上海支持金融业政策梳理
金融业金融支持长三角一体化方案
金融业金融支持长三角一体化方案第一章：总论 (3)1.1 长三角一体化战略概述 (3)1.1.1 长三角一体化战略的背景 (3)1.1.2 长三角一体化战略的主要内容 (3)1.1.3 金融支持长三角一体化的意义 (3)1.1.4 金融支持长三角一体化的目标 (4)第二章：金融支持长三角一体化的现状分析 (4)1.1.5 金融业总体发展水平 (4)1.1.6 金融业发展特点 (4)1.1.7 政策支持 (5)1.1.8 金融基础设施建设 (5)1.1.9 金融产品和服务创新 (5)1.1.10 金融风险防控 (5)第三章：金融支持长三角一体化的总体策略 (6)1.1.11 坚持服务实体经济 (6)1.1.12 坚持协同发展 (6)1.1.13 坚持创新驱动 (6)1.1.14 坚持绿色金融 (6)1.1.15 坚持开放合作 (6)1.1.16 优化金融资源配置 (6)1.1.17 发展多层次资本市场 (6)1.1.18 强化金融基础设施建设 (7)1.1.19 创新金融产品和服务 (7)1.1.20 加强金融风险防控 (7)1.1.21 推动金融政策协同 (7)第四章：优化长三角一体化进程中的金融资源配置 (7)1.1.22 金融资源配置总体情况 (7)1.1.23 金融资源配置存在的主要问题 (7)1.1.24 优化金融资源配置布局 (8)1.1.25 提高金融体系服务实体经济能力 (8)1.1.26 建立健全金融风险防控机制 (8)第五章：强化金融机构在长三角一体化中的支持作用 (8)1.1.27 资金供给者。
金融机构作为资金的重要来源，通过信贷、债券、股票等多元化融资渠道，为长三角一体化项目提供充足的资金支持。
(9)1.1.28 金融服务提供者。
金融机构通过提供全方位的金融服务，包括投资、咨询、风险管理等，助力长三角一体化项目实现高质量发展。
(9)1.1.29 资源配置优化者。
金融机构在长三角一体化进程中，通过优化资源配置，促进产业链、供应链、价值链的深度融合，提升地区整体竞争力。
近代上海金融发展历程
近代上海金融发展历程
近代上海金融发展历程：
19世纪末到20世纪初，上海作为中国的重要商港城市，开始展现出金融中心的潜力。
当时，外资银行纷纷进入上海，并在这里设立了分支机构。
1914年，中国最早的股票交易所——上海股票交易所成立，为上海金融市场的发展打下了基础。
随后，上海天成股票交易所、上海弘文股票交易所等相继成立。
1920年代，上海金融业进一步发展。
上海证券交易所于1929年成立，并在随后的几年里实现了股票、债券、期货等多元化的交易。
1949年中华人民共和国成立后，上海金融市场经历了一个短暂的调整期。
但在20世纪70年代，随着改革开放的推进，上海金融业迎来了新的发展机遇。
1990年代以后，上海金融业得到了进一步的推动和发展。
上海证券交易所于1990年恢复了交易，逐渐发展成为中国最大的股票交易市场之一。
2007年，上海证券交易所成功实现了股票市场国际化，在全球范围内引起了广泛关注。
近年来，中国政府将上海定位为国际金融中心，推动上海金融
的创新发展。
上海自由贸易试验区的设立、金融街的建设等一系列政策和项目的实施，进一步提升了上海作为金融中心的地位。
同时，上海市场也吸引了越来越多的国内外金融机构的入驻，使得上海的金融业得以持续发展。
总结起来，近代上海金融发展经历了从外资银行进入到建立股票交易所，再到金融市场多元化和国际化的发展过程。
而当今，上海正积极采取政策措施，力争成为世界级金融中心。
上海国际金融中心建设的实证研究
上海国际金融中心建设的实证研究摘要：上海有望成为真正的国际金融中心，上海的最大优势和机遇是中国巨大的潜在金融市场，上海建设国际金融中心既然已经上升到国家战略层面的高度，应该继续坚持贯彻执行。
一、上海建设国际金融中心所面临的国内外环境在过去的几年里，上海建设国际金融中心的国内外金融环境发生了重大变化。
2008年国际金融危机发生之后，全球资本流动规模大幅度缩减，同时历史上形成的一些老牌国际金融中心地位相对下行，一些新兴国家和地区在全球金融的地位相对上升。
危机中显现出来的机会是否能成为上海建设国际金融中心的一个发展契机，也值得我们深思。
根据中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2012）》，报告认为面对复杂多变的国际金融形势，我国金融业改革持续深化，金融市场运行平稳，金融基础设施建设稳步推进，金融体系总体稳健。
