公共经济学复习资料
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。
二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。
严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。
公共经济学期末复习资料及解答
公共经济学期末复习资料及解答•相关推荐公共经济学期末复习资料及解答公共经济学期末复习资料——名词解释及简答题题型：一、名词解释(每小题3分，共15分)二、单项选择题(每小题 1分，共 20 分)三、多项选择题(每小题 2分，共 20 分)四、简答题(每小题5 分，共25分)五、论述题(每小题10 分，共20分)名词解释:1、公共部门:公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
2、帕累托效率：如果社会资源配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的条件下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
3、外部效应：某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的想象。
4、科斯定理：如果各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么他们就可以自己解决外部性问题。
科斯定理说明，私人经济主题可以解决他们之间的外部性问题。
无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达成一种协议，在这种协议中每个人的状况可以变好，而且结果是有效率的。
5、政治均衡：是指在一定规划下，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额在人们之间的分配所达成的协议。
6、林达尔均衡：是指每一个社会成员都按照自己所获得的公共产品或服务的边际效益大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
7、中间投票者定理：若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈右下方倾斜状态，那么中间投票者最好偏好的公共物品的产量，就是简单多数规则下的政治均衡。
8、超额累进税率：把课税对象按数额的大小划分为若干不同等级部分，对每个等级部分分别规定的税率，分别计算税额。
公共经济学复习资料
公共经济学复习资料6、什么是所得税，它有何特点？所谓所得课税，就是以所得为课税对象，向取得所得的纳税人课征的税。
这一课税体系，主要包括个人所得税、公司所得税和社会保险税(工薪税)。
所得课税的类型主要有：分类所得税，综合所得税和分类综合所得税。
所得课税的特点有：(1)所得课税对象是一定的所得额，而且是扣除了各项成本、费用开支之后的净所得额；(2)应税所得额的计算通常要经过一系列复杂的程序；(3)所得税通常按累进税率课征。
案例题案例：浙江省长兴县教育券制度教育券（Education voucher ）制度，是1976 年诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼于20 世纪50年代提出的。
弗里德曼是针对美国公立学校系统办学质量和效率低下的现实，希望通过教育券制度，引入市场竞争机制，提高教育质量。
实施教育券制度，即政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均单位成本折算以后，以面额固定的有价证券（即教育券）的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自由选择政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教育券到政府部门换取教育经费。
教育券制度的推行，给家长和学生更多的选择，也给公立学校更多的压力。
私立学校通过获取教育券，可以获得原先难以从政府那里获得的教育经费，与公立学校进行竞争可以在更加公平的基础之上进行。
2000年11月，浙江省长兴县教育局局长在美国加利福尼亚州考察时学到了“教育券”这一概念，这个“拿来主义”使该县于2001年夏天出台了“教育券使用办法”：向就读民办学校的新生，发放面值500元的“教育券”，向就读公办或民办职业学校的学生，发放面值300元的“教育券”。
入学后教育局根据教育券金额将经费直接发给相应学校。
2002年，“教育券”的发放范围又扩大到贫困家庭学生。
当年秋天，全县351名贫困家庭的初中生、小学生，分别领到了面值300元和200元的“教育券”，贫困学生无一辍学。
《公共经济学》复习题
《公共经济学》复习题一、简答题1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。
2、简述市场失灵的主要表现。
答：一、资源配置失效：1.不完全竞争2.外部效应3.公共产品4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。
3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。
正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。
负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。
纠正外部效应三种设想：1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业；3、使用税收和补贴计划。
4、纯公共产品的基本特征是什么？纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。
公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。
二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。
5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。
2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。
3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。
联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
公共经济学复习重点
公共经济学复习要点一、名词解释题外部效应：外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。
