非税收入论文：政府非税收入研究
非税收入对财政收入的影响和优化途径研究
非税收入对财政收入的影响和优化途径研究财政收入是一个国家经济运行中的重要指标，而非税收入则是财政收入体系的一个重要组成部分。
在我国，非税收入一直是一个备受关注的话题，其规模巨大，对于财政收入的影响程度也非常显著。
因此，本文将侧重探讨非税收入对财政收入的影响，并提出优化途径。
一、非税收入对财政收入的影响1. 非税收入是财政收入的重要组成部分在我国，财政收入主要包括税收收入和非税收入。
其中，非税收入是财政收入的重要组成部分。
以2019年为例，我国的财政收入共计23809亿元，其中非税收入为4696亿元，占总收入的19.73%。
2. 非税收入对财政预算的重要性除了对财政收入的组成起到重要作用之外，非税收入还具有对财政预算的重要性。
在我国的财政体系中，采用了“税预核算”制度，即以税收为主要收入来源进行预算编制。
而非税收入的增加可以补充税收收入的不足，对满足国家财政预算起到了至关重要的作用。
3. 非税收入多样化带来的巨大潜能非税收入的种类非常多，包括国有资产经营收益、使用国有专利收益、使用自然资源收益、经济特许经营权使用收益、行政事业收费等多种形式。
这种多样化使非税收入具备了非常大的潜在收益增长空间。
二、非税收入优化途径研究1. 加快非税收入的结构调整由于非税收入覆盖面非常广，并且专项基金中的国有资本经营收益占据较大比例，这种收入机制较为复杂。
因此，非税收入的结构调整极为必要。
应通过加强专项基金的管理，减少发放补贴的比例，并完善收费制度，使非税收入渠道更加清晰明朗。
2. 细化非税收入的管理制度当前我国的非税收入管理制度并不够完善，这使得很多非税收入渠道缺乏明确的规定和标准，容易引起管理混乱。
应该加强非税收入的管理制度，严格执行收费标准，并对各项收费进行透明度公示，以保证公开、公正、公平。
3. 强化财政数据公示对于非税收入的完善，除了制度上的规定之外，更重要的是加强数据公示，倡导透明度和公正性。
对于各级财政公共财务数据，要加强监督检查，并高度重视数据精度和实时性。
浅谈政府非税收入管理
目前我国现行政府 非税 收人大体可分 为十类 ： 一是 行政事 业性 收费 ； 是政府性基金 ； 二 三是 国有 资源有偿使用 收入 ； 四是 国有 资产有偿 使用 收入 ； 五是 国有资本 经营 收益 ； 六是彩 票公 益金 ； 七是罚 没收入 ； 是 以政府名义 接受的捐赠收入 ； 八 九是 主 管部 门集中收入 ； 十是政府财政资金产生 的利 息收入等。
一
规范 非税 收入票据 管理是 非税收人 收缴管 理制度 改革 的
关键 内容之一 。 各部 门已使用 Ｅ 税收入一般缴款书》 实行 信息 化管理 ， 实现 了电子化 开票 ， 有效 规范了执收单位 的执 收行为 。 但是仍存在未按 照规定 ， 使用 手工开票 的现 象。甚至有些单位 将这部分 收入 转移到另外 的单位 （ 甚至 私设 账户下 ）提供检查 ， 的账 目收入是 与上报 的收入相符 的 ， 而漏报 的部分收入就直接
是设 立 了用于非税 收入 收缴 的中央财政 汇缴专 户 和财
政专户 。 这不仅有利 于主管部 门与所属 执收单位核对账务和收 入 收缴信息 ， 而且 也降低了执行成本 。 二是规范 了收人收缴程序 ， 实行直接缴库 和集 中汇缴 。直 接 缴库方式 即缴 款单位或个人根据执 收单位发 出的《 非税 收入
由单 位 自行支 配 ， 有经过 财政监管 ， 没 严重影 响“ 收支两条 线 ”
管理 。 ４ 体 落 实 不 到 位 ． 具 中 国农 业会 计 ２ ｌ — １ Ｏ ２ １
般缴款 书》 ，通过代 理银 行直接将应缴 款项缴人财政为执 收
单 位设 立的财政汇缴专户 。 中汇缴方式 即缴款人将 应缴 款项 集
审计论文部门非税收入审计的内容及方法
审计论文部门非税收入审计的内容及方法非税收入是指除税收外，国家机关及其所属各单位从事经营、管理等活动取得的资金和其他经济利益。
在国家财政收入中，非税收入占比越来越高，其管理和使用情况直接关系到国家财政的安全和经济的可持续发展。
因此，对非税收入进行审计是非常重要的。
本文将介绍非税收入审计的内容和方法。
一、非税收入审计的内容非税收入审计的内容主要包括以下几个方面：1.非税收入的收入渠道审计：审计人员需要对非税收入的收入渠道进行审计，包括各部门、各单位的收入渠道是否规范、合法，收入渠道的开拓和管理情况等。
通过审计，可以查明非税收入的来源和流向，排查收入渠道存在的违规行为。
2.非税收入的计划和预算审计：审计人员需要对非税收入的计划和预算进行审计，包括各部门、各单位是否按照规定制定非税收入计划和预算，是否合理、科学，并且是否落实到位。
通过审计，可以评估非税收入的计划和预算执行情况，保障国家财政的正常运行。
3.非税收入的征收和管理审计：审计人员需要对非税收入的征收和管理进行审计，包括各部门、各单位是否按照规定收取非税收入，是否及时、准确地上缴国库，以及收入的管理情况。
通过审计，可以发现非税收入的滞纳、免征、减免等问题，提出整改建议和控制措施。
4.非税收入的使用和管理审计：审计人员需要对非税收入的使用和管理进行审计，包括各部门、各单位是否按照规定使用非税收入，是否合理、合法，并且是否取得了相应的经济效益。