过去的五年中，我国的金融体系和金融产业在改革中求发展，在2008年金融危机发生后，对我国并没有产生直接和重大影响，但我国也并没有因为远离金融危机在金融发展水平上取得突破进展，整体上仍保持平稳态势正常运行。
二、国家政策层面对上海建设国际金融中心的支持党中央、国务院在上世纪90年代提出建设上海国际金融中心，2008年，时任总理温家宝在视察上海时明确指出：上海建设国际金融中心是国家战略，要在提供良好的法制环境、健全领导体制和机制、完善政策支持体系、全面提升服务功能、提升发展的软环境、培养和吸引人才等六方面全力营造良好的金融发展环境。
2009年4月29日，国务院下发的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出具体目标，即到2020年，要把上海建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。
由此可见，国家对于上海建设国际金融中心给予了明确的支持，并将其上升到国家战略的高度，这为上海金融业实现率先发展奠定了政策基础。
三、上海国际金融中心建设的实证研究由于影响金融中心形成和运行的因素比较多，也比较复杂，本着易量化、数据可获得、抓大放小和反映主要问题等原则，我们选取了其中7个因素进行实证分析，以期能够综合反映一个地区地理、经济、金融和制度等方面情况。
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于做好金融服务促进我国奶业持续健康发展有关工作的通知
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于做好金融服务促进我国奶业持续健康发展有关工作的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.28•【文号】银发[2008]275号•【施行日期】2008.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于做好金融服务促进我国奶业持续健康发展有关工作的通知（银发〔2008〕275号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国邮政储蓄银行：“三鹿”奶粉事件发生以来，我国奶业发展受到明显冲击。
为维护我国奶业发展的根基，保持奶业市场稳定，支持和促进我国奶业持续健康发展，现就有关金融服务工作通知如下：一、全力保证当前奶业生产和发展正常合理的资金供应人民银行各分支机构和各地银监局要高度重视当前对奶业的金融支持和服务工作，加强联合调研和政策指导，鼓励和引导金融机构及时加大对鲜奶收购和奶业发展必要的信贷支持，并做好配套金融服务工作。
各商业银行总行要组织系统内各分支机构对奶农和奶品企业客户目前的资金需求情况进行一次全面摸底排查。
按照“扶优限劣、区别对待”的原则，对诚信守法经营的奶农和奶品企业因遭受“三鹿”奶粉事件冲击、出现资金暂时周转困难的，金融机构对其符合信贷条件的资金需求要及时给予足额支持。
已经受理的贷款申请，要加快审批；已经签订合同的贷款，要按合同规定及时发放。
中央财政对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，具体贴息条件、标准和程序按财政部规定执行。
二、采取妥善措施有效降低奶业贷款的信贷风险人民银行各分支机构和各地银监局对辖区内各金融机构新发放的各类奶业贷款的数量、用途和信贷资产质量要全面加强动态跟踪监测，防止资金挤占挪用和产生新的不良贷款。
上海银行业金融机构合规风险管理机制建设的指导意见
上海银行业金融机构合规风险管理机制建设的指导意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2005.09.09•【字号】•【施行日期】2005.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文上海银行业金融机构合规风险管理机制建设的指导意见第一条目的为健全上海银行业金融机构（以下简称“银行”）内部控制体系框架，指导银行组建合规部门，建立有效管理合规风险的运行机制，促进银行全面风险管理体系的建立，确保银行安全稳健运行，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行内部控制评价试行办法》的有关规定，借鉴巴塞尔银行监管委员会《合规与银行内部合规部门》高级文件，结合上海市的实际情况，制定本指导意见。
第二条定义合规是指，使一家银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则（以下统称“合规法律、规则和准则”）相一致。
