《油气管道运行规范》
《油气管道运行规范》
(征求意见稿)编制说明
一、任务来源及工作简要过程
本标准根据《国家标准委关于下达《油气管道运营规范》等9项国家标准制定计划的通知》（国标委综合〔2015〕78号）要求制定，项目名称《油气管道运营规范》，项目计划编号：20154140-T-469。本标准起草单位：：中国石油天然气股份有限公司管道分公司、中国石油天然气股份有限公司北京油气调控中心、中国石油化工股份有限公司天然气分公司、中石油北京天然气管道有限公司、中国石油管道储运有限公司。根据统稿会意见，标准名称更改为《油气管道运行规范》。
工作简要过程如下：
2016年4月-5月，召开国家标准起草工作启动会，创建起草工作组，讨论标准技术内容纲要；
2016年6月-7月，召开起草工作协调会，明确标准大纲主线，各章节编写分工，确定标准编写进度计划；
2016年8月-12月，根据标准起草人具体编写分工，对标准内容进行编写；
2017年1月-2月，汇总协调起草组意见，并按照意见进行修改，组织起草组内部讨论完善标准内容，形成标准草案；
2017年2月27日-28日，召开统稿会，进一步明确篇章结构和具体内容，标准名称修改为《油气管道运行规范》；
2017年3月-5月，按照统稿会要求修改标准内容，形成标准征求意见稿。
二、编制原则
本标准将SY/T 5536-2016《原油管道运行规范》、SY/T 6695-2014《成品油管道运行规范》、SY/T 5922-2012《天然气管道运行规范》、SY/T 6567《天然气管道输送系统经济运行规范》（2016报批稿）、SY 6652-2013《成品油管道输送安全规程》、SY/T 6723-2014《输油管道系统经济运行规范》六项标准的技术内容进行了整合，在总结国内多条油气管道运行管理技术和经验的基础上，对我国原油、成品油、天然气管道在设计验收、试运投产、运行管理、监测、维护和应急等各个阶段的生产活动进行了安全风险要求及技术性要求，对实现油气管道全生命周期管理起到积极重要的意义。
本标准引入了SY/T 5536-2016《原油管道运行规范》、SY/T 6695-2014《成品油管道运行规范》、SY/T 5922-2012《天然气管道运行规范》、SY/T 6567《天然气管道输送系统经济运行规范》（2016报批稿）、SY 6652-2013《成品油管道输送安全规程》、SY/T 6723-2014《输油管道系统经济运行规范》六项现行行业标准的技术管理与安全要求，具体如下：
1、《原油管道运行规范》（SY/T 5536-2016）中，原油管道的投产、工艺参数、运行与控制原则、站场管理、站外管道和应急预案等主要技术管理与安全要求均已在本标准中体现；“原油管道流动安全性评价”的相关内容未在本标准中详细体现，各运行单位可根据实际情况自行开展此项工作。
2、《成品油管道运行规范》（SY/T 6695-2014）中，成品油管道的生产准备、试运投油、运行维护、工艺运行、经济运行、应急管理等主要技术和管理要求均已在本标准中体现；批次输送与跟踪、混油切割与处理等涉及油品质量控制的工艺操作，以及单体设备操作与维护等内容在本标准编写过程中进行了简化，基础工作与试运投油方案（附录）等具体操作未在本标准中明确要求，各单位可根据实际情况自行开展此项工作。
3、《天然气管道运行规范》（SY/T 5922-2012）中，天然气管道的气质要求、投产试运、运行管理、线路管理等全部技术要求均已在本标准中体现；第9章“在役管道压力试验”的主要技术要求在本标准编写过程中进行了简化，管道试压及运行工艺计算部分（附录）等具体操作，本标准未做明确要求，各单位可根据GB 50251和GB 50253的要求自行开展此项工作。
4、《天然气管道输送系统经济运行规范》（SY/T 6567-2016报批稿）中，天然气管道系统经济运行原则和措施的主要技术指标和运行要求均在本标准中体现；评价指标因涉及内容较具体，未在本标准中体现，各单位可根据实际情况自行开展此项工作。
5、《成品油管道输送安全规程》（SY 6652-2013）中，成品油管道输送的工艺要求、管道线路管理、消防设施、应急管理等主要安全技术要求已在本标准中体现；输储油设备、混油处理等涉及具体操作的安全要求未在本标准中单独体现，各单位可根据实际情况自行开展此项工作。
6、《输油管道系统经济运行规范》（SY/T 6723-2014）规定了输油管道工艺、配电、动力、热力等系统经济运行的技术要求和管理措施。本标准在编写过程中对油气管道运行与管理进行了系统性的要求，未引入具体条款。
三、采标情况
无
四、主要试验验证情况和预期达到的效果
目前，国内石油天然气行业针对油气管道的设计、施工、运行、安全、节能等专业的标准由不同专标委分别制定，造成标准缺乏系统性，不可避免的存在针对同一问题各专业标准要求重叠、不一致及内容可操作性差等诸多问题。此外，标准要求不统一，也会使标准执行者不知所措，不利于企业实施与监督，给油气管道的安全运行和管理带来隐患和不便。
本标准适用于陆上天然气、原油及成品油输送管道，充分考虑了油气管道运行的经济性和安全性，规定了油气管道运行全过程的技术要求和安全管理，对油气管道安全经济运行有着积极重要的意义。
五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性
本标准遵守《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，对管道建设和管道运行中对管道巡护、检查、检测、评估、维修与修理等相关工作进行了要求；遵守《中华人民共和国安全生产法》，对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理等工作进行了要求；遵守《中华人民共和国环境保护法》，对经营单位防治污染的设施建设、污染物排放、突发环境事件应急预案报备、处理及评估等工作进行了要求；遵守《中华人民共和国特种设备安全法》，对特种设备登记、检查、检验和使用等工作的要求；遵守《突发事件应急预案管理办法》对应急预案的编制、备案、演练、修订与培训等工作进行了要求。同时，本标准符合其他现行法律、法规及相关政策。
本标准执行《输油管道工程设计规范》（GB 50253-2014）、《输气管道工程设计规范》（GB 50251-2015）和《石油天然气工程设计防火规范》（GB 50183-**）等国家技术规范对油气管道设计的强制性要求。引入了SY/T 5536-2016《原油管道运行规范》、SY/T 6695-2014《成品油管道运行规范》、SY/T 5922-2012《天然气管道运行规范》、SY/T 6567《天然气管道输送系统经济运行规范》（2016报批稿）、SY 6652-2013《成品油管道输送安全规程》、SY/T 6723-2014《输油管道系统经济运行规范》六项现行行业标准的技术管理与安全要求。
六、贯彻标准的要求和措施建议
本标准发布后，要及时对本标准进行宣贯。在本标准实施过程中，针对实际使
用情况积极反馈意见。
七、废止现行行业标准的建议
建议废止SY/T 5536-2016《原油管道运行规范》、SY/T 6695-2014《成品油管道运行规范》、SY/T 5922-2012《天然气管道运行规范》、SY/T 6567《天然气管道输送系统经济运行规范》（2016报批稿）、SY 6652-2013《成品油管道输送安全规程》、SY/T 6723-2014《输油管道系统经济运行规范》六项现行行业标准。
八、重要内容的解释和其他应予以说明的事项
本标准“6.2.2.5成品油管道收油温度不宜超过35℃。”