珠海市横琴区国家税务局2007年税收工作总结

1 珠海市横琴区国家税务局2007年税收工作总结 2007年，横琴区局在市国税局的正确领导、支持和关心下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻落实市国税税收工作会议精神和区局党组年初提出的工作目标，坚持以组织收入为中心，坚持依法治税，全面落实科学发展观，积极实施科学化、规范化、精细化管理，统一思想、求真务实、凝心聚力、锐意进取、开拓创新，圆满完成了2007年各项税收任务，开创了横琴税收工作新局面，实现了新跨越。一年来，主要工作是： 一、 以组织收入为中心，税收逆势上扬，圆满完成税收任务。2007年，我局的收入任务是6000万元。总量不大，但对横琴区局来说，要完成也并不乐观。横琴区作为泛珠三角经济合作区，但因政策有待进一步明朗，新项目建设处于暂停状态，经济面貌没有大的改观，加上这二年实施税收征管属地征收，前山建材市场一条街、地属高新区企业先后划归所在地主管税务机关管辖，区局管户数量大幅减少。如何在困境中求发展？区局领导班子一直高度重视这个问题，形成共识，以管理和服务促税收。今年我局共组织税收收入6039万元，创历史新高，比去年增长11.26%，比全年任务数多收39万元。其中增值税5495万元，比去年同期4911万元增长12%；企业所得税收入352万元，比去年同期504万元下降30.2％；外商投资企业和外国企业所得税收入192万元，比去年同期15万元增长1180％。同 2

时，办理软件生产企业政策性退税180万元，有力支持了企业的生产发展。税收的持续稳定增长，主要在于： （一）中海油税收强劲增长为横琴税收增收提供了有力保证。通过加深与中海油的沟通和服务，中海油珠海税收增长迅速。其今年缴纳增值税2666万元，比去年1639万元（9个月）增加1027万元，月均增长22%，占我局今年税收收入的44%。 （二）认真落实税源管理科学化精细化，依照“抓大、控中、定小”的工作要求，实行科学分类管理，对全局税源进行动态监控。“抓大”方面，我们将纳税超百万元大户纳入重点监控范围，设置税源变化台帐，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态，确保重点税源不落空。其中中海油年同比增收63%，珠海顺全兴公司同比增长一倍多。“控中”方面，关注中小企业的管理，规范其财务核算，提高纳税的可信度，堵漏增收。“定小”方面，对不符合查帐征收的纳税人做到充分调查，合理定税。 （三）加大稽查力度，整顿规范税收秩序。以查处税收违法案件和组织专项检查为重点，打击偷骗税等违法行为，进一步净化了税收环境。一年来，共检查24户,立案12 户，结案12户，查补（含罚滞）收入总额100万元，比2006年查补（含罚滞）4万元，增长24倍。 （四）优化纳税服务，促进收入增长。以服务促税收，这也是横琴区局新领导班子一直坚持的理念。通过全力打造“勤政务实、文明服务、高效廉洁”的形象和品牌，为纳税人提供全方位贴心服务，营 3

造优良的纳税环境，和谐征纳关系，密切政税关系，有效促进税收收入的增长。 二、推进依法治税，着力规范执法，夯实征管基础 （一）进一步加强了一般纳税人管理。一是把好认定关。 尤其是商贸流通企业的认定，严格按照国税发明电[2004]37号、[2004]62等文件要求，做到“三有二谈”，即有一定规模的经营环境、有较大的进销意向，有健全的账册，与法人代表谈，与财务人员谈，确保认定合法，手续完备。全年共暂认定一般纳税人21户，正式认定一般纳税人22户。二是做好一般纳税人的日常管理。严格把好发票供应和抵扣关，供票升位增量先调查后核准，进项抵扣先审核（认证）后抵扣。同时，通过对增值税发票作废和开具红字发票的严加管理，有效降低了增值税专用发票作废率和红字发票率。三是认真做好一般纳税人资格验证工作。参加2006年度年审验证的企业有93户，其中商业企业80户，工业企业13户。通过年审，保留一般纳税人资格90户，取消一般纳税资格3户。 （二）加强税源分析，增强税源管理的准确性和前瞻性。深入企业开展税源调查，了解企业经营情况，加强对重点税源企业监控。每月召开一次业务股长参加的税收形势分析会，科学分析，堵漏增收。特别是对重点税源企业，进行实地调查，从行业特点、政策因素、经营环境等方面对税源的动态情况进行分析，发现薄弱环节和管理漏洞，采取针对性的征管措施，确保税收收入稳定增长。 （三）积极推进多元化申报方式，节省纳税人时间、提高工作效率、降低征纳成本。一是对小规模企业和个体户，大力推广电话申报，积极做好纳税人、社会对电话申报纳税的认识宣传工作，从对电话申报不理解到主动要求办理电话申报。一年来， 4