通过审计，可以评估非税收入的使用和管理情况，保障非税收入的合理利用和有效管理。
5.非税收入的制度和风险审计：审计人员需要对非税收入的制度和风险进行审计，包括各部门、各单位是否建立了健全的非税收入管理制度，是否存在风险隐患以及相应的防范措施。
通过审计，可以发现非税收入管理制度的薄弱环节，提出改进建议和强化措施，增强非税收入管理的规范性和有效性。
二、非税收入审计的方法非税收入审计的方法主要包括以下几点：1.实地调查和查账核实：审计人员需要深入各部门、各单位进行实地调查，了解非税收入的现场运作情况，并通过查账核实的方式验证收支的准确性和合法性。
非税收入及其规范化管理研究
管理 目 标包括， 规模适度 ： 从规模上应保持适
当 ， 于 过 度 膨胀 的 收费项 目， 做 到 逐 步压 缩 。 对 应
政府非税 收入是政 府为 了满 足 社会公 共 需要 范 ”这需 要从 总体 上正 本清 源 。推进 非税 收 入改 ， 革， 应从 理顺 分配关 系人 手 ， 强 中 央和地 方 的财 增
或准公共需要， 参与 国民收入分配和再分配的一 种形式 。我 国各 级 政府 存 在 着 大 量 的 收 费 、 金 基 等非税收入 ， 并且 占财政总收入 的比重在逐年增 长 ，０６ ， ２０ 年 全国政 府 非税 收 入 规模 大约 为 ２ＯＯ ＯＯ 亿元 ， １７ 是 ９ ８年 ９０ ０ ６ ．９亿元 的 ２ ．３倍 ， 当 于 ０８ 相 同期财政收入的 ３ ．％。非税收入的增加在缓解 ４７
和规模财经秩序 的需要 ， 也是完善公共财 政体系 的必然要求 ， 还能作为和谐社会建立的基础。因
此， 对现 有 的管理 模 式 进 行探 索 和研 究 是 十 分必
要 的。 １ 基 本思路
调控 ： 是增强财政的资金调控能力 ， 提高财政资金 的使用效率。过程监督 ： 将政府非税收入与使用
方各级 政 府 问 的职 责权 限 ， 行 分 级 负 责 。增 强 实
政府的调控能力没有形成科学有效的监督约束机 制等。
当前 ， 随我 国经济 快速 的发 展 ， 伴 非税 收入 的
规模逐 步加 大 ， 于 征 收过 程 和资 金 使用 的监 管 对 难度也 逐 步加 大 。规范 非 税 收 入 管理 ， 既是 整 顿
地方政府非税收入管理创新研究
2011年9月刊商品与质量理论研究
59地方政府非税收入管理创新研究
□陈艳艳（东南大学人文学院江苏南京211189）摘要：政府非税收入是财政收入的重要组成部分，政府非税收入的取得和提供是保证公共服务合理性的重要途径，也是国家参与宏观经济调控的方式之一。长期以来，由于对政府非税收入认识的模糊性和管理的不规范性，大量政府非税收入游离在财政预算管理体系之外，不仅人为地肢解了财政职能，降低了资金的使用效率，而且使其成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要根源。随着改革的深化，加强和规范政府非税收入管理，日渐成为政府的议事内容。本文从非税收收入概念的定义入手，分析当前国内非税收入的管理现状和存在问题，通过借鉴国外非税收入管理的经验，对国内非税收入管理创新提出若干建议。关键词：地方政府；非税收入；管理创新
1国内地方政府非税收入管理概述当前，我国正处于经济转型时期，伴随着"费改税"的进行，政府非税收入的研究也就日趋增多，在公共财政体制的框架下，合理分析政府非税收入的概念、模式、问题以及规范措施，就显得尤为重要和独具实践意义。1.1政府非税收入的内涵政府非税收入的概念,在国外早已提出，我国最早出现于官方文件则始于2001年1月的《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》中①。在此之前,我国政府一直沿用"预算外资金"这一概念。其后，财政部于2004年7月下发的《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》②中，第一次对"非税收"概念提出了明确界定："政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。"同时规定政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理。1.2政府非税收入的特点首先，它是一个相对范畴。对应于税收独立的经济范畴，政府非税收入按照不同的标准可以划分为不同的类别。按照征收费用的权限来看，可分为中央和地方的非税收入；按照收入形式又可分为政府行政收费收入、政府事业性收费、基金收入等等。其次，在征收行为方面，其征收行为具有变化性、非普遍性特征。再次，在收取形式及标准的制定方面,非税收入在具体形式上具有多样性的特征。国内非税收入中既有按照收益原则采取的行政收费、使用费，还有为特定项目临时筹集而收取的各种基金、附加费以及各种用于矫正外部性的罚没收入等等。最后，在使用原则上,非税收入根据的是效益原则和补偿性原则的统一。由于非税收入的征收对象具有特定性和具体性,因此在非税收入的使用方面,它的使用方向往往与收入来源联系在一起。