社会工作行政
社会工作行政重点内容
社会工作行政重点内容一、.行政与管理的区别：行政一般被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或与公共事务相关的活动；而管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；管理注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法，而行政着眼于整个组织，重点是组织的高层，是一种宏观的方法。
二、帕金森定律：定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。
每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作（如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。
所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。
对决定的内容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了定律七：退休混乱（50岁现象）：一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退；问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间。
定律八：无效率系数。
由于复杂的利益关系，决策性委员会的非必须成员愈来愈多，以至于决策效率变得低下，变得不可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律九：人事遴选庸才。
人们设计了许许多多遴选人才的办法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。
遴选条件和遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不艺考偶然性遴选。
三、社工行政与社会政策学科之间的联系：社会工作行政和社会政策都是源于西方的概念。
社会工作行政试卷
社会工作行政试卷一、单选1、下面不属于动态的组织行为的代表人物是（ A ）A、古立克B、梅奥C、赫茨伯格D、西蒙2、科层组织理论的提出者是（ C ）A、威尔逊B、泰罗C、韦伯D、巴纳德3、下面不属于社会工作行政组织动态原则的是（ C ）A、职权与知识结合B、集权与分权结合C、精简与效率原则D、组织与地位原则4、社会工作行政体制改革在本质上从属于（ D ）A、经济体制改革B、文化体制改革C、上层建筑改革D、政治体制改革5、通过发布权威性的命令和批示来完成组织的计划和目标的领导方式是（ B ）A、激励方式B、强制方式C、说服方式D、示范方式6、下面不属于社会工作行政决策的特征是（ C ）A、权威性B、广泛性C、盈利性D、政治性7、社会工作行政决策软技术的组织保证是（ B ）A、信息系统B、智囊系统C、决策系统D、执行系统8、决策程序的重点工作是（ B ）A、制定计划B、制定目标C、制定方针D、制定战略9、不受组织层级结构限制的沟通方式是（ A ）A、非正式沟通B、平行沟通C、上行沟通D、下行沟通10、下面关于人力资源管理内涵表述错误的是（ D ）A、人本主义精神的追求B、内在运行机制的完善C、促进经济与社会发展D、促进人的全面发展11、下面不属于选拨任用的是（ A ）A、培训B、提拔C、招聘D、晋升12、下面不属于激励内涵的是（ D ）A、激励是激发行政人员的主观能动性B、激励使行政人员产生内的动力C、激励使他们朝向机构所期望的目标前进D、激励可以使行政人员产生内在的物质需求动力13、社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入之间的比率是（ A ）A、微观效率B、宏观效率C、技术效率D、配置效率14、财政审计的主体通常是（ A ）A、国家B、单位C、集体D、企业15、下面对社会工作行政领导者的表述错误的是（ D ）A、社会工作行政领导者是社会工作机构中主管职能的承担着B、社会工作行政领导者是对组织活动中的各个环节进行有效管理和控制的负责者C、社会工作行政领导者是实现组织领导活动的关键D、社会工作行政领导者依靠自己的权威组织领导活动16、下面不属于社会工作行政功能的是（ D ）A、实施社会政策B、总结经验、修订政策C、进行有效管理D、推行福利政策17、下面不属于静态的组织结构的代表人物是（ B ）A、泰勒B、梅奥C、韦伯D、法约尔18、组织协作理论的代表人物是（ C ）A、威尔逊B、伊斯顿C、巴纳德D、西斯尼克19、下面不属于社会工作行政领导的要素的是（ C ）A、领导者与被领导者B、领导行为的内容C、主观条件D、客观环境20、社会工作行政领导的过程是（ B ）A、民主化过程B、艺术化过程C、法制化过程D、制度化过程21、社会工作行政决策的核心主体是（ C ）A、信息系统B、智囊系统C、决策系统D、执行系统22、在特定时间内能否有效利用资源进行管理和提供服务的是( C )A、动态效率B、静态效率C、技术效率D、配置效率23、我国规定男性工作人员退休年龄为（ A ）A、60岁B、55岁C、65岁D、70岁24、下面关于社会工作行政监督的错误表述是（ A ）A、行政监督主体具有一元性B、行政监督多元型C、行政监督主体是国家权力机关、司法机关D、行政监督的对象是行政的行政行为和行政工作人员的职务行为25、下面不属于系统的组织过程的代表人物是（ A ）A、赫茨伯格 B劳伦斯C、豪斯D、菲德勒26、制度学派理论的代表人物是（ D ）A、威尔逊B、伊斯顿C、巴纳德D、西斯尼克27、下面不属于社会工作行政组织传统原则的是（ B ）A、同意指挥原则B、集权与分权结合C、目标任务原则D、精简与效率原则28、下面不属于社会工作行政组织传统原则的是（ B ）A、等级性B、权威性C、平等性D、综合性29、以无为而治为基础，领导者不把持决策权的领导方式是（ B ）A、独断性领导行为模式B、放任型领导模式C、民主型领导模式D、参与型领导模式30、讲行政决策所确定的行动方案和计划付诸实施的是（ D ）A、信息系统B、智囊系统C、决策系统D、执行系统31、我国规定男性工作人员退休年龄为（ A ）A、60岁B、55岁C、65岁 C、70岁32合格的社会工作者必须具备较高的专业服务水平和良好的职业道德，这一社会工作行政原则（ C ）A、社会工作价值原则B、整体性原则C、专业责任原则D、法制原则33、1933年发表的《工业文明的人类问题》一文的作者是（ D ）A、伊斯顿B、泰罗C、韦伯D、梅奥34、通过运用物质和精神手段激发人的动机和需要，使其发生内在潜能的领导方式是（ D ）A、师范方式B、说服方式C、强制方式D、激励方式35、领导是影响他人使其合作无间，共同趋向于他们所期望的目标和活动的力量的观点（ B ）A、领导中心说B、互动说C、结构说 B、目标说36、在社会工作行政管理中具有核心地位和决定性作用的是（ B ）A、社会工作计划行政B、社会工作行政决策C、社会工作行政实施D、社会工作行政评估37、国外行政决策理论中，任务决策是关于理性政策模型和渐进主义政策模型二者合理性的延伸和有机结合的理论是（ C ）A、决策程序论B、渐进决策理论C、综合决策理论D、精英决策模型38、按照使用的决策方法的先进程度，社会工作行政决策可以分为（ D ）A、组织决策、管理决策和业务决策B、常规型决策和非常规型决策C、确定型决策和非确定型决策D、经验决策和科学决策39、各项投入是否达到最佳组合或最佳比例所指的社会工作行政效率是（ D ）A、微观效率B、宏观效率C、技术效率D、配置效率40、当代人力资源管理中,错误的说法是（ A ）A、人事管理机构的管理行为由宏观型转变为微观型B、人事管理模式由单一型转变为多元型C、人事权力形态由集中型转变为分散型D、人事管理行为由封闭型转变为开放型41、由工作性质大致相近的若干职组构成的职位分类概念是（ B ）A、职系B、职类C、职等D、职级42、根据法律有关规定任用工作人员的方式是（ C ）A、委任制B、聘任制C、考任制D、选任制43、赫茨伯格认为，与人的工作积极性有关的“激励因素”是（ A ）A、工作成就B、工作福利C、安全保障D、管理监督44、下面关于社会工作行政监督内涵的错误表示是（ D ）A、行政监督的对象具有特殊性B、行政监督的性质具有法制性C、行政监督的内容具有丰富性D、行政监督的主体具有一元性45、关于西方社会工作行政改革的趋势和特点，错误的说法是（ B ）A、政府社会工作行政管理职能的强化B、福利服务的政府直接管理C、社会工作管理的法制化和规范化D、社会工作管理手段的科技化和信息化二、多选1、社会工作行政按其运行程序主要包括的环节有（ ABDE ）A、组织B、计划C、规划D、执行E、评估2、领导艺术中，处理人际关系的一般原则有（ ABCDE ）A、对待上级，要争取支持B、顾全大局，尊重上级权威C、对待统计，要争取配合D、要信任理解下级E、关心体贴下级，对待下级要充分发挥其主动性3、社会工作行政效率的特点有（ ABCD ）A、方向性B、关键性C、社会价值性D、相对性E、相干性4、政府审计的基本方法主要有（ ABCD ）A、审计分析B、审计检查C、审计调整D、审计报告E、审计监督5、职位分类具体过程的程序有（ ABCDE ）A、职位调查B、职系区分C、职位评价D、编制职级的规范E、职位归类6、社会工作行政组织动态设计原则有（ ABE ）A、职权与知识结合B、集权与分权结合C、目标任务原则D、精简与效率原则E、组织与地位原则7、独断型的领导行为模式的特点有（ ABCDE ）A、以权力为基础B、以领导者为中心C、以任务为导向D、以监督为手段E、以好恶定奖惩8、社会工作行政沟通改善的方法和途径有（ ABCDE ）A、创造适宜的沟通气氛B、确保信息的准确性C、控制信息的流量D、组织架构的设置应有利于沟通的需要E、沟通技术的现代化9、当代西方国家社会工作行政改革的措施有（ ABCDE ）A、推行社会福利政策改革，收缩政府社会职能B、社会福利服务公私并举C、政府与市场两种制度优势与功能互补D、革新社会工作机构的行政管理制度，建立精干高效公务员队伍E、调整中央和地方的关系，实行合理分权10、依据社会工作行政决策主体地位不同，决策的分类有（ ABC ）A、组织决策B、管理决策C、业务决策D、常规决策E、非常规决策11、组织的基本要素有（ ABCDE ）A、人员B、目标C、结构D、制度 D、行为和环境12、社会工作行政体制改革的内容有（ ABCDE ）A、政府职能的转变B、政府机构的改革C、政府行政权力的调整D、人事制度的改革E、行政行为的规范13、行政沟通中存在的障碍有（ ABCDE ）A、语言符号方面的障碍B、认识和理解上的障碍C、组织和地位上的障碍D、空间距离的障碍E、信息量负载过重的障碍14、选拨任用包括（ BCDE ）A、培训B、提拔C、招聘D、晋升 E录用15、社会工作行政组织动态设计原则有（ CDE ）A、目标任务原则B、精简与效率原则C、职权与知识原则D、集权与分权的权衡E、组织与地位的弹性16、西方国家社会工作行政体制的构成方式和特点有（ ACE ）A、社会工作行政体制专业化B、政府在社会工作服务中对于具体事务的运作C、社会工作行政人员职业化D、社会工作行政组织机构多元化E、政府对社会福利财政资金的宏观调控17、下诉说法正确的有（ ABC ）A、职位是以事（工作）为中心而设立的不因人而转移B、先有职位，后有相应的工作人员C、同一职位在不同的时间可以由不同的人担任D、如果职位撤销，则有关人员必须随之撤销E、先有相应的工作人员，后有职位18、我国社会工作行政改革的内部组织管理制度的制约主要表现为（ CDE ）A、市场经济发展不完善性制约B、社会发展水平不平衡性的制约C、已有的制度方面的制约D、政府既得利益集团及其成员的阻力E、行政技术能力的制约三、名词解释1、社会政策：是国家或机构为解决社会问题，增进民众福利，实现社会进步而制定采用的一系列方针和措施2、社会工作行政计划：就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法3、社会工作行政实施：是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程4、社会工作行政控制：是指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动5、社会工作行政效率：是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系6、社会工作行政组织：泛指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织7、职位：就是指符合一定规格标准的机构工作人员所担负的职务和责任的集合体8、社会工作行政决策体制：是指社会工作行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度9、激励：就是激发行政人员的主观能动性，使行政人员产生内在的动力，使他们朝向机构所期望的目标前进10退休制度：是对因年老丧失工作能力的社会工作机构的工作人员实行的退出现职的制度，是保证社会工作机构的员工新老交替顺利进行的有效手段四、判断改错1、社会工作行政产生是民间机构之间协调服务的需要（√）2、管理决策是由中央政府所做的宏观社会福利制度和政策的决策（ X ）管理决策——>组织决策3、预算是全部财务行政的中心环节（√）4、社会工作行政的产生是政府行政责任的建立和行政能力发展的需要（√）5、组织决策是组织内中层管理者做出的（ X ）组织决策——>管理决策6、职位是指岗位上的工作人员（ X ）职位：是工作人员所担负的职务和岗位7、社会政策追求的直接目标是社会公平（√）8、平行沟通是一种解释性的沟通（ X ）平行沟通——>下行沟通五、简答1、简述我国社会工作行政机构人力资源开发与管理的对策①提高认识，重视对社会工作管理与服务人才的开发与培养②配套改革，提高社会工作人力资源开发的制度保障③健全机制，巩固和完善社会工作机构的人事管理制度2、简述社会工作行政监督的现实意义（1）社会工作行政监督是提高行政效率的有效途径；（2）社会工作行政监督是保证社会工作行政人员行使合法权力的重要手段3、简述社会工作行政的原则（社会工作行政应遵循哪些原则）（1）社会工作价值原则；（2）整体性原则；（3）专业责任的原则；（4）法制原则，即依法管理的原则；（5）协调的原则；（6）行政管理与群众管理相结合的原则4、简述提高我国社会工作行政效率的途径（1）树立高度的社会责任感（2）树立效率的观念（3）推进机构改善，建立合理的社会工作行政管理体制（4）加强行政法制建设（5）深化人事改革，建设一支高素质，专业化的社会工作行政管理与服务队伍（6）实现社会工作行政管理方法与手段的现代化5、简述社会工作行政及其特征特征：1）社会工作行政服务范围的有限性，仅仅涉及到社会上遇到社会问题的一群弱势群体；2）社会工作行政服务职能的非赢利性，他的宗旨在于最大限度、最为合理地使国家社会政策能在社会弱热群体身上得到贯彻、落实；3）社会工作行政服务手段的专业性；4）社会工作行政服务实施的层次性。
社会工作行政1
社会工作行政11.什么是社会工作行政（定义）社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。
