煤炭行业进一步去产能的思考与建议
市场低迷情况下煤炭企业的应对之策

市场低迷情况下煤炭企业的应对之策2012年5月份以后,我国煤炭市场发生了显著变化。
一方面煤炭供应持续增加,国内煤炭企业的产量和进口煤量不断增长;另一方面煤炭需求不断萎缩,煤炭价格大幅下降,煤炭营销成本急剧上升,导致我国煤炭销售市场营销压力加大。
本文试图对当前煤炭市场低迷的原因进行深入探析,根据十八大后国家能源产业政策,提出国有煤炭企业如何克服市场疲软的困难,转变发展方式,实现产业升级的应对之策和具体措施。
一、当前煤炭市场低迷的原因分析一是国际国内大环境的制约。
制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软,这包括国内经济和世界经济发展状况,如果全球经济长期放缓,那整个能源需求都会受到影响,煤炭将首当其冲。
二是进口煤的大量涌入,是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。
进口煤之所以能够大量进入中国市场,依靠的是成本优势。
去年以来的价格数据显示,无论国内煤价如何快速下跌,进口煤价格始终低于国内煤价10-30元的水平。
据测算,当环渤海指数低于630元时,已经有相当一部分煤矿处于亏损状态,而进口煤却仍有利可图。
从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示,环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元,同比下跌了22%,再度刷新该指数发布以来的新低。
自2008年我国开放煤炭进口限制以来,国内煤炭进口迎来“井喷”期。
海关数据显示,2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨,而到了2012年,我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。
今年一季度,我国进口煤炭8000万吨,同比增加30%。
当前市场形势下,部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。
今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。
三是产能过剩,供大于求。
煤炭供应能力大幅增加。
“十一五”以来,煤炭固定投资快速增加,已经形成了巨大的煤炭产能,山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组,形成了一大批大中型煤矿,加上新建煤矿陆续投产,煤炭稳定供应能力大幅提高。
煤炭经济发展态势及对策措施

煤炭经济发展态势及对策措施随着我国经济社会的快速发展,煤炭产业在国民经济中扮演着不可替代的角色。
作为我国的主要能源来源,煤炭在国家工业和民生领域都有着重要的地位。
然而,随着环保意识的提高和能源消费结构的调整,煤炭行业正面临着严峻的挑战和发展压力。
如何有效地破解煤炭经济发展中的困境,成为当前煤炭行业必须面对的关键问题。
一、煤炭经济发展态势近年来,我国煤炭产业面临着众多问题,如煤炭资源严重浪费和环境污染等。
同时,随着非化石能源的不断发展和普及,煤炭能源的地位和影响也在逐渐下降。
在煤炭供需形势上,由于2016年国家出台的去产能政策,我国煤炭供应过剩的情况得到有效的改善,并开始出现供应紧张、价格上涨的态势。
在环保方面,煤炭行业的环保问题十分突出。
煤炭的燃烧会释放出大量的污染物,严重影响到大气环境和健康。
同时,煤炭运输和开采也会对土地资源和水环境造成一定的破坏和污染。
二、煤炭经济发展对策措施面对煤炭经济发展中的种种难题,必须采取有效措施进行解决。
以下是一些应对煤炭经济发展中的对策措施:1、推进煤炭供给侧结构性改革。