1.3政府非税收入的理论经济依据在市场经济中，政府与市场的关系是微妙的，政府的收入来源很大一部分来源于市场的提供，不管是税收收入的取得也好，还是非税收收入的获取也罢，都离不开市场经济的相关基础。1.3.1准公共物品的提供与政府非税收入的关系。现代经济学理论将社会产品分为私人产品、纯公共产品和准公共产品三大类。按照政府与市场在经济支配中的作用，市场提供私人产品，政府提供公共产品和部分准公共产品。公共产品在消费上具有非排他性和非竞争性，也就是"每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。"③由于公共物品具有公共消费和非排他的性质，搭便车的问题也就不可避免的存在。因此，纯公共物品的提供，只能通过强制性手段和方式来筹集提供纯公共产品所需的资金，税收便是弥补其供给成本的主要手段。
政府非税收入管理探析
包 括 土地 出 让金 收 入 、新 增 建设 用 地 有偿
使用费收入 、 海域使用金收入、 探矿权和采 矿权使用费及价款收入以及利用其他国有 资源取得的收入等。
（ ） 五 国有 资 本 经 营收 益 其 来 源 是 国
当一部分 尚未上缴财政 ，而是留在部 门和
单位 自主安排使用 ，这部分收入应当明确 纳入非税收入管理范围 ，并将其及 时足额
（ ） 四 由中 央和 省 两级 财 政 共 同 管理 彩
有较强的排他性特征 。从市场经济国家通
行做法以及建立健全我国公共财政体制来
看， 这部分收费作为税 收收入的必要补充， 将在相当长时期内存在。
（ ） 府性 基 金 政 府性 基金 是 我 国 二 政 政 府 在财 力 不 足 的情 况 下采 取 的 一种 临 时
大彩票发行规模， 降低发行费用 ， 努力增加
彩 票公 益 金 收 入 。
（ ） 五 进一 步 规 范 非税 收 入 分成 管理政
是 健 全 财 政监 督制 度 ，加强 非 税 收 入 的 日 常检 查 和 年度 稽 查 。二 是 自觉接 受 人 大监
净收入 ，是国家筹集资金发展社会公益事
（ ） 一 中央 和 省 两级 财政 部 门管 理 的 模
式 能 明确专 门机构负责制定非税收入政 策法规 、 征收管理和监督检查工作 ， 保证非
要尽快研究制定非税收入支出管理政 策． 切实保障非税收入 的合理成本支出 ， 确 保“ 收支两条线” 改革工作的稳步进行 。
（ ） 面推进 财政 综合 部 门预 算 改革 一 全
继 续 扩 大 中 央非 税 收 入 收 缴 改 革 范 围 ， 加
快改革进程 ， 完善中央非税收入收缴 系统 ，
关于我国政府非税收入法律规范的相关研究
72关于我国政府非税收入法律规范的相关研究张小平( 烟台市牟平区非税收入管理局，山东 烟台 264100 )【摘 要】政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分，在国家财政总收入中占据着很大的部分。
并且对我国经济的进一步进步和社会发展有着至关重要的作用。
近年来，政府非税收入已经得到了专家学者的重视。
但是，由于非税收入涵盖范围广，分支来源多，非税收入的种类较多，因此各项征管工作也较为繁琐。
因此，为了更好的规范政府非税收入的征收管理，需要对其进行必要的法律规定。
本文，通过对现阶段我国非税收入相关法律规范的存在的问题进行探讨分析，并给出改进和补充意见，为建立更加完善健全的法律体系做好准备。
【关键词】政府；非税收入；法律规范；研究0.引言随着我国经济发展的不断进步，国家财政收入也需要有所扩充，仅仅依靠税收得到的财政收入不能完全满足国家进步的需要，不能更好的平衡社会的发展。
非税收入的出现解决了国家财政收入紧缺的问题，成为国家财政收入的重要组成部分，是国民收入分配和再分配的一种重要形式。
但是非税收入的征收问题不像税收那样有一个统一标准的法律规定。
政府非税收入的一个重要特点是涵盖范围广，种类繁多，因此征收管理起来程序繁琐，并且没有一个完善健全的法律规范进行统一的征管，这样久而久之就造成非税收入征管不合理的现象，甚至导致有些人会将非税收入与乱收费划等号。
因此，建立完善健全的相关法律规范势在必行。
1.现行非税收入法律规范存在的问题近年来，随着我国经济发展的进步，政府已经越来越明确非税收入的重要作用。
全国人大也明确提出要将政府非税收入纳入预算管理目标，各级立法部门也不断重视关于非税收入的法律规范的制定。
但是，由于我国国情和现阶段发展状况非税收入的相关法律体系较西方发达国家还存在着一定的差距。
本文，通过对我国现阶段非税收入的相关法律体系的全面分析和研究，得出关于其存在的主要问题的结论，具体如下：(1)立法层级低据有效统计表明，目前我国只有几个层级较低的部门通过一些文件规定了非税收入的征管问题，并没有统一且有效的法律规范。
论政府非税收入管理的现状及加强途径
稳 定社 会 秩 序 、 发 展 社 会 经 济具 有 重 要 的现 实 意 义 。 பைடு நூலகம்前 ， 淮 阴 区非 税
收 入 管理 虽然 取 得 了一 定成 效 。 但 存 在 问题 仍 然 较 多 ， 加 强 对 我 区政 府
（ 二） 非税收入征管主体未严格划分 ， 执 珐 椿 准 不 严 格
