中国城市市政基础设施水平综合评价

中国城市市政基础设施水平综合评价

发表时间：2019-09-21T16:13:26.640Z 来源：《基层建设》2019年第19期作者：王红光

[导读] 摘要：随着我国社会的不断发展和进步，城市市政基础设施是城市正常运转的基础，是人口集聚和产业发展的重要物质载体，是城市文明和现代化的重要标志。

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摘要：随着我国社会的不断发展和进步，城市市政基础设施是城市正常运转的基础，是人口集聚和产业发展的重要物质载体，是城市文明和现代化的重要标志。英国、美国、法国、日本等发达国家普遍重视城市市政基础设施的综合评价，纷纷结合国情制定相应的评价标准，并通过综合评价不断提高城市市政基础设施建设水平。我国城市市政基础设施建设取得了巨大成就，但与发达国家相比，我国城市市政基础设施水平依然较低。近年来，我国开展了对城镇基础设施现代化评价指标体系的相关探索，为推进我国省域城市基础设施现代化建设提供了一定的研究基础。在城市市政基础设施综合评价领域，一些研究提出了由给排水、环境卫生、能源系统、道路交通、通信系统等多类指标组成的评价指标体系，运用综合因子分析、主成分分析等方法，对我国省会城市等进行了评价，同时基于GIA方法评价了绿色基础设施建设，为我国城市市政基础设施发展提供了有益的借鉴。但整体来看，城市市政基础设施的定量化评价方法和研究区域尺度还有待进一步扩展和完善，尤其是对全国城市市政基础设施发展水平的整体研究和认识还相对薄弱，亟需从国家层面对市政基础设施水平展开综合评价。因子分析是从多个变量指标中选择出少数几个综合变量的一种降维多元统计分析方法，通过寻找少数不可观测的综合变量，尽可能地反映原来变量的信息，能够深入分析研究对象的影响机制和影响要素。

关键词：中国；城市；市政基础设施

引言

自改革开放以来，我国的城市化建设就在不断进行，从近些年的发展来看，所取得的成就举世可见。比如：城市发展、城镇化建设都在全国范围内得到了较快的发展；另一方面，这也有赖于市政基础设施的配套建设。从当前建设的情况看，生活设施、道路设施、园林建设、生态环卫等发展水平都有了显著提升；另外，对于公共理念的更新、传播，公共行为的制约与自觉水平也处在不断提高的阶段。总体来看，城市化水平有显著提升，国民素质也得有了明显改善，推动了社会主义现代化向和谐化方向发展。

1概述

城市市政基础设施作为城市正常运转的基础，是人口集聚和产业发展的重要物质载体，是城市文明和现代化的重要标志。英国、美国、法国、日本等发达国家普遍重视城市市政基础设施的综合评价，纷纷结合国情制定相应的评价标准，并通过综合评价不断提高城市市政基础设施建设水平。我国城市市政基础设施建设取得了巨大成就，但与发达国家相比，我国城市市政基础设施水平依然较低，并且不同层级城市的市政基础设施水平受到的影响因素不同，未来完善市政基础设施建设需要进行分类指导。近年来，我国浙江、江苏、河南、山西等省开展了对城镇基础设施现代化评价指标体系的相关探索，为推进我国省域城市基础设施现代化建设提供了一定的研究基础。在城市市政基础设施综合评价领域，一些研究提出了由给排水、环境卫生、能源系统、道路交通、通信系统等多类指标组成的评价指标体系，综合层次分析、主成分分析等方法，对我国省会城市、青岛市等进行了评价，同时基于GIA方法评价了绿色基础设施建设，为我国城市市政基础设施发展提供了有益的借鉴。但整体来看，城市市政基础设施的定量化评价方法和研究区域尺度还有待进一步扩展和完善，尤其是对全国城市市政基础设施发展水平的整体研究和认识还相对薄弱，亟需从国家层面针对不同层级、类型的城市的市政基础设施水平开展综合评价。因子分析是从多个变量指标中选择出少数几个综合变量的一种降维多元统计分析方法，通过寻找少数不可观测的综合变量（公因子），尽可能地反映原来变量的信息，能够深入分析研究对象的影响机制和影响要素。本文应用因子分析法，分别对2010年中国27个省会城市、263个地级城市、340个县级城市的市政基础设施水平进行综合评价（研究数据来源于《中国城市建设统计年鉴》，数据皆不含台湾、香港和澳门地区），以期为我国城市市政基础设施建设提供一定的理论参考。

2 运用因子分析法对城市市政基础设施水平进行综合评价

2.1城市市政基础设施水平因子载荷计算

首先，在2014年省会城市方面的载荷计算方面，分析样本数据KMO抽样适度测定值是0.542>0.5；巴特利特球形检验值是105.226，

P=0.002，均通过检验。其次，以方差最大正交旋转法，提取5个公共因子（均大于0.9），累积方差74.338%。以下对5大因子进行具体说明：

第1个公共因子，是生态环境建设因子—关联到建成区的绿地率、覆盖率、人均公共绿地面积，呈高度正相关关系；方差百分比

22.568%；

第2个公共因子，是环境卫生设施因子—关联到建成区水冲公厕比率、人均城市维护建设资金，呈高度正相关关系；方差百分比

14.566%；

第3个公共因子，是生活环境因子—关联到建成区排水管道密度、路网密度，呈高度正相关关系；方差百分比14.516%；

第4个公共因子，是道路设施建设因子—关联到人均道路面积，呈高度正相关关系；方差百分比12.617%；

第5个公共因子，是生活设施建设因子—关联到用水普及率，呈现高度正相关关系；方差百分比10.432%。

其次，地级城市市政基础设施水平因子载荷计算，在（2014）KMO抽样适度测定值0.665>0.5；巴特利特球形检验值849.383，

P<0.0001，均通过检验；以方差最大正交旋转法，提取5个公共因子（均大于1），累积方差71.115%。与上面的公共因子相同，其方差率不同，地级城市市政基础设施水平因子载荷计算所得的方差百分比分别为生态环境建设因子（方差百分比18.087%）、环境卫生设施因子（方差百分比16.566%）、生活环境因子（方差百分比15.738%）、道路设施建设因子（方差百分比12.194%）、生活设施建设因子（方差百分比8.577%）。第三，县级城市市政基础设施水平因子载荷，（2014）KMO抽样适度测定值0.723>0.5；巴特利特球形检验值1235.174，

P<0.0001，均通过检验；其次，以方差最大正交旋转法，提取5个公共因子（均大于0.9），累积方差71.435%；五大因子对应的方差百分比分别为20.561%、15.956%、12.911%、12.534%、9.474%。

2.2县级城市市政基础设施水平因子载荷计算

2010年县级城市因子分析样本数据KMO抽样适度测定值为0.724，大于0.5，巴特利特球形检验值为1235.173，p＜0.0001，样本数据通过检验。采用方差最大正交旋转法，提取旋转后特征值大于0.9的因子，共提取出5个公因子，累计方差为71.436%，达到比较满意结果（表