如何看待我国的产能过剩问题
生产过剩
生产过剩生产过剩是指一个市场、行业或经济体中的产品供应超过了需求。
这种情况下，生产者无法将产品全部销售出去，导致库存积压和市场价格下降。
生产过剩可能是由于技术进步、过度投资、市场变化、未能准确预测需求等因素所致。
在本文中，将探讨生产过剩的原因、影响以及如何应对这一问题。
首先，生产过剩的原因是多种多样的。
一方面，技术进步使得生产更加高效，并提高了产量。
例如，自动化生产线的应用使得产品生产速度大大提升，导致产能的扩大。
另一方面，过度投资也是生产过剩的一个重要原因。
企业在扩大产能时往往会过度投资，没有正确预测市场需求，导致生产能力超过市场需求。
此外，市场变化也是生产过剩的原因之一。
市场需求的下降可能是由于消费者偏好的变化、经济萧条或外部环境的变化引起的。
生产过剩对经济体产生了严重的影响。
首先，生产过剩导致了库存积压问题。
产品堆积如山，企业无法销售掉库存，造成了资金的困扰。
其次，生产过剩还引起了价格下降。
供大于求使得产品的竞争加剧，企业被迫降低价格来吸引消费者，进而导致利润下降。
此外，生产过剩还引发了资源的浪费。
大量的生产过剩品需要消耗资源，而这些资源本可以用于其他有需求的领域。
针对生产过剩问题，我们可以采取一些措施来应对。
首先，企业应加强市场调研和预测，以准确把握市场需求，合理安排生产计划，避免过度投资。
其次，技术进步应与市场需求相结合，避免仅追求生产效率的提高而忽略市场需求的变化。
此外，政府在产业政策制定中应加强引导和监管，避免产能过剩的情况出现。
例如，可以通过减税、补贴等方式来促使企业转型升级，提高产品的附加值。
此外，加强国际合作，寻找更广阔的市场也是解决生产过剩问题的有效途径。
生产过剩是一个复杂的经济问题，需要政府、企业和消费者共同合作来解决。
政府应加强监管和引导，鼓励企业进行科学规划和创新，避免生产过剩的出现。
企业则应加强市场调研和预测，根据市场需求进行合理的生产计划。
消费者也应适度消费，避免过度购买过多的产品，从而减轻生产过剩的压力。
产能过剩如何影响国际贸易
产能过剩如何影响国际贸易产能过剩是指在一定时间内，某种产品或服务的供应量超过市场需求的情况。
这种情况经常发生在全球贸易中，对国际经济产生了深远的影响。
本文将探讨产能过剩如何影响国际贸易，并分析其中的原因和解决方法。
一、产能过剩对国际贸易的影响1. 价格下降：产能过剩导致市场供应量充沛，供过于求的情况下价格难以维持。
供应超过需求会导致产品价格下跌，降低了企业的盈利能力，也影响了贸易平衡。
2. 贸易摩擦：产能过剩会导致国际贸易中的贸易摩擦。
出口国为了消化自身产能过剩，可能采取“倾销”手段，即以低价向其他国家出口。
这将引发其他国家的抗议和反倾销举措，导致贸易争端升级。
3. 减少贸易机会：由于产能过剩，一些企业可能会减少贸易机会，因为他们难以与其他国家的竞争对手进行价格战。
这将导致他们失去国际市场份额，影响经济增长和就业。
二、产能过剩的原因1. 技术进步：技术的快速发展使得生产效率大幅提升，导致产能过剩。
技术的进步可以提高生产力，但过度扩大生产能力可能导致供应过剩。
2. 产能扩张：由于企业和国家的投资决策，产能可能会出现扩张过度的情况，超过了市场的实际需求。
3. 国际贸易失衡：一些国家过度依赖出口，为了满足国内需求，他们会扩大产能。
然而，当全球经济增长放缓或贸易摩擦升级时，这些国家面临着产能过剩的风险。
三、应对产能过剩的解决方法1. 结构性调整：对于产能过剩行业，需要进行结构性调整，包括减少产能、促进技术创新和产品升级，以提高市场竞争力。
政府可以提供政策引导和金融支持，帮助企业进行结构性调整。
2. 强化监管：政府应加强对产能扩张的监管，防止过度投资和产能过剩的情况发生。
同时，加强市场调查和分析，预测市场需求，避免产能过剩。
3. 推动多边合作：国际社会应加强合作，共同应对产能过剩问题。
通过加强合作机制，减少贸易摩擦，促进国际贸易的平衡和稳定发展。
四、结论产能过剩对国际贸易造成了不可忽视的影响，包括价格下降、贸易摩擦和减少贸易机会。
如何有效应对产能过剩问题
如何有效应对产能过剩问题产能过剩是指在特定行业或领域中，生产能力超出市场需求，导致供需失衡的现象。