负外部效应：负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
如工业污染。
搭便车：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。
准公共品：具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。
它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性。
所有一些人又称这为“混合物品”。
政治均衡：一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。
转移性支出：表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。
均等牺牲：亦称“等量绝对牺牲”。
即要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。
税收效率：税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。
非自决的财政政策超额累进税率：二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。
换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式： 判断依据是： 案例*假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。
计算此项目的内部报酬率时，可解下列方程：r >ρ0)1(10110152=++++-ρρ()∑==+-n i i i i C B 101ρ根据结果，ρ≈22%.就是说，如果作为贴现率的利息率小于22%，则这一项目就应该作预算支出项目，反之应该取消。
2、涉及均等牺牲和最小牺牲的原则问题均等牺牲 比例牺牲 最小牺牲案例分析2假定在两社会中，甲、乙的收入边际效用曲线相同，MU=-0.01Y+100，甲的收入为1500元，乙的收入为2000元，如果政府向甲乙两人征收1000元的税收，分别按均等牺牲、比例牺牲和最小牺牲的原则计算各自应承担的税额。
杨志勇《公共经济学》复习
目录第零章 .........................................................一、名词解说 . ...............................................第一章市场无效与公共经济......................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................第二章公共产品................................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................四、定理证明推理. ...........................................第三章公共选择................................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第四章公共支出理论............................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................四、定理证明推理. ...........................................第五章购买性支出..............................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第六章转移性支出..............................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................四、定理证明推理. ...........................................第七章税收理论................................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................四、定理证明推理. ...........................................第八章商品税..................................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第九章所得税..................................................一、名词解说...................................................三、意义影响 . ...............................................四、定理推理证明. ...........................................第十章其余税收................................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第十一章国有经济..............................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第十三章政府估算..............................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第十四章赤字、公债与财政政策..................................一、名词解说 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................四、定理证明推理. ...........................................第十五章政府间财政关系........................................一、名词解说 . ...............................................二、图示模型 . ...............................................三、意义影响 . ...............................................第零章一、名词解说政府：对居住在某一社会中的个人活动进行管理、供给基本服务，并为此类服务供给资本的组织。
