2019行政法讲义

2019行政法讲义

篇一：吴鹏行政法讲义2019年版

行政法与行政诉讼法讲义

中国人民大学吴鹏

行政法的总体结构

2个人、1件事、4个程序

第一章行政法概述

1．行政法的基本概念

国家权

司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡

中国：三权分工、互相监督

行政立法权＝公共行政＝行使行政执法权≠私人行政包括被授权组织行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）

行政组织法（行政主体）

行政行为法（抽象行为、具体行为）

四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）

2．行政法的法律渊源

《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2

☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆非正式渊源：其他规范性文件

3．行政法的基本原则

一、合法行政原则→无法律无行政→国家权：法无授权即禁止

（形式行政）例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定……被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。此观点是否成立？（2019/4/7/案例）

种类裁量权（派出所：警告、罚款）

二、合理行政原则→理性→自由裁量权→

（实质行政）幅度裁量权（派出所：500元以下罚款）1．公平公正原则：同等对待2．考虑相关因素原则：正当考虑3．比例原则：①合目的性②适当性③损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系

例1:①2019年，原野公司股东王某和张某向工商局提出增资扩股变更登记的申请，将注册资本由200万元变更为800万元。后查明，验资报告有涂改变造疑，作出吊销公司营业执照的处罚决定。②2019年，《公司法》修改，取消公司注册资本实缴制，实行公司注