土地利用规划学4

规划是战略研究的实施。
战略研究是编制规划的指导。
第二节 土地利用战略研究的内容 二、 土地利用战略研究的内容
1、明确规划要解决的问题
2、分析土地供需基本状况
3、确定土地利用的战略目标 4、确定土地利用基本方针
土地利用基本方针： 保护耕地和基本农田方针
保护生态环境质量方针
城乡土地利用结构优化方针
城乡统筹社会经济发展方针
第三节 土地利用战略的影响因素
经济发展 生态安全
一、土地利用与经济发展
粮食安全
土地是经济因素和生产要素，没有土地资源投入
不可能有经济发展。
产业结构
用地结构
产业结构转变（以农业为主的产业结构和工业为主的产业结构转变）
二、土地利用与生态安全
土地利用与 生态环境关 系的双向性

森林覆盖率
森林最多的洲是拉丁美洲，占世界森林 面积的24%，森林覆盖率达到 44%。 森林覆 盖率最高的国家是南美的苏里南,达到 94.6%; 森林覆盖率最低的国家位于中东和 北非，仅十万分之一；森林覆盖率增长最 快的国家是法国。


森林覆盖率

中国国土辽阔，森林资源少，森林覆差率 低，地区差异很大。全国绝大部分森林资源 集中分布于东北、西南等边远山区及东南丘 陵，而广大的西北地区森林资源贫乏。以江 西和福建省为最高，达63.1%。森林覆盖率超 过30%的有广西(60.5%)、浙江(61%)、黑龙江、 湖南、吉林等 16 省，而新疆、青海不足 6% 。 安徽 37.6%。
系数就越小。
根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上 为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低
于30%为最富裕。
资料 介绍
第二节 土地利用战略研究的内容
一、土地利用战略研究概念：
土地利用战略研究是指对规划区域内土地利用
全局性问题的谋略和策划。 战略研究不等于规划
规划完成程度（D）＝实际完成数／规划规定数 ①D≥1，说明规划目标已得到完全实现； ②D<1 ，说明规划目标尚未实现，要分析此种情况的原因， 总结经验教训。
2、效益评价
是指规划的产出和规划的投入之比。
侧重从规划的产出方面来看规划对国民经济的影响，说明
规划对国民经济的贡献度；或侧重从投入的角度来看为达到规
三、土地适宜性评价原则
1、针对性原则：针对一定的用途或土地利用方式。 2、永续利用原则：土地在永续利用条件下的适宜性。 3、效益原则：土地利用所获取的收益与投入相比应是有利可图的。 4、因地制宜原则：要结合自然条件与社会经济条件的实际。 5 、综合性原则： 全面考虑土地的自然与社会经济属性，综合分析，多方

土地资源质量评价
一、土地质量评价
土地质量评价就是指在特定目的的前提 下，对土地的自然属性和社会属性进行综合 鉴定和划分等级的过程。
科学的评价土地质量是编制好土地利 用规划的基础。
二 、土地质量评价的类型（三种）
( 一 ) 依据 评价对象 的不同可分为： 城镇 土地质量评价、农用土地质量评价。 （二）依据土地评价属性的不同可分为： 土地自然质量评价、土地经济质量评价。
不合理利 用破坏生 态环境
恶劣环境 制约土地 利用
森林生态系 统在生态环 境保护中发 挥着积极的 作用。
二、土地利用与生态安全

土地利用对生态环境的影响： 一是不断改变地表的下垫面，从而影响太阳辐射 的吸收和反射。


二是影响大气中的微量元素，尤其是温室气体的 排放和吸收。
资料 介绍

森林覆盖率


六、规划后评价的作用
通过分析评价，找出规划执行过程中出现的问题并 提出改进意见，分析规划成败的原因，总结经验教训，
并通过及时有效的信息反馈，为未来新规划的决策和
提高新规划的科学性提出建议，从而提高规划的合理 性、有效性、科学性和预见性，全面贯彻土地利用规 划的意图。
第五章

土地利用战略研究
第一节 土地利用战略研究的重要依据
土地利用结构分析 土地利用效益分析
第一节 土地利用现状分析与评价
土地利用数量分析
绝对量分析：包括已利用数量和未利用数量。 相对量分析：人均占有的土地资源数量
土地利用结构分析
国民经济各部门用地的比例关系，分析合理性，追求 效益最大化。分为农用土地利用结构（耕地、园地、 林地、牧草地，养殖水面等）和城市土地利用结构（ 居住地、公共设施地、工业用地、仓储用地、交通用 地等）。



土地利用战略研究的目的是科学制定国家或地
区的土地利用战略，全面指导未来土地利用，实 现土地资源的可持续利用，促进经济社会的全面 协调可持续发展与生态环境的稳定和持续改进。