通过推进去产能和优化产能布局,缓解煤炭供应过剩的局面,实现需求和供应的平衡。
2、加强煤炭行业环保治理。
通过制定和完善严格的环保法律法规,推广先进的环保技术和设备,控制煤炭燃烧和开采对环境的影响,减少对生态环境的破坏。
3、提高煤炭行业的绿色发展水平。
通过推广煤炭清洁利用技术,提高煤炭利用效率,加快煤炭清洁能源的开发和利用,实现绿色能源的替代。
4、促进煤炭行业转型升级。
通过技术改造和创新,加强煤炭行业的产业链衔接和协同发展,推进煤炭行业的全面转型升级,实现经济效益和社会效益的双重提升。
三、总结煤炭经济是我国经济的重要支柱,但同时也面临着发展困境。
在当前经济形势下,如何有效应对煤炭经济发展中的挑战,实现煤炭产业的可持续发展,是摆在我们面前的重要问题。
只有采取有效的政策和措施,协同推进煤炭供给侧结构性改革和绿色发展,才能为我国的经济发展提供更加有力的支撑。
科技创新推动煤炭企业转型思考

科技创新推动煤炭企业转型思考煤炭产业一直是中国经济的重要支柱之一,但在环保要求日益严格的今天,煤炭企业的发展面临着重重挑战。
为了推动煤炭企业向清洁、高效、可持续的方向转型,必须依靠科技创新。
一、科技创新为煤炭企业转型提供支持随着新能源、清洁能源的发展,煤炭产业正面临着前所未有的挑战。
但是,科技创新为煤炭企业转型提供了有力支持。
首先,新一代燃烧技术、脱硫降排技术、煤化工技术等技术的应用,能够大大提高煤炭的利用率和清洁度,减少污染物排放。
其次,新材料、新工艺、信息技术、物联网技术等技术的应用,能够提高煤炭企业的生产效率、安全生产水平和管理水平。
最后,通过科技创新,可以实现资源的高效利用、废弃物的减量化、资源的再利用等,实现煤炭企业的可持续发展。
二、科技创新如何促进煤炭企业转型1. 新一代燃烧技术新一代燃烧技术采用高温和压力,在煤炭燃烧过程中,利用高温高压的反应条件,将煤中的高分子化合物分解,进而提高煤的利用率和燃烧效率。
同时,新一代燃烧技术能够减少烟气中的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放,有利于煤炭企业的环保转型。
2. 脱硫降排技术脱硫降排技术主要是通过各种先进的反应器、吸收液、催化剂等设备和方法,将烟气中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物净化处理,减少对大气的污染。
脱硫降排技术的引入,有利于煤炭产业实现绿色转型。
3. 煤化工技术煤化工技术利用先进的化学工艺,将煤转化为液态或气态燃料,提高了能源的可再生性和清洁度。
煤化工技术的应用,有利于煤炭企业的产业结构升级、实现绿色发展。
4. 新材料、新工艺、物联网技术新材料、新工艺、物联网技术等先进技术的应用,能够提高煤炭企业的生产效率和管理水平。
例如,新材料的应用可以提高煤机、输送机、皮带机、挖掘机、矿井液压支架等设备的强度和耐损性,同时提高煤炭企业的工作效率;物联网技术的应用可以实现煤炭企业的智能化生产和安全管理,极大地降低了事故发生的风险。
三、总结推动煤炭企业向清洁、高效、可持续的方向转型,需要充分利用新一代燃烧技术、脱硫降排技术、煤化工技术等技术的应用,同时引入新材料、新工艺、信息技术、物联网技术等技术。
关于煤矿企业发展策略的分析思考

关于煤矿企业发展策略的分析思考随着全球经济的快速发展,煤炭作为重要能源资源继续保持其重要地位。
而煤矿企业发展也面临着许多问题和挑战。
本文将从市场需求、技术创新、环保节能、人才培养等方面对煤矿企业发展策略进行分析思考。
一、市场需求当前煤炭市场需求在国内以及全球范围内较大,这为煤矿企业发展提供了契机。
一方面,可以拓展国内煤炭市场,通过加大煤炭投入,提高产品品质、降低成本等措施,增加市场份额,扩大经营规模。
另一方面,也可以通过拓展国际市场,增强企业的国际竞争力。
二、技术创新技术创新一直是煤矿企业发展的重点。