目前 ． 虽 然 我 区有 淮 阴 区非 税 收 入 管 理 局 主管 非 税 收 入 征 管 ， 但 由 于体制影 响． 非 税 收入 “ 多头管理 ” 的局 面仍 然 存 在 ， 这 极 大 降 低 了管 理
我区于 ２ ０ ０ ７年 ６月 １ ８ 日印发 了 《 区政 府 关 于 印发 淮 阴 区 政 府 非 税 收 入 管 理 改 革 实施 方 案 的通 知 》， 启 动 了 非 税 收 入 管 理 改 革 。 该 通 知 明确 了征 收管 理 职 责 。 改革 了票据管理方式 ， 启用了“ 江 苏 省 非 税 收 入
非税 收 入 的 管理 具 有 紧 迫性 。
关 键 词： 非 税 收入 管理
前 育
现 状 途 径
一
、
政 府 非税 收入 作 为 国家 财 政 的一 重 要 部 分 ，是 政 府 参 与 国 民收 入 初 次分 配 和再 分 配 的一 种形 式 ， 但 在 管 理 过 程 中 也 产 生 了 很 多 问题 ， 呈 现 出非 税 收入 过 度膨 胀 和严 重 无 序 的 格 局 ，成 为 社 会 不 和 谐 现 象 的重 要 诱 因 。 因此 ， 清 醒认 识 我 区非 税 收入 现 状 、 进 一 步 深 化 非 税 收 人 管 理 改革重要现实意义。
非税收入征调研报告
非税收入征调研报告随着我国经济的发展，非税收入在财政收入中所占比重越来越重要。
非税收入征集的合理性与效率对财政运作和社会公正都有较为重要的影响。
为了加强对非税收入征集情况的监管与研究，完善非税收入征集管理，有必要开展非税收入征调研究工作。
本文将从研究目的、研究方法、研究结果三个方面展开论述。
一、研究目的本次非税收入征调研报告主要目的是对我国当前的非税收入征集状况进行梳理、分析和总结，以便为相关部门提供具有参考价值的信息和数据，从而更好地指导非税收入征集管理的工作。
具体而言，本次研究目的包括以下几个方面：1. 掌握非税收入征集的相关政策法规和实践经验，确定我们研究的范围和方向。
2. 了解我国非税收入征集的基本情况，包括非税收入征收总体状况、征收结构、征收方式、征收对象等方面的情况。
3. 分析当前非税收入征集存在的主要问题和困难，总结和归纳经验，提出改进意见和措施。
二、研究方法本次非税收入征调研究工作主要采用了问卷调查和实地走访相结合的方法，以便更好地获取相关数据和信息，并对其进行分析。
1. 问卷调查我们通过设计相关问卷，广泛地向有关部门、企业、个人及社会各界进行调查，以深入了解各方面的情况。
2. 实地走访除了问卷调查，我们还对有关部门、企业、个人及社会各界进行实地走访，实地了解情况。
实地走访也能够更好地发现问题，提出改进意见和措施。
三、研究结果1. 非税收入征收总体状况我国非税收入征收总体状况良好，从2014年到2018年，非税收入总收入由3.61万亿元增加到6.96万亿元。
其中，国有土地使用权出让金是非税收入中最大的一项，其次是个人所得税、房产税、印花税等。
同时，地方政府对非税收入的重视态度也有所提高，越来越多的地方政府将非税收入作为财政收入的重要来源，通过提高征收力度和规范征收程序加强征收工作。
2. 非税收入征收结构从非税收入结构来看，国有土地使用权出让金、个人所得税、房产税、印花税、车辆购置税等是非税收入的主要组成部分。
政府非税收入管理中存在的问题及治理建议探讨
管理论坛MANAGEMENT FORUM184政府非税收入管理中存在的问题及治理建议探讨文／由军辉摘要：本文主要从非税收入综述，政府非税收入管理存在的问题以及健全政府非税收入管理的治理建议这三个方面进行探讨，为从事非税收入工作人员提供了参考意义。
关键词：非税收入；问题；治理建议一、非税收入综述非税收入指的是政府参加国民收入初次分配与再分配的形式,是属于财政资金，其中包含了行政性收费、事业性收费、国有资产收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入、政府财政资金产生的利息收入等等。
目前政府非税收入是有两个比较显著的特性：一个是政府非税收入的规模范围不停的在增加，政府收入由原先的拾遗补缺逐渐占据了半壁江山，另一个是政府非税收入管理不够明确，采用预算内和外统一管理，且默认制度外具有管理的资金，来处理中央和地方在财权关系上的分配和问题。
二、政府非税收入管理存在的问题（一）预算管理存在问题一是部分城市预算管理制度对非税收入预算的编制没有做明确规定,导致非税收入预算编制无章可循,无法可依。
二是由于没有执行彻底的收支两条线,非税收入预算执行过程中,非税收入管理机构与执收(执罚)单位与就返还比例问题的协调成本过高,影响预算执行效率。
三是未严格执行国库集中支付制度。
有的非税收入本应缴入国库实行国库集中支付,但在征收环节就以某种名目作了支出。
四是部门预算的编制不完整,没有将各预算单位的非税收入预算编制作为部门预算编制的组成部分,也没有启动真正意义上的非税收入预算编制工作。
（二）主体不确定，行为不合理非税收入的征收都是由不同的执收主体进行征收的,而财政机关内部是没有统一归口进行专门的非税收入征收,而行政性收费的核实权利是由政府发改委来实施的。
这样全面征收、多元化的管理模式,将其财政职能进行分解掌控,把非税收入征管能力进行分散管理,加大了非税收入中的管理费用。
