行政管理专业人才需要适才适用
2023年自考专业(行政管理)《公务员制度》考试全真模拟易错、难点汇编贰(答案参考)试卷号：26
2023年自考专业(行政管理)《公务员制度》考试全真模拟易错、难点汇编贰（答案参考）（图片大小可自由调整）一.全考点综合测验(共50题)1.【问答题】试述我国设置公务员职务与级别的目的正确答案：一、为公务员管理提供科学的管理基础：1、职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据;2、职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础;3、级别和职务一样，可以识别公务员在机关中职位的高低，是确定公务员待遇的重要依据;4、职务与级别设置是公务员管理的基础环节。
要通过合理设置职务级别，健全职务级别制度，为公务员管理提供一个科学的管理基础和管理框架，使公务员管理工作有序进行。
二、增强职务与级别的激励作用：1、针对公务员职业发展渠道过于单一化的弊端，从实际管理需要出发，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，为公务员提供多样化的职务序列;2、重新定位级别功能，在职务晋升之外为公务员确立一条级别晋升的渠道，从而健全和强化激励机制，这也是建立健全职务与级别制度的根本目的。
三、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素，建立健全我国公务员的职务级别制度，可以借鉴国外公务员分类制度的合理因素和发展经验，将我国公务员职务级别制度建立在职位分类的基础上，以职位分类为导向，同时吸收品位分类制度的合理因素，建构有中国特色的职务级别制度。
2.【单选题】“不得向被举报人透露举报情况”属于行政机关公务员应该遵守的()。
A.政治纪律B.工作纪律C.廉政纪律D.道德纪律正确答案：B3.【单选题】担任领导职务的公务员，因健康原因而提出的辞职是（）A.因公辞职B.自愿辞职C.责令辞职D.引咎辞职正确答案：B4.【问答题】简述公务员申诉事由。
正确答案：1、处分;2、辞退或者取消录用;3、降职;4、定期考核定为不称职5、免职;6、申请辞职、提前退休未以批准;7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇8、法律、法规规定可以申诉的其他情形。
5.【单选题】公务员录用考试制度形成于（）A.日本B.美国C.英国D.德国正确答案：C6.【多选题】公务员制度的本质特征是（）A.坚持企业化的管理原则B.坚持民主化的管理原则C.坚持法制化的管理原则D.坚持科学化的管理原则E.坚持年轻化的管理原则正确答案：BCD7.【多选题】公务员培训的基本原则有（）A.理论联系实际B.学用一致C.按需施教D.讲求实效E.分类分级正确答案：ABCD8.【单选题】行政监察机关有权受理的公务员申诉事项是()。
行政组织学简答题、论述题
简答题1、简述组织的构成要素4（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征6正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点6非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性(2)内聚性(3)不稳定性(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用8（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点9（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点16（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
7、简述科学管理学派的组织观23（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。
行政管理学要点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
行政组织学简答题、论述题及解答(第1-15章)
第一章行政组织学导一、简答题1、简述组织的构成要素。
1、（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征。
2、正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
3、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
(2)内聚性。
(3)不稳定性。
(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
4、（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？5、（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点。
6、（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
1、（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。
行政管理学(论述题)
行政管理学(论述题）1、试论述公共行政的作用.答：第一、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力,就会有什么样的科学技术，就会有什么的经济状况,人民也就有什么样的生活水平。