随着全球经济一体化的进展,企业将面临全球化竞争的压力,只有依靠技术进步才能在竞争中立于不败之地。
因此,煤矿企业应该加强技术创新,提高技术含量和水平,采用信息化、新材料、先进设备等技术手段,提高生产效率和产品质量,增强企业的核心竞争力。
三、环保节能环保节能已经成为社会的共同关注,煤矿企业必须采取主动行动,加强环保节能工作,提高资源利用率和能源效率,实现可持续发展。
政府制定的环保政策也要求企业在环保方面付出更多的努力。
同时,在节能和环保方面的投入也能促进企业的创新和提高企业自身效益。
四、人才培养人才培养是煤矿企业可持续发展的重要保障,煤矿企业需要拥有优秀的技术、管理和市场人才。
另外,随着技术和市场的变化,企业也需要不断地超越自我,持续地进行人才培训,提高企业的绩效和实力,为企业的未来发展提供坚实的保障。
总之,随着经济的不断发展,煤矿企业发展面临种种挑战,需要不断进行创新和改善。
通过拓展市场需求、增强技术创新能力、加强环保节能、人才培养等方面的努力,将帮助企业在激烈的竞争中获得更多的优势,实现可持续发展。
煤矿企业应该找到适合自己的发展方向,并根据实际情况制定科学可行的发展策略,不断提高企业自身绩效和市场竞争力。
煤炭行业的未来工作与就业趋势了解行业就业的前景与机会

煤炭行业的未来工作与就业趋势了解行业就业的前景与机会煤炭是全球最主要的能源之一,也是中国能源结构的基石。
然而,随着清洁能源的发展和环保政策的推进,煤炭行业正面临着巨大的挑战和变革。
本文将探讨煤炭行业的未来工作与就业趋势,并分析行业就业的前景与机会。
一、煤炭行业的未来工作趋势1. 产业结构调整:随着环保要求的提高,煤炭行业将逐步向高效清洁化方向发展。
传统的煤矿企业将面临改造更新的压力,而新能源领域将迎来更多的工作机会,例如煤炭气化、煤炭液化和煤炭清洁化技术等。
2. 智能化与自动化:煤炭行业将加快智能化和自动化技术的应用,提高生产效率和安全性。
这将带来对高技术人才的需求,例如矿井智能化管理、自动化设备维护和大数据分析等领域。
3. 绿色能源转型:全球清洁能源的发展趋势不可逆转,煤炭行业也将转型发展绿色能源。
在煤炭行业向清洁能源转型的过程中,涉及到绿色技术研发、可再生能源利用和绿色煤炭开发等方面的工作机会。
二、煤炭行业的就业趋势1. 就业机会减少:随着煤炭行业的结构调整和环保政策的推进,一部分传统煤矿企业将面临关闭或减产的情况,从而导致部分就业机会的减少。
在传统煤炭行业就业的人员需要转型、获得新的技能。
2. 新兴领域就业增加:尽管传统煤炭行业就业压力增大,但是随着煤炭行业转型的不断深入,新兴领域的就业机会也在增加。
清洁能源领域、新材料领域和新能源技术研发领域将成为煤炭行业就业的新方向。
3. 多元化就业需求:煤炭行业的改革和发展需要各类专业人才,不仅需要矿业工程师和矿业技术人员,还需要环保工程师、机械工程师、信息工程师等各类专业人才。
因此,多元化的就业需求将成为未来煤炭行业就业的趋势。
三、行业就业的前景与机会1. 煤炭清洁化技术:在煤炭清洁化技术领域,将需要大量的环保工程师和化学工程师等专业人才,他们将负责研发新技术,提高煤炭利用效率,降低污染排放。
2. 绿色煤炭开发与利用:随着煤炭行业向绿色能源转型,绿色煤炭开发与利用将成为重要的发展方向。
“双碳”目标下推进中国煤层气业务高质量发展的思考与建议

一、双碳目标下新能源汽车产业 高质量发展的意义
一、双碳目标下新能源汽车产业高质量发展的意义
1、推动绿色低碳发展:新能源汽车产业是绿色低碳发展的重要方向,其高质 量发展有助于减少碳排放,推动绿色低碳发展。
一、双碳目标下新能源汽车产业高质量发展的意义
2、促进经济增长:新能源汽车产业的发展将带动相关产业链的发展,如电池、 电机、充电设施等,从而促进经济增长。
3、新型煤层气资源开发
3、新型煤层气资源开发
积极探索和开发新型煤层气资源,如深部煤层气、高阶煤层气等。加强技术 研发,提高对非常规煤层气的开采能力。