公共经济学(期末复习资料)
公共经济学 ( 期末复习资料 )《公共经济学》复习资料整理一、名词解说：（考 5）帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，不论作任何改变都不行能使一部分人得益而没有其她人受损、也就就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改良处境一定以另一部分人得处境恶化为代价。
这种状态就被称为帕累托最优。
(P21)政府失灵：就是指公共部门在供应公共物件时趋势于浪费与滥用资源，供应水平不可以使个人得需求在现代化议制民主政治中获取很好得悉足。
详细表此刻供应数目过多、公共支出规模过大或许效率降低，政府得活动或干涉措施缺少效率，或许说政府做出了降低经济效率得决议或不可以实行改良经济效率得决议。
( 表此刻：信息有限；对个人市场反响得控制能力有限；决议时限与效率得限制；政治决议程序得限制性；成本过大）公共选择：就是使用经济学得一系列方法来剖析与研究政府决议拟订得过程，研究在既定得社会民众偏好与政治程序下，政府得决议就是如何拟订出来得以及如何改革政治程序与改良决议结果。
公共选择理论就是对政府决议过程得经济剖析，公共选择理论得核心就是对投票及有关决议程序得研究，就是用经济学得工具揭露公共产品供应与分派得政治决议过程。
用脚投票理论：以自由迁移为前提，每个居民从个人功效最大化出发，不停迁移，只有当其个人迁移得边沿成本与边沿利润相一致时才会停止找寻最正确得地方政府得努力而定居下来，迁移得根本目得就是在公共产品与钱币收入中进行选择。
利益公司：就是指拥有特定共同利益得人们，为了共同得目得而联合起来，并试图经过影响政府得公共政策实现自己利益得社会公司。
它与政党得不一样之处在于，利益公司得领导人其实不执掌政治机构得权益，但她们经过对政府官员、投票者施加各样压力与影响，以谋求对其成员有益得提案得支持。
外面效应：也称外面性、外溢性、外面经济性或外面不经济性，就是指在市场经济条件下，某种产品得生产与花费会使这种产品得生产者与花费者以外得第三者无端利润或受损。
公共经济学复习
帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能不再不是其他任何人境况变坏的情况下，而是任何一人境况更好，那么这种资源配置是最佳的。
如果达不到这种状态，既可以通过资源配置重新调整而是某人境况变好，而同时又不使任何一人境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
一种物品或服务的社会边际效益则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
一种物品或服务的社会边际成本指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。
公共物品或服务：纯粹的公共物品和服务指的是这样的物品和服务，即每个人消费这种或服务不会导致其他人对该种物品或服务消费的减少。
1公共地悲剧：在一个经济社会中，如果有公共物品和服务的存在，免费搭车者的存在就不可避免；如果所有的社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品与服务的好处。
实际上告诉我们，不能指望追求自身利益—效用最大化的个人会保证公共物品或服务的供给。
2所谓社会公共需要是相对于私人个别需要而言。
它指的是社会作为一个整体或以一个整体为单位的而提出的需要。
其突出的特征有：（1）整体性。
它是由社会所有成员作为一个整体共同提出，或者说大家都需要，而不是哪一个或哪一些社会成员分别或单独提出的。
（2）集中性。
它要有整个社会集中执行和组织，而不能有哪一个或哪一些社会成员通过分散来满足。
（3）强制性。
它只能依托政治权利、动用强制性的手段，而不能依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。
实质是不能通过市场得以满足，或者通过市场解决的不能令人满意的需要—市场失灵的领域。
（什么是社会公共需要）3外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生影响，而其又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。
4正的外部效应：也称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
《公共经济学》复习纲要
《公共经济学》复习纲要2016考试题型：名词解释、简答题、简论题、论述题、案例分析。
一、公共经济学基础专题1。
公共部门的三个主要特征并简要解释。
2。
公共部门存在的经济学理由。
3。
功能财政的主要思想4.案例：春节期间车票应涨价吗?二、公共部门经济行为及功能专题1。
帕累托效率及其实现条件并解释。
2。
什么是市场失灵？市场失灵的类型有哪些？并简要解释。
3。
政府的经济职能有哪些?并简要解释。
4。
基尼系数及其意义。
5。
政府干预经济的基本原则。
6.为什么“地方政府应在配置职责(服务供应)中起主要作用”？7.什么是外部效应？简要解释外部效应与资源配置效率关系。
8.林达尔均衡及其实现条件。
1/ 59。
什么是拥挤性的公共物品：：特点及其举例说明.10。
什么是价格排他的公共物品:特点及其举例说明。
11。
混合物品的供给方式。
三、公共选择理论1。
何谓政治均衡？决定因素有哪些？2。
如何理解中间投票者定理？3。
举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响.4。
何谓投票交易和隐含的投票交易?投票交易对资源配置效率有什么影响？5.简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家(政党）、政府部门(官员)以及特殊利益集团的行为特点.四、公共支出与公共预算专题1.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响.2。
转移性支出对流通、生产和分配领域的影响.3.案例：食品券补贴。
4.关于公共支出增长现象的不同解释.2/ 55。
公共预算概念及其功能.6。
公共预算原则、机会成本分析、成本—效益分析。
五、公共收入概要1.公共收入的两大原则。
2.税收三个基本要素。
3。
为什么说税收是政府取得公共收入的最佳形式？六、税收理论1．什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些?2．什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？3。