2.社会工作行政，公共行政。
社会管理三者的关系公共行政与社工行政有交叉的部分，但是两者都包含于社会管理。
社会管理是一个宏观概念，指对整个社会系统的运行过程的管理活动，这种管理的对象是整个社会，而且其效果的评价也以社会系统的协调运行为标准。
我们通常所说的经济管理、行政管理等等都只是社会管理的一个构成部分。
公共行政涉及的是社会生活中的公共领域，诸如公共安全、交通、教育等。
公共行政是对这些领域的行政管理，其目的是使全体公民享受上述服务以正常地生活和工作。
公共行政与社工行政的不同：第一，公共行政涉及全体公民，而社工行政实际的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中的困难群体、弱势群体；第二，社工行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务；社会管理、公共行政、社工行政三者有如下关系：第一，就涉及范围而言，公共行政和社工行政是社会管理的构成部分。
社会管理针对整个社会，公共行政涉及其中的公共领域，社工行政关注的是社会问题部分。
第二，就直接目标取向而言，社会管理追求整个社会的协调运行，公共行政关心的是全体公民的福利，社工行政更关心其中的困难人群、弱势群体。
第三，就其执行者来看，从事社会管理的是整个政府，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府部门，社工行政的承担着是与社会福利有关的行政机关和社会组织。
社会管理公共行政社工行政3.社工行政的原则（1）社会工作价值原则。
一方面相信社会工作机构的工作人员的能力，发挥他们的主观能动性和创造力；另一方面，尊重社会工作对象的尊严与价值，引导他们参与和改善自己生活条件和发展自己的活动，认识自己的潜能，以实现社会服务的目标。
（2）整体性原则。
社会工作是一个多方面、多层次、多环节、且相互依赖、相互作用的有机整体。
社会工作行政
5、有效性评估。对于社会服务机构来说，考量计划效率 具有特殊性，不仅要用时间、费用等进行衡量，而且更 要衡量个人和集体的满意度甚至直接表现为所服务社区 的改变
1、社会服务计划按照规划期限的时间长短，分为 长期计划、中期计划和短期计划 2、按照计划的层次性，可分为国家计划、地方计 划和机构计划 3、根据计划的可操作性和具体性，可分为目标性 计划和方向性计划 4、按照社会工作行政计划制定的程序先后进行分 类，可分为策略性计划和管理计划 5、按照社会服务机构所需主要资源的不同类型， 可分为财务计划、设施与设备计划、办公用品计
计划在社会服务机构中的价值主要体现在：
第一，为机构成员指明方向，协调机构活动。
第二，为机构的未来预测变化，减少冲击
第三，减少重复和浪费的活动。
第四，有利于进行控制。
此外，计划的价值和意义还体现在，有助于在最 短时间内完成工作，减少迟滞和等待，从而促使 机构各项工作能够均衡稳定地进行。
1、目标性。社会服务机构的计划是针对社会问 题或社会需求而提出的具体行动方案，所以，目 标性更强，可以说，计划的核心部分就是决策目 标，是将决策目标具体化并形成详细的、具有可 操作性的安排，即计划 2、层次性。计划具有明显的层次性，这是因为 计划不仅是较高部门管理者需要做的事情，而且 是全体管理者的一项职能 3、基础性。计划是管理的基础，管理过程中， 其他管理职能只有在计划工作确定后才能进行， 计划工作在管理中处于首位，是组织、领导、控 制等管理活动的基础
“预则立，不预则废”。同其他组 织一样，计划对社会服务机构而言是非常重 要的，它已成为社会工作实务中的一个重要 组织部分，被认为是社会服务机构运行和社 会服务提供所必需的部分。计划在机构所有 层面的运作不仅重要，而且必要，应该成为 日常工作的一个组成部分。
第8章 社会工作行政
第八章社会工作行政社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。
社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。
第一节社会服务计划现代社会服务一般是依托社会服务机构及组织体系而展开的，这种服务的展开需要配置、协调机构的人力、物力资源，这就需要计划。
计划是行政管理活动中最重要的环节，其余的行政管理活动，包括组织、领导、人力资源管理、协调和控制，都是由此衍生出来的。
一、社会服务机构的规划与计划1. 社会服务机构的规划（1）规划的含义与特征规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
规划有以下特征：①由机构最高管理层作出。
②涉及大量资源的分配。
③有长期效应。
④关注机构与外部环境的相互作用。
（2）社会服务规划的意义①规划可以明确机构的发展方向。
②规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。
③规划能为人们提供行政控制的标准和手段。
2．社会服务机构的计划行动计划是指为了实现战略规划，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划详细规定了工作内容、工作程序、工作方法、人力配备、财务经费的预算和绩效评估方法等。
