00318公共政策

课程名程：公共政策 一、填空 1、全世界最早的政策案例著作是冯梦龙《智囊补》。 2、德国军事理论家克劳塞维茨在《战争论》中提出了系统的战略决策思想. 3、1951年美国勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期的发展》标志着公共政策学的诞生。 4、公共政策学的创立者是拉斯韦尔。 5、公共政策学进入第二个发展阶段的代表人是德洛尔。 6、公共政策学的研究对象是公共政策。 7、逻辑经验主义把经验主义与理性主义结合起来. 8、理性主义模型假定决策者是“理性人"。 9、西蒙提出了决策者有限理性命题. 10、渐进主义模型是由美国林德布洛姆首创的. 11、政治系统做出对社会具有约束力的权威决定,这就是公共政策一项决策包含着一系列分配价值的决定和行动,政治系统模型把政策过程假定为为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程。 12、拉斯韦尔的定义：公共政策是“一种含有目标，价值与策略的大型计划”. 13、伊斯顿认为:公共政策是对全社会的价值做有权威的分配. 14、崩离析戴维对公共政策的界定是：二、选择题 1、公共政策形成两个主要条件:1)系统论、信息论、控制论的产生；2）决策科学的形成。3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展；4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 2、公共政策学的四名代表:1）戴维.伊斯顿2）拉斯韦尔3）林德布洛姆4）阿尔蒙德。 3、公共政策的建制化表现在:1）学会的成立和专业研究刊物的问世2)专门研究机构的建立3）大学教育中专业与课程的设置 4、美国的戴伊认为公共政策的特性是：1）合法性2）普遍性3)强制性 5、以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在涵盖与衔生的关系为标准公共政策可划分为:1）元政策2）基本政策3）部门政策. 6、公共政策的直接主体：1)立法机关2）行政机关3）执政党4)领袖人物。 7、公共政策的间接主体：1）在野党2）利益集团(压力集团)3）选民。 8、治理能力的标志或构成要素是：1）合法性2）透明性3)责任性4)法治5)回应6）有效 9、边界分析法三步骤:1）饱和抽样2）诱导性提问3）边界估计 10、多角度分析的三个角度：1)个人角度2)组织角度3）技术角度 11、政府议程按照其建立过程中的各项功能活动的先后次序可分四种阶段 凡是政府决定做或不做某件事的行为就是公共政策，安德森将政策与公共政策做了正确的区分，把公共政策界定为“由政府机关和政府官员所制定的政策”。 15、美国:公共政策=立法政策+行政政策+司法决策，它政治体制特点是国家立法机关,行政机关和司法机关三权分立而相互制衡。 16、中国：公共政策=党的政策+人大政策+行政决策。 17、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策等。 18、社会福利政策就是再分配性政策. 19、象征性公共政策是指那些创造情感忠诚的政府行为或把社会地位授予社会精英，又称符号性政策。 20、公共政策本质是：公共政策是公共权利机关为着一定目标而进行的社会资源配制和社会价值分配。 21、决策系统是公共政策系统的中枢系统. 22、无选择余地“选择”称为“霍布森选择". 23、系统议程又称公众议程。 24、政策议程构建过程中的三种模型：外在创始模型，动员模型和内在创始模型。 25、“求神似，去形似”这种变通方式，能做到A原则性B时效性C灵活性 26、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程. 性类型:1)界定议程2）规划议程3）磋商议程4)循环议程 12、立法系统的决策程序包括:1)提出议案2）审议议案3)通过议案4)公布政策 13、循环模型的三个阶段：1）拟定纲领阶段2)分配资源阶段3）监督执行阶段 14、循环模型的三个原则:1）合法原则2）理性原则3）共识原则 15、政策执行的手段：1）行政手段2）法律手段3)经济手段4）思想引导手段 16、政策执行偏差的矫正途径：1）政策修正2）政策增删3）政策更新 17、政策控制的程序三步骤:1）确立标准2)衡量绩效3)纠正偏差 18、公共政策分析的现代的定性方法：1）对现代性方法的基本评价2）价值分析3）可行性分析4）超理性分析5）创造性分析6)辨证分析方法 19、公共政策预测的方法:1）趋势外推法2)专家评估法3）模型预测法4）动态分析法 20、公共政策评估后的政策的去向的三种可能性：1)持续2）调整3）终结。 21、“主权属于人民"和少数人中的优胜者来掌管政权是精英决策模型. 22、公共决策过程是一个“公共选择”。它有两个基本假定:一是“经纪人假设。"二是交易政治学。 23、公共政策的主要功能？答:1）管 27、“博弈”模型是美国公共政策学者E·巴德克提出的,他视政策执行为一种“游戏”或赛局。 28、认为政策评估是对政策全过程的评估，持这种观点的是美国学者J。E安德森。 29、功能评价的应用公式V（计算功能)=f(计算实现该功能的最低成本）/c（计算某功能有实际成本) 30、麦考尔—韦伯模式美国学者麦考尔认为政策内容研究与政策过程研究在政策分析中是常见的，他们认为，政策分析中常见的形式是规范性分析与描述分析两者的区别在政策分析中也是常见的。 31、沃尔夫分析模式查尔斯.沃尔夫基本上从政策过程和步骤的角度，讨论了公共政策分析的基本模式。 32、邓恩认为公共政策分析基本上要解决三类问题，即:事实、价值和规范.即邓恩分析模式. 33、“上下来去”基于中国经验的决策模型。 34、美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性,普遍性和强制性。 35、权威性和主导性是决策系统的两个最基本的特征。 36、美国学者前拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节：情报、建议、规定、行使、运用、评价、终止 37、公共政策过程是一个“公共选择”制功能。政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。2）引导功能.为了解决某个政策问题,政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有引导性。3）调控功能。公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。4)分配功能。从公共政策的界定中我们就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。 24、公共政策问题的基本内容：1）客观的社会现实2)问题的察觉3)现实与利益期望等的冲突性4）团体与组织活动5）政府与社会公共组织的必要政策行动。 