税制结构的设计包括哪些方面？当前税制结构模式的选择是怎样的?4.拉弗曲线5．什么是所得课税?所得课税包括哪些税种？各自征收制度如何？6．什么是财产课税？财产课税包括哪些税种？各自征收制度如何？7．什么是流转课税？流转课税包括哪些税种？各自征收制度如何？8。
公共经济学(开卷)期末复习题
《公共经济学》（开卷）期末复习题一、简答题1、简述帕累托标准的三个条件答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：1）交换效率条件。
任何两种商品之间的商品替代率对任何两个消费者都相等。
2）生产效率条件。
包括：①技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；②产品转换率条件；③边际产品条件，如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。
3）交换和生产的总体效率条件。
任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。
2、简述市场失灵的表现答：市场失灵主要表现在：①公共物品失灵。
在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵。
②外部性失灵。
外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。
③垄断性失灵。
垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。
④风险和不确定性。
信息的不确定性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。
⑤收入分配失灵。
两极分化是市场机制的必然后果。
⑥宏观经济的失衡。
经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。
3、简述公共产品分类判断的步骤答：根据公共产品的两个特征：非竞争性和非排他性，对公共产品的分类进行判断的主要步骤如下：第一步，首先看产品在消费中是否具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。
第二步，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。
第三步，如果该产品既没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品。
第四步，若产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，或排他虽然在技术上可行，但排他成本很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。
第五步，若该产品具有非竞争性，排他不但在技术上可行，而且排他的成本是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。
4、简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别答：私人产品和公共产品具有不同的特征。
在私人产品局部均衡中，人人都是价格的接受者和产量的调节者，当某一价格水平下需求总量等于供给总量时，私人产品就达到了均衡；而在公共产品局部均衡中，人人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。
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百度文库 - 让每个人平等地提升自我 1 公共经济学复习资料 一，公共经济学 公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二．市场失效与公共经济 两大原则：效率原则，公平原则 1、经济效率的含义 （1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。 （2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。 2、关于公平的不同观点 （1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。 （2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。 3、洛伦斯曲线和基尼系数 （1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。 它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。
百度文库 - 让每个人平等地提升自我
2 （2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B） 若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平； 等于1则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小，收入分配越平均。 基尼系数越大，收入分配越不 平均。
三．市场失灵 ----公共产品问题 ----外部效应 ----竞争失效（垄断问题） ----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等） ----收入公平分配问题 ----信息不对称
四．公共部门的职能 1、资源配置 资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。 公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。 2、收入分配 收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 3 广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。 收入的公平分配：指人们之间的收入差距不能太大，应控制在合理的范围内，以社会能接受为限度。 主要政策工具： ----转移支付制度 ----税收制度 ----财政补贴 3、稳定经济 含义：经济稳定是相对经济波动而主言的。稳定经济包含多重含义。首先是充分就业；其次是物价稳定；还有就是国际收支平衡，对外收支状况良好。 主要政策工具： ----相机抉策的财政政策 ----自动稳定器
五．公共物品 1．一、公共物品的涵义及特征 公共物品是与私人物品相对应的概念。 根据物品在消费上是否具有排他性和竞争性，而分为私人物品和公共物品。纯粹的公共物品通常既无排他性又无竞争性 特征：（1）无排他性:每一个人都可以利用； （2）无竞争性:一个人利用并不减少他人的利益
