趋势【作者】原玉廷;任宇红;安祥生【作者单位】山西大学商务学院思政部,山西太原030031;山西大学经济与管理学院,山西太原030006;太原师范学院城市与旅游学院,山西太原030012【正文语种】中文【中图分类】F321.1农村土地制度既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。
农村土地制度直接制约着农业生产的发展，深入探讨我国农村土地制度变迁规律对推动我国经济体制改革，尤其是全面深化和完善土地制度有着极其重要的现实意义和重大历史意义。
(一)改革开放前我国农村土地制度变迁我国农村土地制度的形成与发展大致经历了两个“30年”，即改革开放前30年和改革开放后30年。
其中，1949～1978年间，我国经济发展经历了三个时期：1949～1952年为国民经济恢复时期；1953～1957年为生产资料所有制改造时期；1958～1978年人民公社时期。
与之相适应农村土地制度改革可分为三个阶段：第一阶段，1949～1952年实行农民所有的土地制度。
在此期间，根据1950年的《中华人民共和国土地改革法》的规定，我国实行农民所有的土地制度，农民有自由经营、买卖及出租其土地的权利。
农村土地制度改革的历史演变与趋势
▪ 农村集体土地市场的历史演变
1.改革开放前，中国农村土地市场主要受到计划经济的限制， 土地流转和交易较少。 2.随着改革开放的推进，农村集体土地市场逐渐放开，土地流 转和交易逐渐增加。 3.目前，中国农村集体土地市场已经逐渐成为农村土地流转和 交易的重要平台。
改革趋势：农村集体土地市场的建立与完善
农村土地制度改革的历史演 变与趋势
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1. 农村土地制度改革的背景与意义 2. 历史演变：土地承包制的建立与发展 3. 历史演变：农村集体土地的流转与调整 4. 历史演变：农村土地权益保护的法制化 5. 现状分析：农村土地制度的主要问题 6. 改革趋势：土地承包制的优化与拓展 7. 改革趋势：农村集体土地市场的建立与完善 8. 改革趋势：农村土地制度与城乡一体化的发展
▪ 农村土地权益纠纷多发
1.土地承包经营权纠纷、土地征收纠纷等问题频繁发生，影响了农村社会稳定和经济发展。 2.部分地区存在土地权益不明确、土地流转不规范等问题，给农民的生产生活带来不利影响。
现状分析：农村土地制度的主要问题
▪ 农村土地规划和管控不足
1.当前农村土地规划和管控缺乏科学性和规范性，导致土地利 用不合理、资源浪费等问题。 2.缺乏有效的土地用途管制和耕地保护机制，影响了农业可持 续发展和生态保护。
历史演变：农村集体土地的流转与调整
▪ 农村集体土地流转的影响
1.农村集体土地流转对农村经济结构产生了重要影响，推动了农村经济的市场化和 现代化。 2.农村集体土地流转也影响了农村社会治理结构，加速了农村社会结构的分化和重 组。
▪ 农村集体土地调整的必要性
1.随着农村土地制度的改革和农业现代化的发展，农村集体土地调整成为必要手段 ，以满足农业规模化经营和土地资源优化配置的需求。 2.农村集体土地调整也有助于解决农村土地纠纷和土地权益不平等问题，促进农村 社会公平和稳定。
改革开放以来中国土地制度演变及未来趋势
改革开放以来中国土地制度演变及未来趋势中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮。
一个出现在上世纪五十年代初期，是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容，其手段是进行土地的没收、征收和分配。
另一个出现在上世纪七十年代末期，以农村土地联产责任制和城市征收合资企业土地使用费为主要内容，其手段是土地使用权的下放和有偿使用。
一、改革开放以前的土地制度演变新中国成立以后的第一部宪法规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
”形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是行政划拨，二是土地无偿使用，三是无限期使用，四是不准转让。
其实质就是土地资源的计划配置制度，属于计划经济体制。
这种土地使用制度在当时的历史条件下曾经发挥过积极的作用，但随着农村人民公社的建立和城市经济和人口规模的扩大，这种土地制度的弊病日益显现。