合规是银行内部一项核心的风险管理活动。
合规风险是指，银行因未能遵循合规法律、规则和准则，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。
合规风险是产生银行其他风险的一个重要诱因，特别是导致银行操作风险产生的主要和直接的诱因之一。
合规风险管理机制是指，银行有效识别合规风险，主动避免违规事件发生，主动采取各项纠正措施和适当的惩戒措施，持续修订相关制度及详尽描述具体做法的岗位手册，有效管理合规风险的周而复始的循环过程。
有效的合规风险管理机制是银行构建全面风险管理体系的基础，是构建有效内部控制机制的基础和核心，是银行安全稳健运行的重要基础。
本指导意见所称银行高层是指银行的董事会、监事会和高级管理层。
第三条合规文化银行应倡导和培育良好的合规文化，并将其作为银行文化建设的一个重要组成部分。
合规应从银行高层做起，通过不断完善公司治理强化合规风险管理，银行高层的言行应与银行的宗旨和价值观念相一致。
银行高层应设定鼓励合规的基调，倡导并在全行推行诚信和正直的道德行为准则和公司价值观念，努力培育银行全体员工的合规意识，在全行上下推行合规人人有责、主动合规、合规创造价值等合规理念，促进银行内部合规与外部监管的有效互动。
上海金融办工作总结汇报
上海金融办工作总结汇报引言作为上海金融办的一员，我秉承着为上海市金融业发展贡献力量的使命，勤奋工作、努力担当。
在过去一年里，我和团队一起努力推动了金融创新与发展、监管政策的制定与执行、金融服务的提升与完善等多个方面工作，取得了一定的成绩。
以下是我对过去一年的工作总结汇报。
一、金融创新与发展我们认识到金融创新是上海金融业持续发展的核心引擎。
因此，我们积极促进金融创新，支持了一系列优质金融创新项目的孵化和发展。
我们建立了金融科技创新中心，为金融科技企业提供了良好的发展平台和政策支持。
同时，我们加强与各区金融办的合作，搭建了区域金融创新孵化网络，形成了区域金融创新发展的合力。
在金融创新政策方面，我们制定了一系列政策文件，为金融创新提供了明确的指导和规范。
我们注重引导金融创新在服务实体经济和满足人民群众金融需求中发挥积极作用，推动技术创新和商业模式创新的结合，促进了金融业的可持续发展。
二、监管政策的制定与执行金融监管是金融办的重要职责之一。
过去一年，我们加强了对金融机构的监管力度，强化了金融风险防控。
我们制定了风险处置和应急预案，加强了对金融机构的风险评估和监测。
我们加强了与银行、证券、保险等监管机构的沟通合作，形成了监管合力，共同应对金融风险，保护了金融市场的稳定。
同时，我们注重金融监管的创新和改革。
我们积极推动金融监管科技的应用，引进了人工智能和大数据等技术手段，提升了金融监管的智能化水平。
我们加强了对金融科技企业的监管，建立了金融科技监管框架，规范了金融科技企业的发展和运营。
三、金融服务的提升与完善我们坚持以人民为中心的发展思想，注重改善金融服务，提高金融服务的可获得性和可持续性。
我们推动了金融服务的创新，构建了互联网金融服务平台，提供了便捷、安全、高效的金融服务。
我们积极支持金融科技企业的发展，推动了金融科技与金融服务的融合。
我们注重加强金融知识普及和金融消费者权益保护，提升了金融服务的质量和水平。
中国人民银行上海分行开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案(试行)
附件2：中国人民银行上海分行开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案（试行）一、总则（一）根据《中国人民银行关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》（银发〔2018〕180号）的工作要求，为引导银行业存款类金融机构加强对绿色环保产业的信贷支持，制定本方案。
（二）绿色信贷业绩评价是指人民银行及其分支机构依据信贷政策规定对银行业存款类金融机构绿色信贷业绩进行综合评价，并依据评价结果对银行业存款类金融机构实行激励约束的制度安排。
（三）绿色信贷业绩评价面向银行业存款类金融机构（法人）开展，坚持绿色导向、商业可持续、激励约束兼容，按照客观、公正、公平原则稳步推进，依法尊重银行业存款类金融机构合规自主经营。
（四）中国人民银行上海分行绿色信贷业绩评价对象为上海银行业存款类金融机构法人。
（五）绿色信贷业绩评价每季度开展一次。
二、评价指标和方法— 1 —（六）绿色信贷业绩评价指标设置定量和定性两类，其中，定量指标权重80%，定性指标权重20%。