四、风险应对ห้องสมุดไป่ตู้
1、政治风险
1、政治风险
加强与政府部门的沟通协调,及时了解政策走向,争取政策支持。同时,完 善企业治理结构,提高企业应对政策变化的能力。
二、双碳目标下新能源汽车产业 高质量发展的挑战
二、双碳目标下新能源汽车产业高质量发展的挑战
1、技术创新不足:新能源汽车产业的技术创新仍然不足,如电池技术、充电 技术等还需要进一步突破。
二、双碳目标下新能源汽车产业高质量发展的挑战
2、基础设施建设滞后:新能源汽车需要大量的充电设施和售后服务网络,但 目前基础设施建设滞后,制约了产业的发展。
三、双碳目标下新能源汽车产业高质量发展的建议
4、加强政策扶持:政府应该加大对新能源汽车产业的扶持力度,如提供税收 优惠、补贴等措施,促进产业的发展。
四、结论
四、结论
双碳目标下新能源汽车产业高质量发展具有重要的战略意义,但也面临着技 术创新、基础设施建设、市场接受度和政策扶持等方面的挑战。政府和企业应该 加强合作,采取有效措施,推动新能源汽车产业的健康发展,为实现绿色低碳发 展目标做出贡献。
中国煤炭行业现状及未来开展趋势简析

中国煤炭行业现状及未来开展趋势简析中国煤炭行业是中国能源体系的重要组成部分,也是中国经济的支柱之一。
然而,随着国家对环境保护意识的增强以及全球能源转型的趋势,中国煤炭行业面临着一系列的挑战和变革。
本文将对中国煤炭行业的现状及未来开展趋势进行简析。
一、现状分析1.产能过剩:中国煤炭产能过剩是当前煤炭行业面临的主要问题之一。
由于历史原因和高水平建设导致了中国煤炭行业的过剩产能,在供需矛盾日益加剧的情况下,煤炭价格大幅下降,企业利润普遍下滑。
2.高能耗、高排放:中国煤炭行业的传统生产工艺和设备技术相对滞后,能耗高、排放大成为了行业发展的短板。
此外,大规模的煤矿开采和煤炭运输也加剧了环境污染。
3.国内外市场需求下滑:随着全球能源转型和可再生能源的普及,煤炭需求逐渐下滑。
此外,全球范围内对环境保护和气候变化问题的重视,也导致了国际市场对煤炭的需求下降。
二、未来趋势分析1.能源转型与清洁能源发展:中国政府将能源转型和清洁能源发展作为未来重点发展方向,提出了“煤改气、煤改电、煤改热”等相关政策,推动煤炭替代能源的使用。
同时,加大对清洁能源技术的研发和应用,促进绿色低碳发展。
2.去产能与结构调整:中国政府已经出台了一系列政策措施,加大对煤炭行业的去产能力度,通过市场化、市场退出等方式,推动煤炭行业的结构调整和优化。
此外,推进煤矿兼并重组,减少小煤矿数量,提高煤矿规模,降低生产成本。
3.创新技术与绿色矿山建设:研发和应用煤炭清洁高效利用技术,推动煤炭行业的创新发展,提高煤炭利用效率,降低二氧化碳排放。
同时,在矿山开采和矿区治理中,加大环境保护力度,推动绿色矿山建设。
4.国际合作与市场开拓:面对国内市场需求下降和环保压力,中国煤炭行业需要加强国际合作,拓展国际市场。
在“一带一路”倡议的推动下,中国煤炭行业可以通过出口、技术合作、投资等方式,开拓新的市场空间。
三、展望未来中国煤炭行业在面临诸多困难和挑战的同时,也面临着广阔的发展空间。
煤矿存在的问题及建议

煤矿存在的问题及建议
煤矿存在的问题及建议如下:
1.安全问题:煤矿事故频发,严重威胁着矿工的生命安全。
建议加强安全管理,完善安全制度,提高安全意识,加强安全培训,加大安全投入,改善煤矿安全设施,提高应急救援能力。
2.环境污染问题:煤矿开采过程中会产生大量废气、废水、
废石等,对环境造成严重污染。
建议采取环保措施,推广环保技术,加强环保监管,减少环境污染,提高矿区环境质量。
3.资源浪费问题:煤矿开采过程中存在资源浪费的现象,包
括煤炭资源、水资源等。
建议加强资源保护,推广资源节约技术,提高资源利用率,减少资源浪费。
4.经济效益问题:煤矿经济效益不高,影响企业发展和职工
收入。
建议加强企业管理,优化经营策略,提高经济效益,增加企业利润。