主要问题是不利于土地资源的合理配置和高效使用，大量的土地资源出现浪费和资产价值的流失；另一方面大量的单位又无法获得土地资源，对城市的经济社会发展、功能分布和合理布局形成体制障碍；企业成本失准，难以准确衡量经济效益；城市的房地产业无法进入良性循环，连简单再生产也无法维持。
二、改革开放以后的土地制度演变过时的土地制度严重制约了中国大陆的经济发展，导致文革结束不久中国实行了对内改革对外开放的发展战略。
而土地制度改革又成为大陆改革开放的先声和贯穿整个过程的主要内容。
从那时开始对土地使用制度的改革，主要是在不改变国家对土地的所用权的前提下，变无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，变无流动使用为流动使用，沿着土地市场化的道路摸索前进。
1.开始向中外合资经营企业收取土地使用费1979年颁布的《中外合资经营企业法》首开国有土地有偿使用之先河，以法律的形式首次打破大陆延续了将近30年的国有土地无偿使用制度。
该法规定：“中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权，如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费。
建国以来我国农村土地制度变迁分析
构所带来 的生产效率为基本线索 ， 分析建 国以来土地制度变迁 长期不变 的背景下 ， 如何克服市场化进程中农户分散经营 的分 的轨迹和逻辑。并立足 于现 实， 从逻辑上和制度选择 角度 出发 ， 得出进一步促进 中国农业发展所需土地制度 的理性选择 。
一
、
建国以来土地制度的变迁轨迹
建国初， 我 国在全 国范围 内开展土地改革运 动， 并于 １ ９ ５ ０ 农经 济 ＋合 作社 ” 的 道 路． 其 核 内容是 通 过 大 力 推 动 农 民的 合
进入新 时期， 我国的农业面临着新 问题 ： 在 家庭联 产经营 散性 ， 有 序 的引导农 民和市场 接轨 ， 使农 业走 向专业 化 、 现代 化、 商品化， 从而实现 农业增产、 农民增收 、 农村稳定 。根据国际
经验 （ 特 别 是 日韩 农 业 的 发 展 模 式 ） ， 我 国必 须 坚 持 走 一 条“ 小
政经枧点 一 一
建 国以来我 国农 村土地 制度 变迁分 析
欧旭 东
（ 武汉理工大学经济 学院， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ０ ）
中国是一个 农业大 国， 三农问题 始终伴随着我国现代化 的 ２ ０ ０ ６年 ｌ Ｏ月 ３ １日通过 的《 农 民专业合作社法》 可视 为对 前述
央 关 于在 农村 建 立 人 民公 社 的决 和 同 年 １ ２月 １ ０ 日中共 第 则， 实行土地使用权的有偿转让 。在此基础上， 土地流转机制的 八届 六 次 会 议 通 过 的 《 关 于人 民 公社 若 干 问题 的决 议》 。人 民 公 创新应该做到： 以家庭承包经营为土地流转机制创新 的的基础 ，
进程而存在 ， 已成 为关系着国计民生的重大 问题 。因此， 有必要 质 疑 的 正面 回应 。 对 建 国以来 各 个 时期 的 土地 制 度 给 予 总 结 和梳 理 。本 文 从我 国 农 业 发 展 的实 际 出 发 ， 以土 地 的产 权 结 构 的转 变 及 相 应 产 权 结 二、 我 国 农 村 土地 制 度 改 革 的现 实 性 选 择
中国古代土地制度演变的特点和规律
中国古代土地制度演变的特点和规律中国古代土地制度，指的是历史上在中国大陆地区实行的统治者土地所有制、使用制、收益分配制所造成的社会经济制度。
它反映了中国历史上政治、经济、社会发展状况，对于中国社会发展有非常重要的影响。
中国古代土地制度演变特点主要表现在以下几个方面：一是私有制土地的发展。
从上古到春秋时期，中国的土地制度逐步由公有制向私有制转变，私有制土地越来越重要，成为中国国度政治、经济中心，从而形成古代社会私有制土地在经济和政治中的重要地位。
二是郡县制度的发展。
公元前7世纪皇室分派管辖权，分配的土地就由郡县制处理，当时，中央王权的增强使郡县在古代中国的土地管理系统中发挥了重要作用，由此推动了中国古代土地制度的演变。
三是土地的承包租赁制度的形成。
随着私有制土地的发展，阶级分化的加剧，财富不均的加深，社会上出现了贫富差距，以官府为中心，形成了一种以官府承包给民间大户，再由民间大户承包给小户的土地租赁制度，形成了有了典型的形式官包租制。
四是地方性土地制度的出现。