公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业.第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。
这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。
只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。
如果政府不能实现公共利益，那么，就必然缺乏存在的合法性。
第三，公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证.正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任.第四，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发燕尾服。
学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,以加速我国的社会主义建设的步伐，把我国尽愉地建设成现代化的强国。
第五，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。
公共行政学是国家公务员的基础专业学科.身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。
2、试述公共行政环境的作用。
答:（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政生产力、生存和发展的土壤和行动的空间。
有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政.自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响，有的甚至起决定作用。
公务员制度(自学考试行政管理专业)真题及参考答案
公务员制度真题及参考答案一、单项选择题1、我国正式实行公务员制度是在（B ）。
A.1989年B.1993年C.2000年D.2006年2、公务员履行“模范地遵守宪法和法律”的义务的核心内容是（B ）。
A.为民服务B.对宪法的忠诚C.忠于职守D.忠诚于国家3、公务员职位的主体是（ C ）。
A.行政执法类职位B.专业技术类职位C.综合管理类职位D.其他类别职位4、下列属于公务员非领导职务序列的是（ C ）。
A.副科长B.处长C.调研员D.镇长5、我国公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，其中“平等”原则指的是（ C ）。
A.经济地位B.文化地位C.法律地位D.民族地位6、我国公务员录用的行为主体是（B ）。
A.年满十八周岁的中国公民B.国家机关C.主任科员D.参照管理机关7、我国择优录用公务员的方法是（ D ）。
A.公开竞争性考试B.心理测试C.严格考察D.考试与考察相结合8、公务员录用的最后一个环节是（ D ）。
A.资格审查B.录用考察C.体检D.录用9、根据我国《公务员法》,评价公务员的主要依据是（ C ）。
A.能B.勤C.绩D.廉10、党和国家管理干部的一项根本原则是（ D ）。
A.坚持德才兼备标准B.贯彻任人唯贤原则C.革命化、年轻化、知识化、专业化方针D.党管干部原则11、公共管理硕士的英文简称是（ B ）。
A.MBAB.MPAC.DPAD.IMBA12、公务员奖励中最低等次的是（ B ）。
A.授予荣誉称号B.嘉奖C.记三等功D.表扬13、下列机关的工作人员，不属于公务员的是（ B ）。
A.中共中央宣传部B.中华全国总工会C.农工党中央委员会D.人力资源与社会保障部14、公务员无故迟到、早退或矿工，这违背了（ B ）。
A.公正廉洁的义务B.保持操行的义务C.为民服务的义务D.忠于国家的义务15、我国建立和实施公务员制度的核心目标是（ D ）。
A.提高工作效率B.促进社会法治化进程C.建立民主化的制度运行机制D.实现人事行政专业化、规范化和科学化16、公务员任职前的公示期为（ D ）。
行政管理专业模拟答案
行政管理专业模拟答案2015年安工程行政管理专业模拟试题一、单项选择（25题，共25分）1.（B）提出：“当立法权和行政权掌握在同一个人或同一个机关手中时，自由便不复存在。
”A.卢梭B.孟德斯鸠C.古德诺D.泰罗2.在西方国家，政府首脑根据宪法和有关法律规定，经过（C）获得权力。
A.普选B.直接选举C.普选或间接选举D.间接选举3.在我国，政府首脑或国家领导人是通过（C）并报请人民代表大会选举通过的程序产生。
A.间接选举B.间接选举与直接选举相结合C.党内提名D.党外提名4.行政职能扩展的主要标志之一是（A ）A.委任立法B.管辖立法C.行政立法D.行政决策5.行政制裁是一种（B ）行政措施。
B.强制性C.非服务性D.非强制性6.早期行政研究阶段的主要代表人物是（C ）A.泰罗和法约尔B.威尔逊和泰罗C.威尔逊和古德诺D.古德诺和泰罗7.被称为“组织理论之父”的是（C ）A.泰罗B.法约尔C.韦伯D.古德诺8.（ B ）首创以行政生态学方法研究公共行政现象。