5.社会责任问题:煤矿企业承担着社会责任,包括环境保护、
员工福利等。
建议企业加强社会责任意识,积极履行社会责任,为社会做出更多贡献。
6.设备老化问题:煤矿设备老化严重,影响生产效率和安全。
建议及时更新设备,加强设备维护保养,提高设备可靠性。
7.人才短缺问题:煤矿行业人才短缺,影响企业发展。
建议
加强人才培养,吸引更多人才加入煤矿行业,提高员工素质和技能水平。
8.法律法规问题:煤矿行业法律法规不完善,存在违法违规
行为。
建议加强法律法规建设,完善监管机制,加大执法力度,规范煤矿行业行为。
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煤炭行业进一步去产能的思考与建议去产能是煤炭行业供给侧结构性改革的必然要求,也是煤炭行业快速发展过程中产能过剩矛盾日渐突出的迫切需求。
我国煤炭行业的产能过剩问题,积累日久、程度严重、成因复杂、表现多样,这决定了我国煤炭行业去产能工作任务繁重而艰巨。
2016年,煤炭去产能工作推进以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展,目前已取得了阶段性进展和实质性成效。
整体看,煤炭去产能仍处于攻坚阶段,下一步推进仍面临诸多有待破解的问题、风险与挑战。
随着供给侧结构性改革不断深化,煤炭去产能下一步的工作,也需要在完成产能退出与减量重组各5亿吨的数量任务基础之上,更加深刻地探究煤炭产能过剩的根源,更加注重去产能的质量与效益,更加注重去产能内涵的丰富及其对供给侧结构性改革工作大局的重要性,更加注重下一阶段去产能目标任务的优化调整以及去产能政策体系的完善协同。
一、我国煤炭行业产能过剩的现状与特征本轮去产能工作之前,我国煤炭行业产能过剩问题非常突出。
一是产能严重过剩,供求严重失衡。
全国实有产能约42亿吨(2015年数据),正在新建扩建或违规建设的设计能力约15亿吨,合计总规模约57亿吨,而消费量为39.2亿吨。
二是企业组织结构分散,低水平小煤矿数量众多,煤炭产能呈现小而分散的特征。
国家统计局数据显示,我国规模以上煤炭企业6850家,煤矿1.08万处,平均单井生产能力不到35万吨/年。
其中,小煤矿7000多处,数目多产量占比低。
三是煤炭产业市场结构属低集中竞争型。
产业集中度国际比较偏低,CR8为35.5%,CR4低于30%,与世界主要产煤国家相比偏低,特大型煤炭企业的市场影响力和支配力不足,市场结构呈现过度竞争。
四是企业负担沉重,行业全面亏损。
国有煤炭企业由2014年整体盈利326亿元转为亏损282亿元,煤炭开采和洗选业企业亏损面已由2005年的10.0%攀升至2015年的31.5%,亏损面呈扩大态势。
五是企业恶性竞争。
市场秩序混乱,违规建设屡禁不止,安全投入不足,事故隐患增多。
此外,煤炭行业资源赋存依赖性强,生产固定成本高,产业结构单一,处于产业链最上游,成本无法往上传导,抗风险能力弱,在经济下行时问题比较集中。
加上多数矿区地处偏远,职工生产生活一体化,缺乏城市、产业依托,企业困难特别是职工减薪欠薪容易带来社会稳定的压力。
我国煤炭行业产能过剩的基本特征,一是煤炭产能过剩是周期性过剩、结构性过剩、体制性过剩叠加的复杂产物。
二是煤炭产能过剩同时伴随着历史遗留问题,包括企业产权、债务问题、人员安置、企业社会负担等。
三是煤炭产能过剩呈现明显不同的地域特点,去产能的难度与障碍,在各地也有很大区别。
四是煤炭行业去产能后仍具强烈复产冲动,只要长效机制尚未建立,行政手段只能在短期内起到压制作用,无法解决微观主体的决策激励问题。
二、煤炭行业去产能的阶段性进展和实质性成效为积极稳妥化解煤炭行业过剩产能,中央与地方陆续出台了一系列相关政策文件。
梳理总结本轮去产能政策,可以概括为“明晰的顶层设计”和“因地制宜的地方政策”两大特点。
中央层面明晰的顶层设计。
