地市级公共图书馆服务体系建设探索

常熟理工学院学报（哲学社会科学）

2012年11月Nov .，

2012收稿日期：2012-06-25

作者简介：王亚南（1961—），男，江苏淮安人，淮安市图书馆馆员，主要研究方向为图书馆信息资源管理。

地市级公共图书馆服务体系建设探索

王亚南

（淮安市图书馆，江苏淮安223001）

摘要：地市级公共图书馆要以文化权益保障和满足文化需求为己任，以市图书馆为中心，以区县馆为主干，

以分馆和流动站点为节点，以流动服务为补充，政府主导、合理规划，拓展路径、延伸辐射，建设队伍、优化服务，构建多元化、复合型服务体系。

关键词：图书馆；公共服务；体系建设中图分类号：G251

文献标识码：A

文章编号：1008-2794（2012）11-0107-03

一、地市级公共图书馆定位

设计公共文化服务体系架构，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。公共图书馆恰是政府兴办的履行公共服务职能的文化机构，是政府实现面向公民享有广泛文化权益的重要表达方式。

地市级图书馆作为公共文化服务体系不可或缺

的一环，具备公共文化服务体系最基本特征。

地市级图书馆服务体系定位，应结合本地区市镇布局，以推动基层图书馆事业均衡发展为目标，向以承接省馆、启及县（区）馆为特征的综合性、服务型地区中心图书馆方向努力，按照定位清晰、功能分明、服务有效原则，推行市、区、街道、社区四级图书馆服务体系，承上启下，既发挥省级大型图书馆延伸作用，又发挥区域中心图书馆的主导作用。

二、服务体系建设任务、要点和模式

“十一五”规划曾经提出，要以全面提高市民、外来建设者文化权利保障程度为目标，着力构建一个全方位、全覆盖的公共文化服务体系。这一目标理应成

为地级市公共图书馆服务体系建设的目标。即覆盖全社会，落实服务网点遍布城乡各地，形成纵向到底、

横向到边的公共图书馆服务体系。在此基础上，通过服务理念更新、服务方式转变，真正实现公众文化权益保障和满足公众文化需求的任务。

改革开放以来，我国公共图书馆建设重点一直放在省、市公共图书馆上。东部沿海经济发达地区的地市级公共图书馆建设有较好基础。经济发达地区的先进图书馆，包括省、市公共图书馆在内，已成为城市

文化的一张名片。

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即便如此，经济发达地区中的欠发达地区，地市级图书馆建设规模普遍较小，服务能力较弱，辐射带动力不强。区级图书馆和街道、社区图书馆规模不同程度地落后于城市图书馆。而区图书馆和街道、社区图书馆更是少之又少。这些与城市人口、经济发展水平和群众文化需求不相适应。大力发展以市图书馆为中心，以区县馆为主干，以图书馆分馆和流动站点为节点，以流动服务为补充的服务架构，应是经济发达地区中欠发达地区市级公共图书馆建设的要点。

近几年，我国公共图书馆事业快速发展，许多图书馆因地制宜，进行图书馆服务体系实践。北京、上海、广州等一线城市图书馆服务网络建设已成规模，积累了可供资鉴的经验。这些模式都属于东部沿海地区，具备经济雄厚、文化发达、人才荟萃、技术密集的优势，经济欠发达地区的城市图书馆则相形见绌。

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