在全球化和市场竞争日益激烈的环境下，产能过剩已经成为许多国家和企业面临的严峻挑战。
本文将探讨如何有效应对产能过剩问题，提出一些解决方案和建议。
一、加强市场调研与预测在应对产能过剩问题中，准确了解市场需求是关键。
企业应加强市场调研与预测能力，并根据市场需求做出灵活的生产调整。
这可以通过以下几个方面来实现：1.定期进行市场调研，了解潜在需求，掌握市场趋势和竞争对手情况。
2.加强跟踪分析，及时发现市场的变化和需求的波动，为调整生产提前做好准备。
3.借助现代科技手段，利用大数据等技术，对市场需求进行分析和预测，提高预测准确度。
二、加强供应链管理供应链管理在应对产能过剩问题中起着至关重要的作用。
企业应加强与供应商和渠道商的协作，优化供应链流程，从而实现生产和销售的有效匹配。
1.建立强有力的供应链协作机制，加强与供应商的沟通，共同应对市场变化。
2.通过优化物流和仓储管理，减少库存的积压，提高资金周转效率。
3.建立分销体系，拓展市场渠道，提高产品市场占有率。
三、优化企业内部管理有效应对产能过剩问题，企业内部管理的良好组织和协调起着关键作用。
下面是一些建议：1.完善生产计划和生产调度体系，合理安排生产能力和生产节奏，避免产能过剩。
2.加强内部协作与沟通，形成良好的团队合作氛围，提高企业的灵活性和应变能力。
3.推行精益生产，提高生产效率，减少浪费，降低成本。
四、加强创新和技术升级创新和技术升级是有效应对产能过剩问题的重要手段。
企业应加强研发力量，提高产品和服务的竞争力。
1.投入更多资源进行技术研发，推动技术创新和升级，提高产品附加值和竞争力。
2.积极开展市场推广和品牌建设，提升产品的知名度和美誉度，增加市场需求。
3.积极开展合作与联盟，共同研发和开拓创新型产品和市场。
五、积极开拓国际市场产能过剩问题不仅在国内市场存在，还涉及到国际市场。
产能过剩产生的原因有哪些
产能过剩产生的原因有哪些产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力。
我国一直出现产能过剩，下面是店铺精心为你整理的产能过剩产生的原因，一起来看看。
产能过剩产生的原因直接原因是前几年投资持续过快增长一些行业如房地产、钢铁投资明显过热,导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。
表现为投资增长与消费增长的严重失衡,2002-2005年的连续四年中,固定资产投资增长速度均保持在20%以上,而消费(社会消费品零售总额)增幅处于9%到13%之间,前者比后者快1倍左右。
投资在当期为需求,到下一期则形成供给,供给能力持续地以快于需求(最终需求)1倍左右的速度增长,必然造成今后年份的产能过剩问题。
技术层面的原因使产能扩张相当容易,其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。
上世纪90年代中期以来,在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化(政府放松对行业准入的管制)的作用下,供给能力加快增长,相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。
这种供给增长和需求增长的潜在差距,并不一定会导致生产过剩,即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。
根本原因是经济增长方式不合理首先,表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强,地方间形成恶性投资竞争,使产能扩张难以抑制。
如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转,那么,投资过度问题便难以避免。
其次,体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱上。
这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张,以及价格的竞争上,而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。