A.里格斯B.高斯C.梅奥D.威尔逊9.农业社会向工业社会过渡期间的行政形态是（C ）A.衍射型B.融合型C.棱柱型D.以上都不是10.行政管理运行的首要职能是（A ）A.行政决策职能B.组织职能C.协调职能D.控制职能11.行政管理活动进行的前提和基础是（C ）B.行政职能转变C.行政环境D.行政协调12.政府职能发展的总趋势是（C ）A.行政职能涵盖面逐渐扩大B.行政管理的宏观职能日益强化C.服务D.以上都不对13.下列哪一项属于行政职能的转变（D ）A.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合B.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主C.由重视计划、排斥市场向把计划和市场有机的结合起来D.以上都是14.下列哪一项是行政组织的特征（D）①公共性②政治性③系统性④法制性⑤权威性A.①②③B.①③⑤C.①②③④D.①②③④⑤15.下列说法正确的是（D）A.我国的根本政治制度是社会主义民主制度B.党政不分的现象完全被改变C.高度集中的管理体制已被打破D.以上都不对16.行政管理学研究的核心内容是（B ）A.确定行政管理学界限B.科学界定行政职能C.确定行政职能体系D.确定政府的基本职能17.下列哪一项属于政府的经济职能（C ）A.专政职能B.经济规划职能C.经济管理职能D.社会服务职18.狭义的行政组织编制是指一个行政组织或行政单位的人员定额及各种人员的（ D ）结构。
江苏开放大学教材答案
江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码110058课程名称行政管理学评阅教师第四次任务共五次任务江苏开放大学任务内容：一、名词解释（每题5分，共10分）1、人事行政2、公共财政二、单选题（每题2分，共4分）1、我国人事行政的基本原则是（）。
A 党管干部原则 B功绩制原则 C依法管理原则 D适才适用原则2、公共财政以满足（）为出发点和落脚点。
A.国家需要B.社会公共需要C.国有企业需要D.每个公民的需要三、多选题（每题3分，共15分）1、人事行政的过程可以概括为（）几个环节。
A公务员进入环节 B在职公务员管理环节 C公务员晋升环节 D公务员出口环节2、我国公务员录用方式有（）。
A选任制 B考任制 C委任制 D聘任制3、考试录用制度的一般原则是（）。
A公开竞争原则 B机会均等原则 C客观真实原则 D择优原则4、公共财政的特点是（）。
A公共性和非营利性 B强制性和补偿性 C公平性和法治性 D权威性和民主性5、公共财政的职能（）。
A资源配置职能 B收入分配职能 C经济稳定与增长职能 D市场监管职能四、简答题（第一题15分，其余每题14分，共71分）1、人事行政的原则有哪些？2、国家公务员录用方式有哪些？3、我国建立公共财政的必要性是什么？4、公共预算的功能有哪些？5、简述公共预算程序的步骤。
作答结果：一、名词解释（每题5分，共10分）1、人事行政——人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。
2、公共财政——公共财政是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。
分）四、简答题（第一题15分，其余每题14分，共71分）1、人事行政的原则有哪些？（1）党管干部原则；（2）功绩制原则；（3）依法管理原则；（4）适才适用原则；（5）智能互补原则。
国开行政组织学第4章测试试题及答案
国开行政组织学第4章测试试题及答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）试题 1组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的_______________。
正确答案是：层级化试题 2行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的_______________。
正确答案是：分部化试题 3领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______________。
正确答案是：管理幅度试题 4在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为_______________。
正确答案是：反比例关系试题 5在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为_______________。
正确答案是：分权制试题 6在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为_______________。
正确答案是：集权制试题 720世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为_______________。
正确答案是：《战略与组织结构》二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）试题 8社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点_______________。
正确答案是：稳定性, 层级性, 相对性, 开放性及变异性试题 9组织结构的构成要素可划分为_______________两大类。
正确答案是：组织的“显结构”, 组织的“潜结构”试题 10组织结构的“潜结构”的构成要素包括_______________。
正确答案是：目标认同程度, 价值趋同程度, 气质协调程度, 能力互补程度试题 11组织结构分化的方式和途径为_______________。
行政管理专业-西方行政学说史-期末考试题库2015.