与此同时,目前进行收罚行为中其中主要具有部门多、环节繁琐等问题。
在具体的操作中,其标准和规范形同虚设,在执行收罚时，其单位不仅会有亲自提出的收费款项、加强其收费规范、增大其收费范畴以及把违反运用票据和任意把行政事业性收费变成经营性收费等致使多收费和乱收费的现象。
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非税收入论文：政府非税收入研究 【中文摘要】政府通过一定方式获取非税收入,是为了补偿非纯公共产品或服务的提供成本和费用。政府非税收入是政府财政收入的主要组成部分,在财政收入的构成中担负着遗失补缺的职责。规范非税收入,对推进公共财政建设、落实政府公共服务职能、促进社会的法治化、民主化意义深远。近年来,针对非税收入规范管理的相关改革已经开展,各地纷纷成立了专门的非税征管局,非税改革取得了一定的成效,然而仍存在很多需要完善之处。本文结合安徽省非税运行实例,分别从非税收入的规模、增长速度、结构、宏观税负和征收管理等方面分析了非税收入近年来的发展状况。从非税收入现状中看到,一系列因素导致非税收入产生了种种问题,比如规模很大,增长速度过快；专门的非税征管机构地位不突出；收费标准不一；票据和资金管理不规范；法制不健全等。产生这些问题的成因有：现行的分税制财政体制对政府财权和事权划分不清,分派地方较重的支出责任却不赋予其相应的财权,再加上政府间转移支付制度不规范,财力不足以履行公共职能的地方政府只能抱希望于非税收入；另外,非税收入的法律体系、征管体系和预算管理体系的不完善,也为非税收入的不规范管理留下种种漏洞。于是,本文在借鉴美国、加拿大等国家非税征管经验的基础之上,针对非税收入存在问题提出政策建议,分别从四个方面着手打造全方位的非税收入规范管理体系：首先是健全非税收入管理的外部配套体系,比如转变政府职能、完善现行分税制财政体 制、促进多元财政投融资体制改革等；其次是完善非税收入征管体系,分别从健全组织体系、规范审批权限、严格票据管理、推进信息化建设四个方面提出相关建议；紧接着是完善非税收入预算资金管理体系,包括分类管理、严格执行“收支两条线”、实行国库单一管理、预算公开透明化；最后是健全非税收入的监管体系,比如对非税收入进行权威立法,加强预算的全过程自动监督等。本文以法治化、民主化、公开化为原则,旨在将非税收入管理纳入公共财政框架之内,实现非税收入征管的规范化、科学化、制度化,限制公共权力,促进政府合法有效地提供社会公共服务。 【英文摘要】The non-tax revenue is collected through a certain way by the government,which is to compensate for non-pure public goods or services costs and charges. As the main composition of the fiscal revenue, none-tax revenue shoulder the subsidiary responsibility for financing. It is meaningful for governmernt to standardize non-tax revenue which can promote the construction of public finance, implement the government’s public service function and promote society democratic and rule of law.In recent years, reforms related to standardizing management of non-tax revenue have been carried and have achieved some success,for example,special non-tax collection bureaus are set up from place to place. However, there are still a lot to perfect. In this paper, taking Anhui Province as a problem, the development of non-tax recent years is analyzed respectively from the size,growth rate,structure and macroeconomic tax bearing.According to the status of non-tax revenue, many problerms are existing,such as large size,growing too fast, status of special collection agencies is not prominent, fees vary, bills and money is not standardized, legal