其三,产业集中度不高,特别是许多行业由于体制方面的原因,在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中,如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现,其结果往往是产业竞争过度。
产能过剩的解决方法
产能过剩的解决方法
产能过剩是一个复杂的问题，需要采取多种策略来解决。
以下是一些主要的方法：
1. 宏观调控：政府可以通过宏观调控来控制产能，例如通过审批新项目，限制某些行业的投资，以及制定环保、能源消耗等标准来限制产能扩张。
2. 市场化改革：通过推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
这包括建立更加完善的市场机制，发挥市场在产业结构调整和优化中的作用，以及更好地发挥政府的作用，如制定公平竞争的市场规则，保护消费者权益等。
3. 兼并重组：通过企业兼并重组，优化企业结构，提高产业集中度和资源配置效率。
这可以通过政策引导、资金支持、技术转移等方式实现。
4. 创新发展：通过技术创新、产品创新、管理创新等方式提升企业竞争力，开发新产品和服务，提高产品质量和附加值，从而化解过剩产能。
5. “走出去”战略：通过实施“走出去”战略，扩大对外投资和贸易，将过剩产能转化为国际市场份额。
这需要政府提供政策支持，如税收优惠、金融支持等。
6. 营造良好的市场氛围：规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。
同时强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。
这些方法需要政府、企业和社会各方面的共同努力才能有效解决产能过剩问题。
辩证地看待汽车产能过剩
另外 ，汽 车发 动 机 方 面 ，扩 产 计 划 辩证看待我 国汽车工业的产能过剩
无 序 的过 度 进 入 和 政府 介 入 规 划 是
对 于 我 国汽 车 产业 来讲 ，由于 政 府
年产 能 将 为 １ 万 ～２ 万 台 而 变速 器 厂 产 能过剩 的根本原 因 ５ ０
２ ２ ０ 万辆 ，产能可 达２ ０ ０ １ ５ 万辆 。然而在 会在 明年 建成 ；广汽 丰 田发 动机 产 能 由 特 别 是地 方 政 府 的作 用 ，其 供 给和 需 求 ０ ０ 汽 车销 售方 面 我 国２ ０ 年 的汽车 销量 现 在 的 年产 ３ 万 台增 加到 ５ 万 台 ，主要 都 产 生 了非 常 大 的影 响 ，产 能 过剩 的 矛 ０３ 为４ ９ ３ 万辆 ，远 远低于产 能 。２ ０ 年汽车 生产 汽油 发动 机 ２０ ２ ４ ；昌河铃 木发 盾 更 加 突 出和 复杂 。 目前 在我 国汽 车市 ０４ ／ Ｌ 产量 达到 ５０ ０ 万辆 的大 关。２ ０ 年 中国汽 动 机厂建 成于 去年９ ，产 能达７ ５ 台／ 场 上 ，从 供给 方面 看 ，存 在 着一 个 过 ０５ 月 万 车市 场规模 逼近５ ０ ８ 万辆 ，全行业 产能 却 年 ，生产 最 新小 型车 用 发动 机Ｋ Ｂ １ 。上 度 进入 ”的现 象 。这种 过 度进 入 一 方面 ４
一
也 有大加 鞭笞 ，希望 引起 警觉 的 。对 此 ，
不应 片面 地 加 以肯定 或 否定 ，而 是 辨证
的加 以看 待
汽 一大 众 的产 能提 高 到 ６ 万辆 ，将上 计 为２ 万 （ ） （ ６ ４ 台 套 变速器 ） ：东 风 日产 总
海 大 众 的产 能也 提 到７ 万 辆 ；广 汽 丰 田 投 资额３ 亿人 民 币 ，２ ０ 年初投 入使 用 ， ０ ０ ０６ 从 ２ ０ 年开 始正 式 投产 ，起 步规模 是 年 预计 到 ２ ０ 年 总体 生产 能 力会 达 到３ 万 ０６ ０８ ６
产能过剩化解过剩产能的有效途径
产能过剩化解过剩产能的有效途径产能过剩是指市场供给超过需求的状态，导致企业生产能力无法得到充分利用。
产能过剩不仅会浪费资源、降低企业盈利能力，还会对整个经济造成不良影响。
因此，解决产能过剩问题，对于促进经济稳定和可持续发展至关重要。
本文将就有效途径来探讨如何化解过剩产能。
一、创新技术升级技术创新是化解产能过剩的重要途径之一。