随着中国古代地域分化程度的加深，以及宗法制度的逐渐建立，中国出现了许多地方性的特殊制度，这些制度比较独立，体现了地方性的特征，并且多与中央统治的宗法制度相协调，从而形成了不同的地方土地制度，影响着中国历史上大陆地区土地经济的发展。
从以上各种演变可以看出，中国古代土地制度的演变多样，具有社会、政治、经济等多方面的联系，但中国古代土地制度主要趋势包括：私有制土地的发展、郡县制度的发展、土地承包租赁制度的形成、地方性土地制度的出现等，这些规律及其特点铸就了中国古代土地制度发展史上一个特殊而重要的共同特征：即随着时代的变迁，社会的演变，中国古代土地制度有着不断演变的特点。
中国古代土地制度的演变，不仅反映了当时经济文化的发展，也反映了中央统治者传统形式的变革，它深刻影响着中国历史上政治、经济、社会的发展。
其结果，在中国古代，一种制度演变很少能够维持太久，他们会不断被改变和更新，根据政治、经济、社会的发展和变化而变化。
中国土地制度历史演变及发展趋势
中国土地制度历史演变及发展趋势
中国的土地制度历史演变可以追溯到古代，经历了多个朝代的变革和发展。
在古代，土地制度主要是以封建地主的土地所有权为核心，农民缺乏土地所有权，以农民为主体的土地经营方式受到限制。
随着社会的变迁和历史的发展，中国的土地制度经历了多次改革和革命，包括辛亥革命、土地革命等，为农民争取土地所有权起到了重要作用。
1949年中华人民共和国成立后，实行了土地改革，废除了封建地主的土地所有制，实行了土地国有化，农民获得了土地的承包经营权。
1980年代末至1990年代初，中国进行了农村土地承包经营权的改革，实行了家庭联产承包责任制，农民获得了更大的土地承包经营权和自主经营权。
此后，中国陆续出台了一系列土地制度改革政策，包括土地流转、农村土地承包经营权确权等，不断完善和发展土地制度。
当前，中国土地制度的发展趋势包括深化农村土地制度改革，促进土地流转和规模经营，保障农民土地承包经营权稳定和可持续发展，加强土地资源的保护和合理利用，推动农业现代化和乡村振兴。
同时，还需要加强土地承包经营权的保障和监管，防止土地流
转过程中出现的问题，促进农民增收和农村经济的发展。
总体来说，中国土地制度的发展趋势是朝着更加市场化、法治化和可持续发展
的方向不断前进。
论我国土地制度的变迁
论我国土地制度的变迁摘要:土地政策是关系到国计民生的大事，是经济发展、人民生活提高的基础。
因此，土地制度的相关政策的制定，会极大地影响经济和社会活动，关注土地政策的订立与实施情况，也就具有了十分重要和现实的指导意义。
我国的土地制度的发展与变革，经历了一个复杂的过程，这是个不断完善、不断改进的过程。
关键词:土地制度;土地改革;土地政策��土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时也是一种稀缺资源。
因此，土地资源的合理利用问题，一直是国家和每个公民非常关注的议题。
由于土地关系到人们的生产、生活，以及国家的经济发展，因而土地制度也是随着国家政策、经济形势的发展而不断变化、逐步完善的。
通过不断的摸索、探寻，最终找到一条适合当时当地发展的政策制度，希望以次来促进地区和国家经济建设的发展和人民生活水平的提高，并以保证土地的合理、适当的利用为前提。
我国的土地资源的绝对数量大，但人均的占有量却很少，并且土地类型复杂多样，地区性差异明显。
而对中国农业生产至关重要的耕地，所占的比重仅10%。
能真正用于耕地的土地所占比重如此之少，加上其他土地被改造利用的难度又很大。
因而，更加充分合理的利用现有的城市和农村的土地，制定相宜的制度政策保证贯彻实施，促进可持续的发展利用，形成有利于生态环境和人民生活的良性循环。
我国的耕地面积排世界第四位，而人均耕地面积不足1.4亩，排在126位以后，仅为世界平均人均耕地面积的40%。
同时，分布不均，保护和开发问题突出等现象，也一直影响着发展。
由此可见，更好地利用土地已经成为了当务之急。
土地是公民保证正常生产生活的基本保障，是关系到国计民生的大事。
土地制度的转变，也是与社会保障和福利政策相互影响和依存的。
从总体来看，土地是实物和权益两者的结合。
如何把握好两者的关系，因地制宜地制定出符合经济和生态发展的战略规划是一个重要的议题。
在实物方面，通过考虑坐落位置、周遍环境、地质因素等，以及在权益方面，通过对土地使用管制和产权等的综合考虑，拟订出一套切实可行的制度以及规划。
中国土地制度变迁
中国是个具有五千多年农耕文明的农业大国，土地制度及其变迁，在很大程度上决定了经济社会发展变化的基本方向。
中国的土地制度，经历了原始公社的氏族共有制、奴隶制时期的“井田制”、封建社会地主私有制与小农私有制并存、社会主义社会公有制等不同形态。