是土地规划的指导思想和组成部分。
研究意义：

土地利用战略研究是凸现土地利用总体规划战略性的必然 要求。

土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土地利 用问题。

2.土地利用战略与战略研究 土地利用战略是指对一定时期内，一定区域土地资 源合理利用的全局性根本性的谋划。 土地利用战略研究是指在综合分析土地利用内外环 境的基础上，在经济社会发展战略与规划的指导下， 依据所拥有的土地资源科学制定土地利用战略，全 面指导土地利用的发展方向，是对国家或地区土地 利用全局性的、长远性的、具有战略指导意义的总 体安排和部署。
三、土地利用与粮食安全 人口 耕地 粮食
联合国粮农组织世界食物安全委员会定义：粮食安全
只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得 足够安全和富有营养的食物来满足其积极和健康的膳食需 要及食物喜好时才实现了食物安全。 人口增长会导致对粮食需求量的增加，从而引起耕地和耕 地生产率的相应变化，直到达到粮食供需平衡。
三 、土地利用现状评价
根据特定的目的，
对土地利用对象的各
种属性进行判定，以 评估其价值，为合理 利用土地决策提供科 学依据的过程。
（P60 ）
土地利用现状 评价指标体系 （32项指标）
土地开发 土地利用 土地集约 经营程度 利用程度 综合效益 （14项指标） （11项指标） （7项指标）
第二节 土地利用规划后评价
亦称森林覆被率，指一个国家或地区森林面
积占土地面积的百分比，是反映一个国家或
地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度
及实现绿化程度的指标，又是确定森林经营
和开发利用方针的重要依据之一。
森林覆盖率
2010 年世界各国森林覆盖率 ：日本 68.5% ， 韩国 64.3% ，巴西 61.9% ，德国 30% ，美国 33% ， 法国29%，印度22.9%，中国21.6%。全球森林主 要集中在南美、俄罗斯、中非和东南亚。这4个 地区占有全世界60%的森林，其中尤以俄罗斯、 巴西、印尼和民主刚果为最， 4国拥有全球 40% 的森林。 全世界平均的森林覆盖率为 22.0%， 北美洲为 34%，南美洲和欧洲均为 30%左右，亚 洲为15%，太平洋地区为10%，非洲仅6%

－－－社会经济发展规划是土地利用战略研究的出发点和归宿。
土地利用规划应根据社会经济发展规划来合理地 确定土地利用的方针、目标，土地资源的开发整 治，并与土地的供给协调一致。

一、概念


1.战略与战略研究
战略是指对重大的、全局性的、长远性的问题的安排与谋 划。 战略研究是以战略为主题的研究，其实质是对战略思想、 战略计划和战略行动全过程的研究 。
第四章 土地利用现状 分析和规划后评价
第一节 土地利用现状分析
一、土地利用现状分析的目的:
土地利用现状分析是编制土地利用规划的
重要依据。 土地利用现状调查
土地利用现状分析
土地利用规划制定
第一节 土地利用现状分析与评价
二、土地利用现状分析的内容：
土地资源数量分析
土地资源质量分析
Hale Waihona Puke 土地利用开发程度分析第六章 土地资源质量评价 第一节 土地质量评价概述

一、土地质量评价
土地质量是土地的综 合属性，具体是指土地 对某种用途的适宜与否 及适宜程度，可用可度 量测定的土地属性指标
土地属性 指标
来综合表述。
自然属性指标（土壤、 地形、气温、水文、 生物等）
土地社会属性指标 （产量、产值、劳 动消耗等）
第六章
据。
2.国民经济与社会发展中期规划，即“五年规划”。
在中期规划中，由于规划期较短，规划目标较明确，它是
确定重点建设用地规模和布局，土地资源开发整治项目与 布局的基本依据。
几个与社会经济发展规划有关
的概念： 基尼系数？
恩格尔系数？
中等收入国家陷阱？
资料 介绍
基尼系数 是意大利经济学家基尼 , 根据洛伦茨曲线 , 于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它 的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百 分比。 基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均； 最大等于1，表示收入分配绝对不平均； 实际的基尼系 数介于0和1之间。 基尼系数越大，则收入分配越不平

资料 介绍
恩格尔系数 （ % ） =
×100%
食品支出总额 / 家庭或个人消费支出总额
恩格尔定律主要表述的是食品支出占总消费支出的比例随
收入变化而变化的一定趋势。揭示了居民收入和食品支出之
间的相关关系，用食品支出占消费总支出的比例来说明经济
发展、收入增加对生活消费的影响程度。一个国家或家庭生 活越贫困，恩格尔系数就越大；反之，生活越富裕，恩格尔
均； 基尼系数越小，则收入分配越接近平均。

联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；
0.2-0.3 表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.40.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。