通过推动科技创新，提高产品质量、降低生产成本，企业可以在竞争中获得更大的优势。
政府可以加大对科研机构和企业的支持力度，鼓励研发投入，并提供相应的税收和财务激励措施，引导企业加大技术改造力度，提高产能利用率，实现可持续发展。
二、市场化改革产能过剩的一个重要原因是市场机制不完善。
通过市场化改革，建立健全的市场经济体制，可以有效调节供求关系，提高资源配置效率。
政府可以加强宏观调控，减少行政干预，简化审批程序，放宽准入门槛，鼓励竞争和创新，促进企业间的充分竞争，让市场起决定性作用，推动产能过剩行业的淘汰和整合。
三、扩大内需扩大内需是化解产能过剩的重要手段。
政府可以通过提高民众收入、加大社保投入、加强基础设施建设等措施，激发消费需求，拉动经济增长。
此外，鼓励企业发展新兴产业和服务业，推动产业结构升级，也是扩大内需的有效途径。
通过增加民生支出和优化产业结构，可以进一步提高经济增长质量和效益。
四、促进国际合作产能过剩问题是全球性的挑战，需要各国共同努力来解决。
政府可以通过加强国际合作，推动全球贸易自由化，减少贸易壁垒，拓宽产能转移渠道，帮助企业寻找新的市场。
同时，政府还可以积极参与国际标准制定和产能合作，并提供相关政策支持，推动产能过剩行业的国际化发展，实现资源优化配置。
五、培育新的增长点除了化解产能过剩，培育新的增长点也是解决产能过剩的有效途径。
政府可以鼓励企业加大研发投入，发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业。
此外，加强知识产权保护，提供创业支持政策，鼓励创新创业，培育新的经济增长点，推动产业结构升级与转型发展。
产能过剩淘汰落后产能的重要性
产能过剩淘汰落后产能的重要性产能过剩是指市场上供应过于充足，企业的产能远远超过市场需求。
产能过剩是一个常见的经济问题，它不仅会给企业带来严重的损失，也会对整个经济体系产生负面影响。
为了应对产能过剩问题，淘汰落后产能是一种重要的解决方式。
本文将探讨产能过剩淘汰落后产能的重要性，并分析其对企业和经济的积极影响。
首先，淘汰落后产能可以提升市场竞争力。
落后产能指的是那些技术陈旧、设备落后、生产效率低下的企业。
这些企业无法满足市场需求，产品质量较差，难以与先进企业竞争。
淘汰这些落后产能可以减少市场供应量，促使企业提高技术和管理水平，增强竞争力。
当市场上仅有高效率、高质量的企业时，消费者可以获得更好的产品，市场效益也将得到提升。
其次，淘汰落后产能可以优化资源配置。
落后产能往往提供低效、低附加值的产品，其生产过程存在浪费现象。
通过淘汰这些低效的产能，社会资源可以优先配置给高效率的企业，提高资源利用效益。
这种优化资源的方式可以促进经济的快速发展，提高国家整体经济效益。
此外，淘汰落后产能有助于提升创新能力。
落后产能的存在往往意味着技术更新和创新的滞后。
企业为了适应市场需求，需要投入更多资源进行技术研发和创新。
当落后产能被淘汰后，企业将面临更大的市场压力，迫使它们不断提高技术水平，增强创新能力。
这将促进科技进步，推动经济朝着高质量发展的方向前进。
另外，淘汰落后产能也对环境保护具有重要意义。
落后产能通常使用陈旧的生产工艺和设备，排放大量有害物质，对环境造成严重污染。
通过淘汰这些产能，可以减少污染排放，改善环境质量。
这有助于实现可持续发展，保护生态环境，提高人民的生活质量。
总之，产能过剩淘汰落后产能在经济发展中具有重要的作用。
它可以提升市场竞争力，优化资源配置，促进创新能力的提升，并对环境保护起到积极作用。
政府和企业要共同努力，通过各种手段推进产能过剩淘汰落后产能的工作，实现经济高质量发展的目标。
只有如此，才能确保经济的可持续增长，促进国家繁荣与进步。
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如何看待我国的产能过剩问题
作者：李平 李晓华 吕铁 网站编辑：杨宾 来源：人民网 日期：2009-09-25
政策制定者所掌握的市场信息可能是不全面的、滞后的，对未来市场需求进行准确的预测
存在非常大的困难，强行按照自己的愿望控制产能增长的结果往往是尴尬的失败，出于抑制
“产能过剩”考虑而过度限制市场进入，可能就保护了落后产能和低效率企业。