一、旧中国的土地制度是地主土地私有制占主导地位、农民个体私有制处于从属地位的封建土地制度地主土地私有制占主导地位、农民个体私有制处于从属地位的封建土地制度，曾长期占据中国的历史舞台，是中国封建社会时期最基本的社会制度。
在这种土地制度下，在地权分配上长期起作用的，是土地自由买卖和财产多子均分制。
中华人民共和国建立前夕的土地制度，是地主占有、佃农经营，辅以自耕经营的封建土地制度。
1952年8月，刚刚成立的国家统计局根据各地区的统计资料，对1949年农村各阶级占有耕地的情况进行了分析。
结果显示：占乡村人口总数4.75%的地主，占有38.26%的耕地；占乡村人口总数4.66%的富农，占有13.66%的耕地。
而占乡村人口总数52.37%的贫雇农，仅占有14.28%的耕地，处于无地和少地状态。
在这种土地制度下，土地的使用分为两种情况。
一是小农自耕制，一是租佃耕种制。
对于某一块土地，所有者和耕种者可以是同一个人，也可以是不同的人。
由于各地经济发展水平和传统习惯存在显著的差异，旧中国的土地租佃制度复杂多样。
根据土地同农业劳动者结合方式的不同，可分为租种制、伙种制和帮工佃种制三种形式。
租种制是地主只出租土地，收取地租，其他生产资料由佃户自备。
伙种制是地主除出租土地之外，还提供一部分生产用的耕畜、种子、肥料、农具等资料，土地正产物在地主与佃农之间按事先规定的比例分配。
伙种制在旧中国的华北地区和陕北地区比较常见。
在伙种制下，因为加上了其他生产资料的租赁利息，地主对土地正产物的分成比例往往高于租种制下的分成比例。
帮工佃种制有两个主要特点：一是帮工，佃户要为地主承担各种无偿劳役，无偿劳役包括饲养牲畜、赶车运货、做饭洗衣、看护孩子以及纺线织布等。
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中国农村土地制度变迁的基本规律
一、土地所有权和使用权的分离与演变
在传统农村社会中，土地所有权和使用权往往紧密结合在一起。
随着社会经济的发展，尤其是农业现代化进程的加快，土地所有权和使用权逐渐分离。
农民获得对土地的承包权，但仍保留土地所有权。
这种变化带来了农业生产的积极性和创造性的提高，同时也为农村土地制度的进一步改革奠定了基础。
二、土地制度的改革与创新
随着中国城市化进程的加速和农业现代化水平的提高，土地制度的改革与创新成为必然趋势。
农村土地制度的改革包括土地承包制度的完善、宅基地制度的改革、集体建设用地制度的创新等。
这些改革旨在提高土地利用效率，促进农业现代化，同时也为农民提供更好的生活条件和发展空间。
三、土地流转与规模经营的推动
在农村土地制度改革中，推动土地流转和规模经营是重要的一环。
通过土地流转，可以实现土地的集中和规模化经营，提高农业生产效益。
同时，规模化经营也能够促进农业技术的推广和应用，提高农产品的质量和竞争力。
四、土地政策与国家宏观调控的互动
农村土地制度变迁与国家宏观政策密切相关。
国家通过制定土地政策，引导和调控农村土地制度的改革和发展。
同时，农村土地制度的变化也会对国家宏观政策产生影响。
例如，随着农村土地制度改革的深入，农村人口流动和城市化进程会受到影响，进而影响国家经济发展和社会稳定。
五、农民参与和利益诉求的体现
农民是农村土地制度改革的主要参与者，也是主要受益者。
在改革过程中，农民的利益诉求得到充分体现。
他们希望获得更加稳定和长期的土地承包权，提高土地利用效率，增加农业收入，改善生活条件等。
这些利益诉求推动着农村土地制度的不断改进和完善。
六、法律和政策体系的完善与调整
农村土地制度变迁需要法律和政策体系的支持和保障。
随着改革的深入，相关法律和政策体系也需要不断完善和调整。
例如，对农村土地承包、流转、征收、补偿等方面的规定需要不断细化和完善，以保障农民的合法权益和促进农村经济发展。
七、经济发展与城市化进程的影响
经济发展和城市化进程对农村土地制度变迁产生重要影响。
随着城市化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，导致农村土地闲置和浪费。
同时，城市经济的发展也带动了农业结构的调整和农业技术的进步，使得土地制度需要不断适应新的发展需求。
八、社会文化与价值观的变迁对土地制度的影响
社会文化和价值观的变迁对农村土地制度产生着深远的影响。
随着社会经济的发展和人们文化素质的提高，人们对土地的情感和依赖逐渐减弱，对土地制度的认知和态度也在发生变化。
这种变化会对农村土地制度的改革和发展产生深远的影响。