对地表水水质评价结果的影响因素浅析

第３４卷第５期　２０１５年　１０月　四　川　环　境　ＳＩＣＨＵＡＮ　ＥＮＶＩＲ０ＮＭＥＮＴ　Ｖｏ１．３４．Ｎｏ．５　

Ｏｃｔｏｂｅｒ　２０１５　

・环境评价・　

对地表水水质评价结果的影响因素浅析　余恒，赵萍萍，王晓波，李　纳　（四川省环境监测总站，成都６１００９１）　

摘要：以２０１１年四川省地表水环境质量例行监测数据为基础，根据环境保护部颁布的《地表水环境质量评价办法　（试行）》的规定，讨论了评价指标不同对地表水水质评价结果所产生的影响；同时，还针对环保、疾控、水利等不同　职能部门管理侧重点不同，指出了执行不同标准评价地表水水质结果显示出明显的差异。最后提出统一地表水环境质　量评价办法的建议。　关键词：评价指标；地表水；标准；职能部门　中图分类号：ｘ８２４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１．３６４４（２０１５）０５－００９０－０４　

Ｂｒｉｅｆ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　Ｆａｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｕｒｆａｃｅ　Ｗａｔｅｒ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｕｌｔｓ　ＹＵ　Ｈｅｎｇ，ＺＨＡ０　Ｐｉｎｇ—ｐｉｎｇ，ＷＡＮＧ　Ｘｉａｏ—ｂｏ，ＬＩ　Ｎａ　（Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　６１００４１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｏｕｔｉｎｅ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｄａｔａ　ｏｆ　ｓｕｒｆａｃｅ　ｗａｔｅｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｉｅｈｕａｎ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｎ　２０１　１，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｒｅｓｕｈｓ　ｗｉｔｈ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｅｖａｌｕａｔｅｄ　ｉｎｄｅｘｅｓ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　Ｓｕｒｆａｃｅ　Ｗａｔｅｒ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｑｕａｌｉｔｙ　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　Ｍｅｔｈｏｄ（Ｔｒｉａ１）ｉｓｓｕｅｄ　ｂｙ　Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｌｓｏ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｈｅ　ｏｂｖｉｏｕｓ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ　ｏｆ　ｓｕｒｆａｃｅ　ｗａｔｅｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｓ　ｗｉｔｈ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｅｘｅｃｕｔｅｄ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ，ａｎｄ　ｔｈｅｓｅ　ｗｅｒｅ　ｃａｕｓｅｄ　ｂｙ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｅｍｐｈａｓｅｓ　ｏｆ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ｄｉｓｅａｓｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｎｄ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ．Ｌａｓｔｌｙ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｌｓｏ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｕｎｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ　ｉｎ　Ｓｕｒｆａｃｅ　Ｗａｔｅｒ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｑｕａｌｉｔｙ　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｍｅｔｈｏｄ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｖａｌｕａｔｅ　ｉｎｄｅｘ；Ｅａｒｔｈ§ｓｕｒｆａｃｅ　ｗａｔｅｒ；ｓｔａｎｄａｒｄ；ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　

我国水环境质量的监测与评价工作始于２０世　纪７０年代，经过４０多年的实践，逐渐形成一套地　表水环境质量评价的标准体系，其中包括《地表水　环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）、《生活饮用水卫　生标准》（ＧＢ５７４９—２００６）、《农田灌溉水质标准》　（ＧＢ５０８４—２００５）、《渔业水质标准》（ＧＢ１６０７—８９）、　《景观娱乐用水水质标准》（ＧＢ２９４１—９１）等。２０１１　年３月，环境保护部以环办［２０１１］２２号文颁布了　《地表水环境质量评价办法》（试行）（以下简称《办　法》）¨ｊ，这是我国第一部正式的地表水质综合评价　办法。《办法》的颁布意味着在水质现状不变的情　况下，评价结论将会有明显的变化。此外，不同职能　收稿日期．．２０１５－０３－２４　作者简介：余恒（１９７０一），女，福建莆田人，１９９４年毕业于中国海　洋大学化学系化学专业，高级工程师，研究方向为环境　监测。　部门，如环保、疾控、水利等，由于管理的侧重点不　同，采用评价地表水水质的标准不同，也导致地表水　水质评价结论不同，造成一定的混乱。　