二、社会服务方案策划1．什么是社会服务方案策划社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。
2．社会服务方案策划的步骤和方法（1）问题的认识和分析阶段①问题的认识和分析。
问题认识即要认识需要解决的社会问题。
认识方法有两种：一是用“问题认识工作表”。
二是用“分支法”。
②需要评估。
即要评估某种需要的人群范围与程度。
包括界定处于危机的人口，目标对象人口，以及求助者或受影响的人口。
社会工作行政的含义和功能
社会工作行政的含义和功能一、含义社会工作行政属于社会工作间接的实务方法，包括目标、政策、人事、管理、服务和评估。
基德尼夫：社会工作行政是将社会政策转变为社会服务的过程。
这个过程是双向的。
斯基德莫儿：社会工作行政是机构内工作人员将机构政策转换成社会服务的行动过程。
其中包括执行者（领导者）、团队成员之间的关系。
行动过程中最常用的方法有计划、组织、人事、指导、控制等活动。
二、功能（一）将社会政策转变为社会服务行动。
转换机制，规划功能。
（二）合理运用资源，促进有效服务。
考试资料网通过统筹、组织、协调、监督等管理活动，有效配置各种资源。
（一）总结社会政策的执行经验，提出修订意见。
社会政策的合理性和可行性主要通过社会工作的实践来检验，实际上，任何社会政策的合理调整都是在社会工作行政的基础上进行的。
社会工作行政在社会工作专业方法中的作用
社会工作行政在社会工作专业方法中的作用
社会工作行政作为社会工作专业方法之一，在社会工作领域中发挥着重要的作用。
以下是社会工作行政在社会工作专业方法中的作用：
1. 制定和执行社会政策：社会工作行政人员负责制定和执行社会政策，以满足社会弱势群体的需求。
通过与政府、企业、社会组织等各方面的合作，社会工作行政能够将社会政策转化为具体的服务和行动，从而解决社会问题，提高人民的生活质量。
2. 组织和管理社会服务机构：社会工作行政通过对社会服务机构的组织和管理，确保机构的目标和使命得到有效实现。
它涉及到计划、组织、人力资源、协调、控制等管理过程，以及与其他社会组织的合作和资源整合，以提供高效、优质的服务。
3. 协调和整合资源：社会工作行政能够协调和整合各种资源，包括人力、财力、物力等，以确保服务的有效性和可持续性。
它还涉及到与政府、企业、社会组织等各方面的沟通和协调，以实现资源的共享和优化配置。
4. 提高服务效率和质量：社会工作行政通过科学的管理方法和手段，提高服务效率和质量。
它采用项目管理、质量控制、绩效评估等手段，确保服务的专业性和有效性，以满足服务对象的需求。
5. 推动社会创新和发展：社会工作行政通过推动社会创新和发展，为社会问题的解决提供新的思路和方法。
它鼓励和支持社会组织和个人参与社会发展，促进社会公平正义，推动社会的可持续发展。
总之，社会工作行政在社会工作专业方法中发挥着重要的作用，它通过科学的管理方法和手段，推动社会工作的专业化和规范化发展，提高服务效率和质量，满足社会弱势群体的需求，促进社会的和谐与稳定。
社会工作行政1-3章
需求 领域 和程 度
日本自然学校作为野外活动专家，其工作 人员自行策划野营及工作坊等项目，自然 学校已经成为鼓励和教授人们如何在大自 然中游戏、如何向大自然学习的场所。学 习配备了野外活动中不可缺少的工具与设 备，能够令自然体验活动更加充实与丰富。
北京市第一社会福利院是由市政府投资兴 建的老年福利事业单位，也是经卫生局批 准的首都第一家集医疗、康复、颐养、科 研、教学为一体的北京市老年病医院
二、运用科学工作方法以提高机构效率 社会工作行政是社会服务机构有效实现政策目标的 过程，在这个过程中需要社会工作行政的有效执行，因 此，强调工作方法的应用，主要表现为两点： 1、执行过程的高度组织性
三、执行工作流程以确保机构事务顺利进行
社会工作行政要将社会政策转变为具体的服务，需要制定具体的 工作流程 1、将宏观政策具体化。 2、根据社会需要确定服务计划，并适时做出调整和完善
一、使命的含义、特点和内容
• 使命是社会服务机构存在的理由，即机构存在的意义
• 使命通过制定机构宗旨、经营哲学、共同信仰和行动 原则，并根据组织的意愿和服务对象的性质揭示组织 长期发展的前景，为机构目标的确立和战略的指导提 供依据。
使命是社会服务机构长期适用的组织目标，代表组织 的社会形象，作为战略管理的一部分高于战略目标
3、社会工作行政的目的是使命达成，具有鲜明的价 值性，同时使命决定了社会服务机构的行政管理以 案主为中心的导向。
4、由于“行政”和“管理”具有行动一体化的特征， 所以社会工作行政包含行政和管理两个方面的内容。 5、追求社会工作行政的效率和效果。效率保证机构 服务资源投入产出的有效运转，效果保证机构服务 的性质和质量品质。 社会工作行政的本质是：通过社会服务机构科 学地运用行政管理程序与方法，提高社会服务机构 及服务项目满足对象需求的能力，并引导组织成员 一起达成目标、使命与机构效率的一致性。
社会工作行政