解决产能过剩问题应从四个方面入手：第一，解决产能过剩根本上要依靠深化改革；第
二，建立和发布产能利用率指标；第三，抓住当前产能过剩的契机淘汰落后产能、调整产业
结构；第四，促进国内国际两个市场需求的增长。
所谓产能过剩，是指实际产出数量小于生产能力而形成的生产能力过剩。生产能力或产
能是指在正常生产条件下所能达到的潜在产能或经济中业已形成的产能。从需求的角度看，
由于市场均衡时，实际产出等于实际需求，因此产能过剩是指生产能力大于实际有效需求而
形成的生产能力过剩。在经济全球化的时代，需求不仅包括国内需求，国际市场需求也构成
有效需求的重要组成部分。过剩产能的判断基础应当是同一时期的既有的生产能力和需求。
根据时间的差异，可以将产能过剩划分为“即期过剩”和“预期过剩”。前者是指当前
时期的生产能力超过需求量达到了“过剩”的程度，后者是指未来某时期内预期的生产能力
与预期需求相比达到了“过剩”的程度。生产能力大于需求是市场经济下的正常现象，也是
市场竞争的动力来源，因此不能简单地将“供过于求”理解为“产能过剩”，生产能力大于
需求仅仅是产能过剩的必要条件，只有当时生产能力超过有效需求达到一定程度的时候，才
构成产能过剩。
我国产能过剩问题产生的原因
我国产能过剩问题的产生既有市场经济条件下的一般性因素，又有我国经济转轨过程中
特有的原因。
从市场经济的一般规律看，产能过剩产生的原因有以下几个方面：第一，在市场经济条
件下，未来市场需求存在很大的不确定性，因此企业当前投资所形成的未来产能有可能超过
或低于实际的市场需求，即出现产能过剩或产能不足。第二，企业之间存在严重的信息不对
称，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看是理性的，但是
由于企业之间的信息不对称，有可能造成所有企业投资生产能力的总和超过未来市场的需
求。第三，由于从生产要素投入到形成生产能力有一定的时滞，当未来市场需求长期看好时，
不少企业为了避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求，“窖藏”一部分生
产能力，从而造成市场需求高峰到来之前的产能过剩。第四，经济处于周期性运行之中，市
场需求也会随经济周期而出现剧烈的波动，从而使经济衰退期由于市场需求的过度萎缩而出
现产能过剩。
我国产能过剩的形成有许多转轨经济中的特有原因，甚至在很多情况下，转轨经济条件
下的特有制度是造成产能过剩的主要因素。第一，我国的土地市场、自然资源市场、资本市
场等生产要素市场发育不健全、定价机制不合理诱发企业投资过热。第二，地方政府仍然具
有很强的依靠投资拉动经济的冲动，因为只要上投资项目，地方政府就能够获税收，实现地
方ＧＤＰ的增长。拼资源、抢资金成为地方政府的一贯做法，甚至对中央宏观调控政策也是
“上有政策，下有对策”，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。第三，不同所
有制之间存在着较大的效率差异。研究表明，在生产效率不高的国有企业与民营企业并存的
制造业，容易出现产能过剩问题，而以国企为主的垄断或者多头垄断行业以及竞争程度较高
或者以非国有企业为主的行业，不容易出现产能过剩或者产能过剩的程度较轻。第四，作为
发展中国家，我国的产能过剩相对于发达国家而言具有特殊性，一方面是各产业内部低技术
水平、低附加值产品生产能力的大量过剩，另一方面是高技术水平、高附加值产品生产能力
的不足，并且低端生产能力过剩和高端生产能力不足的现象长期并存。
政府在应对产能过剩时的角色定位
在计划经济时代，生产和分配都按计划进行，因此不存在产能过剩问题。当市场经济发
育后，就存在产能过剩的可能。中国政府一直非常关注产能过剩问题，２０世纪８０年代初
期对家电产业，２０世纪９０年代对汽车产业，新世纪以来对钢铁、水泥、电解铝等重化工
业产业，均提出了产能过剩的预警并出台了系列抑制产能过剩的政策。但是从产业的实际发
展情况看，那些被政府主管部门认为产能严重过剩或即将严重过剩的行业并未出现预期的严
重产能过剩。
以钢铁产业为例，２００３年，国家发改委指出：“预计到２００５年底将形成３．３
亿吨钢铁生产能力，已大大超过市场预期需求。”但实际的发展情况是，我国钢铁产量在２