为108户纳税人开通了电话申报业务，大大降低了征纳成本。二是对一般纳税人，大力推广网上认证报税，已取得一定成效，争取一月份网上申报企业超过50%。 （四）进一步加强了普通发票的管理。一是加强对普通发票的供应。针对有个别不法分子骗购普通发票的问题，我局特别加强了对新办企业领购千位以上发票的审批，做到先调查后供票，发现问题即时采取相应措施，有效杜绝骗购发票现象。二是进一步规范了普通发票代开。除按代开普通发票管理办法执行外，对开票金额较大的对购货方的购进情况进行核实，以防止虚假买卖的代开。 （五）加强四小票管理工作。加大对四小票管理的力度，制定了严格的管理措施，做到分级负责，层层把关。特别是海关代征增值税凭证，对比对异常的做好发函调查，经证实无海关入库信息的则立案查处。如对珠海市华隆木制品有限公司等企业涉嫌虚假的海关代征增值税凭证，进行异地调查取证，追补增值税款39万元、罚款8万元、加收滞纳金1万元。 （六）积极落实税收优惠政策。积极落实所得税减免和软件生产企业超税负返还等税收优惠政策，2007年为6户新办企业减免年度企业所得税522万元，为软件生产企业办理退税180万元，核准60户个体户为未达起征点纳税户，有力支持了企业发展，扶持了弱势群体。 （七）认真做好企业所得税汇算清缴工作。成立由稽查局、税源管理股、征管股和税政股组成的汇算清缴工作小组，按照市局关于汇算清缴工作要求，精心组织，密切配合，扎实开展，按时保质保量完成。我局143户查账征收企业全部完成了2006年度所得税汇算清缴工作。其中有经中介机构审核的38户，比去年27户增加11户。 5

（八）认真执行重大税务案件审理办法，确保案件定性和法律适用的准确性。按照审理办法，严格审查相关案件，全年通过重大税务案件审理委员会审理案件1宗，涉及税款49万元。 （九）加强对金税工程的管理，确保金税工程正常运行。明确各个岗位职责，规范工作流程，金税工程“四率”（增值税专用发票存根联采集率、稽核数据采集正确率、增值税一般纳税人档案信息采集率、增值税发票抵扣联认证率）连年均达100%。 （十）结合CTAIS运行和税务登记换证工作，进一步提升征管基础数据质量。一是对371户纳税人的行业大类、明细分类进行了修改补录，确保数据质量。二是以换发税务登记证为契机进一步规范税收户籍管理，采取措施提升征管基础数据采集质量。此外，针对部分纳税人联系电话、经营地址与实际不符，以及纳税人基础资料采集不全的问题，全面核对纳税人联系方式、经营地址、办税人员等基础信息，并做好补采集工作，以便加强日常征管，确保税企沟通联系顺畅。

三、以创建群众满意基层办税服务厅为契机，优化纳税服务，发挥职能作用。 可以说，2007年是纳税服务年。一年来，我局先后开展了“三服务一促进”、“创建群众满意基层办税服务厅”等活动。为确保活动有成效，我局主要突出了“五抓”。一抓形象建设。建立健全各种规章制度，明确工作职责，做到有章可循，依章办事；规范工作人员的“文明用语”，实行“优质、周到、满意”服务；凡办税服务厅工作人员，一律统一着装、亮证上岗；对纳税人实行办税八公开、首问责任、限时服务、延时服务、预约服务、纳税提醒等一系列服务；坚持开展征期值班活动。征期在办税服务大厅内设立股长接待、 6

政策咨询、税收业务宣传专岗，由各股室负责人在大厅宣传税收政策，面对面为纳税人答疑、解惑，切实解决纳税人的涉税疑难问题。二抓设施建设。对办税服务厅进行了重新布置，使大厅面貌焕然一新；设置以税务政策咨询和办税指南为一体的电脑查询库；设立了纳税人专用停车场位；配置了电话、写字台和纸、笔等书写用具及茶水，为纳税人申报纳税提供方便。三抓阵地建设。把办税大厅作为税收宣传的主阵地。大厅内设置税法宣传电子显示屏、税法公告栏、税收杂志书柜、值班领导咨询窗、意见箱、举报箱和监督电话等。四是抓政务公开建设。结合文明办税、行政许可的要求，以及广大纳税人普遍关心和涉及税务干部切身利益的热点、难点和疑点问题，按要求给予公开，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保持国税工作的公开和透明度。五抓素质建设。通过组织学习和自学，增强干部职工的政治思想水平和业务素质，提升工作质量和服务水平。在参加横琴镇创建群众满意基层站所的评议活动中取得了满意率为100%的评议好成绩，并被评为香洲区创建群众满意基层站所单位。 四、积极开展党组抓党建工作，增强了党组织的战斗力、凝聚力 （一）加强党组领导，强化领导班子建设。认真落实领导班子学习制度、重大事项报告制度、谈话告诫制度、党务公开制度等，坚持民主集中制，党内重大问题集体讨论决定，党组班子一把手负总责，党组成员、副局长具体抓，加强班子成员协作，提升班子执政能力，将党组抓党建、领导班子建设工作纳入制度化、规范