六．外部效应的定义 外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为 之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 外部效应的分类 1.正的外部效应 正的外部效应也称为外部效益或外部经济，指的是给对方带来了外部收益而百度文库 - 让每个人平等地提升自我 4 不能得到对方支付的报酬。 又分为生产的外部正效应、消费的外部正效应。 2.负的外部效应 负的外部效应，也称外部成本或外部经济，指的是给对方产生了不利影响却未承担成本费用或补偿。 也分为生产的、消费的两种。
七．一、公共选择 1、含义：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。 2.理论的研究方法： （1） 将个人作为分析的基础 公共选择理论通常从个人的视角分析问题。例如，分析公共部门的行为，实际上分析的是公共部门中各经济主体的行为。 （2）应用“经济人”假设 政治领域中的人，即政治家、官僚及其他政府代理人，包括选民，都同市场经济中的人是一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。 （3）讲政治活动视为交易 政治活动是个人、集团之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。但相对于自愿交易的经济市场，整治市场的交易在某种程度上具有非自愿性， 交易政治：
内容 媒介 杠杆 主体 动力 经济 市场 物物交换 （商品） 货币 价格 个人之间可进行的简单交易 个人利益最大化 政治 市场 公共产品 选票 规则 集团之间进 行
的复杂交易 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 5 八．公共支出 1、公共支出的概念及其分类 公共支出是公共部门经济活动的重要环节，代表了政府为履行各项职能所付出的资金。 2、A按经济性质划分 a、购买性支出（消耗性支出） b、转移性支出 B按预算科目划分 a、基本建设支出； b、流动资金； c、地质勘探费； d．工业、交通、流通部门 事业费； e．文教、科学、卫生支出； f、城市维护建设支出； C按政府层次划分 a、中央政府支出 b、地方政府支出 D按支出产生效益的时间划分 a、经常性支出 b、资本性支出 2，公共支出增长理论： （一）瓦格纳法则——“政府活动扩张论” 公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。 基本原理：政府社会管理活动增强--政府经济活动增强--政府提供的公共产品或劳务范围扩大--公共支出上升公共支出随国民收入的增加而增加，公共支出规模扩张的速度不超过国民收入的增长速度。 （二） 时间形态模型 皮科克和魏斯曼从社会动荡因素（如战争、动乱等）在不同时间形态对政府支出的影响来解释公共支出增长的原因。对外部因素的强调，构成其理论核心。 指出：公共支出的增长不是直线型的，而是呈现出一种阶梯形。 政府决定预算支出规模时，应以国民可容忍的税收水平作为约束条件。当出现外部冲击时，可容忍税收水平会提高，但在外部冲击过后，公共百度文库 - 让每个人平等地提升自我 6 支出通常不会回到原来水平，而是在一个更高水平上进行新一轮的渐进上升。 （三） 公共支出增长的发展模型 马斯格雷夫在罗斯托经济成长阶段理论（传统、为起飞准备、起飞、向成熟推进、大量消费）基础上提出。 马斯格雷夫认为经济成长包括起飞、中期发展、成熟三个阶段，认为在不同阶段，公共支出的重点不断转移，且每次重点的转移都会带来公共支出的较大幅度增加。 a起飞阶段：公共产品或基础设施 b中期阶段：公共部门投资已成为私人部门投资的补充，仍需保持必要的公共支出增长水平。 c成熟阶段：转向教育、卫生和福利支出
九．财政收入的分类： 一、财政收入的分类 （一）按照财政收入的形式分类 1、税收收入：最主要来源 2、国有资产收入：包括经营收益收入、产权转让收入 3、债务收入 ⑴ 各级政府从境内向公民个人、企业单位金融机构以及地方政府借贷取得的财政收入，一般称作国内债务收入。 ⑵ 各级政府从境外向外国政府、国际金融组织、国际金融市场及各种融资渠道取得的财政收入，一般称作国外债务收入。 4、其他收入 ⑴ 事业收入 ⑵ 规费收入 ⑶ 国有资源管理收入 ⑷ 罚没收入 5、专项收入 （二）按财政收入的管理方式分类 按财政收入的管理方式分类，财政收入可分为预算内财政收入和预算外财政收入。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 7 十．税收 一．税收的概念包含以下涵义： 1）、税收是国家取得财政收入的一种形式 2）、税收是凭借国家政治权力实现的特殊分配 3）、税收是国家宏观调控的手段 税收的基本特征：强制性，无偿性，固定性 二、税收的分类 （一）按课税对象分类 1、流转税（商品劳务税） 2、所得税 3、财产税 4、资源税 5、行为目的税 （二）按税收管理和使用权限分类 按税收管理和使用权限划分，可分为中央税、地方税、中央地方共享税。 （三）按税收与价格的关系分类 按税收与价格的关系划分，可分为价内税和价外税。 （四）按税负是否易于转嫁分类 按税负是否易于转嫁分为直接税和间接税。 直接税：纳税人即负税人 间接税：纳税人与负税人非一致 （五）按计税标准分类 按计税依据的不同，可分为从价税和从量税。
十一、税率 累进税率是指随着征税对象的数额由低到高逐级累进，适用的税率也随之逐级提高的税率，即按征税对象数额的大小划分若干等级，每级由低到高规定相应的税率，征税对象数额越大，适用的税率越高，反之则相反。 可划分为：（1）全额累进税率：即对征税对象的全部数额都按与之相应的税率计算税额 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 8 （2）超额累进税率：即把征税对象按数额大小划分为若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，每个等级分别按该等级的税率计征。
十二、流转税的概念 流转税是以商品和劳务的流转额为课税对象的税种统称。 。 流转税特点： 1、课征普遍 2、按流转额征税 3、使用比例税率 4、计征简便 （一）增值税 从计税原理而言，增值税是对商品生产和流通中各环节的新增价值或商品附加值进行征税，所以称之为“增值税”。 1、征税范围： ①销售或者进口货物 ②提供的加工、修理修配劳务 2、纳税义务人 ①单位 ②个人 ③承租人和承包人 ④扣缴义务人 3、税率与征收率的确定 a、基本税率：增值税一般纳税义务人销售或者进口货物，提供的加工、修理修配劳务，除低税率适用范围和销售个别旧货适用征收率外，税率一律为17％，这就是通常所说的基本税率。 b、低税率：关系到国计民生的重要物资，税率为13％： c．零税率：纳税义务人出口货物，税率为零。 d、征收率：商业企业属于小规模纳税义务人的，其适用的征收率为4％；商业企业以外的其他企业属于小规模纳税义务人的。其适用的征收率为6％。 （二）消费税