社会工作行政社会工作行政是指一系列由政府或非政府组织提供的帮助服务，旨在改善弱势群体的生活和社会环境，以此提高社会中的公平和正义。
社会工作行政涵盖了很多领域，如儿童保护、老年照顾、残疾人支持、家庭援助和社区发展等。
这些服务旨在提供经济、社会、教育、心理和情感等方面的支持，以帮助个人和家庭建立稳定的生活和未来。
社会工作行政在社会中的地位和影响力日益增强。
其界定了政府和非政府组织如何与社区、个人、家庭和弱势群体合作，以达到最大的社会效益。
社会工作行政在公共行政中极为重要，因为它旨在解决一系列社会问题，如贫困、犯罪、健康问题、失业和社会排斥等。
通过与从业者、社区组织和其他利益相关方合作，社会工作行政在帮助弱势群体建立更好的生活环境、提高他们的社会经济地位、提供教育和培训以及保障他们的权益和尊严方面都有着不可忽视的作用。
社会工作行政的主要目标是强调利益相关者的参与，以及在不断变化的社会中提供最佳的服务。
社会工作行政的目标实现需要组织、监督和管理社会工作服务。
社会工作行政的实施需要有针对性的资助和支持计划，以便组织社会服务，提高弱势群体的社会、心理和教育状况。
除此之外，社会工作行政需要建立有效的沟通机制，与相关利益相关方进行互动，在组织和实施社会服务时，更具有效性。
社会工作行政有着广泛的合作伙伴，包括政府、非政府组织、组织和个人等。
政府在制定政策、法律和规定方面拥有决策权，可以为实现社会公正和人道主义价值做出有益的贡献。
非政府组织（NGO）在社会工作行政方面也有着很大的作用，在特定领域为弱势群体提供质量高、有国际范围的服务。
对于个人而言，他们可以提供志愿工作或其他方法的参与，帮助弱势群体建立更好的生活。
现代社会面临的挑战很多，包括人口老龄化、气候变化、种族和性别不平等、贫困和失业等。
在这些挑战面前，社会工作行政有着具有决定性的作用。
它可以采取合适的方式帮助社会困难群体、弱势群体和社区，在当前社会状况下推动公平和正义。
社会工作行政案例示范
第三部分：对策【简练表达】
• 一、在大力加强社会工作者队伍建设，提高专业水平的基础上 大力提拔社工行政专业人员参与到领导层次，加强干部队伍的 教育培训，明确社会工作行政管理职能、范围和行为规范
• 二、政府应该放权，把部分功能转移给团体中介，建立多方面 和严谨的监督和惩罚机制，形成不同层次的的行政管理组织体 系
第二部分：案例分析 • 一、案例所涉及的制度设计及其实施现状
• 社会保险事业管理局简称社保局，是人事劳动和社会保障局下属的地属于参照公务 员管理的事业单位，是财政全额供给单位,从事的社会保险管理事务。虽然社保局不 属于行政单位，但隶属于民政部的人事劳动和社会保障局。即是说我们可以把社保 局看作是社会工作行政组织体系中的一员。按照联合国报告书《社会福利行政的方 法》中论述，这是社会工作行政体系的构成内容中的“有关社会保障制度问题的社 会福利活动”；体现了社会工作行政组织权力社会性、约束性、独立性、综合性、 工具性和政治性的特征；社会工作行政领导是社会工作机构中主管社会福利服务职 能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行政事务……
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第二部分：分析案例
• 我国目前的社保基金其实可以分为两大块，一大块是现收现付的统筹账户，这部分资金 由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理；另一部分就是全国社保基金理事 会管理的全国社保基金，这部分资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。社保 基金是老百姓的“保命钱”，然而各地社保基金违纪案件的出现让人们担心基金管理的 安全，而另一方面也凸现了中国社会工作行政的不足和发展的艰难。上海社保基金案起 始于2002年（甚至可能更早）上海社保资金在两年多时间内先后7次被挪用，30多岁 的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，人们才觉得“事 有蹊跷”，一直到2006年才“东窗事发”，究其原委可以发现首因:政府统揽而缺乏监 督。英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐 败”。中国社保局这样集社保基金行政主管和投资运营者于一身的政府机构，大权在握， 缺乏有效的监管和监督，上一级的主管机构无法防范问题的发生，只是在问题出现之后 才想办法解决，所谓亡羊补牢；虽然可能犹为未晚，但羊毕竟已经丢了。这也是中国当 下行政腐败频繁发生的核心原因。