2016年2月,国务院出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。
该文件明确了煤炭行业去产能目标,即从2016年开始,用三到五年的时间,退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右;同时提出了近中期我国煤炭行业去产能的路线图,主要路径是“控增量,去存量”。
由于煤炭行业“去产能”工作涉及面较广,为加强政策引导,形成部门合力,经国务院批准,建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度,统筹推进化解过剩产能各项工作。
同时,相关部门密集出台了8大专项配套文件,覆盖奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质检、安监等方面,形成了较为系统的煤炭去产能政策体系。
地方层面因地制宜。
在中央政策的指导下,各省结合供给侧结构性改革文件,分解并落实煤炭去产能任务要求,细化各项配套政策。
梳理地方政策可以发现,各省出台的煤炭去产能措施,有一定的共通之处。
一是严控新建煤矿项目审批。
二是推进煤炭企业改革兼并重组。
三是执行276个工作日和节假日公休制度。
四是对存在安全、闲置等问题企业注销安全生产许可证、收回开发权。
五是完善煤炭市场机制。
六是制定退出过剩产能任务安排。
七是引导过剩产能主动退出。
八是合理安置职工。
九是加强煤炭安全清洁高效生产和消费。
十是加强煤炭产能科技创新等。
同时,也各有特点与侧重。
山西省是传统的煤炭大省,也是煤炭产能过剩的重灾区。
由于任务重、难度高、涉及面广,去产能工作注重政策的“组合拳”,强调顶层设计下的统筹协调、细化分解与保障落实。
贵州省是西南资源大省,煤炭“去产能”任务较重,且是一个典型的煤炭产能集中度低的地区,小煤矿众多。
其政策侧重于推进煤炭企业兼并重组,提高产业集中度。
安徽省煤炭产业集中度很高,去产能的主要目标是促进全行业脱困和转型升级。
面临的最大挑战是职工安置、资产债务等难题。
江苏省煤炭去产能任务并不重,难度也并不突出,作为经济发达省份,从去产能政策制定之初,就本着法治化、市场化的原则,致力于建立去产能的长效机制。
在中央和地方政府相关部门的政策引导与有力推动下,2016年以来,我国煤炭行业去产能取得了阶段性进展和实质性成效。
2016年,本轮煤炭去产能实现了良好开局。
一是全年退出煤炭产能接近3亿吨,超额完成了年度去产能目标任务。
二是煤炭价格回升,规模以上煤炭企业全年实现利润超过1000亿元,企业经济效益好转,发展能力增强。
三是产业结构有所优化,竞争秩序有所改善。
政府相关部门在扎实推进煤炭行业去产能的供给侧改革实践中,在分流安置职工、退出企业债务处置、政策设计及组合运用、长效机制建设上进行了多方面的尝试和有益的探索,积累了宝贵的经验。
四是地方稳步推进。
按照中央的统一部署,地方政府稳步扎实地推进煤炭去产能工作,取得了积极成效。
陕西省统计局数据显示,2016年,陕西退出煤炭产业产能2934万吨,超额完成年度任务;行业经营状况明显好转,营业利润大幅上升,结束了近几年的负增长。
煤炭行业总体上实现去产能与增效益“双赢”格局。
2017年,按照煤炭去产能实施方案,要求全年退出煤炭产能1.5亿吨以上,实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡,并在职工安置、企业债务资产处置、产业布局优化三方面取得实质性进展。
截至9月,内蒙古等多个省份已超额完成全年目标任务,完成进度较2016年明显提速。
在2016年的工作基础上,随着去产能配套措施的逐步完善,全国去产能年度目标提前完成是大概率事件,煤炭行业过剩的局面有效缓解,行业经营状况显著好转。
同时,煤炭去产能工作也呈现出新的特点。
一是关闭退出的产能以长期停工停产的“僵尸企业”为重点。