００４年和２００６年分别超过３亿吨和４亿吨，销售形势良好，投资回报率很高。据统计，
从２００１年至２００７年，中国钢铁工业协会全部会员企业完成的投资总额超过８０００
亿元，而它们同期的毛利总额则超过了１．１万亿元。
宏观经济主管部门预警和调控产能过剩的本意是为了减轻或避免重复建设以及由此造
成的资金浪费和资源、环境等方面的问题，但事实上，对我国产能“预期过剩”状况进行准
确判断存在很大的难度。
中国正处于工业化加速推进中的快速变革阶段，人民群众的生活需求从数量上还没有得
到充分的满足，在质量上也有很大的提升空间，工业化、城市化的进程还需要较长一段时期
才能完成，中国工业产品在世界范围具有较强的竞争力。在这种情况下，虽然可以预期对中
国工业产品的未来总体需求会有较快增长，但是需求的增长速度可能会在一个较大的区间波
动，这就会导致对产能利用率的判断存在很大的差异。此外，经济周期的存在及其与高速发
展阶段相叠加，将使对未来产能过剩形势的判断更加复杂。
由于脱胎于计划经济体制，我国产业政策中长期存在“计划思维”。行业管理者往往认
为自己所处的特殊位置能够获取更多信息，因此比行业内的投资者、生产者更聪明、更富有
远见，能够准确预见到未来行业供求平衡点。当出现产能过剩时，抑制产能过剩的手段也带
有比较强烈的行政干预色彩。
但事实上，政策制定者所掌握的市场信息同样是不全面的、滞后的，对未来市场需求进
行准确的预测存在非常大的困难，强行按照自己的愿望控制产能增长的结果往往是尴尬的失
败。供大于求是市场经济的常态，适度的“过剩”才能够产生足够的竞争压力，实现“优胜
劣汰”，反之，出于抑制“产能过剩”考虑而过度限制市场进入，可能就保护了落后产能和
低效率企业。
政府的角色应当是更加充分地发挥市场机制的作用，特别要避免用自己预测的未来市场
需求约束企业的投资决策，而应该通过发布经济实际运行中的投资规模、信贷总量、市场需
求情况等自己具有优势的总量信息，让企业和金融机构了解整个经济现在的投资和供给情
况，从而引导资金投向。在对产能过剩进行干预时，要防止出现限制新进入者、保护既得利
益者的政策取向，而应鼓励有创新能力、有活力的企业进入。
解决产能过剩问题的对策建议
第一，解决产能过剩根本上要依靠深化改革。政府一方面应该从市场机制可以发挥作用
的地方“退位”，避免对企业经营活动的过度直接干预；另一方面要主动“补位”，把主要精
力放在完善市场机制上，主要包括：理顺包括土地、能源、资源、环境等生产要素的价格形
成机制；通过设立设备规模、工艺水平、能耗、污染物排放等技术性指标作为市场准入门槛，
阻止低水平、低效率生产能力的进入和扩张；建立科学的官员考核机制，转变地方政府“唯
ＧＤＰ”论的政绩观；深化国有企业改革，提高国有企业效率。
第二，建立和发布产能利用率指标。产能利用率是企业投资决策的一个很好的领先指标，
对正在形成的通货膨胀压力也具有警示作用。美联储每月公布一次产能利用率情况，报告上
一个月的内容，并在后继的三个月中稍作修改，接下来在秋季一般是１１月作年度修改。
当前我国急需建立科学的产能过剩评价体系和完善的数据采集系统，确定适合我国国情和经
济、行业发展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，引导市
场投资预期。
第三，抓住当前产能过剩的契机，淘汰落后产能、调整产业结构。在产能过剩的情况下，
市场竞争加剧，企业有调整结构的意愿和压力，市场机制有条件将落后产能淘汰出局。对于
那些产能过剩、过度竞争的行业，对于高耗能、高污染、规模不经济的企业，对于成本高、
缺乏竞争力的企业，就要任其被市场淘汰，从而达到优化产业结构的目的。
第四，促进国内国际两个市场需求的增长。在国际金融危机的冲击下，国际市场需求急
剧萎缩，我国产品出口大幅度下降，从而造成产能过剩问题凸显。而且由于西方国家过度依
赖负债的消费模式的转变，出口增速下降或出口低速增长的状况或将长期存在。因此，从长
期看，解决产能过剩必须依靠扩大国内需求；同时，也要通过提高出口退税率、转变出口产
品结构、开拓新市场等方式促进出口的增长，充分利用国际市场消化过剩产能。
（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）