湖南师大公管院行政管理专业《西方行政思想史》期末考试题库一、单选题。
1、以下不属于泰勒的职能工长制特点的是：（）①、管理者只承担某项职能，所以其培训只花费较少的时间②、管理者的职责明确，因而可以提高效率③、工具和操作方法都己标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督④、一个工人同时只接受一个职能工长的领导，提高效率。
2、以下那部著作是卢梭的作品：（）①、《共和论》②、《论法的精神》③、《社会契约论》④、《政治学》3、科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论，正是通过（）的分析。
①、古利克②、厄威克③、韦伯④、西蒙4、“群体原则”是下列哪个的行政管理思想（）。
①、福莱特②、法约尔③、德罗尔④、怀特5、组织的首要任务是（）。
①、沟通②、协调③、合作④、分工6、下面谁被称为“政策科学之父”( )。
①、叶海卡德诺尔②、林德布洛姆③、怀特④、帕金森7、下面哪项不是工业社会的行政模式。
（）①、经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济。
②、高度的社会流动，发达的沟通渠道；③、行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。
④、行政风范体现平等主义。
8、指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程是（）。
①、分配过程②、整合过程③、边际交换过程④、社会情感过程9、美国著名的管理学家、权变领导理论的奠基人，是国际上公认的领导科学和管理绩效问题的研究权威是（）。
①、泰罗②、登哈特③、弗雷德里克森④、菲德勒10、在奎德看来，准备实施备选方案时，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中最重要的因素是（）。
①、政治②、组织③、人④、环境11、古德诺把行政功能从内部作了划分，其中不包括（）①、执行功能②、司法功能④、立法功能12、1944年发表的《行政的要素》一书就把法约尔、穆尼和泰勒的主张加以归纳，并综合成一个基本的结构的作者是（）①、厄威克②、韦伯③、帕金森④、麦格雷戈13、西方行政学发展的所谓“正统时期”是（）①、20世纪20-30年代②、20世纪20-40年代③、20世纪10-30年代④、20世纪30-40年代14＿＿＿＿的本质就是一种解决问题的思维活动。
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行政管理专业人才需要适才适用
作者：刘国兴
来源：《人力资源管理》2010年第06期
行政管理专业，尤其是该专业的学术研究生和MPA招生，目前很是热门，但是，正在读
的人都有。一种困惑感，都不知道这个专业该怎么定位。官方的解释实在差强人意，如果一个
专业培养的人才连自己的专业定位和自身的优势都搞不清楚，可想而知，我们读书是何其盲
目，我们的教育资源分配又是何其盲目，又如何在激烈竞争中保持自己的自信呢?所以，我们
有必要认真地分析一下。
行政管理专业现状分析
行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来和兰州大
学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，而这些学校办
学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到的只是一种“繁荣
的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏着多少无奈和“投机”行为
呢?
“投机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”一
词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负责的态
度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点(不考数学)，而完全没有从
自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀升，也使得一连串的
学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的一点折射。
行政管理能够成为一个专业的理由
当然，行政管理专业能否脱离这种尴尬，必须先从专业设置的理论合理性入手。我们可以
假设，如果行政管理是一门科学的话，它就可以成为一门专业。何谓科学?科学有两个必要条
件，即规律性和可知性。如果在某一方面具有一定的规律可循，并且以现在的条件，如果对其
进行探索的话，我们能够掌握规律所在，那么这一方面就可能是一门科学。无可否认，行政管
理主要就是对公共部门的管理规律进行探索，而公共部门的管理跟私人部门的管理相比是有着