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社会工作行政考试范围 第一章 绪论 第一节社会工作行政含义 1.（选判）行政的主体：依法设立行政机关；行政的依据：国家法律； 行政对象：国家和社会事务；行政形式：组织管理活动，行政是个过程。 2（小点、不混）基德内——社会行政是一双向过程，一是把社会政策转化为社会服务的过程，二是运用所得经验修改社会政策的过程 斯宾塞——社会行政是促成社区资源转化为社会服务的过程 霍克尔——连续过程，是一个计划组织和领导行政运行过程。 3.（社会工作行政含义）简单地说：社会工作行政是将社会政策变为社会服务的活动。 4.社会行政特征——（了解单多判、记框） 【1】 社会工作行政服务范围的有限性——主要面向社会弱势群体 【2】 社会工作行政服务的目标是非营利性——非营利性并不意味着非经营性 【3】 社会工作行政服务的手段是专业性——在具体实施社会福利时更具专业性 【4】 社会工作行政服务实施的层次性——宏观：在社会层面推行社会政策 微观：社会政策变为社会服务 5.社会工作行政原则——（了解） 【1】 社会工作价值的原则 分为两个层面：一是相信和发挥社工人员的工作能力 二是尊重社会工作对象的尊严和价值 【2】 整体性原则 【3】 专业责任的原则 【4】 法治原则（依法管理原则） 【5】 协调原则 【6】 行政管理与群众管理相结合的原则 注：1、3、6是社会工作行政的基本原则，2、4、5是普遍意义原则（能去分） 第二节社会行政的产生与发展 1·选或判 1917年玛丽·瑞奇蒙德出版《社会诊断》一书，使社会工作作为一种新的专业得到认同 2·（小点）1960年~1970年：社会工作行政的确立和发展 ·1955年美国社会工作者协会成立 ·1963年美国社会工作协会在组织内增设“社会工作行政组” ·1976年全美国84所社工学院中35所开设社会工作行政课程 ·20世纪70年代社会工作行政作为社会工作方法获得独立 第三节社会工作行政要件（推行要素） 重点、必须掌握（判多简论） 1.社会工作行政条件——论述 【1】 社会政策——社会行政的基础 A·宏观：没有社会政策就没有社会工作行政 B·微观：没有社会政策就没有社会福利服务传递 【2】 社会福利资源——社会行政的重要组成部分 A·物质性福利资源：以物质和资金形式存在。例如：资金、衣服、食物、住房 B·服务性资源：是人们所需要的可以解决自己困难的服务活动。例如：安老、助残、爱幼、帮贫 【3】 社会服务机构 A·非正式社会福利系统：由家庭、邻里和朋友的社会群体组成 B·正式社会福利系统：由政府部门及兴办的机构组成的福利传输系统 C·社会性的社会福利系统：由非营利性组织承担社会福利的传输 【4】 社会行政人员——解释政策、制定行政规划则与服务标准 两部分组成：一是，政府是实施社会政策的推动者和政策实施框架的设计者 二是，与具体服务相连的行政人员，促进服务落实 【5】 社会服务人员——对社会政策具体实现十分关键 直接服务对象接触的工作人员 2.公共行政与社会工作行政的区别（了解） 社会工作行政的对象狭窄，一般指社会弱势群体 社会工作行政的内容有较强的福利性，而不是一般的服务 行政过程较多由社会工作者执行 3.社会工作行政与社会管理、公共行政的三者之间的关系 从涉及范围看：社会/公共领域/社会问题领域 从直接目标取向看：社会协调/公民公共福利/弱势群体的合法权益 从执行者看：政府综合管理部门/政府与公共福利有关部门及下属部门/社会福利行政机关及其他福利机构
第二章 社会行政过程与功能 第一节社会行政过程 1·行政管理过程——选择（前） 1937年古利克提出“行政过程模式” 【1】计划 【2】组织 【3】人事 【4】指挥【5】协调 【6】报告 【7】预算 第二节 社会行政的地位功能 1·社会行政具体功能——选、简答 【1】 制度层面的功能——社会性正在实施和改进政策的过程中所发挥的作用 【2】 管理层面的功能——进行有效管理，包括资源配置、结构设计、协调和指导机构成员的作用 【3】 技术层面的功能——总结经验、修订政策，提供优质的专业服务
第三章社会工作行政体制★★★★★★★ 第一节 1·社会工作行政体制 （小点）体制——核心含义在于构建以权限划分为基础的机构与权利体系 表层是权力与义务的关系 中层是行使权力与义务的规范 深层是特殊文化背景决定的体制 2·社会工作行政体制内容（前） 【1】环境 【2】思想 【3】制度 【4】体制 【5】机制 3·社会工作行政体制构建原则（记） 【1】 政府有保障供应人民所需要的社会服务的责任 【2】 社会服务应该是政府职责中一个特定领域 【3】 社会服务行政应集中于一个独立部门 【4】 不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作在计划方面和执行方面都要相互协调配合 4·社会工作行政体制基本框架 （记四个框架）★★★★★ 【1】 社会政策与社会立法——社会政策的实施需借助国家制定的立法 【2】 组织机构——全国性机构、地方性机构、单一性机构 社会行政主管机关归纳起来分为五类：（小点、记清国家、判多简） A·有完整独立的社会工作主管单位。例如：希腊、法国、澳大利亚的是社会服务部；新加坡、丹麦、瑞典社会事务部 B·社会工作与卫生行政主管单位。例如：加拿大、韩国卫生福利部门内设的社会福利局 C·社会工作与劳工行政的行政主管单位。例如：意大利、智利、墨西哥的劳工及社会福利部 D·社会工作与劳工行政的内政部。例如：泰国内政部 E·特殊的复合体制。