二是市场化手段作用逐渐显现,减量置换指标交易制度开始形成。
河北、宁夏等省区开始尝试搭建减量置换指标交易平台,交易量也逐渐上升。
三是市场基本面发生变化。
去产能与稳供应工作统筹推进,兼并重组、转型升级等工作的重要性日益凸显。
三、进一步去产能面临的问题与挑战必须客观清醒地认识到,进一步推进煤炭行业去产能还面临不少有待破解的问题与困难。
一是煤炭企业去产能的主体作用有待进一步释放和发挥。
煤炭企业是煤炭供给侧的市场主体,在煤炭去产能工作中理当发挥主体作用。
但在既往的煤炭去产能工作格局中,煤炭企业大多是按照政府部门的指令性要求被动地参与去产能,主动去产能的煤炭企业不多见。
造成这一状况的原因,既有煤炭企业对行业发展前景的非理性判断和对供给侧结构性改革认识不足的因素,也有对与去产能相伴的分流职工安置、债务处置、经营绩效受影响的顾虑和压力因素,更有深层次的体制机制性因素,这些都是煤炭行业进一步去产能工作推进时有待多方破解的问题。
二是政府推动煤炭行业去产能的具体政策手段有待进一步优化。
煤炭行业去产能工作成效的取得来之不易,政府相关部门功不可没,但在实施中采用的一些具体政策手段值得商榷。
在煤炭去产能任务艰巨、时间有限的特定情况下,政府部门较多地使用了行政命令的做法是必要和有效的,然而从长远看,市场化、法制化才是推进煤炭行业去产能等工作的根本途径。
政府部门在进一步推进煤炭行业去产能的工作中,应本着全面推进经济体制改革、全面推进依法治国的精神,进一步优化具体政策手段,以求充分发挥市场在煤炭供给资源配置中的决定性作用、形成煤炭行业去产能长效机制。
三是煤炭行业去产能有待更好地与保供应工作统筹兼顾。
煤炭行业去产能是手段而非目的,旨在以此为突破口推进煤炭行业供给侧结构性改革,激发煤炭行业发展动力和企业经营活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好地响应和对接煤炭需求。
倘若在客观上造成了煤炭供应不能有效满足合理需求、煤炭价格波动幅度超出合理区间,影响到了煤炭下游产业和国民经济的平稳运行,那绝非煤炭行业去产能工作的初衷和本愿。
煤炭需求受经济景气度、气候、季节等诸多因素影响而具有较大波动性和不确定性,这给政府部门在煤炭行业去产能工作上精准作为和发力带来了极大难度和挑战。
如何更好地做到煤炭去产能与保供应统筹兼顾,有待政府部门在煤炭去产能工作实践中不断摸索。
四是煤炭去产能的内涵与工作内容有待进一步拓展。
随着两年以来煤炭去产能工作取得实质性成效,煤炭市场形势发生了显著变化,煤炭去产能工作的内涵与工作内容也有待丰富与拓展。
工作重心应从数量目标逐渐转向质量目标。
通过去产能促进煤炭行业产能的优胜劣汰,加快淘汰落后产能,大力培育先进产能,实现整个行业产能的安全、绿色、高效。
要探索建立促进煤炭行业健康发展的长效机制。
逐步完善制度建设,从根源上化解产能过剩,避免行业陷入过剩紧缺交替的循环。
应按照市场化、法治化原则继续积极稳妥推进职工安置与资产债务处置。
同时,要应将兼并重组、转型升级融入煤炭去产能工作之中。
煤炭行业的长期健康发展既有赖于过剩产能的化解,更有赖于产能优化与转型升级,需将三项工作融合,实现煤炭行业的“瘦身”与“强体”。
四、对策建议(一)总体思路与工作方向煤炭行业去产能的总体思路是:以供给侧结构性改革思想和理论为指导,贯彻落实五大发展理念,把去产能作为煤炭行业改革的首要任务,切实把握和正确处理好以下几组关系,以更加科学、精准的办法做好煤炭去产能工作。
一是要把握好煤炭供需关系。
在去产能的同时要有效回应煤炭合理需求、引导煤炭理性需求,确保煤炭供需平衡和国民经济平稳运行。
二是要把握好煤炭去产能短、中、长期目标与任务的关系。
既要确保短期煤炭去产能立竿见影、按期完成任务,同时要确保实现中长期煤炭平稳供应、煤炭价格在合理区间变动、维系国家能源供应安全、促进和支撑煤炭产业和关联产业良性健康可持续发展、顾及民生等多重目标。