25、进入政策议程的条件：1）事件或问题必须明朗而严重2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动3）要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。 26、政策评估应遵循的基本标准：1）有利于元政策的实现2)能最大限度地实现有关政策的目标3)消耗的政策资源尽可能地少4）实现政策目标的风险程度尽可能地小5）政策实施的副作用尽可能地小。 27、政策调整的内容：1）主体调整2）客体调整3）目标调整4）方案调整5）关系调整. 28、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、 过程,它有两个基本规定，一是“经济人"假设；二是交易政治学 38、政治规划也称政治构建 39、德尔菲法是一种直觉预测法 40、时间序列分析是一种归纳式外推或后推预测法 41、立法系统的决定程序包括：提出议案、审议议案、通过方案和公布政策这几个阶段 42、从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法律化，而是那些有立法必要的，比较成熟和稳定的政策，才有必要上升的法律。 43、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进行物质、能量和信息的交换过程 44、过程模型是由美国学者T.B史密斯提出的理论模型，因而又称之为“史密斯模型” 45、“有无政策”对比分析能够比较有效地将被评估政策的“纯效果”从政策执行产生的总效果中分离出来 46、“控制对象一实验对象”对比分析多“有无政策"对比相同之处，就是都把政策对象区分为受决策影响的目标群体和不受影响的群体，并对二者做比较分析 47、公共政策分析方法,最早应用于美国军事领域推广发展形成了“计划-规划—预算系统"（PPBS） 民族、政党政策等。 29、治理能力的标志或构成要素是A合法性B透明性C责任性D法治E回应F有效。 30、公共选择理论的两个假定是A“经济人"假设B交易政治学。 31、公共政策问题的基本属性或基本特征1)关联性2）主观性和人为性3）历史性与动态性。 32、政策议程构建模型A外在创始模型（美国)B动员模型（中国）C内在创始模型. 33、确定政策目标的原则A实事求是B面向未来C系统协调D明确具体E伦理考量。 34、事实标准和价值标准的设立遵循不同的原则：前者要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物的共性与个性或普通性与特殊性之间的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性等。 20、政治系统做出对社会具有约束力的权威决定，这就是公共政策，一项政策包含着一系列分配价值的决定和行动。 21、一个国家或社会对某人授予称号或勋章属于象征性或符号性公共政策湖南自考网资料：www.zikao。hn。cn 三、判断题 1、问题、社会问题、公共问题和公共政策问题。（对）（前后顺序错则不对) 2、德尔菲法是一种直觉预测法。 4、时间序列分析法是一种归纳式外推或后推预测法. 5、从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法律化验，而是那些有立法必要的比较成熟和稳定和政策。 6、美国学者T。B史密斯提出过程模式又称为“史密斯模型”. 7、断裂型政策变动意味着原政策的中断或终止，它可能被废除,也可能通过创新,使原政策的原则和精神在新的政策中得到体现. 8、头脑风暴法又称A脑力激荡术B激智术C脑力激发术。 9、公共政策分析的最早方法是美国军事领域实行的“计划—规划—预算系统”（PPBS） 10、从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法律化,而是那些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策。（对） 11、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。 12、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进行物质、能量和信息的交换过程。（对） 13、事实标准在政策评估活动中的应用,旨在确定一项公共政策在事实上阁下哪些效果或影响。（对）四、名词解释 1、政策群：是指国家、政府和一定类 五、问答题 1、公共政策这门学科的特点？答：1)它是关于民主主义的学问；2）它的哲学基础是逻辑实证主义；3）它是一门对于时间和空间都极敏感的学问;4）它具有跨学科的性质;5）它是一门须和政府官员共同研究的学问；6）它是一门与社会变迁和发展为研究对象、以动态模型为核心的学问. 2、公共政策的主要功能是什么?答： 7、进入决策议程条件是什么？答： 1)事件或问题必须明朗而严重。2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。3)要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。 8、确定政策目标的原则有哪些？答:1)事实求是2）面向未来3)系统协调4）明确具体5）伦理考量。 9、政策方案的设计要注意什么原则?答:1）紧扣政策目标2）规划多重方案3）方案彼此独立4）方案要有创新5）方案切实可行。 10、政策方案的评估的基本标准是什么？答:1）有利于元政策的实施2）能最大限度地实现有关政策的目标3）消耗的政策资源尽可能地少4）实现政策目标的风险程度尽可能地小5)政策实施的副作用尽可能地小等等. 11、确保政策的合理变通，要注意哪几点?答：1）把握政策的基本精神2)摸清实际情况3)上情、下情有机结合。 12、什么叫政策执行偏差？它有哪些表现形式》?怎样做好它的矫正工作？ 答:政策执行偏差是执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制 型的政治体中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、向导相近的政策的集合体现. 2、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 3、元政策：也叫总政策，是政策体系中管总的具有统摄性的政策,对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。 4、公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。 5、政策宣示（政策声明)：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。 6、政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张. 7、边界分析法:就是一种对政策问题的