北京市密云区人民政府办公室关于印发密云区美丽乡村建设规划编制工作方案的通知-密政办字〔2018〕9号

北京市密云区人民政府办公室关于印发密云区美丽乡村建设规划编制工作
方案的通知
正文：
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北京市密云区人民政府办公室关于印发
密云区美丽乡村建设规划编制工作方案的通知
密政办字〔2018〕9号
各相关单位：
《密云区美丽乡村建设规划编制工作方案》已经区政府第27次常务会议审议通过，现予印发。

北京市密云区人民政府办公室
2018年4月16日
密云区美丽乡村建设规划编制工作方案
为落实党的十九大提出的乡村振兴战略，深入贯彻区委、区政府生态立区的发展原则，根据《北京市密云区关于开展“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020年）的实施意见》，结合我区美丽乡村建设和村庄发展实际需求，制定本方案。

一、总体要求
（一）规划原则
落实美丽乡村建设要求，坚持高水平规划、高标准建设和精细化管理，全面提升农村环境整体水平，
传承村镇历史和地区文化，反映密云民居特色，保护生态环境，带动村庄发展。

（二）工作方法
建立农村责任规划师制度，一个设计院负责数个村庄的规划设计，建立专家库并不断补充完善，设计师应按照乡村责任规划师制度对规划实施进行跟踪、指导。

设计师应入住村庄调研，体验新时期京郊农村居民生产生活习惯，做好与村民深入沟通交流工作，了解村民需求，加强规划的公众参与。

设计师应了解村庄相关土地、房屋、树木等使用和权属情况，充分掌握村庄现状，同时应深入查找相关资料，充分挖掘村庄历史和传统文化。

设计师应做好与村、镇和区主管部门的沟通工作，了解政策和相关规定，对接产业发展方向，落实好美丽乡村建设各方面要求。

（三）规划要求
1.统一设计，分期实施。

统一规划村庄建设，对规划实施进行科学统筹安排，考虑近期实施和远期发展相结合，制定近、远期建设规划实施计划。

2.加强沟通，及时指导。

规划要经村民会议或村民代表会议通过，并在村庄经过为期30天的公示。

施工单位、镇村负责人和相关职能部门要与设计单位加强沟通，设计单位要做好规划实施的跟踪，保障规划落到实处，对规划实施中碰到的问题及时研究解决。

3.明确责任，健全机制。

规划设计对基础设施维护、环境保洁、绿化养护等工作要有后续管护要求，明确管理责任和工作责任，建立督查考核机制，推动长效管护工作落到实处。

二、目标任务
2018年2月底前完成18个试点村的美丽乡村建设规划编制，2018年4月底前完成58个推进村的美丽乡村建设规划编制，2018年下半年完成下一年度计划125个村的建设美丽乡村规划编制，2019年底前完成剩余村庄的规划编制工作。

三、设计院确定
由区规土分局依据已建立的乡村责任规划师专家库，结合首批美丽乡村建设规划编制的设计单位，为各镇美丽乡村建设规划编制工作推荐设计单位,对接58个村庄的规划编制工作。

为保证规划编制工作质量，专家库及设计单位将按照编制工作需求进行补充完善。

四、设计要点
（一）人文方面。

要体现村庄的历史和文化传承，通过对当地发展历史、传统文化、乡土民俗、生活方式和乡土材料等众多人文条件进行深入分析，将人文要素融入到村庄布局、建筑形式、景观节点、街头小品等具体细部设计，从而保留并提升村庄的文化底蕴。

（二）空间布局。

规划设计要着重保持村庄原有肌理，保持环境特色和乡土风貌。

山、水、园、林和植被体系，在村庄肌理中应予以保护和利用，利用自然地理优势布置各类设施。

要保护现有的河道及池塘
水系，通过整治满足雨洪利用和相关要求，古树名木应当重点保护，并配以景观小品，营造出简单、自然的特色空间。

村庄主要出入口、公共活动场所、池塘、水系等，是村庄肌理的重要构成要素，在规划设计中应重点研究，丰富文化内涵，突出地方特色，充分展现乡土文化氛围。

（三）建筑色彩。

农村拥有丰富的山、水、农田、植被等自然资源，其原生的自然色彩有别于城市环境色彩，在进行村庄建筑色彩规划时，要尽可能保护、突出自然色彩，要遵循就地取材原则进行设计。