１　评价指标数量对地表水水质评价结　果的影响　“十二五”之前，我国地表水水质评价只有９　项指标，包含高锰酸盐指数、氨氮等７项化学指标　和汞、铅２项毒理学指标。《办法》对地表水水质　评价方法与评价结果表征进行了相应的调整和规　定，与原标准比较主要有两项变化：一是主要污染　指标的确定有变化；二是评价指标的数量增加至　２１项，即在原来的９项基础上增加了总磷、化学　需氧量、阴离子表面活性、氟化物、硫化物５项化　学指标和镉、铬（六价）、氰化物、砷、铜、锌、　５期　余恒等：对地表水水质评价结果的影响因素浅析　９１　硒７项毒理学指标。　根据２０１１年四川省河流例行监测数据　Ｊ，分　别按９项和２１项指标对全省河流进行总体水质评　价，其结果如图１、图２所示。由图可见，评价指　标数量的增加对水质较好的水系评价结果影响不　大，但对水质较差的水系评价结果就有较大的影　响，即全省河流水质评价类别比例发生了明显变　化，按２１项指标评价水质类别高的比例下降，如　Ｉ类、Ⅱ类水质比例下降，而水质类别低的比例增　加，如Ｖ类和劣Ｖ类。　ｖ类劣Ｖ类　Ｉ类　图１　２０１１年９项评价水质类别比例　Ｆｉｇ．１　Ｔｈｅ　ｃａｔｅｇｏｒｉｅｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ　ｂｙ　９　ｉｔｅｍ　ｏｆ　ｉｎｄｅｘｅｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｏｕｔｉｎｅ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｄａｔａ　ｉｎ　２０１　１　Ｉｖ类　１６．５％　Ⅲ类　３６．７％　图２　２０１１年２１项评价水质类别比例　Ｆｉｇ．２　Ｔｈｅ　ｃａｔｅｇｏｒｉｅｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ　ｂｙ　２１　ｉｔｅｍ　ｏｆ　ｉｎｄｅｘｅｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｏｕｔｉｎｅ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｄａｔａ　ｉｎ　２０１　１　在同样水质条件下，采用９项指标评价时，部　分结果达标的断面，采用２１项指标评价后结果超　标。伴随超标断面数的增多，主要污染物也发生了　改变。２０１１年四川省河流采用９项指标评价的主　要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量；　２６个超标断面中，氨氮所占比例为８０．８％，高锰　酸盐指数所占比例为５０％，生化需氧量所占比例　为３８．５％。采用２ｌ项指标评价时的主要污染指标　则为总磷、氨氮、化学需氧量；４５个超标断面中，　总磷所占比例为８４．４４％，氨氮所占比例为　４６．６７％，化学需氧量所占比例为４６．６７％。　

２　评价标准对地表集中式生活饮用水　水质的影响　涉及地表集中式生活饮用水的评价标准有两　个：一、源地水质评价执行《地表水环境质量标　准》（ＧＢ３８３８—２００２），由环保部门负责监测；二、　生活饮用水水质评价执行《生活饮用水卫生标准》　（ＧＢ５７４９—２００６），由疾控部门负责监测。　《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）评　价指标共计１０９项，《生活饮用水卫生标准》　（ＧＢ５７４９—２００６）评价指标共计１０６项（不考虑农村　小型集中式供水和分散式供水部分水质指标），除　微生物指标（细菌学指标）、基本感官性状、使用消　毒剂指标和放射性指标外，两个标准中有６４项指　标没有交集；而交集指标中又有１２项标准限值不　

一样。生活饮用水指标标准值与源地水质标准值相　比，有８项较严格，４项较松。见表１。　表１　部分评价指标执行标准对照　Ｔａｂ．１　Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ　ｆｏｒ　ｐａｒｔｉｃａｌ　ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ　ｉｎｄｅｃｅｓ　ｉｎ　ｔｗｏ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ　（ｍｇ／Ｌ）　四川环境　３４卷　３　水资源管理制度对地表水水质评价　结果的影响　针对水资源的利用，水利部门和环保部门分别　颁布了相应的功能区划。水功能区划　由水利部　颁布，是从水资源利用的角度来划分的，如“工　

业用水区”是指该区域的水可以被工业企业所利　用；水环境功能区划由环境保护部颁布，是从污染　排放的角度来划分的，而“工业用水区”是指可　以排污的区域。两者划分范围和执行标准均不同，　见表２。　

表２水功能区划和水环境功能区划对照　Ｔａｂ．２　Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ　ｆｏｒ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｗｉｔｈ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　

注：ＧＢ３８３８—２００２为《地表水环境质量标准》；ＧＢ５０８４—２００５为《农田灌溉水质标准》；ＧＢ１６０７—８９为《渔业水质标准》。　例如农业用水区执行ＧＢ５０８４—２００５或　就有差异，见表３。　ＧＢ３８３８—２００２中Ｖ类标准在个别评价项目的结论　表３　部分评价指标执行标准对照表　Ｔａｂ．３　Ｔｈｅ　ｐａｒｔｉａｌ　ｅｖａｌｕａｔｅ　ｉｎｄｅｘ　ｓｉｇｎ　ｃａｒｒｙ　ｏｕｔ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｃｒｏｓｓ　ｔａｂｕｌａｔｉｏｎ　（ｍｇ／Ｌ）　

４结论及建议　４．１　结论　水质评价指标数量从９项增至２１项后，在水　质现状不变的情况下，四川省河流评价结果发生了　如下变化：一、对水质较好的水系评价结果影响不　

大，而水质较差的水系评价结果有所下降；二、主　要污染指标发生变化，总磷、化学需氧量等污染指　标显得突出。　《地表水环境质量标准》和《生活饮用水卫生　标准》共有１２项交集指标，其中８项生活饮用水　指标标准值较源地水质标准严格，４项较松。指标