中国产能过剩到底有多严重

中国钢铁产能过剩到底有多严重?
中国行业研究网2014-02-20
当淘汰落后产能进入第二阶段，仅仅靠淘汰已经淘汰不掉了，剩下的都是高手。

国内钢铁产能过剩与淘汰落后产能一直如影随形，2012年底，国内钢铁实际综合产能约9.76亿吨，按统计粗钢产量7.31亿吨，产能利用率74.9%。

值得注意的是，根据国家发改委和工信部公布的数据，2006年~2012年累计淘汰的炼钢能力有1亿吨，炼铁能力1.6亿吨。

国家统计局的数据也显示，以2006年~2012年为例，8年累计减少的粗钢产能为7600万吨，但这期间，国内累计新增的粗钢产量产能达到4.4亿吨。

根据中钢协的调研，目前在建产能规模依然很高，今后三年分别新增1.1亿吨的炼铁产能和1.3亿吨的炼钢产能。

新增加的粗钢产能是已淘汰掉产能的近六倍。

在越亏损越生产的怪圈下，中国钢铁产能不降反增，已经到了非治不可的地步。

中国的钢铁产能过剩到底有多严重。

先看看中钢协最新调研的汇总数据：2012年底，国内钢铁实际综合产能约9. 76亿吨，到2012年，按统计粗钢产量7.31亿吨，产能利用率74.9%。

其中，中钢协的会员单位去年炼钢产能是7.94亿吨，比2008年增54.8%，产能利用率76. 4%。

中钢协首席分析师迟京东表示，这些产能都是经各个省区市政府主管部门认可的钢铁企业产能，属于比较有效的产能范畴。

根据这份统计，2012年，国内炼铁炼钢轧钢工序完成投资共计4320亿元，按照新增产能折算，吨钢投资为3800元。

"近五年，将投资加在一起同口径一共是1.71万亿元，新增产能对应的数据是3.96亿吨，平均吨钢投资是4318元。

"迟京东说。

但总量激增，实际需求并未随着产能的增加而增加。

迟京东分析，根据国内外消费需求趋势和经验来判断，国内钢铁去年消费了6.7亿~6.8亿吨，预计峰值会在7.3亿~7.8亿吨，未来中国钢铁消费量也会在这一范围上下波动。

"我们国内钢铁消费需求增长小于产能扩张，控制新增产能是化解长期产能过剩非常关键的一步。

"
实际上，最近几年，钢铁产能过剩已经成为业内共识，按国家产业政策，淘汰产能的标准也在不断提高。

根据国家发改委和工信部公布的数据，2006年~20 12年累计淘汰的炼钢能力有1亿吨，炼铁能力1.6亿吨。

但如今，单靠片面的追求规模效益似乎行不通。

当淘汰落后产能进入第二阶段，仅仅靠淘汰已经淘汰不掉了，剩下的都是高手。

数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。

钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。

值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

《指导意见》提出，要在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上，通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方提高淘汰落后产能标准，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

中央企业在淘汰和退出落后产能方面要发挥示范带头作用。

《指导意见》强调，要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，推进产业转型升级。

根据行业特点，《指导意见》分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务：一是坚决遏制产能盲目扩张；二是清理整顿建成违规产能；三是淘汰和退出落后产能；四是调整优化产业结构；五是努力开拓国内市场需求；六是积极拓展对外发展空间；七是增强企业创新驱动发展动力；八是创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制。

除此之外，《指导意见》还特别明确了行业管理、财税、价格、金融、土地、环保、职工安置、信息公开、监督检查等9项政策措施。

据了解，国家有关部门也将陆续出台价格、财税等相关配套政策。

值得注意的是，光伏和风电这两大行业之前一度被划入产能过剩行业，考虑到其远期战略发展需求，没再纳入此次具体办法。

□（宗和）
我国十大行业产能过剩状况一览
钢铁2005年底我国炼钢能力已达4.7亿吨，在建能力和拟建能力为1.5亿吨，
2010年将达6亿吨以上。

从需求来看，我国近期粗钢表观需求为3亿吨左右，
2010年为3.2亿吨左右，如按在建和拟建项目匡算，炼钢产能约超过实际需求
1.5亿吨以上。

电解铝2005年我国氧化铝生产能力为890万吨，电解铝生产能力达1070
万吨，铝加工能力为710万吨，电解铝生产总量为781万吨，产能平均利用率
为75％左右。

出口未锻轧铝132万吨，铝加工材产量594万吨，据资料显示，
近期电解铝的表观需求量为720万吨左右。

水泥2005年底，我国规模以上水泥企业共有5100多家，水泥生产能力高
达13亿多吨。

目前水泥市场表观需求总量约为10.5亿吨，现有水泥产能比市
场表观需求高出2.5亿~3亿吨，水泥产能过剩率（剩余产能／总产能）达20％
左右。

铁合金目前，我国共有铁合金生产企业1570家，总生产能力已达2213
万吨。

2005年铁合金产量为1067万吨，国内消费总量为930万吨，出口量为
174万吨，进口量为37万吨，表观需求量也只有1067万吨。

全国产能利用率
仅为48％，部分地区企业产能利用率仅为30％。

焦炭我国炼焦总产能近3.2亿吨。

2005年我国焦炭总产量为2.3亿吨，2006年国内焦炭需求总量预计为1.85亿吨，今年表观需求总量为2亿吨左右，焦炭产能高出表观需求总量1.2亿吨。

铜冶炼2005年我国全年铜产量为258万吨，其中利用国内铜精矿的产量仅为65万吨，仅占总产量的25％左右，75％左右是靠外国矿粉生产的。

目前在建、拟建铜冶炼项目总生产能力达205万吨，预计2007年底将形成370万吨铜冶炼生产能力。

汽车2005年底，我国仍有近120家整车组装企业，我国汽车行业总生产能力近1000万辆。

按目前市场需求600多万辆计算，生产能力已超过实际需求约300万辆。

纺织我国现有纺锭已超7000万锭，比上世纪末压锭时的4500万锭又净增2500万锭以上。

目前，我国纺织服装业中，只有10％左右的生产能力是自主品牌生产。

出口加工企业平均利润率仅为3％。

电力2005年底，我国电力行业发电总装机容量达50841万千瓦。

据资料显示，2006年全国合同订货发电设备达1.4亿千瓦，2007年为6700万千瓦。

据有关专家估计，如在建、拟建项目继续投资，未来几年将有5亿千瓦装机容量投产，届时我国电力产能将达10亿千瓦。

煤炭2004年整顿前，我国共有小煤矿2.3万个，占全国煤矿总数的88.9％，平均单井规模仅为4.2万吨／年，第一阶段关闭了近6000个“问题矿”，尚有1.7万个小矿，今明两年再关闭7000个“问题矿”，小煤矿总数需控制在1万个以下。