例如：美国卫生及人类服务部下设社会安全公共卫生人群管理等部门 【3】 人员管理——为推动有效社会行政就需要对从业人员进行管理 【4】 经费管理——社会行政体制良性运行的关键 5·福利资金募集方式——影响一国的福利体制 【1】 政府按照年度编列财政预算——最主要的经济来源 【2】 政府举办某种福利事业而征特别税——强调专款专用 【3】 政府拨付特定税收的全部或部分作为社会福利基金（强调专款专用） 【4】 政府制度有效办法奖励民间机构团体及热心人士的捐赠 第二节 1·论述题 【1】 （前）去商品化——指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依赖市场的程度 【2】 （前）社会阶层化——社会政策促成社会阶层形成程度 【3】 （大小点均有）1990年（艾斯平·安德森）根据去商品化程度与社会阶层化程度划分了三大福利体质类型 一是“自由主义”福利体制——去商品化程度低，低收入者依赖国家。代表：美国、加拿大、澳大利亚 二是“保守主义”福利体制——中度去商品化，政府给付的取得资格主要依据个人过去所缴社会保险费。代表：法国、德国、意大利 三是“社会民主主义”福利体制——高度去商品化，普及式的政府给付，高度均等给付水平。代表：挪威、瑞典、丹麦 2·（重点）英国社会行政体制的性质——属于“自由主义”福利体制，去商品化程度最低，而分层化程度较高，自由主义社会行政体制社会福利保障水平不高，其福利支出水平也较低 3·(重点)美国社会行政体制的性质——属于“自由主义”福利体制，去商品化程度最低，建立的社会秩序属于分层化类型 4·欧洲大陆的社会行政体制的性质——属于保守主义的福利体制，这类型制度最初发生在德国，而后扩属到整个欧洲 5·瑞典社会行政体制的性质——属于社会民主主义的福利体制，去商品化程度最高，分层化程度最低 6·各国社会行政体制比较（大小点均有） A·西方国家社会行政体制的共同方面： 【1】 社会行政职权的集中化趋势——社会行政集中在一个独立的部门是必然趋势 【2】 社会行政的法制化趋势——有利于整个福利制度的稳定运行 【3】 社会工作人员的专业化——具有设计组织能力和相关知识与社工价值、方法、技巧相结合 【4】 社会福利机构提供机构多元化趋势——有利于建立公立、私立机构的伙伴关系 【5】 社会福利经费大部分由国库支出 B·西方国家社会行政体制的差异性方面： 【1】 基本价值取向的差异 ·积极福利国家认为：有责任提升全体国民的福利水平 ·消极福利国家认为：不愿承担更多责任，认为市场和家庭是满足个人需要的主要渠道 【2】 没有统一的、标准的社会工作行政体制 【3】 社会工作行政体制的运作机制的差异 7·（前）社会福利组成财源——公共税收、保险费收入、志愿者捐赠 第三节 中国的社会行政体制 1·改革后社会政策模式有五个特点：（小点） 【1】 效率取代公平 【2】 国家对社会干预程度放松 【3】 政策目标不再为增长而增长，最终目的是改善人民福利 【4】 下放权力的趋势明显 【5】 组织和管理方法改变 2·社会工作者制度 上海自2003年开始举办社会工作者资格考试、中国专业社工队伍诞生 北京首家获批义工协会于2004年8月22日（北京市首家在民政部注册登记）在石景山鲁谷社区正式成立 第四章 社会服务机构 第二节社会服务机构的性质 1·前 组织类型——小点 A·依赞助者不同分为： 【1】志愿性组织 【2】公共性组织 【3】营利性组织 B·依照组织形成的方式可分为： 【1】正式性组织 【2】非正式性组织 2·非营利性组织特征 【1】 非营利性 【2】 非政府性 【3】 志愿公益或互益性 3·（前）非营利性组织职能（目的是弥补政府与市场失误）——小点
【1】 提供公共服务 【2】 代行政府职能 【3】 影响公共政策 4·中国非营利组织的类型——判断改错 【1】 会员制组织：互益性组织、公益性组织 【2】 非会员制组织：运作型组织、实体型社会服务组织 5·社会服务机构性质（掌握） 【1】 社会服务机构是一个福利服务输送系统 【2】 社会服务机构是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织 【3】 社会服务机构是提供社会服务的非营利性的社会组织 6·社会服务机构的特征（不混淆 大小均可） 社会服务机构组织特征 【1】 社会服务机构的素材是人 【2】 社会服务机构的目标是困难且模糊的 【3】 社会服务机构的技术是不确定的 【4】 员工——按住关系是社会服务机构的核心活动 【5】 社会服务机构是依赖专业社会工作者 【6】 社会服务机构的效果不易测量 社会服务机构结构特征 【1】 董事会——最高领导层 【2】 委员会|——中坚力量 【3】 高层行政人员 【4】 中层行政人员——富有经验的专业人员承担 【5】 基层员工——直接与服务对象接触
第三节 社会服务机构的类型 1·社区服务机构的分类标准 A·按照服务对象分类：我国内地分为三类 【1】 以老年人为对象的敬老院、福利院 【2】 以儿童为对象的儿童福利院 【3】 以精神疾病为对象的福利院 B·按工作领域和兴办者分： 【1】 按工作领域为：教育服务类、卫生服务类、文化服务类、科技服务类、 社会福利服务类、社会中介和法律服务 【2】 按兴办者的背景分为：官办型、半官办型、民办型、外部输入型 2·（前）院舍工作的对象——小点