自己的特殊性，如公共部门的管理必须以维护公共利益为出发点和目标(即使现实中可能出现
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一些破坏公共利益的现象，也不能否认公共部门本身的价值追求)，而私人部门的管理则把自
己的利益(尤其是经济利益)放在第一位；公共部门的管理以提供公共产品、维护市场秩序、制
定相关政策和规则、处理各方利益纠纷、减少外部经济和增加外部经济、提供公平的日常服务
和保护环境等为重要内容，而这是与私人部门的管理任务大相径庭的。早在行政管理研究初期
(那时行政管理还是政治学的一部分，尚未独立，“由于对政治的实质性关注，以及该学科领域
面对冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科学温暖的怀抱”)，学者们就行政管理的基
本原则和精神方面达成了共识，这也是行政管理的规律所在。当然，在行政管理的具体领域，
都有着大量的规律需要学者们探求和总结，如公共政策方面、人事行政方面(现称人力资源方
面)、行政组织方面、财务行政方面以及行政伦理方面，等等。并且还能细分，也就是说行政
管理的领域很广泛，但每一个角度都有其深度可挖，也就有其独特的规律可循。这些规律我们
可能已经可以发现，到现在还没有科学的总结出来(至少还没有按规律办事)，靠得只是人为管
理，而这些人为管理往往只是根据自己的经验或个人随机意识或有意识的偏向某种利益对象，
庆幸地就是，如果管理者好了，有能耐了，群众可能会比较满意，但据我所知，这样的情形是
少之又少的。而且，靠人为随意的管理很可能造成部分与整体的不和谐，甚至冲突，影响整体
利益和效能的实现，比如部门主义、地方保护主义等。所以说，行政管理专业如果定性偏向于
公共部门管理的话(目前各大高校是这样)，从理论上讲，它的设置是有理由的，而且理由是充
分的。
行政管理专业培养的学生素质和就业现状
既然行政管理专业的设置是必要的，就需要培养适量的合格人才。适量，就是遵守市场供
求关系，甚至要遵循宁缺毋滥的原则，当然，目前的现状实在令人堪陇，行政管理无论是大专
层次，还是本科、硕士或博士层次，都形成了大步扩招的事实。
怎么样才算是合格的行政管理人才呢?这点有一种共识，即这类人才要能够满足党政机关
和企事业单位的管理需求或研究需求。仅从专业名称来看，给人的感觉就是这样目标定位是合
理的。但仔细想一下，就会发现漏洞所在，这样的目标实在过于笼统和敷衍。难道其他专业就
不能满足这些机构的管理需求和研究需求了吗?难道行政管理专业培养出来的人才就只能跟人
共享饭碗和吃别人剩下的饭?当然不是，只是很多人还不了解行政管理这个有广度而没深度的
专业，培养出来的学生到底具备了什么特长。事实上，行政管理人才真的应该好好认识自己和
被别人认识，因为这类人才具备了一种独特的思维，一种善于从宏观方面和合理管理方面出发
的思维，更有一种难能可贵的气质，那就是具备专业熏陶出来的公共(公平、公正、公开)服务
精神和做一位现代社会急需的责任公民的可塑性。而这种人才如果得到政府和社会的正确使
用，将必定成为社会文明和人文精神得以宣扬的重要支柱。这类人才太适合安排到公共部门中
去，给已经显得“无药可救”的公共部门弊病输入新鲜血液。忧虑的是，不知道以政府为代表的
公共部门是否已经做好了准备吸收这些新鲜血液?至少目前看来，除了某些地方政府，国家公
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共部门整体上还没有认真对待这类人才，以至于这类人才毕业后流落到自己不太擅长的领域，
造成了人才浪费和教育资源浪费。
行政管理人才如果很大一部分不能被应用于公共部门，也就是说，没有适才适用的话，就
说明我们的教育是盲目的，我们的政府在人才使用方面是缺乏回应性的。行政管理人才拥有难
能可贵的公共服务精神和责任精神，甚至创新精神，这种精神不是可以通过大学时段以外的其
他途径，如公务员短期培训，就能塑造出来的。因为在人成长的过程中，尤其是品格培养阶
段，有幸上大学的人往往对大学四年学到的东西印象最为深刻，可以说，一个人在大学阶段就
要给自己的品格定性了。四年的行政学、政治学、社会学、经济学、法学、逻辑学、历史学等
行政管理相关或相近知识熏陶，早已使行政管理学子们对公平、效率、原则和责任等核心价值
内在化(相对其他专业而言)。而通过简单的培训，很难相信能使不具备这些精神的人才顿时就
具备了这些精神。我一直坚信，技术至少是可以学习弥补的，而精神不是一朝一夕就能培养出
来的。
因此，政府必须重视这类人才'因为一些不和谐社会因素已经凸显了这样一种事实：靠实
实在在的技术优势解决不了日益复杂的社会矛盾。政府对外加强软实力影响，对内也到了该重
视文科这一相对于工科是软文化的时候了。一个社会的社会科学不发达，自然科学也难以有长
足进步。要发展社会科学，必须要解决社会科学人才的出路问题，至少不要出现文科毕业生和
理工科毕业生两极分化的现象。作为社会科学的一门学科，行政管理人才也要适才适用，比如
在一些综合管理类或专业性不是很强(没技术干不了)的岗位，多向行政管理专业大学生倾斜，
以及在一线部门和基层单位多给行政管理专业大学生实习机会等。