设计过程中应深入挖掘密云地区的边关文化和长城文化，建筑色彩应为长城灰和就地取材的石材颜色，要与周边环境相协调。

（四）公共服务设施、市政基础设施。

充分考虑公共服务需求，规划配置教育、卫生、党建、服务等配套设施。

应以生态保护为原则结合村庄实际情况及相关专项规划，对村庄供水、污水处理、垃圾处理及照明系统进行统筹设计。

（五）绿化方面。

应融入“海绵村庄”设计，以“慢排缓放”和“源头分散”控制为设计理念，优先利用植草沟、透水砖、下沉式绿地等措施来组织排水。

要根据村庄的综合布局及自然地形地貌形成自身的绿化体系，在村内的活动场所、道路、宅旁与水旁，注重树、灌、花、草的合理搭配，在村内形成多层次、错落有序、亲切宜人的绿色空间。

街边绿化应以果树为主适当选种常绿的灌木和花卉，要尽量选取本地植被体系进行绿化，可利用瓜果蔬菜进行辅助绿化，进一步体现乡村特征。

（六）环境和小公共空间。

以自然生态手法为主，减少城市化痕迹，避免千村一面。

要保留乡土艺术景观，使用当地材料实现绿色设计，进一步加强原有村庄环境再利用，使村民参与环境设计（例如当地传统工艺、本地植被种植等）。

应创造人性化的小公共空间，公共空间的塑造要充分运用本地的地域特点与优势，特别是有文化底蕴的村庄，在公共空间设计上要突出文化细节处理，契合村庄文化及风貌。

（七）道路交通系统。

村庄道路应结合原有道路网进行规划，尽量以修复为主，保留自然生态原貌，除以交通为主的道路考虑用沥青硬化铺设外，路面应尽量保持原有材料铺装，减少硬化。

道路两侧应设计下沉式绿地。

（八）节点小品。

应在乡村入口、道路沿线、重要节点附近设置指示牌、标识牌，增加特色鲜明的景观元素，在标识设计中，应充分运用当地的材料，设计具有乡土气息的景观设施。

小品的设计应与周围环境相融合，体现当地人文精神和地域特色。

要对传统文化进行深入挖掘，对现状尚存的历史遗存进行修缮保留，对乡土文化气息浓郁的生产生活农具进行收集设计。

（九）产业规划。

做好产业发展引导，结合镇域产业发展规划及村庄的特色资源，以生态、绿色、低碳为原则，制定村庄产业发展引导策略，促进农民增收，带动村庄发展。

（十）设计深度。

落实《北京市村庄规划导则》和《密云区村庄规划设计导则》相关编制要求，落实美丽乡村建设要求的各项公共服务设施布局及施工做法；深化道路、街口和景观节点亮化内容，明确路灯
布局数量和灯具种类；确定村庄绿化面积，明确绿化植物种类、具体数量及实施做法；道路及重要景观节点设计，要能指导施工；建筑立面改造手法要结合实际需求，按照就地取材和图集指导的原则，满足施工所需深度；村庄产业发展的相关规划内容要充分对接属地镇政府产业规划的研究内容。

（十一）农村住宅建设指导性图集。

住宅建设结合已完成的密云区农村住宅图集，将图集建设原则与方案在各镇村进行推广，区相关部门予以配套政策支持。

五、保障机制
村庄规划编制工作由区规土分局具体负责组织实施，区农委、水务局、城市管理委、文委、财政局、发改委、农业服务中心、环保局、旅游委、园林绿化局等相关部门及各镇成立工作小组，积极推进工作开展，并安排工作人员进行对接，发挥统筹协调作用，及时沟通并汇集各部门政策，为按时保质完成规划编制工作提供保障。

——结束——。