system is not perfect and so on.There are many causes of these problems. In the financial system of tax distribution,the division of the powers and property rights among governmernts is unclear.Local governments are assigned too heavy expenditure responsibilities,but not given the corresponding financial authority. Together with non-standard of the intergovernmental transfer system, local governments whose financial resources are not enough to implement public functions can only hold hope on non-tax revenue. In addition,the imperfection of the legal system,the administration system and the budget management system also leaves many loopholes for non-standard management of non-tax revenue.Then,drawing on the experience of the United States,Canada and other countries in non-tax collection, policy proposals are put forward on the problems of non-tax revenue in this paper,and a full range of non-tax revenue management system is created from four aspects. First, improve the external support system of non-tax revenue management,such as the transformation of government functions, improving the existing financial system of tax distribution, promoting reformation of the financial investment and financing systems and so on. Second, improve non-tax revenue collection and management system respectively in four areas.They are as followsrperfecting organization system, standardizing the examination and approval authority, stricting bill management, and promoting information technology. Third, improve the budget management system of non-tax revenue, including exercising classification management, implementing strictly”separation between revenue and expenditure “ and the single account of national treasury,and budgeting publicly and transparently.Finally, perfect the regulatory system for non-tax revenue,such as legislation on non-tax revenue, strengthening automatical control of the budget in the whole process.Rule of law, democary, public as the basic principle, this paper is intended to include non-tax revenue within the framework of public finance, achieve the standardization of non-tax revenue collection and management, making it scientific and institutional,and limit public power.