后期，人民银行上海分行根据条件变化，酌情调整指标权重。
（七）绿色信贷业绩评价定量指标包括绿色贷款余额占比、绿色贷款余额份额占比、绿色贷款增量占比、绿色贷款余额同比增速、绿色贷款不良率5项（定量指标体系、说明和评分方法见附1）。
（八）绿色信贷业绩评价定量指标数据按照《中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》（银发〔2018〕10号）有关规定采集，统计口径为本外币贷款。
若中国人民银行调整绿色贷款专项统计制度，按调整后的有关统计制度执行。
（九）绿色信贷业绩评价定性指标为人民银行上海分行综合考虑辖区内银行业存款类金融机构执行国家绿色发展政策情况、绿色贷款专项统计制度执行情况、以及银保监会有关绿色信贷业务自评价等方面，并广泛听取辖区内银行业存款类金融机构意见制定形成。
（十）绿色信贷业绩评价定性评价按照《绿色信贷业绩评价自评问卷》进行。
《绿色信贷业绩评价自评问卷》内容及权重为：1、执行国家绿色发展政策情况，权重为15%；2、开展绿色金融业务情况，权重为20%；3、统计制度执行情况，权重为15%；4、绿色能力建设及外部评价，权重为20%；5、绿色信贷业务开展实例，— 2 —权重为30%（见附2）。
上海市普陀区发展和改革委员会对区十六届人大六次会议第034号代表建议的答复
上海市普陀区发展和改革委员会对区十六届人大六次会议第034号代表建议的答复文章属性•【制定机关】上海市普陀区发展和改革委员会•【公布日期】2020.05.27•【字号】普发改委〔2020〕11号•【施行日期】2020.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文对区十六届人大六次会议第034号代表建议的答复汪韶华代表：您提出的关于加大支持民营企业发展的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：普陀区是上海传统的民营经济大区，民营经济发展起步早、数量多，先后涌现了复星集团、奥盛集团、月星集团、致达集团等一批有影响力的民营企业。
普陀区民营经济发展也存在产业能级有待提升、企业综合经营成本较高等现实问题。
为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，围绕从民营经济大区到民营经济强区的发展目标，普陀区近年来推动实施了一系列有力度、有实效的举措。
一、关于降低民营企业经营成本一是降低企业税收负担。
积极落实小微企业所得税“普减普惠”、深化增值税改革、个税改革等政策举措，真正让减税政策惠及市场主体。
在疫情期间，全力落实“上海28条”关于降低企业税收负担的扶持措施，全面排摸企业享受政策底数，加强数据分析，确保企业享受各项税收减免政策。
截至4月30日，全区2000余户相关纳税主体（企业、增值税小规模纳税人等）共享受税收减免约5200万元。
二是降低企业制度性交易成本。
全面优化“一网通办”普陀频道服务功能，公开1012项行政服务权力事项、187项公共服务事项及标准化办事指南，420项政务服务事项实现全程网办。
推进政务服务“无差别”综合窗口建设，推广“开饭店”“开药店”等主题式服务，实现入驻行政服务中心的政务服务事项100%进驻综合窗口，涉企办事窗口100%接入电子证照库。
三是降低企业用工成本。
对招用就业困难人员、应届高校毕业生的民营企业给予社保补贴，对中小微民营企业职工职业培训给予培训费用补贴。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
上海支持金融业政策梳理如下：
1.金融科技创新监管工具：上海作为金融科技创新监管试点城市，
推出了创新监管工具，如金融科技创新监管试点政策，旨在鼓
励金融科技创新，同时确保风险可控。
2.金融开放政策：上海自贸区在金融领域进行了一系列开放政策
探索，包括外资银行、证券、保险等金融机构的市场准入、业
务范围等方面的开放。
3.金融科技发展政策：上海市政府发布了金融科技发展规划，鼓
励金融科技创新，支持金融科技企业发展，推动金融科技在金
融服务中的应用。
4.金融人才政策：上海实施了一系列金融人才政策，包括人才引
进、培养、激励等方面的措施，旨在吸引和留住金融人才，推
动金融业的发展。
5.绿色金融政策：上海积极推动绿色金融发展，出台了绿色金融
发展规划和相关政策，支持绿色债券、绿色信贷等绿色金融产
品的发展。
6.资本市场政策：上海作为我国的金融中心和资本市场重要城市，
出台了一系列资本市场政策，包括支持企业上市、优化融资环
境、加强市场监管等方面的措施。